船员出境证件管理规定

第一篇：船员出境证件管理规定

船员出境证件管理规定

发布时间： 2009-8-6 阅读次数：57

1和国海员证管理办法》和《中华人民共和国海事行政许可条件规定》，制定本规定。

第二条公民以船员身份出境、入境和在派往外国籍船舶上工作的中国船员，均应依法持有海员证。第一条为了进一步规范办理船员出境证件的管理，便利海员办理相关证件，根据《中华人民共和国护照法》、《中华人民共和国公民出境入境管理法》、《中华人民共

第三条海员证由中华人民共和国海事局（以下称“主管机关”）授权的海事机构签发。海事机构的海员证管理分工和管辖范围由主管机关根据工作需要确定和调整。

第四条海员证由主管机关授予办理海员证编码的单位（以下称“申办单位”）向海事机构申请办理。申办单位只能为与其签订劳动合同或管理协议的船员申办海员证。

第五条船员取得海员证应具备的条件：

（一）年满18周岁并享有中华人民共和国国籍的公民；

（二）已依法取得《中华人民共和国船员服务簿》；渔船船员持有《渔业船员服务簿》；

（三）经体检符合交通部公布的船员体检标准(渔船船员应符合农业部公布的体检标准)；

（四）具有在国际航行船舶上担任拟任职务的适任资格；

（五）有确定的海员出境任务；

（六）无法律、行政法规规定的禁止公民出境的情形；

（七）无下述情形或行为：

1、船舶处于险情时，擅自逃离船舶；

2、在航行肇事后逃逸并负有肇事责任；

3、不履行水上救助义务或拒不执行搜救指挥当局的命令；

4、因重大海上交通事故受到处罚且仍在处罚期内；

5、通过隐瞒事实、弄虚作假等不正当手段，申请或取得船员证件；

6、伪造、变造、涂改、转让、出借、出租、买卖或冒用船员证件；

7、未按规定交回海员证；

8、不履行船员职务，且无合理理由；

9、在航次中擅自离弃正在服务的船舶，且无合理理由；

10、严重违反外事纪律。

第六条申办单位应符合以下条件：

（一）在中国境内注册，持有有效的企业法人营业执照,有固定的营业场所，经营、管理国际航线（含港澳航线）船舶的公司、船员管理公司或者为境外船公司提供船舶配员服务的公司；

（二）遵守国家有关船员管理的法律、法规、规章及规定；

（三）配备船员管理法规、文件及相应的管理设备和管理软件；

（四）具有业务熟练的管理人员和船员证件申办人员。

为因公临时随船工作人员申请海员证的非航运单位不适用本条

（一）规定。

经所在地海事机构评估，符合上述条件的单位，报主管机关备案，由主管机关授予办理海员证编码。取得编码的单位按本规定第七条申办海员证并出具《办理海员证批件》。因公临时随船工作人员的《办理海员证批件》由交通部出具。

第七条申办单位申请海员证应提交以下材料：

（一）办理船员证件工作单；

（二）有效身份证件及其影印件；

（三）按规定填具的海员证申请表；

（四）《办理海员证批件》；

（五）政审批件或公安机关出具的无法律、行政法规规定的禁止公民出境的情形的证明；

（六）《船员服务簿》或《渔业船员服务簿》；

（七）表明船员具有担任其拟任职务资格的证书或证明文件；

（八）合法有效的劳动合同或管理协议及其影印件；

（九）申请人近期（十二个月以内）免冠正面半身头像白底彩色证件照片（提供符合要求的数码照片）；

（十）船员体检表及其影印件（仅限于初次申请）。

再次办理海员证的单位可免予提交第（二）、（六）、（十）项所要求的材料。船长及负责航行、轮机值班的船员需持有国际航行船舶上任职的船员适任证书，其他船员需提供明确的出国任务证明文件；航行于港澳航线的船员需按规定提交其加盖“适用于港澳航线”签证章的适任证书。第八条海员证遗失、污损，申办单位应按规定向海事机构报告，海事机构按规定为海员补发或签发海员证。第九条海员证有效期

（一）海员证的有效期最长不超过5年。

（二）因公临时随船人员的海员证有效期最长不超过2年。

（三）海员证的签证页已签满，可直接到海事机构申请换发。

（四）补发或换发海员证的有效期限不得超过原海员证的有效期限，有效期不足12个月的海员证不予补发或换发，并应需重新申请。第十条海员证有效期届满前12个月，可由原申办单位申请再次办理。第十一条海员证有效期的延期

有效期为2年及以上期限的海员证如在境外到期，持证人可凭其原海员证和所在船舶的船长出具的证明，向就近的我国驻外使、领馆申请海员证有效期的延期。海员证只允许办理一次有效期的延期，延长期限不得超过1年。第十二条船员的责任

