第一篇：夯实源头工作基础提升流动人口服务管理水平
夯实源头工作基础 提升流动人口服务管理水平
中共朱坝镇委员会 朱坝镇人民政府
2010年9月20日
我们朱坝镇现有总人口2.9万人，其中已婚育妇6800余人，一孩育妇5500余人，独生子女积累率已达80%以上。2001年以来近2000对新婚夫妇中有90%是符合再生一孩的第一代独生子女家庭，而申请再生一孩的目前只有20%左右，其稳定低生育水平的压力大为减轻，但为了进一步巩固人口计生工作成果，策应全国流动人口工作“一盘棋”格局的形成，我镇针对属于经济落后地区流出人员多、流入人员少的实际情况，坚持抓源头、打基础，创新流动人口服务管理模式，取得了显著的成效。
做实基础工作，建齐流动人口信息。为使流动人口服务管理的基础工作象低生育水平的稳定一样，得到牢牢的巩固，在流动人口基础工作上采取了三项措施：一是将流动人口计生工作列入重点考核内容，在分值上由以往每年占人口计生工作大目标分值的10%提高到30%，还分别设立了镇班子挂钩联系人、村主要领导和具体责任人专项保证金制度，完成目标任务由镇财政配套奖励，完不成按比例扣罚，镇、村两级共缴了保证金2万元。二是加大硬件投入，促进流动人口服务管理信息化平台的建立，由镇统一出资为10个村（居）配备了一台电脑设备，并对大学生村官和计生专干进行了业务培训，推进村（居）实现流动人口服务管理网络化。三是运用各种形式收集信息。要抓好流动人口服务管理工作，发挥PADIS平台作用，必须建立健全流动人口相关信息，为此镇计生部门除通过春节期间走访回归的流动人口收集详细信息和平时通过在流入地建立的联系人收集详细信息外，党委政府还明确派出所在办理流动人口二代身份证、财政所在办理粮食直补、民政部门在办理低保、救济，卫生院在办理合作医疗时都要做好对流出人口的详细住址、联系人和联系方式等信息的收集并及时通报给计生部门，由计生部门通过PADIS平台及时提交，为流入地对流动人口实施有效管理提供了较好的服务。为能充分运用流动人口信息系统对流动人口计划生育工作实施有效地服务和管理，我们在计生站原有一人负责的基础上增配了一名能熟练运用微机的人员参与流动人口计划生育工作，及时利用平台提交、接收、反馈信息，今年以来通过平台已交换各种信息200余条，使流动人口信息交换平台的功能得到了充分的发挥，也为抓好流动人口计划生育工作打下
了坚实的基础。
突出宣传工作，普及流动人口知识。与文艺宣传相结合，营造良好的工作氛围。印制流动人口计生知识宣传纪念品和宣传折页，组建文艺宣传队，编排有关流动人口计划生育方面的文艺节目，利用元旦、春节等传统节日巡回镇、村开展流动宣传，几年来，每年宣传场次都达到20余场，累计发放宣传折页等宣传资料近万份，教育群众近2万人次，使群众在娱乐中接受了《流动人口计划生育条例》等政策法规知识。与“庆三八”相结合，宣传《流动人口计划生育条例》知识，为使国家新颁发的《流动人口计划生育工作条例》知识普及到千家万户，镇计生部门联合妇联部门广泛开展了“学知识学法律----庆三八”《流动人口计划生育工作条例》知识竞赛活动，由村到镇共举行了11场知识竞赛，通过层层选拔共吸引了500余名育龄妇女参加，有效地调动了广大育龄妇女学法、守法、用法和维护自身权益的自觉性、广泛地普及了流动人口计划生育知识。
开展系列服务，促进流动人口计生管理。首先是关注民生慰问计生困难家庭。春节期间我镇广泛开展了“春风送暖，幸福世代”活动，镇村干部共走访慰问了30余户流动人口计生特困家庭，赠送慰问金和慰问品总计达9000元，通过争取社事办还将另外50户计生困难家庭纳入了救助范围进行了慰问，并将30户流动人口计生特困家庭留守成员优先纳入低保救助对象，给予长期支持。其次是开展上门访视送关爱服务。春节期间，镇村计生干部放弃休息，上门访视了1200余户流动人口计生家庭，收集了她们在流入地的详细信息，并向每户发放一份装有阳光计生知识手册和避孕药具的阳光计生手提袋，向680余名流动已婚育妇赠送了已付邮资的关爱信封并与她们签订了“流动人口计生管理合同”。三是开展“一站式”服务，方便群众办事。仅春节期间即为300余名群众开展了办证服务，为500余名已婚育妇进行了B超检查，同时还为20余对流动人口新婚夫妇举办了科学育儿知识培训班，赠送叶酸营养素120余盒。系列服务有效地促进了对流动人口计划生育的服务管理。
在当前，流动人口计划生育工作依然是我们工作的重点和难点，虽然我们在服务和管理上做出了一些有益的探索，但还有一部分人员还未被流入地接收和纳入管理，对此我们下一步将进一步加强与流入地计生部门进行沟通和对接，积极构建双向协作、共同负责的“一盘棋”格局，促进人口计生工作的健康开展。（朱坝镇大魏村设立流动人口办公室）
第二篇：夯实安全基础 提升管理水平
夯实安全基础 提升管理水平
