夏宝龙同志在全省民营经济大会上的讲话

第一篇：夏宝龙同志在全省民营经济大会上的讲话

夏宝龙同志在全省民营经济大会上的讲话

(二〇一二年一月三十日)

一、围绕“四个够不够”，进一步提高认识、统一思想

观念决定思路，思路决定发展。只有认识到位、思想统一，才能凝心聚力、共推发展。全面贯彻落实中央“两个毫不动摇”方针和省委、省政府推动民营经济大发展大提升的重大决策部署，各级各部门首先要认真思考和回答“四个够不够”的问题，进一步提高认识，统一思想。

第一，我们对浙商及民营经济在浙江发展中所处的地位和发挥的作用认识得够不够？浙商及民营经济，是浙江经济发展的发动机，是社会主义市场经济的探路者，对浙江发展举足轻重。一是浙商及民营经济的崛起，使世人重新认识了浙江；二是浙商及民营经济的崛起，提升了浙江人的影响力；三是浙商及民营经济的崛起，推动了中国经济的发展。特别可贵的是，遍布全球1000多万浙商，用生动实践锤炼了“踏尽千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦”的“四千”精神，开创了“白天当老板、晚上睡地板”的浙商作风，塑造了“特别能吃苦、特别能创业、特别能创新”的浙商品格，树立了“诚实守信、依法经营、公平竞争、勇担责任”的浙商形象，积淀了“义利双行、工商皆本”的浙商文化。这已经成为我们浙江长远可持续发展的文化软实力，是一笔永久的精神财富。为此，全省上下要形成这样的共识：过去浙江经济发展的成功，得益于广大浙商和民营经济；今后浙江经济继续走在前列，还是要靠广大浙商和民营经济。

第二，我们对浙商成长及民营经济发展的轨迹和规律研究得够不够？改革开放33年来，广大浙商站在时代进步前列，敢闯敢干，敢为人先，百折不挠，从百工之乡走向产业报国，从鸡毛换糖走向国际贸易，从家庭工厂走向现代企业，从“草根老板”走向企业家。从中我们可以深切体会到一些规律性的东西，尤其是以下四个方面值得继续坚持和发扬：一是解放思想为先。浙商和民营经济发展源于思想解放，思想解放一次，民营经济发展一轮。下一阶段，民营经济要大发展大提升，必须进一步解放思想，始终坚持和落实好“非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”、“非公经济人士是中国特色社会主义建设者”等科学论断，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。二是制度环境为要。制度环境是最重要的生产力。浙商成长和民营经济发展得益于以社会主义市场经济为取向的改革，下一步的大发展大提升还要大力破除民营经济发展的各类政策障碍和准入壁垒，维护公平竞争的市场秩序，努力创造健康良好的发展环境和充满活力的发展机制。三是优化服务为重。服务决定发展成效。历届省委、省政府都始终把服务企业和服务基层，作为服务型政府建设的重要抓手。如果没有政府尽心尽力的服务，也就没有浙江民营经济的今天。要把继续坚持服务浙商作为感召浙商的重中之重，急基层企业之急，想基层企业之想，努力让民营企业经济上有效益、社会上有地位、政治上有荣誉。四是创业创新为本。创业创新是浙江发展的基本经验，是浙商最优秀的品质，也是浙江精神的核心。没有全省人民的创业创新，也就没有富民强省。今后要更加尊重和充分发挥人民群众的首创精神，以更加饱满的热情、更负责任的态度践行“两创”总战略，努力开创富民强省的新伟业。没有民营经济的转型升级，就没有民营经济的明天，也就没有浙江经济的美好未来。今天，我们已经站在新的起跑线上，到了经济转型升级的关键时刻。全省上下要顺势应时，加快推动民营经济进入“大转型大提升”的新阶段，努力开创经济转型升级的新局面。

第三，我们对浙商及民营经济创业创新的实践支持得够不够？改革开放以来，历届省委、省政府始终坚持“两个毫不动摇”，坚决贯彻落实中央关于非公经济的决策部署，从“五个放”、“四个不限”，到大力促进和引导民间投资，再到促进民营经济新飞跃等政策出台实施，努力为民营经济创造良好的发展环境。如果没有中央的英明领导和正确决策，没有与时俱进的政策举措，就不会有浙江民营经济的发展。但同时，我们也要清醒看到：这些年，浙商已经成为兄弟省市的“香饽饽”，为当地经济社会发展作出了重要贡献。从省内看，我省民营经济增加值和税收的占比在下降。过去，我们想方设法四处招商、而忽视了自己的浙商。造成“灯下黑”的原因有千条万条，最根本的一条是我们有关部门工作没有到位，服务不够，支持不够。要常扪心自

问：我们的行政审批制度改革有没有到位，审批环节是不是太多、审批时间是不是太长？我们支持民营经济发展政策的力度够不够大，措施有没有落到实处？我们的服务够不够细致，门会不会难进，脸会不会难看？为此，我们适时召开首届世界浙商大会和全省民营经济大会，进一步贯彻落实国务院“新36条”等重大举措，深入实施浙商回归工程，出台实施一批支持浙商创业创新的政策举措，大力支持民营企业与央企、省属企业、外企开展战略合作，努力谋求民营经济的持续健康发展。

第四，我们对浙商及民营经济的温暖关爱给予得够不够？很多浙商都讲，“浙江是浙商的坚强靠山”，“浙江好，浙商才好，倍感自豪”；“乡音不改，故土难舍；年纪越大，越想回家”，“谁不想回家？谁都想回家”，“家乡叫我们回家，我们内心也想回家，回家是百分百的”。有的浙商认为，“最需要的不是特殊优待，也不是优惠政策，而是多一点关心，多一点服务。”这些都体现了浙商浙江的荣辱与共、兴衰与共，体现了浙商热爱家乡、回报家乡的强烈心愿。常人讲感情，浙商重乡情。我相信，只要我们工作到位、政策到位、服务到位、关爱到位，哪怕省外有更优惠的政策，也取代不了我们的乡情优势，也带不走浙商扎根浙江、发展浙江的拳拳乡情。

二、着力破解民营企业面临的“四难”，合力共推民营经济大发展大提升

当前，我省经济和全国一样，中小企业生产经营困难。特别是融资难、投资难、创新难、盈利难等“四难”问题尤为突出，而且这些困难会长期存在甚至加剧，将会制约民营经济的持续健康发展。政府、银行、企业必须加强联手，创新举措，克难攻坚，再上台阶。

（一）着力破解“融资难”，努力保障民营企业的合理资金需求。中小企业融资难是常态，也是世界性难题。去年，我省企业特别是中小企业融资难融资贵的压力加剧，局部地区出现多起民营企业资金链断裂和企业主逃逸事件，各级政府和金融机构千方百计缓解企业融资难题。我们要以建设金融强省为目标，加快推进金融改革创新，探索解决中小企业融资难和民间资本运用难“两难”问题的新路子。一要推动金融机构加大对企业的信贷支持。按照中央“金融更好服务于实体经济”的工作要求，支持商业银行加大对实体经济的投入，加大对小型微型企业的信贷，创新金融产品，重点保障有发展前景、资金周转暂时困难的小微企业，确保小企业贷款增速不低于全部贷款增速，努力降低小企业融资成本。积极争取境内外金融机构来浙设立中小企业金融服务专业机构。“浙商系列”金融机构要发挥中小企业金融服务的示范作用。统筹小额贷款公司布局，有序扩大覆盖面。二要促进民间资本规范有序进入民营企业和实体经济。要从制度层面规范民间借贷，加快建设中小企业金融服务中心和民间财富管理中心，谋划和争取温州国家金融综合改革试验区，选择部分市县开展规范民间融资试点，引导社会资本加快扭转炒房、炒钱等过度投机倾向，尽快回到发展实体经济的轨道上来。严厉打击金融犯罪，切实防范金融经济风险。三要加快推进企业多渠道直接融资。大力支持有条件的民营企业上市融资，重点推动海洋经济、现代农业、先进制造业、战略性新兴产业、文化创意及现代服务业等企业上市，推进一批高新技术企业和高成长型企业在创业板上市，支持上市公司再融资和并购重组。大力推广中小企业集合信托计划、中小企业集合票据，进一步拓宽融资渠道，扩大融资规模。

（二）着力破解“投资难”，努力增强经济发展的活力动力。今天的投资，就是明天的产出、后天的发展。民间投资是我省经济最大的亮点和特色。各地各部门要按照国家有关法律法规，努力破除民间投资政策障碍，进一步提振民间投资信心。一要放宽民间投资准入领域。坚持“非禁即入”原则，对法律法规未明确禁止的产业和领域，要鼓励和支持民间投资进入；对预期有收益或通过收费补偿可以获取收益的基础性公共项目，要向民间资本全面开放；对鼓励和允许外资进入的领域，要优先向民间投资开放；对国有企业的重组改制，要创造条件鼓励民间投资积极参与。合理界定政府投资范围，政府投资尽可能退出民间投资愿意进入、可以采用市场化运作的项目。二要为民间投资构筑更加宽广的发展平台。今年是浙江海洋经济发展示范区、舟山群岛新区、义乌国际贸易综合改革试验区等“三大国家战略”的加快推进年，是“十二五”开发建