（一）船员执行任务回国后应将海员证交回该证件的申办单位保管，海员证遗失或污损应在十个工作日内向申办单位报告，污损的海员证应及时交给申办单位；

（二）船员应向为其申请海员证的申办单位提供真实信息和资料；

（三）船员不得同时持有两个不同单位申请办理的海员证。第十三条申办单位的责任

（一）申办单位应与船员签订劳动合同或管理协议，明确双方的权利和义务；

（二）申办单位应妥善管理已取得的海员证，对所申办的海员证负有管理责任，对船员动态进行跟踪并保持记录，建立船员档案；

（三）申办单位负责收缴、销毁过期海员证，并登记造册向海事机构备案，为船员出具缴销单；

（四）劳动合同或管理协议期满或解除的船员，原申办单位应收回海员证并在一个月内送交签发机关注销；

（五）劳动合同或管理协议发生变更，申办单位应在变更后一个月内向海事机构报备；

（六）申办单位管理的海员证如有遗失、污损或失去控制以及所管理的海员在境外滞留不归、发生重大事件等情况，应在十五个工作日内向海事机构提交书面报告；污损的海员证交回海事机构后，方可申请换发海员证。

（七）单位应保证申办资料真实有效。

第十四条对有下列情形或行为之一的单位或个人，一经发现，海事机构可终止或暂停受理申办单位的办理海员证申请、注销以不正当手段向海事机构申请的海员证、必要时报请主管机关取消海员证申办单位编码。

（一）以欺骗、造假等不正当手段向海事机构申请或获取海员证；

（二）伪造、变造、涂改、转让、出借、出租、买卖或冒用海员证；

（三）按规定应交回的海员证未交回且无合理理由的；

（四）未按规定跟踪船员动态，对所属船员去向及证书状态不明；

（五）遗失或损坏海员证后不按规定报告；

（六）派出的海员在境外滞留不归、发生刑事案件，不按规定报告；

（七）船员在境外发生重大事件，引起民事、刑事案件，造成人员意外死亡、失踪等事件，隐瞒不报，申办单位有管理责任的；

（八）管理不严，海员证遗失数量较大，滞留不归的船员数量增多，发生偷渡活动等；

（九）申请海员证过程中有不正当商业行为或其他有损于海员证声誉的。

（十）不按规定报备和公布相关信息的，向船员乱收费的。

第十五条海事机构应对第十三条

（三）、（四）款和第十四条

（一）款需缴销或注销的海员证在船员管理信息系统中予以缴销或注销；第十六条海事机构应对所辖申办单位的管理情况进行年审。内容包括：公司现状、劳动关系或管理协议、船员档案管理、船员动态跟踪管理等。海事机构如发现申办单位法人资格或者相关经营资质被撤销或者注销的，应当向主管机关报告，主管机关应当取消海员证申办单位的编码。

第十七条海事机构应按照主管机关的授权办理海员证业务，严格按照海员证管理规定执行。签发海员证的程序和要求，统一按主管机关颁布的《办理船员证件管理规则》

执行。

第十八条因公临时随船工作人员申请海员证按交通部《因公临时随船人员申办海员证管理规定》执行。

第十九条申办单位申请海员出境证明按照中华人民共和国海事局、公安部出入境管理局颁布的《海员出境证明管理办法》执行。第二十条本规定自颁布之日起执行，原海员证申办单位编码继续有效，港务监督局（1996）164号文同时废止。附件：1.办理海员证批件格式2.海员证申办单位申请表3.海员证申请表附件1审批单位全称办理海员证批件字〔20XX〕号 海事机构名称：

经审核，同意等名海员上国际航线船舶工作，申请办理期限的海员证。本批件自签发之日起6个月内有效。

附件：申请办理海员证人员名单

(公章)

年月日

附件：

办理海员证人员名单

办理海员证批件号： 字[20XX]号第页

附件

2海员证申办单位编码申请表

申办单位名称：

注意事项

一、海员证申办单位编码申请表应由申请单位如实填写，书写工整，用字规范、字迹清晰，不得使用铅笔和圆珠笔填写。

二、海员证申办单位编码申请表不得有缺项或空格，如申请单位不具备有关栏目的内容，应在该栏目中打一斜线。

三、申请单位应向海事机构交验企业法人营业执照，交验国际船舶运输经营许可证或国际海运辅助业经营资格登记证或境外就业资质证明，提交影印件。

四、申请单位应向海事机构提交书面申请，介绍公司情况。

五、受理海员证申办单位编码申请表的海事机构应将上述材料报送中华人民共和国海事局。附件

3海员证件申请表

注：任职资格证书或证明文件系指船员适任证书、适任培训证明，院校毕、结业证书和能够从事船上相应工作的证明等。

关于对《海员证申请表》的修改说明

1、将原草案中“专业学历或适任培训”、“毕业或培训院校/专业”及“适任证书号码□适任培训号码□院校毕、结业证号码□服务培训证明号码□”三栏，简化为“任职资格证书或证明文件名称”和“号码”两栏，并增加了注解；