对于任何一个生产企业来说，安全与生产、效益是密不可分的，安全是生产的前提，生产是效益的基础，效益又是安全的保障，三者之间环环相扣缺一不可。创造良好的效益是公司的使命，保障职工安全、生产安全则是使命中的使命。2013年“安全月”活动的口号是“强化安全基础，推动安全发展”，那么就如何夯实安全基础，如何提高安全管理水平这一命题，公司和职工必须统一思想认识，认真研究，认真对待。作为公司一名普通职工，就此问题，主要有以下几点看法。
一、树立科学的安全生产战略思想，提高认识，发挥安全理念的引导作用 安全与事故是一对永恒的矛盾，但事故是可以避免和预防的，我国的安全生产方针是“安全第一、预防为主、综合治理”，这一战略思想就要求我们要有积极的超前防控思想和主动的事前预控管理手段。如今，我们准能公司实施的本质安全管理体系，就是以“风险预控”为核心，以危险源辨识与再辨识为手段，全面分析可能产生隐患的危险危害因素，加大事前、事中、事后的监管力度。2013年集团公司提出“制造隐患就是制造事故”的安全理念，在执行过程中就是要全面排查隐患，杜绝“三违”，防止事故的发生。而且，今年集团公司提出 “力争零死亡，追求零伤害”的安全管理目标，更加体现出全集团公司上下对安全生产的管理要求、治理决心和对广大职工生命安全的负责任态度。这些安全目标和安全理念会引导我们广大职工提高认识，转变观念，让我们从心理上去感受、去理解、去执行。
转变思想、转变观念就是杜绝事故发生的先决条件。然而，保障生命安全 是我们的基本需求，可是为什么在一些基层单位“三违”现象屡禁不止？最根本的问题就是观念问题，就是没有树立正确的安全理念。比如说，一些单位撇过科学发展的规律，顾头不顾尾的盲目追求效益，迫使或诱发本单位职工拼设备、拼体力，违章冒险作业；又比如，上级组织安全大检查是帮助下级查隐患、查整改，预防事故，这本是好事，可下级单位往往百般应付，恐怕查出什么问题，查出问题便想方设法大事化小、小事化了；再比如，“我要安全”本来应是职工本能的内在需要，可现在却变成了管理者强迫被管理者必须完成的一项硬性指标。如果上述错误观念不破除，正确的安全理念不树立，那么，安全生产的建设就永远是一座空中楼阁。
二、认识事物发展的规律，掌握安全生产的主动性 1.加强学习能力，遵循事物发展规律
学习是我们的本能，任何认识都可以通过直接实践和间接实践来获得。间接实践是通过理论、规范、标准的学习而获得管理知识。因此要求我们认真学习专业的科学基础知识、认真学习来自于专业的科学基础知识与经验教训相结合的规章制度。直接实践是要从事故中得到经验和教训，因为事故是人们违背客观规律受到的惩罚；是对各项工作进行的最公正检查；是强迫人们接受的最真实的科学实践。我们必须通过学习来掌握、遵循事物发展的规律。2.正确处理影响安全生产的基本要素
1）人的因素，即操作人员按规程操作；正确方法的使用；及时发现、处理异常或危险状态；及时巡视检查；正确使用防护用品，熟悉避险方法；准确、及时、全面地提供生产过程中的各种信息资料，不弄虚作假，不隐瞒真相；服从指挥，忠于职守，勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行为作斗争。2）设备、工器具是重要的物质基础，任何设备、工器具都有寿命而且出现故障都有其规律性。
3）生产作业的环境（时间和空间）：空间是指作业的周围环境状况；作业的时间要考虑夜班、节假日、人的情绪、生物钟等因素。
4）科学与技术：任何先进技术都有特殊的安全问题，选择生产技术的首要条件是安全可靠，安全技术研究就是针对生产过程中发生的事故开展研究；针对生产过程中出现的危险现象开展研究；针对生产过程中潜在的危险现象开展研究；结合新技术发展提出的新问题开展研究。
5）管理：安全生产管理是企业管理的重要组成部分，管理就是决策，管理不善是企业失败的主要原因。管理缺陷是所有事故的普遍原因，管理失误往往是多重失误造成的。
三、安全重在管理，管理重在执行落实 1.必须全面落实安全生产责任制
认真落实各级人员安全生产责任制，特别是安全第一责任人。安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。多年实践证明，安全生产责任制落实得好，安全状况就好，反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制，首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，责、权、利不清，责任制也很难落实。通过与各级各类人员、各单位层层落实签定《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求追究责任。
2.必须落实安全生产规章制度，发挥管理规范作用
