树立科学的执政理念

第一篇：树立科学的执政理念

加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求。进入新世纪新阶段，在机遇和挑战并存的国内外条件下，我们党要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，必须大力加强执政能力建设。这是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。认真学习十六届四中全会《决定》，树立科学的执政新理念，不仅是解决好这一课题的重要前提，而且对于不断提高党的执政能力建设的自觉性和坚定性，具有重要的理论和实践意义。树立科学的执政理念，是加强党的执政能力建设的内在要求执政理念，是指一个政党执政的指导思想和基本原则。它贯穿于政党执掌政权的宗旨、治国方略、执政方式和领导方式、社会力量配置，以及在执政的条件下党的自身建设等方面。树立科学的执政理念与提高党的执政能力，两者是紧密联系、辩证统一的；只有将科学的执政理念真正落实到提高党的执政能力建设实践之中，党的执政能力才能得到提高。树立科学的执政理念，这是掌握执政规律、提高执政能力的重要前提。政党都是在一定的执政理念指导下执政的，执政理念不同，执政方式也必然不同。任何政党成为执政党后，作为社会秩序的建设者、维护者，首先要考虑的问题应该是维护社会稳定，推动社会全面发展，并尽可能地扩大执政的社会基础。在执政后，我们党的领导方式、活动方式与处于夺取政权时期相比有了根本性的变化，执政理念也要随着党的地位、任务、环境的变化而改变。近20年来，世界上一些长期执政的政党陆续丧失执政地位，一个重要原因，就是这些执政党的执政理念未能及时适应执政环境的变化，未能解决好新的历史条件下自身的建设问题，由此造成执政理念落后，思想僵化，迟滞了执政能力的提高，无法应对面临的各种新挑战。因而，我们党在成为执政党后，培养和强化执政理念，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识就显得非常重要。科学的执政理念，不仅表现为密切地关注执掌的政权本身的运行规律，而且要思考建立政权的目的以及如何通过执政实践来实现这一目的。树立科学的执政理念，是党的执政经验的科学总结党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。只有执政理念与时俱进，坚持不懈地加强党的执政能力建设，才能不断巩固党的执政地位。中国共产党作为一个与时俱进的执政党，其执政理念也必然要与时俱进，根据党自身的实际状况、执政的历史经验教训及时代发展的要求，不断调整自己，努力培养和强化执政理念，提高执政能力。从井冈山时期的红色政权、中央苏区的政府框架，到延安时期的“三三制”，一些革命根据地开展的选举等活动，早在取得全国政权之前，我们党已在一些地区建立政权，开始执政的初步尝试。新中国成立后，党带领人民开始了社会主义建设的新时期。其中有成功的经验，也有深刻的教训。尤其是十年“文革”，从反面告诉我们：违反执政规律的执政理念，党和国家事业必然遭受严重挫折。以党的十一届三中全会为标志，党带领人民开始了建设中国特色社会主义的伟大征程。十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体高度重视加强和改善党的领导，提出“三个代表”重要思想，全面推进党的建设新的伟大工程。十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，认真研究和解决新世纪新阶段党执政所面临的新情况、新问题，提出了“立党为公，执政为民”和“以人为本”的执政理念，推动改革开放和现代化建设不断向前发展。党的十六届四中全会指出，加强党的执政能力建设，这是党的建设的重中之重。它标志着我们党在执政理念上的成熟和理论上的自觉。中国共产党不断认识、把握执政规律的探索，纵贯55年的历史时空。正反两方面的经验教训，自身和外国执政党的成败得失，让我们党深刻领悟到：只有不断更新执政观念，才能不断适应时代提出的各种新挑战；只有始终代表中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益，才能不断巩固党的执政基础，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。树立科学的执政理念，是加强党的执政能力建设的当务之急历史和现实表明，执政理念影响和决定着执政党的前途和命运。原苏共丧失领导权乃至完全溃败，执政观念落后、教条、僵化是一个重要原因。我们党执政55年来，团结带领全国各族人民，历经各种艰难和曲折，勇于面对各种风险和挑战，把四分五裂、贫穷落后的旧中国建设成为人民生活总体上达到小康水平、正在蓬勃发展的新中国，取得了举世瞩目的成就。党在实践中锻炼得更加成熟、更加坚强。党的执政理念、执政能力同党所肩负的重任和使命总体上是适应的。但是，从我们党的隐忧来看，在国际形势深刻变化，国内改革发展处在关键时期的条件下，我们党执政理念和执政能力建设方面同党肩负的重任和使命所要求的来看，还存在一些必须予以高度重视并抓紧解决的问题，使党面临前所未有的挑战。只有以科学的执政理念为指导，我们党才能运用好正确的理论、路线、方针、政策和策略，才能釆取科学的领导制度和领导方式，支持和保证人民当家作主，才能有效治党治国治军，提高带领全国各族人民建设社会主义现代化国家的本领，才能应对时代提出的各种挑战。因此，强化执政理念，提高执政能力，是加强党的建设的当务之急和重中之重。加强党的执政能力建设，必须树立科学的执政理念加强党的执政能力建设，我们必须树立以下科学的执政理念：立党为公、执政为民的理念。立党为公、执政为民是马克思主义执政党的鲜明特征，是贯彻“三个代表”重要思想和保持党的先进性的必然要求，是巩固党的执政地位的坚实基础。我们党从成立之日起，就把全心全意为人民服务作为自己的唯一宗旨。立党为公、执政为民，为人民掌好权、用好权是我们党执政的本质，也是我们党执政与其他政党执政的根本区别。因此，我们一定要增强宗旨观念，坚持人民的利益高于一切，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不断实现好、发展好、维护好最广大人民群众的根本利益。只有这样，才能不断保持和巩固我们党与广大人民群众的血肉联系，巩固我们党的执政根基。发展是党执政兴国第一要务的理念。党的执政能力建设必须围绕发展这个主题来展开。“发展才是硬道理”，中国解决一切问题，关键要靠发展，党的执政地位的巩固最终也要靠经济和社会的全面发展。要坚持科学的发展观，坚持社会主义市场经济的改革方向，全面提高对外开放水平，完善党领导经济工作的体制机制和方式。要适应世界经济、科技发展大势和我国改革发展的新形势，善于把握社会主义市场经济的内在要求和运行特点，自觉遵循客观规律，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力。党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的理念。共产党执政就是领导、支持和保证人民当家作主。要坚定不移地走中国人民自己选择的政治发展道路，坚持四项基本原则，积极稳妥地推进政治体制改革，推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，贯彻依法治国的基本方略，推进决策的科学化、民主化，加强对权力运行的制约和监督，完善党的领导方式，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，发挥社会主义政治制度的特点和优势，充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。最广泛最充分地调动一切积极因素的理念。形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是完成执政的历史任务、巩固党执政的社会基础的必然要求。要适应我国社会生活和社会结构的深刻变化，把建设和谐社会放到重要位置，坚持以人为本，妥善协调各方面的利益关系，推进社会管理体制创新，加强和改进新形势下的群众工作，促进社会公平，增强人民群众法治观念，维护社会安定团结。从严治党的理念。坚持党的领导核心地位，坚持党的团结统一，是党和人民事业成功的根本保证。要坚持治国必先治党、治党务必从严的方针，紧密联系治国理政的实践，全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党适应时代发展和新形势新任务的能力。总之，树立科学的执政理念，提高党的执政能力，是党的建设的重大战略任务。