2、删除了“船舶服务部门”一栏，因为增加了“拟任职务”一栏，从职务上可以区分船员在船工作部门；

3、删除了各类船员的专业培训合格证号码，只列出“船员服务簿号码”，理由：取得船员服务簿的前提是必须持有专业培训合格证；

4、删除了“申请形式”一栏，原因一是在“船员证件工作单”中有申请形式，二是本表中如没有原海员证号码就是初次申请，否则为再次申请或补发；

5、关于“批办类别”，我们认为凭此栏记录无法准确统计外派人数等信息，原设定的各类统计数据意义不大建议删除，如果要对船员进行分类统计，建议分为商船、渔船和其他人员（指特批的非船员）三类。

第二篇：船员出境证件管理规定

船员出境证件管理规定

第一条

为了进一步规范办理船员出境证件的管理，便利海员办理相关证件，根据《中华人民共和国护照法》、《中华人民共和国公民出境入境管理法》、《中华人民共和国海员证管理办法》和《中华人民共和国海事行政许可条件规定》，制定本规定。

第二条公民以船员身份出境、入境和在派往外国籍船舶上工作的中国船员，均应依法持有海员证。

第三条

海员证由中华人民共和国海事局(以下称“主管机关”)授权的海事机构签发。海事机构的海员证管理分工和管辖范围由主管机关根据工作需要确定和调整。

第四条

海员证由主管机关授予办理海员证编码的单位(以下称“申办单位”)向海事机构申请办理。申办单位只能为与其签订劳动合同或管理协议的船员申办海员证。

第五条

船员取得海员证应具备的条件：

(一)年满___周岁并享有中华人民共和国国籍的公民;

(二)已依法取得《中华人民共和国船员服务簿》;渔船船员持有《渔业船员服务簿》;

(三)经体检符合交通部公布的船员体检标准(渔船船员应符合农业部公布的体检标准);

(四)具有在国际航行船舶上担任拟任职务的适任资格;

(五)有确定的海员出境任务;

(六)无法律、行政法规规定的禁止公民出境的情形;

(七)无下述情形或行为：

1、船舶处于险情时，擅自逃离船舶;

2、在航行肇事后逃逸并负有肇事责任;

3、不履行水上救助义务或拒不执行搜救指挥当局的命令;

4、因重大海上交通事故受到处罚且仍在处罚期内;

5、通过隐瞒事实、弄虚作假等不正当手段，申请或取得船员证件;

6、伪造、变造、涂改、转让、出借、出租、买卖或冒用船员证件;

7、未按规定交回海员证;

8、不履行船员职务，且无合理理由;

9、在航次中擅自离弃正在服务的船舶，且无合理理由;

10、严重违反外事纪律。

第六条

申办单位应符合以下条件：

(一)在中国境内注册，持有有效的企业法人营业执照,有固定的营业场所，经营、管理国际航线(含港澳航线)船舶的公司、船员管理公司或者为境外船公司提供船舶配员服务的公司;

(二)遵守国家有关船员管理的法律、法规、规章及规定;

(三)配备船员管理法规、文件及相应的管理设备和管理软件;

(四)具有业务熟练的管理人员和船员证件申办人员。

为因公临时随船工作人员申请海员证的非航运单位不适用本条(一)规定。

经所在地海事机构评估，符合上述条件的单位，报主管机关备案，由主管机关授予办理海员证编码。取得编码的单位按本规定第七条申办海员证并出具《办理海员证批件》。因公临时随船工作人员的《办理海员证批件》由交通部出具。

第七条

申办单位申请海员证应提交以下材料：

(一)办理船员证件工作单;

(二)有效身份证件及其影印件;

(三)按规定填具的海员证申请表;

(四)《办理海员证批件》;

(五)政审批件或公安机关出具的无法律、行政法规规定的禁止公民出境的情形的证明;

(六)《船员服务簿》或《渔业船员服务簿》;

(七)表明船员具有担任其拟任职务资格的证书或证明文件;

(八)合法有效的劳动合同或管理协议及其影印件;

(九)申请人近期(十二个月以内)免冠正面半身头像白底彩色证件照片(提供符合要求的数码照片);

(十)船员体检表及其影印件(仅限于初次申请)。

再次办理海员证的单位可免予提交第(二)、(六)、(十)项所要求的材料。船长及负责航行、轮机值班的船员需持有国际航行船舶上任职的船员适任证书，其他船员需提供明确的出国任务证明文件;航行于港澳航线的船员需按规定提交其加盖“适用于港澳航线”签证章的适任证书。