设429平方公里的14个省级产业集聚区的加快建设年，也是规划面积115平方公里青山湖科技城和113平方公里未来科技城的加快发展年。希望广大浙商和民营企业踊跃参与，努力为浙江建设新的经济增长极再立新功。三要创造更加宽松的民间投资方式。对地方配套资金难以落实的基础设施项目，可采用BOT(建设—经营—转让)方式；对已建成的基础设施项目，可采用TOT(转让—经营—转让)方式转让给民营企业经营；对非经营性基础设施项目建设，可采用BT（建设—移交）方式。同时，要建立健全重点投资项目联系机制。做到“一个项目、一名领导、一个班子、一抓到底”，形成“盯人、盯事、盯项目”的招商引资全程服务机制。从今年起，每一位省领导至少要联系1个重大项目。市县两级也要落实领导负责制。

（三）着力破解“创新难”，努力推进民营企业转型升级。千难万难，创新最难。创新投入大，风险大，许多企业都不敢甚至不愿创新。破解“创新难”，必须始终坚持政产学研结合，充分发挥企业的创新主体作用。一要大力支持企业科技创新。要把有限的财政支持资金，主要投入到对转型升级、科学发展能起到直接支撑作用的科研项目和科研人才上,投入到创新型企业中。鼓励企业引进高端人才、建立创新团队，紧贴经济转型升级、瞄准技术前沿推进科技创新，坚持自主创新和引进消化吸收再创新相结合，着力突破一批共性、关键、核心技术，再创“浙江制造”新优势，加快向“浙江创造”迈进。二要大力推进科技成果产业化。现在，一方面企业转型升级急需技术支撑，另一方面大量研发成果被束之高阁。要以“转化实绩论英雄”，建立健全科技成果交易平台，创新完善加快科技成果转化的激励机制，设立促进科技成果转化的基金，推动一批产业技术创新联盟、中试基地、成果转化基地、科技孵化器等平台载体建设，使科技成果尽快转化为现实生产力。三要大力优化科技创新环境。积极打造一批优秀人才、先进技术和资本集聚的创新载体，改革科技资源的配置机制、知识产权保护创造运用机制和科研、人才评价机制，努力营造“鼓励创新、宽容失败”的环境。今年，要奖励表彰一批对科技成果产业化有突出贡献的企业和人员，形成全社会关心关注科技创新的氛围。

（四）着力破解“盈利难”，努力提高经济增长的质量和效益。只有政企联手降低生产经营成本，提高产品附加值，才能破解“盈利难”谜局。对政府来说，一要继续减轻企业负担。认真落实税费减免政策，开展企业清费减负专项治理，规范各类收费行为，加大财税政策对中小企业的支持，延长相关税收优惠政策的期限。认真落实出口退税政策，加快出口退税步伐。二要大力加强要素保障。千方百计做好煤电油运综合协调，特别是要抓好电力保障和有序用电，切实保障企业正常的生产经营。三要努力降低物流成本。推进大通关和电子口岸建设，积极培育第三方、第四方物流企业，实施农产品运输“绿色通道”政策，进一步降低企业产品流通成本。四要大力支持企业完善市场营销网络。深入开展“浙货万里行”活动，大力推进浙江名品中心、品牌连锁专卖网络建设，加快构筑全国浙商营销网络。支持一批有品牌优势和市场基础的企业，到境内外建立市场营销网络，提升市场话语权。对企业来说，要坚持以高附加值为目标导向，千方百计降低生产经营成本，努力提高盈利水平。一是向质量要效益。质量是企业的生命。要坚持以质取胜，开发具有自主知识产权的产品，敢于向全国全世界亮出自己的品牌，以品质扩大影响力，以品质提高附加值。二是向市场要效益。今后，需求不足的矛盾将更加突出，市场竞争将更加激烈，企业拓展市场也将面临更大的挑战。民营企业特别是大企业，要努力保持品牌、技术等市场竞争优势，努力从营销环节获取更大的利益。中小企业要利用阿里巴巴、淘宝网等电子商务平台、义乌国际小商品城等专业市场，加强与大企业的专业化分工合作，进一步巩固和扩大市场。三是向管理要效益。要积极进行企业制度创新，健全法人治理结构，加强精细管理和成本管理，加快建设节约型企业，努力从管理环节获取更多的利益。

三、按照“四个到位”要求，努力优化民营经济发展环境

1.引导到位。一要强化实体经济导向。要积极营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围，倡

导企业坚守实业求发展，坚定不移做大做强实体经济，进一步增强经济可持续发展的后劲。二要强化产业政策导向。要坚持“优、新、高、特”方向，大力支持企业增加产业转型升级投资，鼓励企业向现代农业、先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业、新型城市化、改善民生等重要领域投资兴业。

三要强化总部经济导向。对于区位条件优越的地区和中心城市，支持省内民营企业把总部留在浙江，鼓励省外浙商把总部迁回浙江，着力把浙江打造成集“研发设计、运营管理、集成制造、营销服务”为一体的总部经济基地。

2.服务到位。一要以好的精神状态开展服务。越是在困难面前，越要振奋精神。今年，将在各级政府和

机关工作人员中开展“比、学、赶、创”活动，努力营造奋勇争先、干事创业的氛围。各级领导干部和机关工作人员，要牢固树立“服务是本职，不服务、服务不到位就是失职”的意识，倡导雷厉风行的作风，经常对照“六戒六要”检查自身的工作和作风，不断提升服务企业、服务基层的质量和效率。二要以好的方法改进服务。省委决定，今年要深化省级机关“双服务”和百组调研服务活动，选择一些热点重点难点问题深入调研，紧贴基层企业帮助排忧解难。三要以好的政策加强服务。去年底，省级部门陆续出台16个支持民营经济加快发展的政策，一定要抓好贯彻落实，并根据形势的新变化，制订实施更加有针对性的政策措施。各地各部门要因地制宜地制定配套政策和具体落实办法，搞成按图索骥的“路线图”。民营企业要办什么事，对照政策和实施办法就能明明白白，办起来简简单单。四要以好的制度保障服务。认真落实国务院行政审批制度改革的工作要求，坚持市场优先和社会自治原则，能减则减，能快则快，能放则放。全面推行服务承诺、首问负责、限时办结、效能监察等制度，简化行政流程，杜绝推诿扯皮，做到急事急办、要事快办、特事特办。

3.管理到位。坚持依法依规，要敢于动真格，该放的放到位，该管的也要管到位。一要加强市场管理。

各地各有关部门要针对消费者关心的制假售假问题、企业关注的知识产权保护问题、以及群众高度关注的食品药品安全和物价上涨问题，及时采取有力的政策措施，严厉打击扰乱市场秩序的行为，切实维护公平竞争的市场经济秩序。二要加强诚信管理。围绕“信用浙江”建设，加快建立健全社会征信系统，加大对失信行为的惩戒力度，努力创造良好的社会信用环境。三要加强环境管理。对落后产能、劣质企业的容忍，就是对先进产能和优秀企业的不公。要把环境容量作为硬约束，严格环境准入制度，严格源头控制，强化对新建项目的环境评估和审查。狠抓节能减排和加快淘汰落后产能，坚决取缔一批无证无照和不达标企业，加快转移过度依赖资源环境的加工制造环节，为好产业好企业腾出资源环境容量。

4.考核到位。支持浙商创业创新的目标责任制考核办法已经出台实施，各地各部门要抓好落实。一要突

出重点内容。有关部门将从回归引进贡献度、项目质量优化度、外部空间拓展度和发展环境满意度等方面，考核各地支持浙商创业创新促进浙江发展的工作绩效；二要完善考核方式。实行年底汇总、开展自查、实地考核、抽样检查和书面考核相结合的方式，每年考核一次。对各市政府、省级有关部门分别进行排序，并在一定范围内通报。三要健全激励机制。本项考核已列入省委、省政府对各市和省级有关部门的年度单项考核，并纳入对各市党政领导班子实绩考核评价和省政府直属单位工作责任制目标考核。省政府将在不定期督促检查、定期通报情况的基础上，考核结果将与财政奖励、用地指标相挂钩。

民营经济能否更好更快发展，事关浙江经济社会发展大局。各地各部门要以等不起的紧迫感、坐不住的责任感、慢不得的危机感，坚定不移推进民营企业大提升，毫不动摇支持民营经济大发展，加快集聚天下浙商巨大能量，合力共推浙江继续走在科学发展前列。