落实安全生产规章制度，规范人的行为对搞好安全生产工作极其重要。各 级管理人员必须抓好制度的教育和落实，使广大员工懂得安全生产管理规章制度是用多少人的鲜血和生命及沉痛教训写成的，按规章制度和操作规程运作就是珍惜生命、珍惜父母的养育之恩，珍惜家人和儿女的情感。教育员工自觉用规章制度规范自己的行为，把自觉执行规章制度变成大家的自觉行为。落实安全生产规章制度，规范人的行为要狠抓一个“严”字，要“严”字当头，要严制度、严标准、严明劳动纪律。特别是对那些日常违章人员，在对其做到教育的基础上，利用暴光、经济重罚等措施，督促本人增强安全意识和抓好安全生产的自觉性。同时，还要坚持好各基层管理人员现场值班制度，如不能做到，不论涉及到谁，都按规定进行考核及处罚，从而增强各基层管理人员抓好安全生产的自觉性。
管理过程中正人正己，发挥好管理规范作用。职工安全素质的高低与安全管理者的方法是有直接联系的。过去，管理者抓“三违”更多依赖的是批评教育和经济处罚。不可否认，批评和罚款能使违章职工的思想受到触动，但仅仅通过经济手段控制“三违”现象是不现实的。尤其是个别管理人员在执行制度过程中方法简单粗暴，很容易使职工感情上受到伤害，进而对安全管理人员产生抵触情绪和逆反心理，使经济处罚的有效作用大打折扣。为了增强管理效果，管理者应该在严格执行刚性制度的同时，注重柔性管理方法的使用。如在基层单位会议室设置“不规范行为警示台”，让违章指挥和违章操作者站到台上，将违章经过及危害说清楚，促使其自我反思，自觉遵守规章制度。基层管理人员要发挥示范作用，当生产条件达不到安全、危害员工健康时，不得盲目指挥、违章指挥。尤其当威胁到员工生命安全时，要把保障员工的安全放在第一位。此外，要为员工创造优美、舒适的工作环境，确保员工心情舒畅、精力充沛地 去工作。
3.加强安全宣传、教育、培训工作
1）做好安全宣传工作。安全管理的落脚点在班组，防范事故工作的终端是每一位员工，目的就是要努力保证他们的人身安全。因此，如何认真地确立起每一位员工的安全意识，使之实现“要我安全”，到“我要安全”的根本性转变，是企业安全文化建设的中心任务。坚持以人为本的安全方针，营造“人人关注安全”良好氛围，必须拓宽宣传教育形式，建立起整体性的、全方位、全过程、全员的安全环境。通过电视、报刊、板报、标语、读本等媒体和安全知识竞赛、演讲比赛、歌咏文艺演出等形式多样的活动，加强安全生产宣传攻势，做到寓教于乐，使安全生产意识深入人心，安全知识广为传播，潜移默化地规范人的安全行为，培养人的安全心态。
2）做好安全教育工作，发挥好亲情感染作用。从理论上讲，促使全员树立正确的安全意识，最基本、最有效的手段就是宣传教育。安全生产的宣传教育适应了职工群众对安全生产的内在需求，从主观上讲职工是愿意接受的。人即是安全工作的受益者，又是出事故的受害者，搞好安全生产工作必须坚持“以人为本”。因为人的生命只有一次。从我们每个人成长的艰难性，可以看到父母之心难违；从失去亲人悲痛的难忍性，可以看到亲缘之情亦难违。以人为本抓好安全生产工作必须从人的生命只有一次作为基本出发点，教育职工看待安全工作的重要性。要解决安全问题入心入脑的问题，还应注重情感投入，可采用亲情教育法，时时提醒职工牢记亲人的嘱托；如为职工过生日，送警句，兄弟交心等方法，不失时机、潜移默化地向职工宣传安全思想；再就是开展安全共保活动，基层单位定期向职工家属发出安全承诺书，号召家属发挥好安全第二 道防线作用，真诚邀请家属参加到安全共保活动中来。
3）做好安全培训工作，强化班组安全管理职能，确保安全生产的重要举措、安全生产文化得以顺利推行。安全事故的发生，除了员工安全意识淡薄是其根源外，还有一个重要的原因是员工的自觉安全行为规范缺失、自我防范能力不强。应加强安全教育培训，坚持重安全意识、重安全规程、重安全行为规范、重细节养成；应以安全意识教育为先，以提高安全技能为重，以养成安全生产行为规范为目的；培养员工的安全行为规范，全面提升安全防范技能，确保安全生产。今年，集团公司提出“培训不到位就是制造隐患”的理念就充分说明了对职工安全培训的重要性，所以要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性。把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，使企业管理人员及职工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力，使广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”，实现安全工作“要我安全→我懂安全→我要安全”的转变。
班组是公司安全工作的着力点和落脚点。一是要源头参与，对于企业涉及到保障职工安全与健康内容的制度、规定，依法规范、强化责任，加大监督检查力度。二是要立足班组，提高职工自保互控能力。班组是企业的“细胞”，是安全生产最直接的承担者和参与者。要夯实班组安全基础，一方面要加强职工的安全知识培训，提高职工应变能力和安全技能，以适应岗位工作要求。另一方面要建立班组自保互控体系，以自保为主，互控为辅，不断增强职工保安全、反违章的内在驱动力。三是要突出重点，围绕安全重点开展专项监督检查。采取安监员、青安岗、群监网员定期检查、突击检查、巡回检查和跟踪追查等方 法，增强监督检查的针对性和实效性。对重大危险源和重大事故隐患，及时下达隐患整改通知书，建立安全档案，追踪整改。加大对生产现场、生产设备、有毒有害作业岗点以及职工行为的监督检查和整改力度。
