扎实做好返乡流动人口的管理服务工作

第一篇：扎实做好返乡流动人口的管理服务工作

扎实做好返乡流动人口的管理服务工作

王振彪

在现阶段开展的“生殖健康进家庭服务活动”中，海子滩镇流动人口办公室利用麦收农忙季节，部分外出务工人员陆续返乡，充分抓住这一有利时机，积极做好麦收期间的流动人口管理工作。

一是抓紧对返乡人员的结婚、生育、避孕节育等情况进行调查清理，特别对外出期间有生育行为的人员进行重点核查，没有上报出生的及时补报，对违法生育行为严肃处理；对外出未返乡流出重点对象要主动联系，重点核查其婚育状况，全面掌握流出人口计划生育相关信息。

二是抓住外出务工人员返乡之机，切实保障流动人口计划生育合法权益。为流动人口大力开展“送政策、送服务、送温暖” 活动，为流动人口提供国家规定免费计划生育技术服务项目，免费发放计生避孕药具，免费办理《流动人口婚育证明》。走访慰问流动人口计划生育困难家庭，对计划生育留守家庭及子女开展慰问和扶助活动，对符合计划生育法律法规规定可享受相关奖励优惠政策、长期外出近期返乡或尚未返乡的流动人口，应切实落实奖励优惠政策，为流动人口提供生产、生活、生育服务，解决实际问题。

三是坚持落实流出人口六项管理服务措施，即在流动人口重点对象外出前提供 “三查”服务、落实可靠的避孕节育措施、签订计划生育管理合同、办理《流动人口婚育证明》、建立联系方式、及时掌握流出已婚育龄妇女避孕节育信息。

第二篇：为了继续深入扎实做好我镇流动人口服务管理工作

2012人口和计划生育工作目标责任状

为使我镇流动人口计划生育服务管理“一盘棋”工作顺利通过上级验收。特制定本责任书

一、主要工作目标：

1、当年流动人口出生政策符合率在95%以上；

2、成年育龄妇女办证登记率达到95%；

3、流动已婚育龄妇女建档达到95%；

4、流动育龄妇女“三查”率达到95%；

5、流动已婚育龄妇女综合避孕率达到95%；

二、主要工作任务：

1、村（社区）计生专干、中心户长的设置标准及报酬统一合理，职责明确，任务具体；社区还要配齐流动人口协管员1-2人，并能认真履行职责。

2、流动人口持有《流动人口服务证》，服务证填写完整，相应的检查服务正式准确。

3、村（社区）制定了计划生育自治章程、居民公约，其内容符合法律法规和计划生育政策规定。

4、建立流动人口“四个一”和流入人口“七项”管理制，软件资料规范整洁，并分类归档。实行一人一档管理；社区（村）有联网专用微机。

5、村（社区）建有计划生育服务室，或在村（社区）卫生服务中心（站）设计划生育服务室，开展计划生殖保健咨询、避孕节育知识、免费发放避孕药具等服务（有牌子、有服务设备及科室，有服务记录）