第二篇：树立科学执政理念专题

科学执政理念是科学执政的思想基础。坚持科学执政，要结合中国实际不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导中国特色社会主义事业。在国际形势深刻变化、国内改革发展处在关键时期，我们必须按照党的十六届四中全会《决定》的要求，牢固树立科学执政的新理念，不断提高各级党委政府和领导干部的执政水平和领导水平。

一、牢固树立科学的发展观

确立科学执政理念首先要牢固树立科学发展观，全面系统地把握科学发展观的精神实质、深刻内涵和基本要求，增强运用科学发展观推进经济社会发展的自觉性和坚定性。

发展是党执政兴国的第一要务。党的先进性和社会主义制度优越性的体现、社会主义主要矛盾和当今中国发展中的所有问题的解决，关键在于发展。我们要抓住新世纪头２０年的重要战略机遇期，加快发展。发展要遵循经济发展规律、社会发展规律和自然规律，树立和落实以人为本、全面协调可持续的发展观，促进经济、社会和人的全面发展。

树立和落实科学发展观，要求各级领导干部不断提高科学发展能力，把思想和行动统一到中央重大决策上来。统筹兼顾是科学发展观的根本要求。我们必须按照中央“五个统筹”要求，坚持经济社会协调发展，在推进经济发展的同时，注重加快社会发展；坚持城乡协调发展，着力研究解决“三农”问题；坚持区域协调发展，充分发挥各地区的优势和积极性，实现共同发展；坚持人与自然和谐发展，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路；统筹国内发展和对外开放，在增强自主创新能力中提高对外开放水平。要正确理解和把握中央宏观调控政策，把宏观调控作为一个重大机遇，根据各个地区的实际情况，把握好宏观调控的目标、方向、重点和力度，在营造发展氛围、破解要素制约、加快结构调整等方面采取一系列有效措施，实现速度、结构、质量、效益的统一。要积极推进经济增长方式转变，从粗放的资源消耗型发展方式向集约的生态型发展方式转变，在加快发展中推进经济增长方式转变，在转变增长方式中加快经济发展，建立起循环经济发展体系，促进生产生活生态协调发展、整体推进，努力提升发展层次和水平，实现经济更快更好地发展。

二、牢固树立正确的政绩观

对执政党而言，坚持科学执政理念、提高执政能力和领导水平不但体现在发展上，也必然体现在政绩上。历史充分证明，一个政党能否长期执政，与这个党创造的政绩休戚相关，只有得到最广大人民认可的政绩，才能拥有广泛而深厚的社会群众基础。因此我们在执政过程中，必须始终坚持正确的政绩观。

执政行为必须以人为本，以最大多数人的利益为出发点。胡锦涛同志指出：“树立正确的政绩观，说到底就是要忠实实践党的宗旨，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。”也就是说，要把执政为民作为执政党的第一价值取向，把实现人民群众的解放和幸福作为共产党人的终身追求，实践全心全意为人民服务的根本宗旨，为人民创造实实在在的政绩，真正造福百姓。各级领导干部要在勤政廉政的基础上，真正把以人为本的理念渗透到各项具体工作中去，千方百计造福百姓，高度关注民生。要从人民群众的根本利益出发谋发展，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，努力让发展的成果惠及全体人民。要牢记群众利益无小事，建立健全为民办实事的长效机制，切实为群众办实事、做好事、解难事，特别是对当前群众的住房难、就业难、行路难、办事难等热点问题，深入调查研究，尽快解决好。