四、科学优化顶层设计，逐步完善本质安全管理体系和考核监察体系 我们公司正在实施的本质安全管理体系就是一个科学合理、行之有效的安全生产管理系统，它和考核监察系统无缝对接，即可完成公司的安全生产目标任务。由于各种不确定因素的不断变化，安全管理体系就应不断更新，逐步完善，使之成为一个稳健、灵活的安全运行规范。
五、结论
总之，安全生产是企业的头等大事，而企业的管理者围绕“安全生产”的主题应做的工作很多，只有真正做到领导重视，措施落实、考核到位，严格奖惩兑现，不断提高安全管理水平，才能确保安全生产。从而在全准能公司范围内形成安全工作上下齐抓共管的良好局面，才能推进安全生产工作的稳步健康发展。
天和储煤站 卢飞
2013.6.25
第三篇：全面提升流动人口计划生育服务管理水平
创新思路 强化机制
全面提升流动人口计划生育服务管理水平
郭明业
驿城区橡林街道办事处张楼社区天龙市场位于驻马店市文明路中段东侧，春晓街西段北侧，交通路西段南侧，东临市建行和市盐业公司。占地25000平方米，其中建筑面积17000平方米，有营业房340间，大厂棚两个，交通便利，是商家好去处。场内分副食区、蔬菜区、烟酒日杂区、文化用品区、百货区、服装鞋帽区，有商户250多家，总人口463人，常住人口306人，流入总人数157人，其中已婚育龄妇女113人，未婚人员6人，男性38人，康检服务对象36人。
近年来，张楼社区天龙市场在区计生委和办事处的指导支持下，围绕“服务好，管得住”的工作理念，健全完善了管理服务内容与工作制度，做到了“机构、场地、人员、经费、工作、制度”六到位，初步探索出了一条社区流动人口管理与服务的路子。
一、创新工作机制 健全服务网络
市场管理办公室为加强计生工作配备了计生专干1名，工资待遇与其他管理人员一样社区办解决，负责整个市场的人口计划生育工作，实行动态管理，一月一清查、一月一变动，随机录入电脑，提高了工作效率，保证了管理和服务质量。市场内的商户中挑选出12名遵纪守法、责任心强、热心计生工作的人员担任计生协管员，其中蔬菜区2人，副食区4人、百货区2人、服装区1人、文化用品区1人，鞋帽区2人，1
每人负责管理所在区域内20户——30户商户，负责落实宣传、登记、信息反馈、督促（办证、验证、康检）、服务等五项职能。并落实了计生协管员的工资待遇，每月发放计生补助150元，然后每月再减免经营管理费100元。社区负责对市场计生专干的工作进行指导、监督、考核，考核结果直接反馈给计生宣技站，市场计生专干负责对计生协管员的工作进行指导、监督、考核，最后由办事处负责落实对计生专干和计生协管员的绩效联酬制度，最后由办事处负责落实对计生专干和计生协管员的绩效联酬制度，任务完成情况直接与工资待遇挂钩。这样，就形成了办事处“计生宣技站——社区居委会——市场管理办公室计生专干——计生协管员”的四级管理网络，为落实各项管理和服务制度奠定了良好的基础。于此同时，市场还成立了人口计生协会，由市场经理担任会长，副经理担任副会长，各小区责任人担任理事，目前已经发展人口计生协会会员50名，并成立了会员小组，计生管理和服务网络和计生协会双管齐下，逐步使市场计生工作走上了自我宣传、自我教育、自我管理、自我服务的轨道。
二、转变工作思路 管理寓于服务之中
树立正确的行政理念是做好流动人口计生工作的治本之策。我们对外来流动人口给予了比较全面、客观、正确的认识，他们不仅是管理对象，更是我们的服务对象，是资源、是财富、是市场。因此，我们转变了工作思路，把原来的“管理服务”变为“服务管理”，切实为流动人口提供生产、生活、生育等全方位的服务，提高他的落实计划生育管理措施的自觉性。牢固树立了“走进天龙门，同为天龙人”的工作思路，坚持以人为本，亲情管理，真情服务，市场设立了综合服务大厅，全方位地为流动人口服务，维护他们应享受的各种合法权益，与常住人口同等享受各项惠民政策。不仅提供计生各类免费服务同时对独生子女户优先安排摊位、水、电、优惠房租，摊位费等。使之对居住地产生浓厚的认同感和归属感，自觉遵守当地的规章制度法律法规，进而实现有效管理，共同创造和谐稳定环境，取得了社会管理效益和经济效益的双赢。
三、抓协调配合，促综合治理
建立了部门协作制度。协调发挥部门的作用，认真履行部门职务责，强化流动人口综合管理。一是定期召开协调会；二是加强各部门之间的信息交流；三是社区和市场为辖区相关部门提供必需的表册卡，制作统一的办证通知书，为流动已婚育龄妇女提供孕、环情服务，并与流出地搞好信息沟通。协调派出所在查验流动人口暂住证、流动人口房屋租赁合同时，协助社区和市场查验《流动人口婚育证明》。工商所在查验个体工商户营业执照，年鉴营业执照的同时，查验业主及从业人员的婚育证明。市场办在建立市场内从业人口登记制度的基础上，及时向计生管理员通报信息。各相关部门每季度互通信息共同调整卡册一次，做到卡册与实际一致。初步形成了各部门齐抓共管的工作格局。
