如何做好流动人口管理[五篇材料]

第一篇：如何做好流动人口管理

如何做好流动人口管理

随着社会主义市场经济的蓬勃发展以来,随着城市化建设步伐的不断加快，城镇流动人口数量急剧增多，管理任务日益繁重，如何强化流动人口的管理，进而提高公安机关在动态环境下对人口的管理能力，是基层公安机关亟待解决的一大课题。为此，在调查的基础上，对此问题进行了认真思考，现就当前如何强化流动人口管理谈几点个人认识：

由于经济发展使城市发生了巨大而深刻的变化，社会治安综合治理工作面临着许多新的挑战。许多派出所辖区,街道委员会等，常住人口，暂住人口等，成了典型的城乡结合体。作为社区民警，长期走街串户，每天与外来人员接触，多年的社区工作经历，使他们充分感受和认识到了人口管理的重要性，并大胆进一步的全面了解暂住人员户，确保人口无一漏管和失控。严防在人口管理中发现有网上逃犯或不法分子的存在.进一步夯实片区警务工作，有效的实现了辖区和谐稳定。

人口管理是国家行政管理的重要组成部份，是省,市县区及镇和乡村的主要工作。人口管理更是公安派出所工作的重要任务，是派出所工作基础的基础。“人”是社会治安的参与者，是社会治安管理诸要素中最重要的一个方面；人口管理又是治安管理的核心，是加强治安管理工作的重中之重。违法犯罪分子产生于群众，又藏身于群众，必须牢固树立“只有管好人口，才能管好治安”的思想，只要把人控制住，社会治安就能收到事半功倍的效果。在人口管理工作中，重点和难点就是流动人口（暂、寄住人口）的管理。作为人口管理主力军的公安基层派出所，我们在积极推进和深化户籍管理制度改革的进程中，积极探索和逐步取消束缚社会和经济发展的农业户口和非农业户口的“二元制结构”，在流动人口和房屋出租户治安管理工作中建立因地制宜、管理严密、服务全面，富有成效的管理体系，把户口政策交给人民群众，实施阳光作业，自觉接受群众监督。让广大人民群众和公安机关一起共同管理好流动人口，共同构筑全面建设小康社会的安定环境。

随着市场经济体制的确立，改革开放的深入和中部城市大开发战略的实施，人口大流动已成为客观的必然的社会现象。在现有的户籍管理法规和政策条件下，如何加强对流动人口管理，公安派出所应着重从宣传教育、落实责任、严格管理协同配合、灵通信息、热情服务等方面入手，加大对流动人口的管理力度。

一,加强对流动人口有关法律、法规和规章制度的宣传教育工作，增强流动人口遵纪守法意识。强化教育管理工作措施 提高流动人口法制观念 提高城市流动人的思

二,随着改革开放和市场经济发展的不断深入，农村大量剩余劳动力流向城市已形成了一定的社会趋势，大量流动人口的纷纷涌入，在为街道发展注入新鲜活力的同时，也产生了许多诸如治安案件增多、计划外生育、非法行医、违章搭建等负面影响，为此，流动人口的教育、管理和服务是新形势下城市建设和城市管理工作中的一个新课题。按照新形势下基层社会治安综合治理工作要求，不断加强法制宣传工作力度，规范日常管理工作程序，强化管理工作措施，使流动人口教育管理工作达到一定的社会效果 ,适应新形势 采取新思路 ,努力开创流动人口工作新局面

城市的发展，外来人员迅速的膨胀，在城市的天空是一个不可勿视的群体，虽然他们在地区的发展中并不居于核心地位，但是，毋庸置疑，抓好流动人口工作对于社区的经济增长、社会稳定有着重要意义。

全国流动人口管理工作经验在会议上通过各地的经验表明，切实加强对流动人口的管理，有利于城市建设、经济发展、市场繁荣、方便群众，有利于维护社会治安、净化城市治安环境，也有利于依法维护流动人员合法权益。同时也表明，流动人口的管理是一项系统工程，必须充分发挥各部门的职能作用，密切协作配合，强化综合管理。建设部门在流动人口管理中也担负着重要责任。几年来，党中央综治委的要求和部署，公安、劳动等有关部门通力合作，在出租房屋管理、建筑劳务市场管理等方面做了大量的工作，取得了较好的效果。