三、牢固树立全面的创新观

创新是人类进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，是执政党永葆活力的源泉。实践证明，唯有创新，政党才能求得生存，求得发展；唯有创新，才能体现时代性、把握规律性、增强科学性，从而提高领导水平和执政水平。

树立全面的创新观必须坚持各个领域和层面的创新。创新应坚持理论、制度、科技、文化以及其他各个方面的创新相统一。各级领导干部应当树立起全面的创新观，倡导和鼓励广大人民群众在广泛的领域和层面开拓创新，让群众中蕴藏的巨大的创造力、想象力的思想之花在理论、制度、科技和文化等方面结出绚丽多彩的文明之果。

树立全面的创新观必须抓住求真务实这一本质，使主观更加符合客观，理论更加符合实际。作为党的领导干部，最关键的就是要坚持求真务实，将中央要求与本地区本部门的实际紧密结合起来，深入理解和灵活运用中央精神，勇于创新，善于实践，创造性地开展工作。坚持实践是检验真理的唯一标准，一切从实际出发，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。坚持科学态度，大胆进行探索，使我们的思想和行动更加符合客观实际，更加符合社会主义初级阶段的国情和时代发展的要求。

树立全面的创新观必须保持与时俱进的精神状态。社会发展不会停止，创新也没有止境，在创新的过程中隐含着风险和不确定因素，这需要我们有良好的精神状态和积极的进取精神，敢为天下先，不断地改革束缚生产力发展的体制和机制。作为执政党，要强化党员干部的进取意识，大力弘扬理论联系实际的学风，加强政治理论学习和业务技能学习，不断提高开拓创新能力。

四、牢固树立持久的稳定观

持久的稳定观的实质，是正确处理改革发展稳定的关系问题。对执政党来说，稳定压倒一切，任何时候稳定都是改革创新和发展的前提。如果没有一个稳定的经济社会发展环境，人民就无法安居乐业，就根本谈不上改革和发展，执政也就会面临一系列困难。随着改革开放的不断深化和现代化建设的全面推进，总的来说，社会稳定系数日益增强，解决不稳定问题的办法增多。但也有一些领导干部不善于正确处理改革发展稳定的关系，或者求稳怕乱不敢放手改革发展，或者为改革发展而忽视维护稳定。持久的稳定观，是大稳定观，追求的是维护稳定而不是维护现状；是长期稳定，而不是短期稳定；是动态的稳定，而不是静态的稳定；是改革发展促进稳定，在维护稳定中推进改革发展。

树立持久的稳定观，就要建立健全社会预警体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。要建立完整的社会信息反馈网络，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，建立完备的突发事件管理制度和紧急状态法律法规，从根本上解决问题。要加强社会建设和管理，推进社会管理体制的创新，为经济社会发展、人民安居乐业营造一个始终保持快速发展、充满活力和持久的稳定环境。

树立持久的稳定观，就要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置，维护社会的安定团结。各级领导干部想问题作决策必须坚持以人为本，把不断改善人民生活作为处理改革、发展、稳定关系的重要结合点，让广大群众充分享受到发展的成果，特别要高度重视和落实人民群众最现实最关心最直接的利益。同时要建立健全社会利益的沟通渠道和协调机制，强化基层基础工作，努力化解人民内部矛盾，将人民群众的积极性、主动性和创造性充分调动起来。要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，正确把握各项改革的出台时机和推行力度，保持经济持续快速协调发展。要积极研究并把握新形势下群众工作的特点和规律，探索新途径、新方法，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。各级领导干部要深入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，以群众关心的热点和难点问题作为工作重点，善于运用说服教育、示范引导和提供服务等方法把群众工作做深、做细、做实，凝聚和激励群众共同前进。

五、牢固树立科学的人才观

人才是第一资源。一个政党能不能凝聚大批优秀人才，在很大程度上决定着政党的兴衰存亡。加强党的执政能力建设，提高领导水平和执政水平，关键在人才，希望在人才。

树立科学的人才观，应鼓励人人都作贡献，倡导人人都能成才。只要具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设作出积极贡献，都是党和国家需要的人才。要坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，不拘一格选人才。

树立科学的人才观，必须坚持“党管人才”原则，全面统筹人才工作，使我们党真正成为聚集优秀人才的执政党。统筹发展规划，把人才工作纳入国民经济和社会(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)发展的总体规划。统筹队伍建设，既突出抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍建设，又要加强各个领域和层面的多样化人才队伍建设。统筹工作环节，加大改革力度，理顺体制机制，正确把握引进、培养、使用人才三个关键环节的内在联系，有效促进各个工作环节的有机统一，提高人才开发的整体效能。统筹政策措施，根据总体部署和要求，抓紧制定具体的实施意见和配套政策措施，注重各项政策措施的衔接和落实，努力营造人才政策优势。统筹资源开发，注重人才资源开发与其他要素资源的相互配套，促进人才开发与创新创业环境资源的有机结合，真正形成人尽其才、才尽其用、用当其时和人才辈出的新局面。