四、搞好优质服务 促规范化管理
市场计生工作人员每周巡视一遍门店和摊位，月例会针对流动人口信息变动情况进行汇总，针对不同情况，提出具体措施，及时上门，提供温馨服务。凡流入人口社区为其上门送1份《流动人口须知》，发一张《流动人口新情服务卡》，并当面向其解释说明办证、验证、孕、环
情服务等管理内容和注意事项，属经商者为其提供经商信息及办理工商营业执照事宜，是打零工的，社区劳动保障站为其免费提供务工信息；是已婚无孩待孕妇女为其办理《生育保健服务证》并发放1份《帮您做到优生优育》，孕期保健和科学育儿宣传品。未采取中长效节育措施的服务对象，计生工作人员指导其到区计生服务站采取适宜存放节育措施。对办理流动人口婚育证确有实际困难的，社区、街道通过网络信息平台，摸清其婚育状况后，现住地为其代办暂时性证件，延缓办证时间。流动人口携带子女的，为其就近入托入学牵线搭桥联系，新蔡县流入人员耿来运，其女儿随其生活在入学就读方面遇到困难，十分苦恼。市场计生管理人员了解情况后，主动上门服务，为其女儿联系到第二小学就读，解决了他的实际困难，他表示在天龙市场感受到了他乡遇知音的温馨服务。
为了增强凝聚力，市场设立了政策咨询、信访接待及维权“一站式”服务的便民服务台，设置了流动人口维权信箱、维权电话，为流动人口维权、办事提供方便，积极为流动人口提供优质的便民利民服务，千方百计解决实际困难。今年3月份，街道、社区、市场组织的“关爱关怀、促进和谐”活动中，本市场生活困难的流动人口的福建商户柯福金、正阳商户彭现美二人得到了现场帮扶。事后二商户感慨地说:“我们虽在异地，社区、市场对我们的亲情胜似家乡”。社区还利用信息中心的优势，为流动人口提供住房、用工信息，帮助他们办理房屋租赁手续，联系解决用水、用电、处理纠纷等。湖北商户张学平与相邻本地商户因摊位发生冲突，市场工作人员按照有关规定给予公平处理，他感慨地说：
“社市场没有把我们当外地人看待，处理问题一视同仁，我们从心眼里佩服市场的工作。”近两年来，市场免费开展生殖保健咨询65人次，环孕情服务180人次，妇科病普查57人次，免费发放避孕药具130人次，提供政策咨询213人次，提供房屋租赁及就业信息156条，由于我们开展了全方位的优质服务，为流动人口规范化管理打下了坚实基础。
由于我们对流动人口管理与服务工作思路和方法的转变，加之在我们“同在一片蓝天下，同享优质服务“理念的感召下，流动人口与社区工作人员和谐相处，打成了一片，流动人口主动配合我们的工作，使“服务好，管的住”的工作理念，变成了现实。社区近几年来流动人口无计划外生育，无上访投诉，流动人口的持证率达到了98%，验证率100%。虽然我们在流动人口管理与服务方面积累了一些工作经验，但比起兄弟乡、办的工作，我们还有很大差距，我们将取长补短，力争把流动人口管理与服务做得更好。
第四篇：全面提升流动人口计划生育服务与管理水平
全面提升流动人口计划生育服务与管理水平
——肃北县创建示范化社区典型材料
今年以来，我县认真贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》、《中共甘肃省委省政府关于进一步加强人口和计划生育统筹解决人口问题的若干意见》按照省“抓典型建机制年”活动的要求，结合我县流动人口管理和服务现状，认真分析研究，全面进行安排部署。制定了《肃北县创建流动人口示范化社区实施方案》，并在党城湾镇巴音社区开展了创建流动人口示范化社区活动，以深化宣传教育，推进优质服务为突破口，进—步发挥流动人口服务管理在创建活动中的典型、引导和示范带头作用。促进我县流动人口计划生育服务与管理水平的进一步提高。
截止目前我县流动人口总数为301人。其中流出人口86人，跨省流出 34人；流入人口215人，跨省流入25人。流动已婚育龄妇女总数93人。其中，流出已婚育龄妇女 23人，一孩妇女22人，二孩妇女1人，流入已婚育龄妇女70人，无孩妇女2人，一孩妇女41人，二孩妇女25人，多孩妇女2人，流入已婚育龄妇女环孕检服务对象 70人。当年流入人口总出生2人，符合政策生育人数2人，流入人口符合政策生育率100％；流出育龄人口发证率100％；当年请求协查流动育龄人数12人，已协查流动育龄人数 12人，流动育龄人口协查率 100％，流动人口函复率98%。
一、强化组织领导，健全保障机制
在创建流动人口示范化社区活动中，我县严格按照省上的要求，层层成立了流动人口计划生育示范化社区创建工作领导小组，由委主任担任组长，委班子其它成员为副组长、成员，并成立了有社区书记任组长的创建流动人口示范社区领导小组，并研究及时下发了《肃北县创建流动人口和计划生育示范化社区活动实施方案》，从指导思想、自查时间、内容和方法上都提出了详细、具体的要求。我们把以创建流动人口示范化社区作为龙头带动全县流动人口计生工作深入开展把流动人口计划生育管理与服务工作纳入了全县人口和计划生育工作总体目标，与常住人口同部署、同落实、同检查、同考核。各级设立了流动人口计划生育管理机构，配备了工作人员，乡镇计生办确定了1名干部专门负责流动人口计划生育工作，2个社区各配齐了1名计划生育专干和计划生育协管员、协管员月工资比原来的80元调整为100元，配合县、乡、社区流动人口管理人员开展社区流动人口计划生育相关工作。同时，我县将流动人口计划生育管理和服务经费纳入了财政预算，今年县财政投入流动人口计划生育管理专项经费3万元。使流动人口计划生育示范化社区创建和流动人口计划生育工作在经费方面得到了进一步保障。