最后，我送一幅对联与大家共勉：“忆往昔，天翻地覆，民营企业改革开放坚持发展，四千四万铸辉煌；看今朝，龙腾虎跃，中国浙商转型升级科学发展，创业创新再腾飞”。

民营企业亟须五大创新

“十二五”期间，民营经济发展机遇更多。因为“十二五”期间要扩大内需，尤其是扩大消费需求，这正是民营企业的长项，民营企业就是从吃穿用做起的。

但是，民营经济的发展要突破内外两方面的制约。外部环境的制约大家谈得很多，比如来自观念的障碍、来自体制特别是垄断的障碍等等，这些都需要通过深化改革加以解决。但是，我们也不能忽视民营企业自身存在的不足，综合各地的实践经验，我认为，民营企业亟须在以下五个方面进行改革创新。

第一是体制机制的创新。民营企业最大的优势是产权明晰，动力强劲。但是这个优点的另一面是产权封闭、势单力薄。在金融危机冲击之下，许多民营企业看到自己的弱点，开始进行资产重组、资源整合，有的联合组成股份公司，有的企业改制上市。民企改制上市，从单个资本转向社会资本，这是质的飞跃！可惜，还有很多民营企业没有看到自己的这个弱点，抱着“宁当鸡头不当凤尾”的旧观念，不愿意跟人合作。这对于民营企业来说是一道关。能不能越过这个槛？能不能从单一资本变成社会资本、从一家企业的老板变成真正的企业家？这是一个考验。现在800多万户私企，真正实现股份制的企业才2万多家，只占百分之零点几，太少了。

第二是管理的创新。在民营企业中，家族企业占70%以上。家族企业不能否定，但是家族式的管理就不行了。老公董事长，老婆总经理，儿子当会计。这怎么能吸引高质量的人才呢？你不相信人家，人家也不放心你，即使吸引过来之后，怎能留住人才？民营企业的管理要突破家族的制约，以崭新的理念和文化为纽带，实行现代企业制度。有一批民营企业已经过了这一关，比如说新希望、新奥、联想、万通、复星、恒安集团等都已经改制上市了。通过资源整合，把企业变成一个利益共同体，让每一个员工都有发展的机会，让每一个员工都看到这个企业既是你的，又是我的，对企业有认同感、归属感，企业管理才能算走上正道。

第三是技术的创新。民营企业对技术创新是“有动力，缺实力”，不得不给人家OEM贴牌，真正搞自己研发的东西少，所以没有定价权。民营企业的技术创新需要大量投入。这个问题和第一个问题、第二个问题是相互关联的，你的制度没有改、管理没有改，创新的问题也不易解决。要在解决制度和管理问题的过程中，吸引一大批人跟你一起创新。比如说“爱国者”，就是有一大批技术人员在那儿搞研发，一天到晚不敢瞌睡，生怕稍微打一个盹人家就赶超上来了。另外，也不要把创新看得很神秘，对于绝大多数民营企业来说，你只要在哪一点上有自己的特长，把这个特长发挥得淋漓尽致，这就是创新。

第四是经营方面的创新。我们许多民营企业在经营方面的最大本领就是打“价格战”，往往搞得“两败俱伤”，卖什么，什么跌价；买什么，什么涨价。许多企业没有形成一个链条，没有自己可靠的、有特点的供应、销售渠道。人们都讲微笑曲线，一个是研发、一个是营销。除了研发，就是营销。营销中渠道非常重要。现在中国大量的出口产品，渠道受制于人。比如浙江的领带，上船的价格是200元一条，其中100块钱是渠道商拿走的，还有几十块钱是零售利润，我们自己只拿12元。没有销售渠道，自己的品牌也做不出来，只能受制于人。

第五，风险防范的创新。现在一些民营企业平常自我感觉都很好，一个危机一来就打蒙了！这样的事例很多。在互联网发展的信息时代，好事不出门，坏事传千里。所以，民营企业一定要有防范风险的措施和机制。在这方面，民营企业不能一味地埋怨环境不好，要找自身的原因，要进行自身的改革。

创新关系到企业的竞争力和发展后劲，创新力度的大小决定了企业发展空间的大小。这个道理既适用于国有企业，同样也适用于民营企业。

第二篇：夏宝龙同志在全省民营经济大会上的讲话（范文模版）

夏宝龙同志在全省民营经济大会上的讲话

(二〇一二年一月三十日)

刚才，赵洪祝书记作了重要报告，全面总结了2004年以来我省民营经济发展成就和经验，深入分析了民营经济发展面临的新形势，明确提出了民营经济发展的总体要求和主要任务。我们一定要深入学习领会，认真贯彻落实。

一、围绕“四个够不够”，进一步提高认识、统一思想

观念决定思路，思路决定发展。只有认识到位、思想统一，才能凝心聚力、共推发展。全面贯彻落实中央“两个毫不动摇”方针和省委、省政府推动民营经济大发展大提升的重大决策部署，各级各部门首先要认真思考和回答“四个够不够”的问题，进一步提高认识，统一思想。

第一，我们对浙商及民营经济在浙江发展中所处的地位和发挥的作用认识得够不够？浙商及民营经济，是浙江经济发展的发动机，是社会主义市场经济的探路者，对浙江发展举足轻重。无论是在2008年全省民营企业家纪念改革开放30周年座谈会，还是在去年的全省民营企业座谈会和首届世界浙商大会上，我都用三句话来概括浙商及民营经济的历史地位和重要作用：一是浙商及民营经济的崛起，使世人重新认识了浙江；二是浙商及民营经济的崛起，提升了浙江人的影响力；三是浙商及民营经济的崛起，推动了中国经济的发展。2011年，尽管外部发展环境极其严峻，但经过全省广大干部群众和企业家的共同奋斗、克难攻坚，经济总量首次突破3万亿元，人均生产总值约合9000美元；约占全国人口4%的浙江人，在全国1%的土地上，创造了全国7%的经济总量。其中，民营经济贡献了全省60%以上的生产总值、60%左右的外贸出口、50%左右的税收和解决了90%以上的社会就业。特别可贵的是，遍布全球1000多万浙商，用生动实践锤炼了“踏尽千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦”的“四千”精神，开创了“白天当老板、晚上睡地板”的浙商作风，塑造了“特别能吃苦、特别能创业、特别能创新”的浙商品格，树立了“诚实守信、依法经营、公平竞争、勇担责任”的浙商形象，积淀了“义利双行、工商皆本”的浙商文化。这已经成为我们浙江长远可持续发展的文化软实力，是一笔永久的精神财富。为此，全省上下要形成这样的共识：过去浙江经济发展的成功，得益于广大浙商和民营经济；今后浙江经济继续走在前列，还是要靠广大浙商和民营经济。

第二，我们对浙商成长及民营经济发展的轨迹和规律研究得够不够？改革开放33年来，广大浙商站在时代进步前列，敢闯敢干，敢为人先，百折不挠，从百工之乡走向产业报国，从鸡毛换糖走向国际贸易，从家庭工厂走向现代企业，从“草根老板”走向企业家。在这波澜壮阔的创业创新发展实践中，我省民营经济已经成功跨越了三个发展阶段：一是以1978年改革开放为标志，民营经济进入“大解放”的时期；二是以1992年小平同志南巡为标志，民营经济进入“大发展”的时期；三是以2004年国务院实施“非公经济36条”和全省民营经济工作会议为标志，民营经济进入“新飞跃”的时期。广大浙商和民营企业一路披荆斩棘，身处顺境不自满，遇到困难不气馁，既有抢抓机遇、分享成功的喜悦，比如牢牢把握改革开放、创建社会主义市场经济体制、2001年加入世贸组织等时代机遇；更多的是历经磨难、愈挫愈勇的坚韧，比如成功抵御了1997年亚洲金融危机、2008年国际金融危机等严重冲击，创造了一个又一个的奇迹，实现了一次又一次的飞跃。浙商成长和民营经济的发展轨迹告诉我们，民营经济总是波浪式前进、螺旋式上升。从中我们可以深切体会到一些规律性的东西，尤其是以下四个方面值得继续坚持和发扬：一是解放思想为先。浙商和民营经济发展源于思想解放，思想解放一次，民营经济发展一轮。下一阶段，民营经济要大发展大提升，必须进