第三篇：牢固树立科学的执政理念

、人U

共产党执政的核心问题是要变

国家脱离社会、远离居民、凌驾于社

会之上的“公共权力机关”为扎根社

会、服务人民的糯民政府，使其发展

方向从阶级政治越甸社会政治，即马

克思所说的“达到消、灭一切阶级和进

入无阶级社会的过渡’、／厂

■萧斌

四中全会鲜明提出科学执政、民主执政、依法执 政，是“十六大”关于5种执政能力认识的进一步深 化，对加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和 执政水平具有极其重大的现实意义和深刻的理论意 义。就科学执政而言，其内容是全方位的，涵盖了执政 的目标、方略、体制、方式和基础，等等；其要求是总揽 性的，涉及党执政活动的方方面面。但集中起来，问题 无非是对为什么执政和怎样执政这两个根本性问题 的回答和实践，看它是不是符合客观规律和科学规律 的要求。前者关系执政目标的预设期，后者关系实现 目标的工具和方法的选择。理论是行动的先导，科学 执政的首要问题是牢固树立科学的执政理念，即科学 地认识为谁执政和怎样执政的问题。

一、以人为本是党执政目标的科学理念

执政目标既是政党的本质写照，也是给它历史定 位的重要依据。近现代形形色色的资产阶级执政党的 执政目标，虽然表述方式不同，但实质是“以富人为 本”，为有钱人服务。用历史观点看，这个目标在某些 时期可能含有合理因素，也曾经起过进步作用；但终 究不是人类社会发展的最高要求，其科学性是有限 的。中国共产党立党为公、执政为民，确立全心全意为 人民服务的宗旨，自觉地肩负起争取民族独立和人民 解放、实现振兴中华的伟大使命，始终站在时代前列，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化 的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，内在 地规定了以人为本的执政目标。这个目标的科学性表 现在现实政务活动上，其根本要求是把经济社会发展 纳入实现人的全面发展的轨道，从人民群众的根本利 益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长 的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和 文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权 益，让发展的成果惠及全体人民。以人为本的目标又 是衡量改革得失和评价政绩优劣的根本标准，是克服 执政过程中一切违背人性合理要求及其体制和机制 持为崇高理想而奋斗紧密结合，一步一步地去实现全

世界“自由人联合体”的宏伟目标。

在实行改革开放和市场经济并受到经济全球化、政治多极化和文化多元化冲击的条件下，我们党的执 政目标受到了严重挑战，其突出表现就是在相当一部 分党员特别是党的干部中，由于不正确的利益观、权 力观和价值观的影响，出现了一股来势十分猛烈的 “以官为本”、与民争利和以权谋私的歪风。在政治生 活领域，民主遭到践踏，法制受到破坏，严重的权力腐 败现象难以扼制；在思想道德领域，形式主义、官僚主 义横行，私欲与拜金主义猖獗，唯我独尊、好大喜功和 极端利己主义等等愈演愈烈。这些消极腐朽甚至反动 的东西，极大地损害了党群、干群关系，危害了党和人 民的根本利益，如果任其滋生蔓延，就会直接削弱党 的执政能力，消解党的执政资源，最终改变我们党执 政的科学目标，重演苏东那场“卫星上天，红旗落地” 的惨剧。、二、“新民本政治”是我们党执政工具的科 学理念’

一在马克思主义国家学说的指引下，以胡锦涛同志 为总书记的党中央科学总结国内外共产党执政的历

史经验，提出了“新民本政冶”的冶国理念。其一，作为 阶级政治载体的国家是实现执政目标的基本手段，即 使共产党执政电离不开国家工具，在一定历史时期还 须强化国家的作用。诚如恩格斯所说：“无产阶级在取 得胜利以后遇到的唯一现成的组织正是国家。这个国 家可能需要作很大的改变，才能完成自己的新职能。但是在这种时刻破坏它，就是破坏胜利了的无产阶级 能用来行使自己刚刚获得政权、镇压自己的资本家敌 人和实行社会经济革命的唯一机构，而不进行这种革 命，整个胜利最后就一定会重归失败：。我们要特别注 意“社会经济革命”这个概念，说明国家对“进行这种 革命”所发挥的功能大小强弱，具有决定人民生死存 亡的作用。其二，共产党执政就是对国家功能化实施 “很大的改变”的过程。核心问题是要变国家脱离社 会、远离居民、凌驾于社会之上的“公共权力机关”为 扎根社会、服务人民的新民政府，使其发展方向从阶 级政治走向社会政治，即马克思所说的“达到消灭一 切阶级和进入无阶级社会的过渡”。如果改革国家工 具(主要是制度创新与亲民爱民政风的张扬)的意识 不强烈，或者改革道致失败，国家就会从反面对人民 发挥“赘瘤”与“祸害”的作用。社会主义事业就会因为 工具理念对价值目标观念的叛离而毁于一旦。其三，新民本主义