下面，就房屋租赁、外来劳务人员管理方面的有关情况。

一、关于出租房屋管理的情况和采取的措施

１，全面了解外来人员的来源与去向．暂住证要全面落实．

２，以防超生游击队，以防赌博，斗欧，吸毒，嫖娼卖淫的存在．

３，私人租赁房屋要申请报审，准租户要与当地派出所及街道居委会及片警等有着良好的信誉沟通．做到有警必报，有传必到．

二，完善流动人口管理机构。成立了县流动人口和出租房屋人口计生管理工作领导小组及办公室，乡（镇、街道办）、居（村）委会也成立了相应的组织管理机构。

三，重点着手社会治安． 特别要着手抓城郊治安，在治安，有限的空间居住了众多职业不同，利益不同，阶层不同，生活习惯不同的人，特别是集聚了大批无固定职业的外来流动人员；因此，在城郊：赌博、酗酒、偷盗、吸毒、卖淫、拐卖妇女儿童等社会丑恶现象屡禁不止，各类刑事案件发案率极高。严重的破坏社会市场经济建设，严重危及人民群众的财产、人身和生命安全。

四，外来流动人员犯罪特点

１，盗窃犯罪占首位。

在外来人员中很大一部分抱着发财致富的欲望来到城市，当合法的途径达不到目的后，一部分便起犯罪意念。个别好逸恶劳之徒，感到做临时工又苦又累，收入不高，满足不了他们好吃懒做的欲望，就以盗窃公私财物来满足自己的非分需要；他们利用企事业单位、建筑工地、居民住宅区的防范薄弱，安全意识差之机，以拾荒、捡破烂、收废品等各种假象为掩护，大肆盗窃公私财物，侵占人民群众利益。

２，抢劫、凶杀、绑架等

案犯大多是游手好闲、不务正业的外来流动人员和无固定职业人员；有的因做生意馈本，心理不平衡，杀人抢劫；有的因与他人发生矛盾，泄私愤报复杀人，绑架勒索。３，“六害”

赌博、吸毒，卖淫嫖娼，盗窃、抢劫、诈骗、勒索等犯罪活动，分别团伙性和集团性。在外来流动人员犯罪中，部分犯罪团伙和集团还带有黑社会性质，情节十分恶劣．４，职业性犯，在外来流动人员犯罪案件中，流窜犯、累犯、惯犯等占有一定的比例；他们在内地或其他县（市）犯罪后，为逃避法律制裁，混在务工人员中，继续进行犯罪活动；有的是“多劳”释放人员，劣性未改，重操旧业，继续违法犯罪。５，作案高科技和全面化，犯罪分子对每次作案早已做好预谋，并进行周密的计划和安排；团伙或集团做案时，成员之间有明确的分工，利用现代科技如手机、互联网、电子邮件进行联络，利用伪造假公章、假证件、假证明、假币、假信用卡、假广告信息等进行诈骗活动。

在人口管理机构中，以前，公安机关“唱独角戏”现象突出。在当今社会，外来流动人口的管理是一项艰巨繁锁而又长期的社会工作，涉及到社会的方方面面，需要各部门共同参与和管理； 而实际中，各部门普遍存在外来人员管理机构不健全，专职人员较少的现状，且财力、物力保障严重不到位；各职能部门之间缺乏协作和配合，认为“管理流动人口就是公安机关的事；在管理过程中，一些部门只注重收费而没有真正深入到基层进行调查管理，从而造成公安机关“孤军奋战，一家独管”的工作局面，这些问题严重影响着对外来人口实施严格管理工作的开展。特别是有些企事业单位和个人，只管用人，很少对其进行相应的思想教育管理。外来务工人员大多来自农村，文化低、技能低、素质差，只能从事劳动强度大、技能简单的工作。当部分人员受到用人单位和雇主的欺凌和压榨，利益得不到保证后，他们不能正确认识和处理各种矛盾，用合法途径和方法来维护自身权益，往往会采取极端解决方法，甚至走上偷盗、抢劫、行凶报复违法犯罪道路．