6、协助镇办做好流动人口“三查”工作，流动已婚育龄妇女重点对象三查率达95%以上。

7、有流动人口计划生育报表、卡册、挂牌；档案资料齐全，信息准确，填写全面，更换及时，保存完整；采集、核对、上报辖区内流动人口PADIS个案信息，做到准确无误。

8、社区计生干部和楼院长实行周巡访月排查制度，逐户、逐人登记建档，摸清各类育龄人员底数，建立《已婚育龄妇女基础信息卡》。做到有记录、有制度、有安排。

9、定期对村（社区）内的人口及变动情况进行摸底登记，重点对流动人口持婚育证明、避孕节育等情况进行检查并做到有工作安排，有工作记录。

10、与辖区单位、雇主、房屋出租户、流动计生重点管理对象签订管理协议书（合同）、承诺书，并严格履行管理协议书（合同），有规范的档案资料。

11、对新婚、怀孕、生育、避孕节育等对象，开展上门访视和服务活动，做到活动有记录。

12、定期召开社区主任、社区民警、辖区单位联席会议，研究计划生育工作。做到每月一次，且有会议记录。

13、社区主任、社区民警、市场管理人员、雇主、房屋出租户尽其职，抓其共管，共同做好流动人口计划生育服务管理

工作。

14、社区内的单位、市场管理等单位，能落实管理服务责任，发挥各自优势，切实为社区居民提供生育、生产、生活等方面的服务。

三、考核奖惩：

达到上述目标且工作成绩突出的，镇党委、政府给予表彰奖励；达不到规定要求或出现严重问题的，按相关规定，给予通报批评、“黄牌警告”直至“一票否决”。

四、本责任书一式两份，甲、乙双方各一份。

镇人民政府代表：

村委会代表：

第三篇：如何做好城镇流动人口和管理与服务

如何做好城镇流动人口和管理与服务

随着社会主义市场经济的蓬勃发展以来,随着城市化建设步伐的不断加快，城镇流动人口数量急剧增多，管理任务日益繁重。那么，该如何强化流动人口的管理与服务工作，进而提高计生工作在动态环境下对人口的管理能力，是基层计生组织亟待解决的一大课题。为此，在调查的基础上，对此问题进行了认真思考，现就当前如何强化流动人口管理与服务谈几点个人肤浅的认识

由于经济发展使城市发生了巨大而深刻的变化，计生工作面临着许多新的挑战。许多基层单位计生办辖区和街道等，常住人口和暂住人口的集聚已经成了典型的城乡结合体。

农一师电力公司西大桥水电厂就处于城乡结合处，近几年来，随着经济的不断发展，西电厂周围建起了许多私人小工厂，大量的流动人口居住或租住在电厂职工住宅区。作为基层单位的计生工作人员，每天免不了与外来人员接触，多年的计生工作经历，使他们充分感受和认识到了人口管理的重要性，并大胆进一步的全面了解暂住人员户，确保人口无一超生和失控，进一步夯实基层计生工作，有效的实现了辖区和谐稳定。

人口管理是国家行政管理的重要组成部份，是省,市县区及镇和乡村的主要工作。人口管理更是计生工作的重要任务，是基层单位计生工作基础的基础。只有加强人口的管理，做好他们的服务，才能保证社会的稳定和谐，才能实现师市经济社会的长治

久安和跨越式发展。

在人口管理工作中，重点和难点就是流动人口（暂、寄住人口）的管理。作为人口管理主力军的基层计生工作人员，我们在积极推进和深化计生管理制度改革的进程中，积极探索做好新时期计生工作的方式和方法。首先在流动人口和房屋出租户的管理工作中建立因地制宜、管理严密、服务全面，富有成效的管理体系，加大妇幼保键生殖健康知识宣传力度，让广大人民群众充分享受改革开放所带来的发展成果，共同构筑全面建设小康社会的安定环境。

随着市场经济体制的确立，改革开放的深入和中部城市大开发战略的实施，人口大流动已成为客观的必然的社会现象。在现有的计生管理法规和政策条件下，如何加强对流动人口管理，基层计生工作人员应着重从宣传教育、落实责任、严格管理协同配合、灵通信息、热情服务等方面入手，加大对流动人口的管理力度。

一,加强对流动人口有关法律、法规和计生规章制度的宣传教育工作，增强流动人口遵纪守法意识。强化教育管理工作措施，提高流动人口法制观念和生育保健意识。

二,随着改革开放和市场经济发展的不断深入，农村大量剩余劳动力流向城市已形成了一定的社会趋势，大量流动人口的纷纷涌入，在为城镇经济发展注入新鲜活力的同时，也产生了许多诸如治安案件增多、计划外生育等负面影响，为此，流动人口的教育、管理和服务是新形势下城市建设和城市管理工作中的一个新课题。按照新形势下基层计生工作要求，不断加强法制和计生知识宣传工作力度，规范日常计生管理工作程序，强化计生管理工作措施，使流动人口教育管理工作达到一定的社会效果，适应新形势采取新思路 ,努力开创城镇流动人口计生管理工作新局面。

城市的发展，外来人员迅速的膨胀，在城市的天空是一个不可勿视的群体，虽然他们在地区的发展中并不居于核心地位，但是，毋庸置疑，抓好流动人口计生工作对于当地城镇的经济增长、社会稳定有着重要意义。

全国流动人口管理工作经验在会议上通过各地的经验表明，切实加强对流动人口的管理，有利于城市建设、经济发展、市场繁荣、方便群众，有利于维护社会治安、净化城市治安环境和计生工作环境，从而提高人口素质。同时也表明，流动人口的管理是一项系统工程，必须充分发挥各部门的职能作用，密切协作配合，强化综合管理。下面，就房屋租赁、外来劳务人员管理方面的有关情况。