傍P n彳K

务对象之“民”及其效忠方法的本质区别。这里的“民” 是指对社会主义事业发展具有最紧要的起决定性作 用的最广大的人民群众，而不是不允许形成的“既得 利益集团”(经济学家称“权贵资本主义”)；这里的 “本”是指执政党的一切工作，必须以最广大人民的根 本利益为最高标准，紧持人民的利益高于一切。所有 党员干部必须依法执政，真正代表人民掌好权、用好 权，努力为群众办实事，办好事，胡锦涛同志将此概括 为“权为民所用，情为民所惫，利为民所谋”x弧列宁曾经将已经灭亡了的旧国家比作一具“抬不 出去”的尸体，它要长久地留在人民中间腐烂发臭，毒 害社会。这种情况在具有专制主义悠久历史的中国表 现更盛，在社会大转型时期的危害更烈，集中来说一 是国家权力的扩张几乎达到吞没和掩盖社会的程度 所谓“全能政府”；二是相当一部分掌政权者以人民群 众为鱼肉对象，巧取豪夺，以权谋私几乎达到无民复 加的程度，表现出一种末日般的政治疯狂。一家《时 报》最近公布了一份时下官民关系问卷调查的结果，被调查者认为不关心群众的官员占总卷数(下同)

48．6％，能关心群众的只占31．9％，只接近上级领导的 官员占54％，能接近群众的只占24．5％；膀大款为有钱 人服务的官员占50．1％，能关心群众的只占28．1％，只 会宣读喊口号的官员占51 2％，能作实际工作的只占

26．3％，只为自己打算的官员占49．8％，一般能依法行 政的只占31．7％，等等。这个调查结果虽然不能反映党 的干部队伍的全貌，但相当一部分群众的政冶社会心 理对执政者运用国家权力工具的忧虑，必须引起全党 的高度重视。．

三、全面、协调、可持续的发展是我们党执 政方法的科学理念·

建国50多年来，我们党在艰苦探索治国理政方 法中，既有成功经验，也有失败教训。前30年搞阶级 斗争为纲，用计划经济体制发展社会主义，实践证明 此路不通。为了推进社会主义的自我完善，增强社会 主义的生机和活力，党的十一届三中全会决定把工作 重转移到以经济建设为中心的轨道上来，同时实行改 革开放的总方针总政策。经过20多年的艰苦奋斗，我 们党找到了中国特色的社会主义建设之路，在人口比 ’1980年净增3亿多的情况下，使人均GDP翻了两番(2000年)，人民的生活水平在总体上实现了由贫穷到 温饱再到小康的历史性跨越，并且在产业结构、消费 方式、研发与技术创新、基础设施等方面均具巨大后 发优势的盛况，不能不令世人惊讶。，E—mal]：cj rbabc@ya}100．co rn．cn电，羹发展作为党执政兴国的第一要务，按照建立社 会主凄潍场经济体制的要求来改造国民经济体系，重 塑产鞘构，这一系列治国方略的实现，奠定了科学 执政褒衽理念的基础。但是，在具体的制度建构、机制 运仲j誊实施办法等等方面还很不健全、很不成熟、很 不宽罨，有的甚至顾此失彼，漏洞百出。从实际工作反 映来蚤经济的高速增长带来了一系列必须正视并应 i人真_S决的新情况新矛盾，有的还形成了十分严重的 社会『雷题。党的十六届三中全会依据全面建设小康社 会的謇求，在马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主 义荨泰原理的指导下，总结了国内外在发展问题上的 经验蒙训，吸收人类文明进步的新成果，站在历史和 时f℃固高度，进一步明确了新世纪新阶段我国要发 展、鲋么发展和怎样发展的重大问题，提出了“坚持 以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经 济社会和人的全面发展；‘在这个既是价值观又是方 法沦的科学执政理念指导下，强调统筹城乡发展，统 筹绛济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内 发展和对外开放，标志我们党对社会主义现代化建设 规律的认识更加深入，从治国理政的方略上把科学执 政推进到一个崭新的阶段。

科学理念的树立，有利条件的发挥，加上坚韧不 拔的努力，也许是事业成功的一半。为了达到我们党． 预期的执政目标，眼下的困难条件和乖稀j因素必须正“ 视。但是，从正视向题到解决问题不但需要有适 观条件及其变化的主观条件(能力)的配合，而且 誓出乒是一个或长或短的过程。就执政的主体

看，虽然有了一整套科学理论的指导和党中央正确而 坚强的领导，可是全党干部队伍对贯彻落实科学发展 观的自学性还不是很高(有的甚至还在充当阻力)，对 正确认识和处理涉及全局性的重大关系(特别是利益^ 关系)的理论思维与操作能力还普遍地较低。i迭力职f、能转变迟迟不能到位(经济调节、市场监管、社会管理¨ 和公共服务)等等，都直接地影响了我们党的科学执、政。从客观条件说，我国人口多，底子薄，社会生产力 水砸不高，发展很不平衡。因此，城乡、地区发展差距 问题，协调经济社会发展(尤其是解决就业与再就业 『百]题，部分社会成员贫富差别悬殊问题，消除权力寻 祖与反腐败问题，遏止道德水平下降问题，公共安全 相公共服务体系的建设问题以及社会管理体制创新 阃题，等等)，实现人与自然和谐发展都是一个长期的 历史任务，既不可急于求成，又不能观望等待，只能从 哉国现阶段国情和各地实际情况出发，提出分阶段的 目标錾任务，用“弹钢琴”的方法(围绕中心工作而向

时开麓并儆好其他工作)、，积极而扎实去推动各项事城市既是一

人口密度，也是

具体地说，是～

显然，这种气氛

个性与人文环鸟

存发展的重要i

展示城市个性能

地理位置的江甥的城市竞争中已

大厦和霓虹立茧的培养和建设，强化和识别，气』

一、营建武‘

现代化的必然需

国际大都目

究部发现，城市1

争力。一些投瓷

看安于今后10年

展势头。而随宅

发工程的启动}

改造热情的高矧的风格、人文环]

首先，独特j

城市的魅力。城

通、发达的金融

而且还意味着!