解决的方法和措施

（一）加强领导，形成合力，是做好外来流动人口管理教育预防犯罪工作关键环节。应邀各级党、政部门都有一位领导干部分工主抓外来流动人口管理工作，并要将此项工作列入每日议事日程之中。由党政领导牵头，社会综治、宣传、公安、劳动和人事保障、工商、计生、城建、乡镇等有关部门共同参与，成立专门管理机构，组织一定数量的专职人员从事管理工作，确保领导、力量、工作三到位；要坚决做到分工明确，各司其职，上下联动，密切配合，齐抓共管，综合治理，最大限度的发挥各级组织管理教育的整体效能。做到建章立制的科学管理，是做好外来流动人口管理教育工作的重要保障。做到谁主管谁负责，谁用工谁负责，谁出租谁负责的方针策略．

第二篇：做好流动人口计划生育管理工作方法

做好流动人口计划生育管理工作方法

一、充分认识做好流动人口的计生服务和管理工作的重要性，提高思想认识。

做好流动人口计划生育服务与管理工作，对稳定低生育水平，促进人口与经济、社会的协调和可持续发展具有十分重要的意义。我局从落实科学发展观的高度，充分认识做好流动人口的计生服务和管理工作的重要性，严格按照《人口与计划生育法》和《流动人口计划生育工作管理办法》及《流动人口计划生育工作条例》的规定，坚持“公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理、综合治理”的基本原则，切实做好流动人口的计生服务和管理工作。

二、加强对流动人口的计生服务和管理工作

强化服务工作。要坚持“属地化管理、市民化服务”的责任机制，将流动人口计划生育纳入村（居）经常性服务和管理之中，依托村（居），最大限度地满足流动人口在计划生育、生殖健康、社会化服务等方面的需求，实现村（居）流动人口的计生服务和管理工作的规范化、制度化和科学化。

1、为外出流动人口办理《流动人口婚育证明》，并规定流动人口育龄女性外出前必须办理《流动人口婚育证明》；在辖区内流动的男性不必办理《流动人口婚育证明》。

2、在流入人口育龄妇女居住30日内，应及时查验《流动人口婚育证明》，并通过《流动人口计划生育信息交换平台》进行查询。对未持《流动人口婚育证明》者，书面要求其在规定期限内补办。逾期仍未按规定补办《流动人口婚育证明》的，根据国家《流动人口计划生育工作管理办法》第二十一条规定进行处理。

3、积极落实流动人口计划生育家庭奖励优惠政策，保护流动人口在计划生育中的合法权益。在外来流动人口的各方面，等同于常住人口对待。特别是对持有《流动人口婚育证明》和《独生子女父母光荣证》的流入人口家庭给予了独生子女奖励费和保健费的发放，给予了流入人口家庭的关爱。

4、实行分类管理。按流动人口性质分三个类型实行分类管理：一是对已婚育龄妇女重点做好生育管理和技术服务；二是对未婚育龄女性重点做好宣传教育、信息跟踪与服务；三是对男性重点做好政策咨询与信息跟踪。

5、抓好农村流出人口村民自治服务与管理工作。把流动人口的管理纳入到计划生育村民自治之中，建立和完善流出人口村民自治服务与管理制度。落实责任追究制度。落实“双向责任”及实行“双向追究”。对流动人口违法生育等问题，依据实际情况，实行双向检查考核，双向责任追究。即既要对村（居）计生部门进行考核，又要对村（居）民自治行政村（居）领导进行考核。

6、建立定期清查和有奖举报制度。实行季查年清（每季度查环孕情、全面清理）制度，把强化《流动人口婚育证明》管理、查环孕情作为流动人口计划生育服务与管理的源头来抓，通过办证、查证、查环孕情，及时掌握流动人口的流向，了解流动人口的婚育情况，落实避孕节育措施；开通举报电话，发放有奖举报资料，充分发挥社会监督、群众监督的作用，确保违法怀孕行为早发现、早核实、早处置，有效防止流动人口违法生育行为的出现。严禁各种强令流动已婚育龄妇女返乡孕检、设立管理站开展环孕检查和乱收费等违法行为，杜绝恶性案件的发生。

7、建立做好流动人口的计生服务和管理工作经费保障机制。

建立健全做好流动人口的计生服务和管理工作经费投入的保障机制。将流动人口的计生服务和管理经费纳入同级财政预算，设立专项经费，切实加大对流动人口计划生育经费的投入。这为做好流动人口的计生服务和管理工作奠定了坚实的经济基础。发现流入人口有计划外妊娠的应及时采取终止妊娠手术，手术经费由计生部门自己承担，并给一定的手术经费。