一、关于出租房屋管理的情况和采取的措施：

１，全面了解外来人员的来源与去向．结婚证和计划生育证要全面落实；

２，以防超生游击队的存在．私人租赁房屋要及时向基层单位计生办申请报审。

二，完善流动人口管理机构。成立了流动人口和出租房屋人口计生管理工作领导小组及办公室等机构，计生工作人员要积极参与。

三，重点加强计生工作管理力度，特别要着手抓城郊计生工作，提高基层单位计生工作人员待遇，使他们有精力和有信心做好计生工作。

在当今社会，外来流动人口的管理是一项艰巨繁锁而又长期的社会工作，涉及到社会的方方面面，需要各部门共同参与和管理；而实际中，各部门普遍存在外来人员管理机构不健全，专职人员较少的现状，且财力、物力保障严重不到位；各职能部门之间缺乏协作和配合，在管理过程中，一些部门只注重收费而没有真正深入到基层进行调查管理，从而造成城镇流动人口难于管理的工作局面，这些问题也严重影响着对外来人口实施严格管理工作的开展。特别是有些企事业单位和个人，只管用人，很少对其进行相应的思想教育管理。外来务工人员大多来自农村，文化低、技能低、素质差，计生、生殖保健意识差。

解决的方法和措施：

一加强领导，形成合力，是做好外来流动人口计生管理教育预防犯罪工作关键环节。应邀各级党、政部门都有一位领导干部分工主抓外来流动人口的计生管理工作，并要将此项工作列入每日议事日程之中。由党政领导牵头，社会综治、宣传、公安、劳动和人事保障、工商、计生、城建、乡镇等有关部门共同参与，成立专门管理机构，组织一定数量的专职人员从事管理工作；

二确保领导、力量、工作三到位；要坚决做到分工明确，各司其职，上下联动，密切配合，齐抓共管，综合治理，最大限度的发挥各级组织管理教育的整体效能。

三加强对外来流动人口计生及生殖保键知识的宣传力度，让他们充分享受计生工作所带来的优质服务和经济实惠。

总之，城镇计生工作要做到建章立制的科学管理，是做好外来流动人口管理教育工作的重要保障，必须保证做到谁主管谁负责，谁用工谁负责，谁出租谁负责的方针策略，从而保障城镇流动人口的管理。

第四篇：扎实推进流动人口服务管理工作

镶黄旗人口计生局

扎实推进流动人口服务管理工作

镶黄旗人口计生局不断加强流动人口服务管理，坚持做到“领导到位、宣传到位、服务到位”。

领导到位。成立镶黄旗流动人口计划生育综合治理领导小组，出台《流动人口计划生育“一盘棋”工作方案》，建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作”的流动人口工作机制，定期召开计生系统会议，各苏木镇计生助理及时通报流动人口情况。旗人口计生局逐年加大经费投入力度，推进流动人口管理服务“一盘棋”格局建设。

宣传到位。利用春节流动人口返乡、牧区集会以及计生纪念日等时机开展计生宣传活动，加大《流动人口计划生育工作条例》宣传力度，发放各类计生宣传资料、避孕药具以及群众喜闻乐见的挂历、围裙、折扇等宣传品。

服务到位。细化管理区域，建立健全流动人口档案，公开服务承诺联系电话。积极为流动人口开展各项免费服务，每年在春节前后流动人口返乡之际，旗人口计生局组织计划生育服务站的专业技术人员，开展一系列计生优质服务。对持流动人口证明的人员以及外出务工返乡人员开展免费身体检查，提供优生优育、生殖健康咨询等服务，并为流动人口育龄群众发放各类计生宣传品。同时，把通过社保、民政、教育、就业等部门搜集到的住房、用工、就学、就业等各类信息，反馈给前来咨询的外来务工人员，帮助他们解决在租赁房屋、子女就学、择业就医等方面的困难，努力做到“管理无缝隙，服务零距离”。

第五篇：关于做好返乡大学生教育引导管理服务工作的实施方案

党发„2017‟ 号

关于做好****返乡学生教育管理工作 的实施方案

各村、站所、学校、卫生院：

暑假来临，为充分发挥我乡返乡学生在维护社会稳定、促进社会和谐中的积极作用，广泛组织返乡学生假期社会实践，扎实做好教育管理工作，特制定本实施方案。

一、指导思想

做好暑期返乡学生教育管理工作，是围绕总目标、维护社会和谐稳定的重要任务，是贯彻落实自治区第九届二次全委（扩大）会议精神的重要举措。扎实开展此项工作，确保返乡学生思想教育不断档，确保暑期返乡学生群体安全稳定。