格。然而，武汉．

目益靠前，但其：

人士的眼里还刁

次，尽管武汉在也取得了很大廊的“滨江外滩”、，等项目，但是武；

升城市发展质i

次，城市文化个’

务环境的需要。

化中不能不考鹰

作简单统计的。

个性。近年来，i

但从城市的整僻

变的低层次上运

性的高度来规翅

二、武汉城

1从功能重复 样，经历了开发 建筑热、商务区 片开发的大型村 百亩干亩的开发 源的破坏和浪费 出。

从目标趋匿 个城市纷纷投^ 国际都市、国际1 个。．显然，从武￡ 念

里

理

政

丸

执

^了

^日

学

■■●I

◆◆一

科

立

树一

固一

牢～

第四篇：树立科学、民主、依法的执政理念不断提高执政能力[交通]

树立科学、民主、依法的执政理念不断提高执政能力[交通]

树立科学、民主、依法的执政理念不断提高执政能力

宁夏公路管理局固原分局

景清龙

党的十六届四中全会作出的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中指出：“通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执

政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党。”这是以胡锦涛同志为总书记的新一届中央集体，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，着眼于全面建设小康社会的伟大实践，着眼于加强党的执政能力建设，科学地总结了建国以来特别是改革开放20多年来我党执政的成功经验，提出的执政理念，并作为党的执政能力建设的总体目标写进了决定。我们学习贯彻十六届四中全会精神，全党、特别是领导干部，就要牢固树立科学、民主、依法的执政理念，从而不断提高驾驭社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会应付国际局势和处理国际事务的能力。

一、深刻认识科学、民主、依法执政的重大意义

科学、民主、依法执政理念的提出，反映了以胡锦涛同志为总书记的党中央，立足国情、放眼世界，对当今中国和世界发展变化趋势的科学把握，是全面建设小康社会的伟大事业和新时期党的建设新的伟大工程相互促进、共同发展、执政实践的理论升华。在新形势下，引导和促使广大干部特别是领导干部树立和落实科学、民主、依法执政的理念，对于提高党的执政能力，对于加强领导班子和干部队伍建设，都具有很强的针对性和现实指导意义。

1、树立科学、民主、依法执政的理念，是执政兴国第一要务的必然要求。发展是党执政兴国的第一要务。进入新世纪以来，发展进入了一个新阶段，适应全面建设小康社会的需要，根据发展目标和发展条件的新变化，中央对加快发展提出了许多新要求，强调要树立和落实科学发展观和正确的政绩观。这就要求我们必须树立科学、民主、依法的执政理念，正确认识和把握发展与执政之间的关系，更加明确什么是适合时代发展需要的执政理念，更加明确执政的努力方向和根本要求，实现更快更好的发展。实践证明，只有树立正确的执政理念，才能做出党和人民所需要的扎实的工作，才能推动先进生产力的发展、促进先进文化的进步、实现人民群众的根本利益。

2、树立科学、民主、依法的执政理念，是立党为公、执政为民的具体体现。立党为公、执政为民，是“三个代表”重要思想的本质，是我们党同一切剥削阶级政党的根本区别，是共产党人执政的最高价值追求和根本意义之所在，也是中国共产党人执政的最高价值导向和目标导向。它科学地规定了衡量一个执政党先进性和战斗力的标准，就是看其能否始终代表好、实现好、维护好和发展好最广大人民群众的根本利益。因此，坚持立党为公、执政为民的本质要求，既为共产党人在新世纪如何执政、做人民公仆进一步明确了具体目标，又对领导干部的执政理念提出了新的更高和更为迫切的要求。领导干部只有树立正确的执政理念，才会有为党和人民建功立业和增强执政本领的内在动力，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把立党为公、执政为民这个本质要求落到实处。

3、树立科学、民主、依法的执政理念，是加强领导班子和干部队伍建设的客观需要。执政理念是领导干部执政的行为准则。领导干部有了正确的执政理念，就能干出实实在在的政绩。如果执政理念出现了偏差，不仅会贻误党的事业，损害党在人民群众中的形象，也会妨碍个人成长进步。因此，树立科学、民主、依法的执政理念，是加强领导班子和干部队伍建设必须着力解决的问题，也是干部健康成长的必由之路。实践证明，执政理念是否正确，对增强领导班子的团结与合力，对领导干部能否健康成长，甚至对一个地区经济和社会各项事业能否快速发展，关系重大。因此，教育和引导干部树立科学、民主、依法的执政理念，显得十分重要和紧迫。