建立流动人口社会抚养费征收通报制度。涉及流动人口的社会抚养费征收，坚持“谁先发现谁征收”、征收标准“就高不就低”、“先向当事人户籍所在地人口计生部门通报有关情况”的原则征收流动人口社会抚养费，所征社会抚养费实行户籍地和现居住地对半分成；对跨市的流动人口，发现地人口计生部门在作出征收决定之前，应先向当事人户籍所在地人口计生部门通报有关情况，可参照市内跨县（市、区）征收原则协商确定征收事宜，有效制止“法律规避”现象的发生。

三、切实维护流动人口计划生育的合法权益

坚决查处乱收费等违法违规行为。我镇实行免费发放《流动人口婚育证明》，严格执行法律法规和相关政策，绝不会以做好流动人口的计生服务和管理工作为名，擅自设立收费项目或加价收费。切实加强监督，严肃查处向流动人口乱收费的违法行为。对出具假《流动人口婚育证明》、《流动人口避孕节育情况报告单》等计划生育证明的，按照《四川省人口与计划生育条例》相关规定处理。对伪造、变造、买卖、骗取《流动人口婚育证明》、《流动人口避孕节育情况报告单》等计划生育证明的，按照《四川省人口与计划生育条例》相关规定处理。

严格依法行政。对政策外生育的流动人口，严格按照相关法律法规执行相关政策，坚决杜绝违法乱纪的事情发生。

四、建立健全部门协作工作机制

建立部门协调合作机制。成立乡镇政府和人口计生、公安、建设、城管、工商、卫生、民政、劳动保障、财政、教育等部门参加的流动人口计划生育服务和管理工作协调联席会议制度。联席会议每季度至少召开一次，主要任务是加强相关部门的政策协调和信息沟通，研究解决在流动人口计划生育服务与管理工作中存在的问题。形成部门之间密切配合、齐抓共管、形成合力，共同解决流动人口计划生育服务和管理工作中的突出问题，完善综合治理的工作机制。

建立并落实流动人口计划生育工作单位法定代表人或主要负责人负责制。建立健全流动人口计划生育服务与管理工作责任制，逐级签订责任书。实行分级分类全方位多层次服务管理，明确村委会、社区居委会、单位、流动人口的雇主、用人单位、专业市场和向流动人口出租房屋的出租户等在流动人口计划生育服务与管理工作中的职责。

建立健全信息登记通报制度。一是建立和落实相关部门流动人口计划生育信息登记通报制度。公安、工商、城建、卫生、劳动保障、民政等部门在审批（办理）或者审验流动人口有关证照时，要将相关信息登记，并定期通报所在地人口计生部门。二是建立和完善流动人口户籍地与现居住地的计划生育交换和反馈制度。人口计生部门要充分利用流动人口计划生育信息交换平台，实现流入地与流出地的双向信息沟通。并明确了专人负责流动人口计划生育信息交换平台的日常使用和监管，做好信息跟踪与更新，将流动人口已婚育龄妇女的婚育状况、生殖保健、避孕节育措施、持证等情况的变化，及时反馈户籍地，提高信息交换的反馈率、及时率和准确率，加强省际间流动人口计划生育服务与管理的互动。三是实行流入人口信息申报制度。流动人口流入现居住地三天内，房屋出租、出售、租借户主或单位应将其入住信息告知村（居）民委员会计生专干；村（居）民委员会计生专干接到告知后应及时上门采集和核实流动人口基本信息，上报镇计生办；镇计生办及时将流入人口基本信息登录到全省育龄妇女信息系统。四是实行流出人口信息登记制度。流出人口申办《流动人口婚育证明》时，及时办理《流动人口婚育证明》并登记流动基基本信息，并录入微机。

增强管理与服务工作合力。充分发挥村（居）、社区作用，形成公安配合、居民参与的工作机制。在流动人口聚居地，建立流动人口党员之家、计划生育协会等组织，鼓励流动人口参加计划生育协会等志愿者组织。协会开展活动要丰富多彩，提供服务要突出流动人口的主体地位，切实搞好生产、生活、生育服务活动，增强流动人口的自我教育、自我管理、自我服务。我镇加强了对流动人口计划生育工作的领导，将此项工作纳自我保护的能力。