二、全面开展调查摸底，推进部门协调机制
各级党政领导从改革、发展、稳定的大局出发，以推进示范社区、构建和谐社会为目标，着眼于解决流动人口管理中的突出问题，以服务为基础，合理有序地开展流动人口管理服务工作作
为维护社会稳定的主线，不断强化对流动人口的管理与服务。县政府与公安、工商、城建、卫生等14个部门签订目标管理责任书，责任书明确提出计生部门与各部门之间的相互协作和奖惩机制。卫生部门严格把关非医学鉴定胎儿性别的情况；劳动部门对流出育龄人口把好婚育证明关，城建部门积极配合登记建筑工程的流入人口，公安、工商、城建部门对房屋出租和个体工商户、商场、超市、建筑工地和市场摊点等区域全面开展拉网式清理和摸排登记，摸清流入人口婚姻、生育情况等信息，逐人建立建全了档案资料。
三、健全规章制度，强化服务理念
进一步健全各项规章制度，落实行政执法责任制、公示制、执法过错追究制。在流动人口示范化社区的创建中我们将以人为本、优质服务、关心关爱育龄妇女健康的理念贯穿于环孕情服务的全过程，进一加强访视和随访，做到了新流入育龄妇女“五必访”，即：15日内必访、孕期必访、产前产后必访、哺乳期必访、遇到困难时必访。并定期免费提供“三查”（查环、查孕、查病）服务以及国家规定基本项目免费技术服务。孕检率和手术免费率达到了100%。当年开展“环孕”情服务均3次，环孕情率分别达到了97％和98％。建立建全了流动人口计划生育专干职责、计划生育月例会、流动人口信息协查通报、季度人口清理清查、流动人口房主合同管理和信息化管理等6项制度职责。完善了以房管人为主、以现居住地管理为主、以已婚育龄妇女为主的工作机制。
实行了计划生育合同管理制度。与房屋出租户签订合同 41 份，与流动已婚妇女签订合同 113份，彻底摸清了全县流动人口底子，全面掌握了流动人口计划生育信息。
四、转变观念，创新载体，着力营造宣传氛围
通过加大宣传力度，营造浓厚的宣传氛围，引导广大流动人口树立科学、文明、进步的婚育观念。一是加强入户宣传。专门印制了《流动人口计划生育工作条例》和《致流动人口的一封信》、《流动人口须知》、禁止两非活动和流动人口法律法规等问答宣传材料，深入市场、农户、商铺和建筑工地，开展‘面对面’的宣传；制作图文并茂的宣传板，在流动人口集中的市场开展法律咨询、办证服务等主题宣传活动，营造了良好的社会氛围。共发放宣传资料5000余份。二是加强阵地宣传。发挥乡镇婚育学校作用，开展了对流动人口计划生育工作条例和政策的培训；在各社区的流动人口宣传专栏上公开了流动人口需办理的相关证件的程序、流动人口计划生育工作条例、计划生育基本项目免费技术服务定点服务机构的地址、免费服务项目、联系电话和流动人口法律法规、生殖保健拓展项目等内容。三是在每季度清理清查流动人口的同时免费发放避孕药具和各种宣传资料共2000余份，通过多种形式，广泛深入地宣传了人口和计划生育政策的知识，提高了群众的知识水平和满意度，使广大流动人口对计划生育政策的知晓率和支持力度有了明显提高。
五、免费便民，关怀关爱育龄妇女
认真落实“属地化管理、市民化服务”的工作要求，我们以突出“以人为本、服务群众”为主题，实行了县、乡、社区“三级”服务电话公开制、办事透明制、服务承诺制，大力开展“管理、服务、维权”为一体的“零距离”服务活动，为流动人口免费办理《婚育证》、技术服务、政策咨询、计生维权、就医入学、“五大类”便民服务和送政策、送宣传、送服务、送药具、送温暖“五送”活动。还在社区开通了流动人口计划生育维权电话，及时解答生育政策、生殖保健知识，解决相关证件的办理等有关问题；并对群众来电、来函和投诉案件作专项记录、快速解答和处理等工作，近年来无恶性案件和无流动人口超生等现象发生。在开展创建示范化社区的同时我们，在“母亲”节上慰问了3户流动人口贫困母亲，慰问金1000元。使流动人口计划生育家庭真正感受到了计划生育政策的优越性。
六、强化区域协作，加快推进“一盘棋”工作格局
年内，我县坚持县内统筹协调与县外区域协作同促进、相协调的原则，充分发挥PADIS信息系统等为媒介的网络优势和作用，切实加强与兄弟县人口计生部门的联系与协作，实行信息互动、管理互接、服务联动、实现工作到位、绩效显著的双赢目标。通过区域协作，加大了全员流动人口信息采集工作力度，加快推进了全流动人口计划生育“一盘棋”工作格局的形成。
年内，我县各乡镇流动人口计划生育信息交换平台和GPL系统录入运行工作取得了较大进步，提高了流动人口管理的总体水