二、准确把握科学、民主、依法执政的深刻内涵

科学、民主、依法执政的核心问题是全面落实“三个代表”重要思想的要求，使党成为始终做到永远保持党的先进性、经得住各种风浪考验，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福的执政党。

1、正确认识党执政的目的。共产党执政的根本目的是为人民谋利益，在执政的过程中把全心全意为人民服务的宗旨和“三个代表”重要思想的本质要求落到实处。西岗区委提出的“从群众满意的事做起，从群众不满意的事改起”，这非常符合“三个代表”重要思想的要求。要不断改进我们工作中存在的问题、缺点和不足，一切从人民的利益出发，解决好群众最关心、最迫切、最现实、最直接的问题，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事。

2、正确掌握党执政的方式。科学、民主、依

法执政，应该说是一语中的，一言以蔽之，就是要坚持求真务实。要发扬脚踏实地、艰苦奋斗的优良作风，坚决反对官僚主义、形式主义、机会主义，深入实际，深入群众，用扎扎实实的工作干出政绩来。要坚持一切从实际出发，实事求是，坚持讲真话、办实事、求实效，不搞花架子，坚持按客观规律办事，在创造政绩过程中把握规律性、提高科学性、减少盲目性、克服片面

性。善于正确处理局部利益和全局利益的关系，主动地服从大局、服务大局；善于谋划长远，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机地统一起来，以当前的科学发展保证长远的可持续发展；善于协调各方，处理好方方面面的关系，兼顾到方方面面的利益；善于突出重点，抓住改革发展稳定中的主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量，重点突破；善于见微知著，不断增强决策的科学性、民主性和法律性。

3、正确衡量党执政的标准。群众、实践和历史是衡量执政的根本尺度和准绳。因为群众对领导干部的执政理念感受最直接、最真切，也最有发言权，执政的水平只能由群众来评判；实践是检验真理的唯一标准，执政的效果只能通过实践来甄别；历史是最好的裁判，只有经得起历史考验的执政能力才是真正成功。群众检验、实践检验和历史检验是相互统一的整体，三者的主体是群众，统一于群众公认。也就是说，衡量执政能力的最终标准是人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应。

三、人大工作要体现科学、民主、依法执政的理念

科学、民主、依法执政的理念，涉及到以执政能力建设为重点的党的建设各个方面，是全党的一项重要任务。人大及其常委会工作要把树立科学、民主、依法执政理念作为新时期人大工作的一项重要任务，通过履行人大及其常委会的职能，在科学、民主、依法执政中发挥应有的作用。

1、加强理论学习，夯实思想基础。我们要在改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践中加强党的执政能力建设，最根本的是要用“三个代表”重要思想武装头脑，指导实践。只有以“三个代表”重要思想为指导，与先进生产力的发展要求、与先进文化的前进方向、与最广大人民群众的根本利益紧紧联系在一起，才能树立科学、民主、依法执政理念。因此，要进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，促使领导干部自觉加强政治理论学习，夯实树立科学、民主、依法执政的思想理论基础。一是坚定理想信念。真正在思想上认清“过去参加革命是为什么，现在当干部应该做什么，将来身后留点什么”，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观。二是坚持立党为公、执政为民。真正解决“为谁执政，怎样执政”的问题，正确对待权力，认真履行职责，做到对上负责与对下负责相统一，执政的初衷与实现人民群众的根本利益相统一。三是坚持实事求是、按客观规律办事。做到看问题、做工作尊重客观实际，无论在任何时候，从事何种工作，都要符合客观实际，都要符合科学规律。四是进一步振奋精神、改进作风。增强责任感、使命感，始终保持求真务实、真抓实干、奋发有为、昂扬向上的精神状态，深入基层、深入群众，卓有成效地推进工作，创造出实实在在的业绩。

2、健全监督机制，强化监督工作。要树立科学、民主、依法的执政理念，必须加强对决策的监督，不断推进决策的科学化、民主化、法制化，防止决策的随意性。人大及其常委会要在加强党的执政能力建设中发挥地方国家权力机关应有的作用。一是在人大及其常委会的自身工作中体现科学、民主、依法的要求。常委会的议题选择要体现科学性，对本辖区内的区域经济发展，事关全局的大事、要事进行及时的审议，适时作出相应的决议、决定，促进三个文明建设的协调发展；“三察（查）”活动体现民主性，进一步加强与“一府两院”的沟通和联系，深入基层了解人民群众所思、所盼，通过“三察（查）”，推动“一府两院”工作的开展，使人民群众普遍关心的热点、难点问题得以解决；行使职权体现依法性，要严格坚持集体行使职权的原则，在领导班子中切实抓好民主集中制建设，完善常委会内部议事和决策机制，使常委会的决议、决定更符合党的意志，更能体现人民群众的意愿。二是行使“三权”的过程要体现科学、民主、依法的要求。要科学行使好重大事项决定权。对影响大、投资多、范围广的重大事项，要经科学论证，必要时有关部门要提交可行性报告；要依法行使好监督权。这里要解决好的问题是监督前移和刚性监督的问题，在监督工作中体现与时俱进的要求，人大及其常委会的事后监督有其可取的一面，但对于一些明显会对国家财才和人民群众的生命安全造成后果的，一定要提前介入，不要造成不可弥补的后果。同时要进一步加大监督工作的力度，有必要时可进行一些量化要求；要民主行使好人事任免权。既要加强自上而下的监督，又要充分倾听群众的意见，最大限度地扩大人民群众对领导干部任用的知情权、评价权、监督权，建立并落实领导干部评议、公示、审核等制度，使领导干部权力运行时刻处于代表和人民群众监督之下。