一步解放思想，始终坚持和落实好“非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”、“非公经济人士是中国特色社会主义建设者”等科学论断，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。二是制度环境为要。制度环境是最重要的生产力。浙商成长和民营经济发展得益于以社会主义市场经济为取向的改革，下一步的大发展大提升还要大力破除民营经济发展的各类政策障碍和准入壁垒，维护公平竞争的市场秩序，努力创造健康良好的发展环境和充满活力的发展机制。三是优化服务为重。服务决定发展成效。历届省委、省政府都始终把服务企业和服务基层，作为服务型政府建设的重要抓手。如果没有政府尽心尽力的服务，也就没有浙江民营经济的今天。要把继续坚持服务浙商作为感召浙商的重中之重，急基层企业之急，想基层企业之想，努力让民营企业经济上有效益、社会上有地位、政治上有荣誉。四是创业创新为本。创业创新是浙江发展的基本经验，是浙商最优秀的品质，也是浙江精神的核心。没有全省人民的创业创新，也就没有富民强省。今后要更加尊重和充分发挥人民群众的首创精神，以更加饱满的热情、更负责任的态度践行“两创”总战略，努力开创富民强省的新伟业。没有民营经济的转型升级，就没有民营经济的明天，也就没有浙江经济的美好未来。今天，我们已经站在新的起跑线上，到了经济转型升级的关键时刻。全省上下要顺势应时，加快推动民营经济进入“大转型大提升”的新阶段，努力开创经济转型升级的新局面。第三，我们对浙商及民营经济创业创新的实践支持得够不够？改革开放以来，历届省委、省政府始终坚持“两个毫不动摇”，坚决贯彻落实中央关于非公经济的决策部署，从“五个放”、“四个不限”，到大力促进和引导民间投资，再到促进民营经济新飞跃等政策出台实施，努力为民营经济创造良好的发展环境。如果没有中央的英明领导和正确决策，没有与时俱进的政策举措，就不会有浙江民营经济的发展。但同时，我们也要清醒看到：这些年，浙商已经成为兄弟省市的“香饽饽”，为当地经济社会发展作出了重要贡献。从省内看，我省民营经济增加值和税收的占比在下降。过去，我们想方设法四处招商、而忽视了自己的浙商。造成“灯下黑”的原因有千条万条，最根本的一条是我们有关部门工作没有到位，服务不够，支持不够。要常扪心自问：我们的行政审批制度改革有没有到位，审批环节是不是太多、审批时间是不是太长？我们支持民营经济发展政策的力度够不够大，措施有没有落到实处？我们的服务够不够细致，门会不会难进，脸会不会难看？为此，我们适时召开首届世界浙商大会和全省民营经济大会，进一步贯彻落实国务院“新36条”等重大举措，深入实施浙商回归工程，出台实施一批支持浙商创业创新的政策举措，大力支持民营企业与央企、省属企业、外企开展战略合作，努力谋求民营经济的持续健康发展。

第四，我们对浙商及民营经济的温暖关爱给予得够不够？感召浙商，“硬”的政策支持很重要，“软”的温暖关爱必不可少。去年，省政府研究室对省外浙商情况做了调研，也有一些在外浙商也给我写信，反映了他们的想法和建议。很多浙商都讲，“浙江是浙商的坚强靠山”，“浙江好，浙商才好，倍感自豪”；“乡音不改，故土难舍；年纪越大，越想回家”，“谁不想回家？谁都想回家”，“家乡叫我们回家，我们内心也想回家，回家是百分百的”。有的浙商认为，“最需要的不是特殊优待，也不是优惠政策，而是多一点关心，多一点服务。”这些都体现了浙商浙江的荣辱与共、兴衰与共，体现了浙商热爱家乡、回报家乡的强烈心愿。这些年，各地各部门尽心尽力服务浙商，成绩显著。但也有浙商坦言，“也许是浙商太多，浙江对在外浙商没有特殊的感情，公事公办。”面对经济转型升级的紧迫任务，我们要进一步营造尊商、亲商、兴商的浓厚氛围，既要以更宽广的胸怀鼓励浙商走向世界，创业创新闯天下，更要用诚挚的真情感召浙商、服务浙商，使之扎根浙江、反哺家乡，合心合力强浙江。常人讲感情，浙商重乡情。我相信，只要我们工作到位、政策到位、服务到位、关爱到位，哪怕省外有更优惠的政策，也取代不了我们的乡情优势，也带不走浙商扎根浙江、发展浙江的拳拳乡情。

二、着力破解民营企业面临的“四难”，合力共推民营经济大发展大提升

当前，我省经济和全国一样，中小企业生产经营困难。特别是融资难、投资难、创新难、盈利难等“四难”问题尤为突出，而且这些困难会长期存在甚至加剧，将会制约民营经济的持续健康发展。政府、银行、企业必须加强联手，创新举措，克难攻坚，再上台阶。

（一）着力破解“融资难”，努力保障民营企业的合理资金需求。中小企业融资难是常态，也是世界性难题。去年，我省企业特别是中小企业融资难融资贵的压力加剧，局部地区出现多起民营企业资金链断裂和企业主逃逸事件，各级政府和金融机构千方百计缓解企业融资难题。去年四季度，全省各银行机构向总行申请追加中小企业贷款规模400多亿元，全年新增小企业贷款超过1800亿元。但是，中小企业融资难的状况短期内还没得到根本改变。我们要以建设金融强省为目标，加快推进金融改革创新，探索解决中小企业融资难和民间资本运用难“两难”问题的新路子。一要推动金融机构加大对企业的信贷支持。按照中央“金融更好服务于实体经济”的工作要求，支持商业银行加大对实体经济的投入，加大对小型微型企业的信贷，创新金融产品，重点保障有发展前景、资金周转暂时困难的小微企业，确保小企业贷款增速不低于全部贷款增速，努力降低小企业融资成本。积极争取境内外金融机构来浙设立中小企业金融服务专业机构。“浙商系列”金融机构要发挥中小企业金融服务的示范作用。统筹小额贷款公司布局，有序扩大覆盖面。二要促进民间资本规范有序进入民营企业和实体经济。要从制度层面规范民间借贷，加快建设中小企业金融服务中心和民间财富管理中心，谋划和争取温州国家金融综合改革试验区，选择部分市县开展规范民间融资试点，引导社会资本加快扭转炒房、炒钱等过度投机倾向，尽快回到发展实体经济的轨道上来。严厉打击金融犯罪，切实防范金融经济风险。三要加快推进企业多渠道直接融资。大力支持有条件的民营企业上市融资，重点推动海洋经济、现代农业、先进制造业、战略性新兴产业、文化创意及现代服务业等企业上市，推进一批高新技术企业和高成长型企业在创业板上市，支持上市公司再融资和并购重组。大力推广中小企业集合信托计划、中小企业集合票据，进一步拓宽融资渠道，扩大融资规模。

（二）着力破解“投资难”，努力增强经济发展的活力动力。今天的投资，就是明天的产出、后天的发展。民间投资是我省经济最大的亮点和特色。去年，我省民间投资规模达到8563亿元，占全省投资的比重为61.4%。但要看到，我省民间投资规模仅为山东、江苏的一半。实现稳中求进，扩大有效投资特别是民间投资是关键。今年，全省民间投资要争取突破1万亿元。国务院“非公经济36条”和“新36条”出台实施后，阻碍民间投资的“水泥墙”已经倒塌了，但是影响民间投资的“玻璃门”、“弹簧门”和“隔离栅”仍然存在。不少民营企业反映，看到政策，无法享受；看到空间，无法进入；看到机会，无法把握。推动民间投资再上台阶，关键在于解放思想、落实政策。各地各部门要按照国家有关法律法规，努力破除民间投资政策障碍，进一步提振民间投资信心。一要放宽民间投资准入领域。坚持“非禁即入”原则，对法律法规未明确禁止的产业和领域，要鼓励和支持民间投资进入；对预期有收益或通过收费补偿可以获取收益的基础性公共项目，要向民间资本全面开放；对鼓励和允许外资进入的领域，要优先向民间投资开放；对国有企业的重组改制，要创造条件鼓励民间投资积极参与。合理界定政府投资范围，政府投资尽可能退出民间投资愿意进入、可以采用市场化运作的项目。二要为民间投资构筑更加宽广的发展平台。今年是浙江海洋经济发展示范区、舟山群岛新区、义乌国际贸易综合改革试验区等“三大国家战略”的加快推进年，是“十二五”开发建设429平方公里的14个省级产业集聚区的加快建设年，也是规划面积115平方公里青山湖科技城和113平方公里未来科技城的加快发展年。希望广大浙商和民营企业踊跃参与，努力为浙江建设新的经济增长极再立新功。三要创造更加宽松的民间投资方式。对地方配套资金难以落实的基础设施项目，可采用BOT(建设—经营—转让)方式；对已建成的基础设施项目，可采用TOT(转让—经营—转让)方式转让给民营企业经营；对非经营性基

础设施项目建设，可采用BT（建设—移交）方式。同时，要建立健全重点投资项目联系机制。做到“一个项目、一名领导、一个班子、一抓到底”，形成“盯人、盯事、盯项目”的招商引资全程服务机制。从今年起，每一位省领导至少要联系1个重大项目。市县两级也要落实领导负责制。