平，全县2009回复、反馈流动人口信息交换工作进展有序，回复率达98%。GPL系统录入率达100％。
今年，我县通过创建示范化活动，健全各种保障机制，有力地调动了各级创建示范化社区工作的积极性，使服务更加温馨、管理更加各谐、工作更加规范，在社区工作中初步起到了以点带面的作用。但由于受管理机制不健全和区域协作不平衡等因素的影响，还存在一些困难和问题。今后，我们将以“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的新目标，进一步加强区域协作，促进双向交流，落实双向任务，适时总结创建示范化社区活动的经验和作法，健全有利于流动人口安心工作的管理机制，搭建有利于流动人口便利生活的服务平台，为推动全省流动人口计划生育“一盘棋”格局迈上新水平做出积极应有的贡献。
第五篇：夯实会计基础工作 提高财务管理水平
会计基础工作是会计工作和财政经济工作的基本环节。近年来，会计工作力度不断加强，会计工作水平不断提高，在维护经济社会稳定发展，提高经济效益中日益发挥重要作用。我局计财处在市财政业务部门的指导帮助下，在局党组的正确领导下，按照国家财政部颁发的《会计基础工作规范》精神和要求，在会计基础工作规范化建设上动脑筋、理思路、谋办法、订制度、抓落实，使我局的会计基础工作走在了全市同行业的前列，现将我们的主要做法汇报如下：
一、强化制度法制建设，健全会计监督机制
加强局领导和会计人员对《会计法》、《会计基础工作规范》、《会计准则》等知识的学习和培训，制定相应的会计基础工作目标和规划，以此增强财会人员的法制观念，提高财会人员严格遵守和执行新《会计法》、会计准则、通则、制度、条例的自觉性，为做好会计基础规范化工作奠定良好的基础，切实为本单位当好家，理好财，为领导做好参谋。另外，实行会计人员岗位轮换制度，这样既有利于会计人员熟悉不同的岗位职能，也有利于防止会计人员腐败现象的发生，从制度上保证会计人员依法履行职责，使我局的会计基础工作走上了规范化发展的轨道。
二、坚持理论业务学习，提高会计人员素质
首先，以保持共产党员先进性教育、加强机关作风效能建设等活动为契机，以先进典型为榜样，狠抓政治理论和职业道德教育的学习和培训，进一步提高财务人员的思想道德水平，强化职业道德教育和服务保障意识。其次，我们对会计人员的从业资格严格把关，从严审查，从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书，从源头上保证会计人员的专业性。再次，建立健全会计人员培养体系，从思想政治、业务素质、职业道德等方面制定出具体的规范和要求，每年都要求单位所有会计人员有计划地参加市级财政部门举办的会计继续教育培训，鼓励支持会计人员参加学历教育、会计职称考试，学习新知识，掌握新技能，提高会计人员的业务技能和综合素质。
三、明确领导管理责任，落实会计岗位职责
一是明确单位领导人是本单位会计基础工作的责任人。日常工作中，单位领导人必须重视会计工作，组织领导财会部门和其他有关职能部门共同抓好会计基础工作，对会计信息的失真要承担法律责任。二是实行会计人员的岗位责任制。我们对每个岗位的会计人员，制订岗位责任制，如《计财处主要职能》、《会计岗位职责》、《出纳岗位职责》等规章制度，让各个岗位会计认真执行，我局分管财务的领导和财务负责人经常进行会计基础工作方面的检查，立足自身发现问题，及时提出整改意见，并检查整改意见的落实情况。
四、规范日常流程秩序，提升会计工作水平
我们在会计工作中切实注重日常管理，对每项程序、每个环节均明确操作规范和基本要求，保证会计工作秩序规范有序，使得会计工作水平稳步提高。
（一）严格按照《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》等有关规定，建立会计帐册，设置会计科目，填制会计凭证，登记会计帐簿，及时提供合法、真实、正确、完整的会计信息。
（二）会计从每年一月一日起至十二月三十一日止，会计核算以人民币为记帐本位币。
（三）启用会计帐簿时，在帐簿封面上写明单位名称和帐簿名称。在帐簿扉页上应当附“启用表”，内容包括：启用日期、帐簿页数、记帐人员、审核人员和财务主管签名，并加盖印章和财务公章。
（四）发生收款和付款业务的，在输入收款凭证和付款凭证的当天必须打印科目汇总表，并与库存现金校对无误。
（五）严格遵守填制原始凭证和记帐凭证的基本要求。1．原始凭证的内容必须具备：凭证名称；填制凭证的日期；单位名称或填制人姓名；接受凭证单位或个人名称；经济业务内容；数量、单价和金额。从外单位取得的原始凭证，必须盖有填制单位的公章；从个人取得的原始凭证，必须有填制人员的签名或盖章。自制原始凭证必须有经办部门负责人或指定的人员签名；凡填有大写和小写金额的原始凭证，大小写金额必须相符。一式多联的发票和收据，必须用双面复写纸套写，并连续编号，作废时应当加盖作废戳记，连同存根一起保存，不得撕毁。出纳人员应对收款、付款原始凭证加盖现金或银行收、付讫章。经上级有关部门批准的经济业务，应当将批准文件作为原始凭证附件。如果批准文件需要单独归档的，应当在凭证