五、切实加强对流动人口计划生育工作的领导。将流动人口纳入人口计生工作考核的重要内容，实行目标责任制和责任追究制。严格按照要求，落实党政领导责任，协调相关部门齐抓共管，形成政府主导、领导协调、部门联动、综合治理的流动人口计划生育工作格局。科学合理地制定流动人口计划生育工作计划，将流动人口计划生育管理工作纳入社会管理和公共服务体系中，把相关部门流动人口计划生育工作职责纳入政府目标管理责任制。对不履行流动人口计划生育管理职责，工作未达标的，给予通报批评，取消单位评先资格，其主要领导和领导班子成员当年不得评为优秀公务员，对单位给予黄牌警告并责令其限期整改。对出现计划外生育的村（居），实行一票否决。

建立健全工作机构。成立流动人口计划生育服务与管理机构，并在流动人口比较集中的地方设立专门的流动人口计划生育服务和管理机构，明确工作职责和工作经费。确定专兼职工作人员，承担流动人口计划生育服务和管理工作。

目前流动人口计划生育管理服务难度日益增大，城镇居民对计划生育科普知识、生殖保健知识、政策法规知识以及技术服务和管理服务的需求不断提高，流动人口计划生育的知情权、参与权、监督权、生殖健康权、发展权的意识日益增强。为进一步完善规范城镇和流动人口计划生育服务管理工作，一要做到“四个保障”：即组织保障、政策保障、资金保障、考核保障。二要抓好“五个环节”。即宣传动员环节、澄清底数环节、阵地建设环节、网络完善环节、制度建设环节。三要落实“五个结合”。即与“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作机制相结合、与国优省优县创建工作相结合、与以人为本的服务理念相结合、与社区建设相结合、与城镇化建设相结合。通过五个结合，有力推动城镇计划生育管理体制改革的健康发展。

孙晓红强调，要加快建立和完善动流人口“统筹管理、均等服务、信息共享、区域协作、双向考核”的长效工作机制。一要继续搞好《条例》、《规范》的宣传教育和贯彻落实，协调各有关部门，充分利用各种宣传载体，搞好《条例》、《规范》的学习宣传教育。二要积极推进部门协调和综合治理，进一步建立健全流动人口计划生育工作综合协调机制，完善目标管理责任制。实现信息共享，形成齐抓共管、综合治理的工作格局。三要完善落实流动人口利益导向和便民服务政策，切实维护流动人口实行计划生育、生殖健康、获得奖励优待以及计划生育家庭经济优先发展的权益；四要建立健全流动人口计生经费保障机制，将流动人口计划生育服务管理经费纳入本地财政预算，在人口和计划生育事业费中按照户籍人口经费标准同比列支。五要积极开展示范化社区、都市村庄和城乡结合部村庄、市(商)场创建活动。通过创建活动，全面提高城市区和城镇人口和计划生育工作水平。六是完善规章制度，为城镇和流动人口计划生育服务管理工作制度化、规范化打下坚实基础。

近年来，我镇高度重视流动人口管理与服务工作，创新机制，整合资源，加强部门合作，搭建政府管理流动人口的综合平台，全面实现基础信息资源共享，同时免费提供基本项目的计生技术服务，实现流动人口计划生育基本公共服务全覆盖。

魏劲平主任强调要“围绕一个中心抓好三个重点”，即要围绕“管理服务均等化”这个中心，抓好“流动人口计生服务管理规范化信息化”、“流动人口惠民政策”、“流动人口协管员队伍建设”三个重点。

第三篇：如何做好城镇流动人口和管理与服务

如何做好城镇流动人口和管理与服务

随着社会主义市场经济的蓬勃发展以来,随着城市化建设步伐的不断加快，城镇流动人口数量急剧增多，管理任务日益繁重。那么，该如何强化流动人口的管理与服务工作，进而提高计生工作在动态环境下对人口的管理能力，是基层计生组织亟待解决的一大课题。为此，在调查的基础上，对此问题进行了认真思考，现就当前如何强化流动人口管理与服务谈几点个人肤浅的认识

由于经济发展使城市发生了巨大而深刻的变化，计生工作面临着许多新的挑战。许多基层单位计生办辖区和街道等，常住人口和暂住人口的集聚已经成了典型的城乡结合体。

农一师电力公司西大桥水电厂就处于城乡结合处，近几年来，随着经济的不断发展，西电厂周围建起了许多私人小工厂，大量的流动人口居住或租住在电厂职工住宅区。作为基层单位的计生工作人员，每天免不了与外来人员接触，多年的计生工作经历，使他们充分感受和认识到了人口管理的重要性，并大胆进一步的全面了解暂住人员户，确保人口无一超生和失控，进一步夯实基层计生工作，有效的实现了辖区和谐稳定。