（三）着力破解“创新难”，努力推进民营企业转型升级。千难万难，创新最难。创新投入大，风险大，许多企业都不敢甚至不愿创新。目前，我省只有四分之一的规模以上企业开展了科技活动，企业高级职称人才比重不到事业单位的三分之一，企业R&D科学家和工程师占全社会的比例仅列全国第17位。还有，由于创新型企业少，企业转型慢，“低散弱”的产业结构吸纳了大量普通劳动力。要清醒看到，创新是我省发展的一条“短腿”。我多次强调，创新发展是科学发展的“华山一条路”，也是政府和企业肩负的共同责任。破解“创新难”，必须始终坚持政产学研结合，充分发挥企业的创新主体作用。一要大力支持企业科技创新。要把有限的财政支持资金，主要投入到对转型升级、科学发展能起到直接支撑作用的科研项目和科研人才上,投入到创新型企业中。鼓励企业引进高端人才、建立创新团队，紧贴经济转型升级、瞄准技术前沿推进科技创新，坚持自主创新和引进消化吸收再创新相结合，着力突破一批共性、关键、核心技术，再创“浙江制造”新优势，加快向“浙江创造”迈进。二要大力推进科技成果产业化。现在，一方面企业转型升级急需技术支撑，另一方面大量研发成果被束之高阁。要以“转化实绩论英雄”，建立健全科技成果交易平台，创新完善加快科技成果转化的激励机制，设立促进科技成果转化的基金，推动一批产业技术创新联盟、中试基地、成果转化基地、科技孵化器等平台载体建设，使科技成果尽快转化为现实生产力。三要大力优化科技创新环境。积极打造一批优秀人才、先进技术和资本集聚的创新载体，改革科技资源的配置机制、知识产权保护创造运用机制和科研、人才评价机制，努力营造“鼓励创新、宽容失败”的环境。今年，要奖励表彰一批对科技成果产业化有突出贡献的企业和人员，形成全社会关心关注科技创新的氛围。

（四）着力破解“盈利难”，努力提高经济增长的质量和效益。这些年，我省工业企业的盈利空间不断受到挤压，规上企业销售产值利润率从2003年的6.1%下降至2008年的3.4%，去年约为5.5%。从趋势看，能源原材料成本、劳动力成本、融资成本等将会持续攀升，我省企业将面临较长时期的生产成本上升压力，盈利难度也会越来越大。只有政企联手降低生产经营成本，提高产品附加值，才能破解“盈利难”谜局。对政府来说，一要继续减轻企业负担。认真落实税费减免政策，开展企业清费减负专项治理，规范各类收费行为，加大财税政策对中小企业的支持，延长相关税收优惠政策的期限。认真落实出口退税政策，加快出口退税步伐。二要大力加强要素保障。千方百计做好煤电油运综合协调，特别是要抓好电力保障和有序用电，切实保障企业正常的生产经营。三要努力降低物流成本。推进大通关和电子口岸建设，积极培育第三方、第四方物流企业，实施农产品运输“绿色通道”政策，进一步降低企业产品流通成本。四要大力支持企业完善市场营销网络。深入开展“浙货万里行”活动，大力推进浙江名品中心、品牌连锁专卖网络建设，加快构筑全国浙商营销网络。支持一批有品牌优势和市场基础的企业，到境内外建立市场营销网络，提升市场话语权。对企业来说，要坚持以高附加值为目标导向，千方百计降低生产经营成本，努力提高盈利水平。一是向质量要效益。质量是企业的生命。要坚持以质取胜，开发具有自主知识产权的产品，敢于向全国全世界亮出自己的品牌，以品质扩大影响力，以品质提高附加值。二是向市场要效益。今后，需求不足的矛盾将更加突出，市场竞争将更加激烈，企业拓展市场也将面临更大的挑战。民营企业特别是大企业，要努力保持品牌、技术等市场竞争优势，努力从营销环节获取更大的利益。中小企业要利用阿里巴巴、淘宝网等电子商务平台、义乌国际小商品城等专业市场，加强与大企业的专业化分工合作，进一步巩固和扩大市场。三是向管理要效益。要积极进行企业制度创新，健全法人治理结构，加强精细管理和成本管理，加快建设节约型

企业，努力从管理环节获取更多的利益。

三、按照“四个到位”要求，努力优化民营经济发展环境

我们要按照习近平副主席“两个结合、五个相统一”和张德江副总理“扎根浙江”的重要指示，认真落实这次大会精神，加强引导，加强服务，加强管理，加强考核，努力为民营企业发展提供充足的阳光、空气、土壤、雨露和养分。

（一）引导到位。一要强化实体经济导向。要积极营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围，倡导企业坚守实业求发展，坚定不移做大做强实体经济，进一步增强经济可持续发展的后劲。希望广大浙商以世界500强等国际著名企业为标杆，保持清醒头脑，静下心气，专心经营，把主业做专、做精、做实，把企业做强、做大、做久。二要强化产业政策导向。要坚持“优、新、高、特”方向，大力支持企业增加产业转型升级投资，鼓励企业向现代农业、先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业、新型城市化、改善民生等重要领域投资兴业。三要强化总部经济导向。对于区位条件优越的地区和中心城市，支持省内民营企业把总部留在浙江，鼓励省外浙商把总部迁回浙江，着力把浙江打造成集“研发设计、运营管理、集成制造、营销服务”为一体的总部经济基地。

（二）服务到位。一要以好的精神状态开展服务。越是在困难面前，越要振奋精神。今年，将在各级政府和机关工作人员中开展“比、学、赶、创”活动，努力营造奋勇争先、干事创业的氛围。各级领导干部和机关工作人员，要牢固树立“服务是本职，不服务、服务不到位就是失职”的意识，倡导雷厉风行的作风，经常对照“六戒六要”检查自身的工作和作风，不断提升服务企业、服务基层的质量和效率。二要以好的方法改进服务。省委决定，今年要深化省级机关“双服务”和百组调研服务活动，选择一些热点重点难点问题深入调研，紧贴基层企业帮助排忧解难。三要以好的政策加强服务。去年底，省级部门陆续出台16个支持民营经济加快发展的政策，一定要抓好贯彻落实，并根据形势的新变化，制订实施更加有针对性的政策措施。各地各部门要因地制宜地制定配套政策和具体落实办法，搞成按图索骥的“路线图”。民营企业要办什么事，对照政策和实施办法就能明明白白，办起来简简单单。四要以好的制度保障服务。认真落实国务院行政审批制度改革的工作要求，坚持市场优先和社会自治原则，能减则减，能快则快，能放则放。全面推行服务承诺、首问负责、限时办结、效能监察等制度，简化行政流程，杜绝推诿扯皮，做到急事急办、要事快办、特事特办。

（三）管理到位。坚持依法依规，要敢于动真格，该放的放到位，该管的也要管到位。一要加强市场管理。各地各有关部门要针对消费者关心的制假售假问题、企业关注的知识产权保护问题、以及群众高度关注的食品药品安全和物价上涨问题，及时采取有力的政策措施，严厉打击扰乱市场秩序的行为，切实维护公平竞争的市场经济秩序。二要加强诚信管理。围绕“信用浙江”建设，加快建立健全社会征信系统，加大对失信行为的惩戒力度，努力创造良好的社会信用环境。三要加强环境管理。对落后产能、劣质企业的容忍，就是对先进产能和优秀企业的不公。要把环境容量作为硬约束，严格环境准入制度，严格源头控制，强化对新建项目的环境评估和审查。狠抓节能减排和加快淘汰落后产能，坚决取缔一批无证无照和不达标企业，加快转移过度依赖资源环境的加工制造环节，为好产业好企业腾出资源环境容量。

（四）考核到位。支持浙商创业创新的目标责任制考核办法已经出台实施，各地各部门要抓好落实。一要突出重点内容。有关部门将从回归引进贡献度、项目质量优化度、外部空间拓展度和发展环境满意度等方面，考核各地支持浙商创业创新促进浙江发展的工作绩效；对省级部门，主要考核相关配套政策是否制订出台、重大问题的协调服务是否到位；对承担任务的省外商会，侧重于牵线落实项目实绩的考核。二要完善考核方式。实行年底汇总、开展自查、实地考核、抽样检查和书面考核相结合的方式，每年考核一次。对各市政府、省级

有关部门分别进行排序，并在一定范围内通报。三要健全激励机制。本项考核已列入省委、省政府对各市和省级有关部门的单项考核，并纳入对各市党政领导班子实绩考核评价和省政府直属单位工作责任制目标考核。省政府将在不定期督促检查、定期通报情况的基础上，考核结果将与财政奖励、用地指标相挂钩。

同志们，民营经济能否更好更快发展，事关浙江经济社会发展大局。各地各部门要以等不起的紧迫感、坐不住的责任感、慢不得的危机感，坚定不移推进民营企业大提升，毫不动摇支持民营经济大发展，加快集聚天下浙商巨大能量，合力共推浙江继续走在科学发展前列。最后，我送一幅对联与大家共勉：“忆往昔，天翻地覆，民营企业改革开放坚持发展，四千四万铸辉煌；看今朝，龙腾虎跃，中国浙商转型升级科学发展，创业创新再腾飞”。

第三篇：夏宝龙同志在杭州调研时的讲话要点[范文模版]