树立科学、民主、依法执政的理念，既是当前加强党的执政能力建设的一项重要工作，也是领导班子和干部队伍建设的一项长期任务。我们要在区委领导下，振奋精神，精诚团结，使国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福的目标在我区早日实现。

第五篇：树立和实践科学监管理念

树立和实践科学监管理念

是确保食品药品安全的根本保障 邢台市食品药品监督管理局党组书记、局长管景斌

党的十七大把科学发展观作为治国兴邦的国策写入党章，树立和实践科学监管理念，把保障群众饮食用药安全这个中心任务落实好，这既是落实科学发展观的具体措施，也是我们在新时期、新形势下做好食品药品监管工作的内在要求。树立和实践科学监管理念，必须做好以下四个方面。

一、树立和实践科学监管理念，必须深刻理解其内涵。科学监管理念，是以科学发展观为理论基础的监管理念；是以人为本，更加关注经济社会协调发展的监管理念；是坚决维护人民群众身体健康和生命安全的监管理念，是食品药品监管系统落实科学发展观的具体体现，其内涵是由科学发展观决定的。科学发展是以人为本的发展，这就决定了科学监管理念的本质和核心是以人为本、立党为公、执政为民。作为行政执法部门的食品药品监督管理局，树立科学发展观，践行科学监管理念，要求全系统干部职工必须从根本上转变思想观念，用科学的态度面对过去，用发展的眼光看待未来，要坚持以人为本，以最广大人民群众的根本利益为

1重，以保障和满足公众饮食用药安全需求为目标，把实现好、维护好、发展好人民群众用药权益作为监管工作的出发点和落脚点，一心一意“为民”、尽职尽责“护民”、实实在在“利民”；要始终代表和维护广大人民群众的根本利益，全心全意为人民服务，正确处理政府与企业、监管与服务、公众利益与商业利益、城区监管与农村监管的关系，以依法监管保安全，以科学监管促发展，规范食品药品市场秩序，确保食品药品安全，努力实现安全与发展的和谐统一。

二、树立和实践科学监管理念，必须加强干部队伍建设。加强食品药品监管，必须坚持以人为本，抓好食药监队伍建设。要按照胡锦涛总书记要求，做到“高举旗帜，与时俱进；发扬民主，团结统一；艰苦奋斗，求真务实；清正廉洁，一心为民”。要通过切实强化经常性教育、打牢思想基础、筑严政治防线，努力打造一支有政治意识、大局意识、责任意识、和谐意识、奋进意识，有较强政治把握能力，驾驭全局能力、领导管理能力、执政能力、组织协调能力和议事履责能力的高素质领导班子；要通过加强学习培训，开展技能练兵活动，健全评优奖先机制等措施，全面提高执法队伍素质，严格落实执法责任，造就一支政治坚定、品德高尚、业务精良、勤政廉洁、和谐奋进的食药监队伍。

三、树立和实践科学监管理念，必须创新监管机制。健全的工作机制是任何事业成功的保障，食品药品监管

部门要不断完善内部工作机制，建立健全科学规范的权力运行和决策机制，保障各项工作的顺利开展，从制度上杜绝行政不作为、乱作为现象的发生。在执法监督环节，邢台市食品药品监督管理局经过两年多的探索和实践，已初步形成了一套运行有序的立案、查案、审核、处罚“四分离”的办案监督制约机制，下一步将对该工作机制进行完善，努力实现对审评审批、认证发证、现场检查、检测检验、稽查处罚等行政监督行为和技术监督行为的全面全程监控。在加强对企业全程动态监控方面，邢台市食药监局在全市县以上药品批发和药品零售企业中深入推进药品流通实时监控系统，以互联网为载体，以涉药单位药品的进、销、存基本数据为基础，通过实时记录涉药单位的药品流通情况，实现对涉药单位的药品来源和流向的实时监控，下一步还将不断深化对食品药品监管规律的认识，努力建立企业自律、社会监督、行政监管，多层次、全方位的约束机制，形成政府部署、部门联动、企业参与、社会监督的工作格局，构建完善和谐的食品药品安全工作体系。

四、树立和实践科学监管理念，必须强化市场监管。在食品安全综合监督工作中，注重发挥抓领导、抓部门、抓重点的“抓手”作用，真正做到替政府分忧、替群众解难。在药械监管工作中，充分发挥日常监督检查、“双G”认证跟踪检查、飞行检查的作用，深入开展各类专项整治行动，加大假劣药品查处、药品分类管理、购销环节秩序、药师在职在岗、违法药品广告监测等工作的监督检查力度，卡死监管责任，强化责任追究，加大监管频次，横向到边，纵向到底，把每一家涉药单位都纳入到日常监管目标中来，高质量做好药品GMP、GSP复认证和医疗器械审评、药品不良反应监测及药械应急处置建设等工作，不断推进深化农村药品“两网”建设和药品实时监控体系建设，实现为民监管、依法监管、全程动态监管和有序有效监管，保障人民群众饮食用药安全。