二、教育活动时间

宣传教育活动时间为2017年暑假期间。

三、教育活动组织实施主体及对象

实施主体：由乡人民政府负责，各村党支部、共青团、妇联、社保所、民政、扶贫、卫生院、学校等部门共同组织实施。

宣传教育对象：返乡大学生、中小学生、已毕业回家大学生及广大农牧民。

四、广泛开展摸底调查工作

（一）认真做好返乡学生登记工作。各村要及时掌握本村返乡大中专学生、内高（初）班等学生的返回情况，认真填写《返乡学生登记表》和《返乡学生个人信息登记表》，及时上报乡政府团委办公室。

（二）全面落实返乡大中专学生、内高（初）班学生等学生管理工作责任制。各村要安排一名干部负责与返乡学生保持联系，定期了解他们的思想动态。

五、宣传教育主要内容

（一）开展每周一次学教活动。每周利用周一升旗仪式、周三夜学组织返乡学生开展集中学习教育活动，重点学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和党的民族宗教政策、党的惠民政策、新疆地方史和“汉语”基础知识等内容，社会主义核心价值教育和遵纪守法教育及安全教育。

（二）利用周一升旗仪式，各村组织返乡学生1—2人进行发声亮剑，教育引导广大农牧民认清“三股势力”反党、反社会、反人性、反人类的罪恶图谋，坚定立场、增强信心，同仇敌忾同“三股势力”做坚决斗争，决不允许破坏当前发展的大好形势、维护团结稳定的局面。

（三）结合返乡学生自身专业参加社会实践活动。一是科技支农服务。重点发挥农业类和科技类院校学生的学科专业优势，立足本乡本土，开展农业科普讲座、先进农技推广、为农民提供“田间地头”生产实践指导等服务活动，可在乡农业办、农经站参加社会实践活动，帮助各村农民解决在生产生活中遇到的实际问题和困难。二是基层医疗卫生服务。重点发挥医学院校和综合型大学医学专业大学生的作用，利用夜校开展流行性疾病防治宣传、基本医疗卫生知识普及活动，为农民进行健康普查和常见病治疗；可在卫生院参加社会实践活动，参与到我乡全民体检工作中，帮助卫生院进行基本体检工作。三是群众文化宣传服务。发挥师范类、艺术类学生作用，可在乡文化站参加社会实践活动，帮助各村文艺小分队，编排各族群众喜闻乐见、贴近生活实际的文艺节目，进一步丰富群众文化生活。四是教育帮扶服务。组织返乡学生积极参与到假期中小学生管理工作当中，各村积极协助组织开办假期学校、假期课堂，开展“大手拉小手”结对子活动，带动假期在家的中小学生参加有意义健康向上的活动，通过集中的学习、交流、游戏和丰富多彩的活动，促进返乡学生和中小学生共同度过一个有意义的假期。五是可根据专业类别到乡政府各站所参加实践活动，争取在最短的时间内发挥自身最大的优势。

（四）组织返乡学生开展志愿服务活动。7月中旬，由团委组织各学员深入各村寡妇老人、残疾人和贫困户家中进行义务劳动，干一些力所能及的农活和家务活，让返乡学生在社会实践中感受弱势群体的生活，教育引导他们倍加珍惜来之不易的学习机会。

（五）开展民族团结演讲比赛。7月下旬，结合“民族团结一家亲”“三爱三反”主题教育，组织善于表达的学生开展演讲比赛，旨在让学生们都能明白“团结就是力量，团结就是生命，团结就是胜利”的真理。

（六）开展表彰奖励活动。8月中旬，由****党委政府对在社会实践活动期间，学习及参加各类活动方面表现优秀、成绩突出的学生进行表彰，奖励激发学生的学习热情。

六、工作要求

(一)加强组织领导。各支部要充分认识组织返乡学生开展教育活动在推动经济发展、维护社会稳定、促进民族团结方面的重要作用，切实加强组织领导，精心组织实施。各相关部门要密切配合、协调联动、各负其责，确保将返乡学生的教育活动组织好、实施好、开展好。

(二)认真总结实践活动。凡参与到社会实践活动的返乡学生，各村、站所必须认真填写其社会实践活动鉴定表，同时按照县委《关于做好暑期返乡大学生社会实践工作的通知》（察县民办电字„2017‟51号）文件要求，每名学生给予1500元生活补助。

(三)务求工作实效。各村要通过积极组织返乡学生开展教育宣讲活动，切实引导广大农牧民转变观念，使广大农牧民明白党和政府保稳定、惠民生、谋发展的坚定决心，同时让返乡学生深切感受到家乡的变化和发展，牢记今后在学习和生活中自觉维护祖国的统一。

中共****牛录乡委员会 2017年6月27日