夏宝龙同志在杭州调研时的讲话要点

今天我到杭州，主要目的是想听取规划工作情况汇报。来浙江工作已经九个年头，对杭州的人、地理环境、人文景观等都有了深厚感情。

杭州是个好地方。对于杭州的城市规划和建设，我一直很关注。今天听下来，总体感觉杭州城市规划建设比较好。与刚到杭州所听的规划汇报相比，杭州的城市规划工作有了很大进步，尤其是规划概念对路，城市发展重心从西湖转向了钱塘江。杭州的自然环境，在全国是很少见的，“真山、真水、城中湖”。杭州的地理位置也非常优越，离长三角龙头上海很近。杭州人口800多万，也比较合适；面积1.66万平方公里，接近天津和上海之和，未来发展潜力很大。

刚才还看了杭州的8个重点规划，这8个规划总体是好的。杭州是浙江的省会城市，杭州的发展代表浙江发展的水平，杭州的城市形象和规划建设也代表浙江省的水平。杭州有青山和绿水，再加上一些现代化建筑，是个很美的城市，一定要规划建设好。下面，我讲两点意见。

一、杭州要在克服城市通病上做好文章

要在规划建设方面加强研究，努力克服以下城市通病。通病之一是人口过于密集造成交通拥堵。杭州规划建设了地面地下交通，同时大力发展卫星城、小城镇等，做了大量工作。今后要把城市通过交通拉开，进一步疏散老城区的密集人口。比如滨江区、萧山区、余杭区和富阳市都可以成为卫星城，甚至淳安也未必不能成为卫星城。现在所有人口都往市中心集中，这种现象一定要想方设法努力克服。因此，有必要加大地铁的推进力度，通往周边县市的道路还得增加。在进行工业规划布局时，必须考虑规划建设生活区和居住区。老城区不宜搞大规模的拆迁，这个指导思想是对的。老城区搞拆迁，不仅成本高，而且还会影响历史古迹和文化的保护，得不偿失。这个问题，中国各大城市都不同程度地存在。我看，法国巴黎的城市规划就做得很成功，巴黎在严格保护老城区的同时，大力开发建设新区；国内天津五大道的老别墅区保护得也很好，现在都已经成为风景旅游点了，这些经验值得我们借鉴。通病之二是城市基础设施不完善。现在我们搞建设，大多注重地上，忽视地下。眼下杭州正在进行大量的新区开发和地铁建设，解决这个问题，现在还来得及。今后修建地铁时，应当同步规划建设地下基础设施，包括电线、光缆、下水管道等等。尽管这样可能会增加地铁投入，但将来会为城市建设省下一大笔钱。当然，其他项目建设也要注重地下设施规划。通病之三是停车场地缺乏。现在市区汽车太多，而且还在不断增加，停车也已成为城市一大通病。把学校操场下面改造成地下停车场，完工后操场上面仍然恢复为绿地，这不失为一种好做法。规划建设地下停车库，杭州要努力探索出一条路子来。现在杭州计划建设停车楼，这也是一个很好的思路。通病之四是交通管理不合理。我很赞赏香港的交通管理，其经验就是循环起来，汽车只朝一个方向走，尽管红灯亮时汽车会堵，但绿灯一来路面马上就能清干净。希望杭州的交通也能够循环起来，这就要做好交通循环规划，加强交通管理。去年杭州市实行的“错峰限行”措施很好，不过这个空间恐怕很快就会被填满。国内许多大城市都在控制车辆增长，4但收效不大，主要原因在于人口过于密集，城市难以承载。现在杭州

甚至全省的人口承载都有点不堪重负。杭州将来人口最好不要超过1000万，以后进杭州要有点“门槛”，进浙江也要有点“门槛”。

二、省委、省政府全力支持杭州加快发展，继续发挥领跑示范带头作用

杭州的发展总体看是好的，去年杭州地区生产总值已超7000亿元。下一步的重点是切实抓好有效投资，这一点杭州与省里的思路是相同的。从目前趋势看，西部城市的固定资产投资增速要高于东部，比如成都、武汉都超过杭州，这也是后发地区追赶的正常现象。

今天省里各主要部门都来了，大家要切实加大对省会杭州的支持力度。坤明和占维同志提出今年杭州GDP的增长目标是10%，我表示完全同意。再给你们提一个预期目标，就是杭州GDP要争取在三年内冲过1万亿大关，每年增速不低于两位数。当然要结合杭州实际，最好能再多点。实现这样的增长目标有难度，但我们更要看到有利条件。今年要召开十八大，保持经济平稳健康发展仍是重要目标。因此2012年的工作最为关键，我们要充分把握机遇，保持良好精神状态，广泛开展“比、学、赶、创”活动，坚持“干在实处，走在前列”，力争发展再上台阶。另外，杭州去年三产占比达49.3%，要力争早日达到50%。讲到服务业，杭州的电子商务应当大有可为，阿里巴巴经过努力完全可以成为中国的“沃尔玛”。发展旅游业要加快推进“三江两岸”等建设。做好规划就是讲好“故事”，我们要善于讲“故事”，引导企业家来投资，最后把“故事”变成现实。今天市里提到的几个具体问题，省级相关部门要帮助协调解决。

杭州即将开“两会”，今天我把这些想法和杭州的同志们作一沟4

通交流。希望杭州下一步要定一个“跳一跳”能够得上的指标，做几

件有难度但能振奋人心的实事，组织开好市“两会”，开启杭州发展的新纪元。

第四篇：夏宝龙离任讲话

夏宝龙离任讲话

（2017年4月26日）

这次浙江省委、省政府主要领导同志职务的调整，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对浙江的亲切关怀、对浙江工作的充分肯定、对浙江领导班子建设的高度重视。我坚决拥护中央的决定。

在我和车俊同志、家军同志一起工作的这些日子里，我们开诚布公、坦诚相待，互相支持、配合默契，共事非常融洽，相处非常愉快，结下了深厚的同志情谊。我衷心希望全省干部群众像支持我一样，全力支持车俊、家军同志的工作。

时间过得真快！2003年12月8日，我从海河之畔的天津来到东海之滨的浙江，从那时算起，到今天为止，我在浙江工作生活了13年4个月18天，共计4888天。记得离开天津的时候，我写了一首诗：“精忠报国在津沽，一纸千钧到西湖。丈夫坦荡凌云志，不图名利为苍生。”表达的就是不负中央信任、服务好浙江人民的决心。特别是我担任省长以来，最大的政治抱负就是把习近平同志思想和总书记在浙江工作时作出的一系列战略决策部署在浙江大地落地生根、开花结果。这些年，我是这么想，也是这么做的。

回顾这14载的春夏秋冬，我深深地感到，能在知天命的年岁成为一名浙江人、成为浙江铁军的一员，是我人生之幸。浙江物华 1 天宝、人杰地灵，是个干事业的好地方，也是个能干成事业的好地方。中央派我来浙江工作，给了我施展人生抱负、报效党和国家的大舞台，这是我人生最大的幸运。14年来，我有幸沿着总书记走过的路跑遍了浙江的山山水水。总书记在浙江工作期间，以调查研究开局，轻车简从，深入基层，在全省各地都留下深深足迹。我向总书记学习，也跑遍了浙江所有的市、县（市、区），跑了绝大多数的乡镇（街道），跑了许多车间码头、田间地头，跑了许多大中小学和幼儿园，也经常去群众的家里问问冷暖、拉拉家常。一步一履中，我深深地爱上了浙江这片土地和这片土地上的人民，知之愈多、爱之愈深、情之愈切。我有幸参与了“八八战略”在浙江的生动实践。“八八战略”是总书记在浙江工作期间亲自确定的，是引领浙江发展的总纲领，也是推进浙江各项工作的总方略。党的十八大以来，我们牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持以“八八战略”为总纲，认真践行“两山”“两鸟”理论，坚定不移打好“五水共治”、“三改一拆”、浙商回归等转型升级系列组合拳，“八八战略”越来越彰显出伟大的真理力量和实践力量。我有幸见证了浙江大地发生的巨大变化。2003年到2016年，浙江省地区生产总值从9170亿元增加到46485亿元；人均地区生产总值从19730元增加到83538元；地方财政收入从707亿元增加到5302亿元；城镇居民人均可支配收入从13180元增加到47237元；农村居民人均可支配收入从5431元增加到22866元；全面消除了人均年收入低 2 于4600元的贫困现象，摘除了26个欠发达县帽子，实现了不把贫困带入“十三五”。浙江经济社会发展各项事业蒸蒸日上、蓬勃向上，继续走在前列。可以说，浙江发展进步的每一点滴，都离不开总书记的悉心教导和亲切关怀，离不开总书记当年为浙江倾注的心血和汗水。我要发自内心地说，有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，真是民族之幸、国家之幸、全党之幸、人民之幸。