上注明批准机关名称、日期和文件字号。原始凭证不得涂改、挖补，发现原始凭证有错误的，应当由开出单位重开或者更正，更正处应当加盖开出单位的公章。会计人员应当对原始凭证进行审核和监督。对不真实、不合法的原始凭证，不予受理。对记载不准确、不完整的原始凭证，应当予以退回，并要求经办人员更正、补充。对弄虚作假、严重违法的原始凭证，在不予以受理的同时，应当予以扣留，并及时向主管领导报告，请求查明原因，追究当事人的责任。2．记帐凭证的内容必须具备：填制凭证的日期、凭证编号、经济业务摘要、会计科目、金额、所附原始凭证张数、填制凭证人员、稽核人员、记帐人员、会计负责人签名或盖章。收款和付款记帐凭证还应当由出纳人员盖章。使用记帐凭证时，应当对记帐凭证进行连续编号，会计人员必须根据原始凭证填制记帐凭证，除结帐和更正错误的记帐凭证可以不附原始凭证外，其他记帐凭证必须附有原始凭证。对于数量过多的原始凭证，可以单独装订保管，在封面上注明记帐凭证日期、编号、种类，同时在记帐凭证上注明“附件另订”和原始凭证名称和编号。记帐凭证应当连同所附的原始凭证或者原始凭证汇总表，按照编号顺序，折叠整齐，按期装订成册，并加具封面，注明单位名称、、月份和起讫日期、凭证种类、起讫号码，由装订人在装订线封签名或者盖章。
（六）细致做好会计结帐工作。1．会计把填制好的记帐凭证按照编号每天输入专用电脑中的财务记帐系统，形成总分类帐和明细帐。2．每月终了，会计人员必须进行帐、帐相对，核对不同会计帐簿之间的帐簿记录是否相符。包括：总帐有关帐户的余额核对；总帐与明细帐核对；总帐与日记帐核对；财务部门的财产物资明细帐与财产物资保管和使用都门的有关明细帐校对等。总帐会计必须在规定时间，完成会计汇总和结帐工作，并按规定向市财政部门及局党组报送会计报表和会计资料。3．总帐和明细帐定期打印，用计算机打印的会计帐簿必须连续编号，经审核无误后装订成册，并由记帐人员，审核人员和财务主管签字或盖章，不用银行对帐单或其他方法代替日记帐。
（七）记帐人员调动工作时，应当注明交接日期，接办人员或监交人员姓名，并由交接双方人员签名或盖章。
（八）加强会计档案的管理。对每年的会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料建立档案，并登记造册，妥善保管；会计档案建档要求、保管期限、销毁办法等依据《会计档案管理办法》的规定进行。
五、注重会计电算化建设，提高财务管理效能
会计电算化有利于会计帐、证、表的规范处理和会计档案、固定资产规范化管理，同时也能减轻会计人员的工作量。从而使财会人员从繁忙的业务中解脱出来，腾出时间和精力参加业务培训，以及将更多的精力用于财务管理。从2001年组建农林局时开始实施会计电算化，从以前的一台电脑记帐，发展到现在有四台电脑联网；从以前的记一套帐，到现在可以同时记十多套帐，工作效率和工作积极性得到极大提高。2005年，财政部门对公共财政支出进行改革，从以前的经费直接拨付到各个单位改为国库集中支付和授权支付，并和市财政局专门联网，通过网上操作直接办理各种会计业务。2006年5月，我局又被定为非税收入收缴管理制度改革试点单位，为此我们和财政局专线联网，并采用电脑开票，直接输入财政国库收入系统，完成了单位零余额帐户的转换，进一步提高了工作效能。我局通过会计工作的电算化、网络化，使会计队伍整体素质有了质的飞跃，会计基础工作规范化呈现出新的景象。
六、进一步创新财会管理工作的目标与思路
总体目标：建立和完善与社会主义市场经济体制相适应、有利于促进农林事业发展的财会管理体制，形成规范的、有行业特色的财务管理与会计核算体系，塑造一支高素质、高水平的行业财会队伍，达到管理模式规范化、会计方法科学化、财会队伍知识化、管理手段现代化，使我局的会计工作在效率、质量和水平方面有较大的提高，努力实现我局整体资源配置最优化，整体效益最大化，管好用好财政支农资金，为全市农林事业的全面、协调、可持续发展提供优质、高效的资金保障和财会服务。
具体措施：1．继续加强制度建设，更新管理观念。适应部门预算的要求，树立预算管理思想，完善我局内部会计控制体系，进一步加强和规范会计基础工作。2．继续发扬扎实、勤恳的工作作风。制定会计人员培训计划，加强会计人员的教育和培训，建立一支政治合格、业务精通、作风优良，清正廉洁的会计队伍。3．继续学习现代管理知识，创新监管手段。进一步强化监管职能，完善监管制度，规范农业专项资金
支出手续，落实监管责任，预防和遏制违反财经纪律现象的发生，确保农业专项资金的合理有效使用，不断提高财务管理水平。
我们在积累自身经验的同时，还要向兄弟单位借鉴学习。通过学习交流，进一步巩固会计基础工作的成果，总结经验，发扬成绩，规范管理，不断创新。坚持用“三个代表”重要思想、科学发展观统领我们的会计基础工作，依法行政，依法理财，努力使我局的会计基础工作水平更上一层楼。
点击咨询 