人口管理是国家行政管理的重要组成部份，是省,市县区及镇和乡村的主要工作。人口管理更是计生工作的重要任务，是基层单位计生工作基础的基础。只有加强人口的管理，做好他们的服务，才能保证社会的稳定和谐，才能实现师市经济社会的长治

久安和跨越式发展。

在人口管理工作中，重点和难点就是流动人口（暂、寄住人口）的管理。作为人口管理主力军的基层计生工作人员，我们在积极推进和深化计生管理制度改革的进程中，积极探索做好新时期计生工作的方式和方法。首先在流动人口和房屋出租户的管理工作中建立因地制宜、管理严密、服务全面，富有成效的管理体系，加大妇幼保键生殖健康知识宣传力度，让广大人民群众充分享受改革开放所带来的发展成果，共同构筑全面建设小康社会的安定环境。

随着市场经济体制的确立，改革开放的深入和中部城市大开发战略的实施，人口大流动已成为客观的必然的社会现象。在现有的计生管理法规和政策条件下，如何加强对流动人口管理，基层计生工作人员应着重从宣传教育、落实责任、严格管理协同配合、灵通信息、热情服务等方面入手，加大对流动人口的管理力度。

一,加强对流动人口有关法律、法规和计生规章制度的宣传教育工作，增强流动人口遵纪守法意识。强化教育管理工作措施，提高流动人口法制观念和生育保健意识。

二,随着改革开放和市场经济发展的不断深入，农村大量剩余劳动力流向城市已形成了一定的社会趋势，大量流动人口的纷纷涌入，在为城镇经济发展注入新鲜活力的同时，也产生了许多诸如治安案件增多、计划外生育等负面影响，为此，流动人口的教育、管理和服务是新形势下城市建设和城市管理工作中的一个新课题。按照新形势下基层计生工作要求，不断加强法制和计生知识宣传工作力度，规范日常计生管理工作程序，强化计生管理工作措施，使流动人口教育管理工作达到一定的社会效果，适应新形势采取新思路 ,努力开创城镇流动人口计生管理工作新局面。

城市的发展，外来人员迅速的膨胀，在城市的天空是一个不可勿视的群体，虽然他们在地区的发展中并不居于核心地位，但是，毋庸置疑，抓好流动人口计生工作对于当地城镇的经济增长、社会稳定有着重要意义。

全国流动人口管理工作经验在会议上通过各地的经验表明，切实加强对流动人口的管理，有利于城市建设、经济发展、市场繁荣、方便群众，有利于维护社会治安、净化城市治安环境和计生工作环境，从而提高人口素质。同时也表明，流动人口的管理是一项系统工程，必须充分发挥各部门的职能作用，密切协作配合，强化综合管理。下面，就房屋租赁、外来劳务人员管理方面的有关情况。

一、关于出租房屋管理的情况和采取的措施：

１，全面了解外来人员的来源与去向．结婚证和计划生育证要全面落实；

２，以防超生游击队的存在．私人租赁房屋要及时向基层单位计生办申请报审。

二，完善流动人口管理机构。成立了流动人口和出租房屋人口计生管理工作领导小组及办公室等机构，计生工作人员要积极参与。

三，重点加强计生工作管理力度，特别要着手抓城郊计生工作，提高基层单位计生工作人员待遇，使他们有精力和有信心做好计生工作。

在当今社会，外来流动人口的管理是一项艰巨繁锁而又长期的社会工作，涉及到社会的方方面面，需要各部门共同参与和管理；而实际中，各部门普遍存在外来人员管理机构不健全，专职人员较少的现状，且财力、物力保障严重不到位；各职能部门之间缺乏协作和配合，在管理过程中，一些部门只注重收费而没有真正深入到基层进行调查管理，从而造成城镇流动人口难于管理的工作局面，这些问题也严重影响着对外来人口实施严格管理工作的开展。特别是有些企事业单位和个人，只管用人，很少对其进行相应的思想教育管理。外来务工人员大多来自农村，文化低、技能低、素质差，计生、生殖保健意识差。