回想这4888天的日日夜夜，我深深地感到，能在这片充满希望的热土上与同志们一起耕耘、一起收获，是我一生之福。毛主席说过，我们来自五湖四海，为了一个共同的目标，走到一起来了。这些年来，我和同志们上下同欲、戮力同行，为了浙江的建设和发展，为了党和人民的事业，付出了一切智慧和力量，倾注了全部感情和心血，融入了所有甘苦与忧乐。这些天，我的脑海里总是浮现与同志们携手奋斗、并肩战斗的一幕幕场景。自2003年12月8日以来，与我在四套班子共事的各位同志，包括离开浙江到全国各地担任领导职务的同志和现在还在一起共事的乔传秀、王辉忠等各位同志，还有各民主党派、驻浙部队、新闻媒体、中央企业的同志们，从省领导到一般干部，从省里到各市县乡村所有的党员干部群众，包括为我提供工作和生活服务的方方面面的同志们，大家从各个角度给予了我充分的理解和信任，从各个方面为我提供了有力的帮助和支持，让我铭记在心、永生难忘。我忘不了，我们大家一道，学习总书记系列重要讲话精神，回顾 3 总书记在浙江工作时对我们言传身教的那种亲切；我忘不了，我们大家一道，推动中央决策部署在浙江落地生根、实现开花结果的那种喜悦；我忘不了，我们大家一道，坚定不移推进“拆治归”，为浙江转型升级找准跑道的那种兴奋；我忘不了，我们大家一道，夙兴夜寐、殚精竭虑地服务保障G20杭州峰会，实现了“四个满意”的那种激动；我忘不了，我们大家一道，一往无前、义无反顾地推进各项改革，啃下“硬骨头”、打趴“拦路虎”的那种豪迈；我忘不了，我们大家一道，大力推进“四边三化”、护美绿水青山，千方百计办好“双下沉、两提升”等民生实事，精益求精建好浙江音乐学院、浙江工程师学院等民生工程，赢得群众纷纷点赞的那种欣慰；我忘不了，我们大家一道，认真履行全面从严治党主体责任，抓早抓小抓苗头，把握好监督执纪“四种形态”，大力培养“狮子型”干部、锻造浙江铁军的那种坚定；我更忘不了，每当我工作中遇到困惑或难题的时候，大家总是出谋划策、鼎力相助，毫无保留地支持我、帮助我。我要发自内心地说，这些年我和大家朝夕相处、风雨同舟，成为了很好的同志、很好的同事、很好的朋友，这种志同道合的同志之情，这种枝叶相持的同事之交，这种真诚质朴的朋友之谊，是我一生中宝贵的财富。回眸浙江这个第二故乡的一草一木，故园难别、故土难舍、故人难忘。今后，无论走到哪里，我都将永远铭记山清水秀、如诗如画的浙江大地，将永远铭记敢为人先、砥砺奋进的浙江人民，将永远铭记我是浙江人民的儿子、浙江是我的家乡。我将会一直关 4 注浙江、深爱浙江、情系浙江，尽心尽力支持浙江的工作。我也将把浙江干部群众的奋斗精神作为今后为党为人民更好工作的力量源泉，不忘初心、继续前进，以实际行动回报总书记和党中央的信任，回报浙江干部群众的期望。

当前，浙江正处于一个承上启下、继往开来的重要时期。我们党要召开十九大，浙江也将召开省第十四次党代会。省委、省人大、省政府、省政协都将迎来换届。能不能传好接力棒、跑好接力赛，校验的是觉悟，考验的是担当，检验的是能力。我衷心希望全省各级领导干部切实把思想和行动统一到中央的精神上来，以大局为重，以事业为重，扎扎实实做好各项工作，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十四次党代会的胜利召开。我深信，在浙江省委、省政府的领导下，全省上下紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，一定能秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头，开创浙江各项事业的新辉煌，如期建成全面小康标杆省！在即将与朝夕相处、携手奋斗的战友们分别之际，我想说的话还有很多很多。千言万语汇聚成两个词：一个是感谢，一个是祝福。感谢同志们长期以来的关心和支持！祝福浙江人民更加幸福安康，浙江的明天更加美好！

第五篇：孙永春同志在全市加快发展民营经济动员大会上的讲话

孙永春同志在全市加快发展民营经济动员大会上的讲话

同志们: 我们今天召开这次加快发展民营经济动员大会,主要是动员全市上下在思想上大发动、政策上大推动、工作上大行动，进一步掀起全民创业热潮，在建设文明富庶新烟台的新的历史进程中，把我市民营经济提高到一个新的水平。刚才我们隆重表彰了发展民营经济先进县市区和“百强”民营企业。在此，我代表市委、市政府向受表彰的单位表示热烈的祝贺，向为烟台发展作出突出贡献的广大干部职工和民营企业家表示崇高的敬意！

下面，我讲四个问题。

一、充分认识发展民营经济的重大意义，进一步增强工作责任感和紧迫感

改革开放以来，我市民营经济取得了长足发展。到2006年底，全市个体工商户和种类民营企业发展到18.1万户，从业人员191.2万人；去年全市民营经济完成增加值1862亿元，上交税金155.8亿元，分别占全市GDP和税收总额的78%和66%。民营经济在推动经济增长、扩大社会就业、提高居民收入、增加财政税收、构建和谐社会等方面发挥着越来越重要的作用。

面对民营经济已有的成绩，分析面临的形势和任务，对比外地先进典型和成功经验，当前需要我们认真思考这样几个问题：一是我市民营经济的能量是否得到了充分释放，进一步发展蕴藏

和私营企业在全省既少于青岛、潍坊，也不及德州、临沂。今后在继续支持通过国有集体企业改制而成长壮大的民营企业的同时，必须在发展原创型企业上下功夫。改制型企业和原创型企业有着内在的联系，“改制”不能代替“原创”但可以带动“原创”。我们今后能够利用好已有的改制型企业资源，坚持一手抓改制型企业上档升级、辐射拉动，一手抓原创型企业联姻靠强、借势发展，完全可以走出一条巩固提升改制型、突破发展原创型路子。二是从我市内外资经济相互联系着，外资引进得开放之先成绩很大，内资企业借势发展条件优越，在外资企业与民营企业联动发展上潜力巨大。作为全国首批14个沿海对外开放城市，对外开放一直是我们的优势所在。特别是在经过这几年全市上下共同努力，我们在对外开放上取得了突破性发展。外资和民资企业在市场机制方面有着很强的认同感。借助这一优势，坚持把扩大对外开放同加快发展民营经济有机结合，不仅可以促进对外开放上水平，也会推动民营经济进入新的发展空间。近年来，珠三角地区代助开放优势，推动“民外合璧”，实现了民营企业遍地开花。人口只有156万的东莞市，2006年实际利用外资43.4亿美元，等于我们当年新增户数的7倍，相当于我们总户数的一半还多。我市去年民营企业实际利用外资7.5亿美元，占全市的35%，这与民营经济的地位并不相称。“十五”期间，我市GDP由不足千亿元增加到2000亿元，民营经济发挥了重要作用；“十一五”要再翻一番，达到4000亿元，民营经济仍然担负着重任。因此站在新的历史起点上，我

集群初见端倪，为民营企业的孕育、成长和发展提供了广阔的空间。大家还应知道，胶东历史上属齐国重商文化的影响范围，当年的登州府商贾云集，龙口、莱州生意兴隆达四海，烟台又是开埠最早的通商口岸之一，是中华民族工业的重要发祥地。当今的烟台地处改革开放前沿，得天下风气之先，人民勤劳智慧，群众眼界开阔，这是发展民营经济最为宝贵的财富，也是烟台民营经济发展的根本潜力所在。因此，只要我们统一思想，坚定信心，鼓足干劲，奋发努力，全市民营经济完全可以实现突破性发展。

（二）要以新的姿态对待民营经济，把思想统一到推动民营经济加快发展上来。这些年我们抓民营经济下了很大功夫，但与突破性发展的要求相比差距很大，进一步转恋观念、优化环境、改进工作势在必行。近几年来，各级各部门冲破思想上的束缚和观念上的禁锢，围绕民营经济发展做了大量的工作，扶持民营经济的政策体系逐步健全，发展环境不断改善，这一点必须充分肯定。但对比先进地区和民营经济突破性发展的要求，我们在政策待遇、发展环境、推进措施和思想观念方面还有不小差距。时至今日，歧视民营经济的现象依然存在，民营企业尤其是中小民营企业有些地方还不能完全与国有企业、外资企业享受同等待遇和公平的竞争机会。有的执法管理部门和工作人员，对待民营企业只收钱、不服务，甚至“吃、拿、卡、要、冷、硬、横刁”。民营经济迫切需要的资金扶持、融资担保和公共服务平台建设等方面，我们做得还很不够。民营经济在发展过程中，既有条件的制约、

更快的发展，必须摆到全局位置、提到战备高度来抓。民营经济以民为本，符合科学发展观要求，符合构建和谐社会的要求。加快发展民营经济，是强市之路、富民之源、兴业之基、固本之策，对建设文明富庶新烟台具有重大意义。哪个地方民营经济搞得好，哪个地方就充满活力、百业兴旺，哪个地方百姓腰包就鼓，地方财政源就足。大家都知道，温州一没有丰富的自然资源，二没有良好的工业基础，他们创造经济奇迹靠的是民营经济，走的是家家办厂，户户经商的成功之路，苏州、无锡等地工业基础好、综合实力强，他们也充分认识到民营经济的巨大威力，着手“民营赶超”战略。最近三年，这两个市民营经济总量都实现了翻番，GDP、财政收入保持了快速增长势头，群众收入持续大幅度提高。2006年苏州所属的昆山市，实现GDP和财政收入分别达到932亿元和151.3亿元，城镇居民人均可支配收入达到1.9万元。两年前，昆山城乡居民工资性收入和群众自主创业收入之比是78：22，如今已变成45：55，群众自主创业收入大幅度提高。实践证明，抓民营，得民心，顺民意，符合人民群众的根本利益；民营经济的快速发展，有着强市、富民、兴业、固本的极其重要作用。因此，中央反复强调，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。刚刚结束的全国人代会，通过了《物权法》和新的《企业所得税法》，确定了国资、民资、外资企业在市场中平等的竞争的地位，统一了中资企业和外资企业的税收标准。这既体现了人民的意愿，代表了人民的利益，也是推动民营经济大发展的重大

体工商户，全市民营经济就可以有一个大的改观。要通过宽松的环境、优惠的政策、积极的扶持，充分挖掘各种资源，激各种资本，调动各方力量，掀起全民创业热潮。要通过产业带动扩展一片，市场拉动辐射一片，骨干推动影响一片，资源挖掘一片，努力实现民营经济总量的快速膨胀。要充分发挥机关事业单位有心创业者、城镇富余劳动力和人才、农村各种能工巧匠、大中专毕业生和复退军人等“五股力量”的作用，鼓励他们带头创办、领办、参加和帮办民营企业。这“五股力量”有需求、有载体、有门路、有信息、有头脑、有能力，能够充分动员起来，实现铺天盖地发展就大有希望。为此，各级各有关部门要进一步制定完善有关自主创业，引导大中专毕业生主动创业，扶持下岗职工二次创业，吸引农村能人大胆创业，不断掀起全民创业的热潮。与此同时，我们还要吸引市外资金和人才来我市创业发展，在内外结合、城市互动上下功夫，真正形成铺天盖地的发展局面。

（二）抓骨干支撑，在“顶天立地”上突破，进一步提升区域经济竞争能力。突破性发展民营经济，既要有铺天盖地的群体效应，又要有顶天立地的骨干支撑。今天我们表彰的百强民营企业，都是行业的龙头和骨干企业。其中68个纳税过千万元的企业，纳税总额26.5亿元，平均每个企业纳税近4000万元。这些企业已经成为地方经济发展的支撑力量和地方财力的重要支柱。但值得注意的是，目前我市还有近1/5的乡镇（街道）年地方财政收入不足200万元。显然，这些地方都没有象样的肯干企业，如果

动区域经济发展中起到了举足轻重的作用。莱州的石材、招远的粉比、龙口和福山的汽车配件等，都为带动当地经济发展发挥了重大作用，做出了突出贡献。但与先进地区相比，我们的特色产业还不够强盛。温州柳市镇不到50平方公里，10万常住人员，但仅从事低压电器生产的企业就达1700家，其中年产值500万元以上规模的超过200家，吸纳了外来人员11万人。因此，推动民营经济发展，必须在彰显行特色上狠下功夫，不断提高产品的知名度和竞争力，形成一批在全省、全国叫得响的专业村、产业镇和特色产业集群。要坚持走“区域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化”的路子，立足于各地的传统工艺、特色产品和自然资源，大力发展“一村一品”、“一乡一业”，把资源优势转化为产品优势，把生产优势转化成产业优势，把特色优势转化为经济优势，加快构筑具有地方特色和比较优势的区域经济发展格局。要大力培植产业龙头，完善产业链条，形成龙头企业带动、关联企业集中、协作配套紧密的产业集群，使松散的“点状”经济向联系紧密的“链条”经济、“块状”经济升级，带动特色产品和产业做大做强。

三、着力优化发展环境，为突破性发展民营经济创造良好条件

民营经济是典型的环境经济。我们必须牢固树立“环境就是资源、就是竞争力、就是生产力”的观念，采取更加有力的措施，进一步优化创业环境，为民营经济突破性发展提供可靠保证。这

空间。要在寓管理于服务上下功夫，尽量减少前置审批环节，降低准入门槛，放宽登记限制。要坚持各种经济成份一视同仁，在税费、投融资、土地使用和对外贸易等方面，对民营经济实行同等的待遇，保护民营企业参与公平竞争。

二是要合理收费、减轻负担，让创业者感到顺心。通过这几年机关效能建设，我市发展环境整体上有了明显改善，但环境建设方面仍然存在不少问题，这其中群众反映最多的就是收费问题。据全国工商联调查，当前个体私营企业需要缴纳各种费用达375项，这些还都是合理合法的收费，不包括各种摊派、赞助等。据了解，有的部门把收费作为考核下级部门和工作人员的标准，甚至作为工作重点，这就不可避免地带来乱收费、重复收费、搭车收费等。最近我让有关部门搞了个调查，一般说来，开办一个普通的小店，各种费用就在万元以上。民营企业创业之初的艰难，局外人很难体会到，特别是对那些下岗职工和初次进入二、三产业的农民来讲，迫切需要的是理解和支持，十分担心的是遭遇不测，每走一步都如履薄冰。大家都知道，每一棵参天大树都要出自于嫩小的幼苗，啃噬幼苗毁坏的是生命，长成大树将收获其丰硕果实。因此，我们一定要多站在群众的角度想问题，怀着对人民群众的深厚感情来做工作，满腔热情地对待创业者，真正做到对他们倍加关爱、热情呵护。这次会后，各级各部门都要对现有收费项目和执行情况进行全面排查，对影响发展环境的收费项目该取消的取消，能减少的减少，必须收的尽量按下限征收，并实

真正通过优质服务让投资者满意，让创业者放心。根据民营企业反映的问题，当前，一要加快信用评估和融资担保体系建设。民营企业融资困难、渠道不畅是制约我市民营经济做强、做大的重要因素之一。各级各有关部门要按照《中小企业促进法》的要求和上级的有关部署，积极探索建立适合市场需要和我市特点的中小企业信用评估和融资担保体系，鼓励具备条件的民营企业成立担保机构和开展担保业务，支持企业依法开展多种形式的互助性融资担保，扩展融资服务项目，帮助民营经济缓解资金制约瓶颈。二是要加强人才交流和培训体系建设。从事和劳动社会保障部门要及时了解民营企业人才需求状况，建立人才库，鼓励各类人才到民营企业发展。要开展不同形式的人才招聘活动，广邀各类人才来烟创业，帮助民营企业扩大人才来源渠道。要大力开展面向民营企业的人才培训，加强与高等院校、职业学校、科研单位的沟通与合作，努力为民营企业培养更多适用人才。三要加快完善企业咨询服务体系建设。在发挥好现有律师事务所、会计事务所等中介机构作用的同时，积极引导支持既有实践经验又有丰富理论知识的人才创办种类管理咨询机构，为民营企业提供创业铺导、企业诊断、市场营销、产权交易、对外合作、信息咨询等全方位、一条龙服务，当好政府的助手和企业的参谋。四是要加强行业协会建设。行业协会是企业自我管理的民间组织，是沟通政府、企业和市场的桥梁与纽带，在建立从业规范、开展自律监管、保障公平公平竞争、打击假冒伪劣等许多方面发挥着重要作用。各级

情况进行一次考核，并及时通报情况，激励先进，鞭策落后。要建立干部联民企制度，今年首先在市直机关把这一活动开展起来，支持领导干部与民营企业家交朋友、结对子，帮助企业解决遇到的各种困难和问题。在活动开展过程中，要充分尊重民营企业的意愿，坚持从实际需要出发，有针对性地搞好结对联系，确保活动真正收到实效。要组织开展民营企业“双强双百”创建活动，每年评选一批强县、强镇和百强民营企业、百佳个体工商户，大张旗鼓地进行表彰。

要进一步加强企业家队伍建设。企业家是民营企业发展的核心所在，抓民营经济必须高度重视企业家队伍建设。千千万万民营企业家脱颖而出之日，就是烟台经济腾飞和民众富庶之时。首先要为企业家队伍的成长壮大创造宽松的环境，支持他们放手发展、尽展才华。在全社会营造尊重企业家、关心企业家的浓厚氛围，鼓励和支持更多的人争当创业家。要加大奖励激励力度，对于做出突出贡献的企业家，既要舍得给予他们物质奖励，又要赋予他们应有的政治荣誉和社会地位。全市广大民营企业家要不断强化机遇意识、开拓意识、拼搏进取意识和勇创大业意识，进一步增强责任感、光荣感、自豪感和自信心，把企业发展与全市大局紧密联系在一起，把实现个人价值与体现社会价值紧密结合在一起，全身心投入到创造财富、奉献社会中去。要不断自我加压，树立更高理想，追求远大目标，始终保持创业的热情和发展的欲望，不断创造新的辉煌。

718-