解决的方法和措施：

一加强领导，形成合力，是做好外来流动人口计生管理教育预防犯罪工作关键环节。应邀各级党、政部门都有一位领导干部分工主抓外来流动人口的计生管理工作，并要将此项工作列入每日议事日程之中。由党政领导牵头，社会综治、宣传、公安、劳动和人事保障、工商、计生、城建、乡镇等有关部门共同参与，成立专门管理机构，组织一定数量的专职人员从事管理工作；

二确保领导、力量、工作三到位；要坚决做到分工明确，各司其职，上下联动，密切配合，齐抓共管，综合治理，最大限度的发挥各级组织管理教育的整体效能。

三加强对外来流动人口计生及生殖保键知识的宣传力度，让他们充分享受计生工作所带来的优质服务和经济实惠。

总之，城镇计生工作要做到建章立制的科学管理，是做好外来流动人口管理教育工作的重要保障，必须保证做到谁主管谁负责，谁用工谁负责，谁出租谁负责的方针策略，从而保障城镇流动人口的管理。

第四篇：流动人口管理

流动人口管理

1、流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地地方人民政府共同管理为主。

2、成年流动人口在离开户籍所在地前，凭婚姻证、身份证到当地计划生育行政管理部门办理婚育证明。

3、成年流动人口到现居住地后，应当向现居住地街道办事处交验婚育证明，现居住地街道办事处交验婚育证明后，予以登记，婚育证明不完备的，应当要求补办。

4、现居住地街道办事处应当向流入已婚育龄人口进行计划生育宣传，并组织有关单位向育龄夫妻提供避孕节育措施服务。

5、有关部门审批成年流动人口的暂住证营业执照、务工许可证等到证件时，应当核查其婚育证明，没有婚育证明的，不得批准。

6、用工单位或个人负责被招用的已婚育龄流动人口的计划生育管理工作，并接受现居住地计划生育行政管理部门监督检查出租或出借房屋的户主，应配合做好已婚育龄流动人口计划生育管理工作。

第五篇：如何加强流动人口管理

如何加强流动人口管理

随着经济社会快速发展，工业化、城乡一体化进程强力推进，流动人口规模迅速扩大。流动人口大量涌入，为建设和发展新城市注入活力，起到了积极的作用，同时也带来了治安、就业、计生、教育、环境等一系列的社会管理问题，成为维护社会和谐与稳定的重点和难点。坚持以人为本、服 务为先、管在其中，在实际工作中真正做到“以房管人”、“以业管人”、“以证管人”，而不是只为了采集信息而采集，为录入信息而录入。

一、围绕中心狠抓落实，全面开展三天一小查五天一大查的专项整治行动。（1）分户到责任人，严格执行“谁的包户谁负责”政策，有效地提高包户干部的责任心；（2）将人员分类登记，一般人员、可疑人员、重点人员分类整理成档，可疑人员和重点人员名册交由派出所进行登记；（3）出租房屋承租人必须签订《房屋出租治安责任书》并留下责任人的姓名及联系方式。

二、立足实际抓好源头，不断创新管理服务的模式。目前流动人口不仅人数多、居住杂，且流动性强、管理难。如果沿用传统的管理方式和方法，工作进度和更新进度很难跟上，工作难以全面展开，必须从源头上来找办法、找对策，积极探索流动人口管理的“新模式”。

三、加强长远管理，提高管理队伍的服务水平。

1、尽快完善二维码平台系统。流动人口底数不清、情况不明，直接影响到制定流动人口相关政策的准确性和有效性。搞好登记统计，全面准确掌握信息，做到“底数清、情况明”，是做好流动人口管理工作的基础。人口信息只有录入电脑，实现联网共享才能充分发挥作用。

2、认真做好人口流出地与流入地的衔接工作。为流动人口提供服务。人口管理是一项长期的工作，虽然我们在实践工作中取得了一定成效，积累 了一些经验，但我们的工作还存在一些薄弱环节：主要是我们在基层的服务水平还有待进一步提高；服务质量保证体系建设还不够规范；我们流动人口管理队伍的素质还有待进一步加强。在以后的工作中，我们将认真扎实做好信息采集常态化管理，严格落实责任，进一步强化“3366”工作机制；切实加强工作站队伍建设，全面提高综合管理水平，结合辖区的现有信息动用一切社会力量来共同管理，力争使流动人口与出租房屋管理服务工作更上新的台阶。

******社区居委会

2014年7月25日