第八条

海员证遗失、污损，申办单位应按规定向海事机构报告，海事机构按规定为海员补发或签发海员证。

第九条

海员证有效期

(一)海员证的有效期最长不超过___年。

(二)因公临时随船人员的海员证有效期最长不超过___年。

(三)海员证的签证页已签满，可直接到海事机构申请换发。

(四)补发或换发海员证的有效期限不得超过原海员证的有效期限，有效期不足___个月的海员证不予补发或换发，并应需重新申请。

第十条海员证有效期届满前___个月，可由原申办单位申请再次办理。

第十一条海员证有效期的延期

第十条

海员证有效期届满前___个月，可由原申办单位申请再次办理。

第十一条

海员证有效期的延期

有效期为___年及以上期限的海员证如在境外到期，持证人可凭其原海员证和所在船舶的船长出具的证明，向就近的我国驻外使、领馆申请海员证有效期的延期。

海员证只允许办理一次有效期的延期，延长期限不得超过___年。

第十二条

船员的责任

(一)船员执行任务回国后应将海员证交回该证件的申办单位保管，海员证遗失或污损

应在十个工作日内向申办单位报告，污损的海员证应及时交给申办单位;

(二)船员应向为其申请海员证的申办单位提供真实信息和资料;

(三)船员不得同时持有两个不同单位申请办理的海员证。

第十三条

申办单位的责任

(一)申办单位应与船员签订劳动合同或管理协议，明确双方的权利和义务;

(二)申办单位应妥善管理已取得的海员证，对所申办的海员证负有管理责任，对船员动态进行跟踪并保持记录，建立船员档案;

(三)申办单位负责收缴、销毁过期海员证，并登记造册向海事机构备案，为船员出具缴销单;

(四)劳动合同或管理协议期满或解除的船员，原申办单位应收回海员证并在一个月内送交签发机关注销;

(五)劳动合同或管理协议发生变更，申办单位应在变更后一个月内向海事机构报备;

(六)申办单位管理的海员证如有遗失、污损或失去控制以及所管理的海员在境外滞留不归、发生重大事件等情况，应在十五个工作日内向海事机构提交书面报告;

污损的海员证交回海事机构后，方可申请换发海员证。

(七)单位应保证申办资料真实有效。

第十四条

对有下列情形或行为之一的单位或个人，一经发现，海事机构可终止或暂停受理申办单位的办理海员证申请、注销以不正当手段向海事机构申请的海员证、必要时报请主管机关取消海员证申办单位编码。

(一)以欺骗、造假等不正当手段向海事机构申请或获取海员证;

(二)伪造、变造、涂改、转让、出借、出租、买卖或冒用海员证;

(三)按规定应交回的海员证未交回且无合理理由的;

(四)未按规定跟踪船员动态，对所属船员去向及证书状态不明;

(五)遗失或损坏海员证后不按规定报告;

(六)派出的海员在境外滞留不归、发生刑事案件，不按规定报告;

(七)船员在境外发生重大事件，引起民事、刑事案件，造成人员意外死亡、失踪等事件，隐瞒不报，申办单位有管理责任的;

(八)管理不严，海员证遗失数量较大，滞留不归的船员数量增多，发生偷渡活动等;

(九)申请海员证过程中有不正当商业行为或其他有损于海员证声誉的。

(十)不按规定报备和公布相关信息的，向船员乱收费的。

第十五条

海事机构应对第十三条(三)、(四)款和第十四条(一)款需缴销或注销的海员证在船员管理信息系统中予以缴销或注销。

第十六条

海事机构应对所辖申办单位的管理情况进行年审。内容包括：公司现状、劳

动关系或管理协议、船员档案管理、船员动态跟踪管理等。

海事机构如发现申办单位法人资格或者相关经营资质被撤销或者注销的，应当向主管机关报告，主管机关应当取消海员证申办单位的编码。

第十七条

海事机构应按照主管机关的授权办理海员证业务，严格按照海员证管理规

定执行。签发海员证的程序和要求，统一按主管机关颁布的《办理船员证件管理规则》执行。

第十八条

因公临时随船工作人员申请海员证按交通部《因公临时随船人员申办海员

证管理规定》执行。

第十九条

申办单位申请海员出境证明按照中华人民共和国海事局、公安部出入境管

理局颁布的《海员出境证明管理办法》执行。

第二十条

本规定自颁布之日起执行，原海员证申办单位编码继续有效，港务监督局

(___)___号文同时废止。

第三篇：办理船员证件管理规则

办理船员证件管理规则

办理船员证件管理规则

第一章

总则

第一条

为提高工作效率和保证办证质量特制定本规则。

第二条

本规则规范各港务（航）监督按照中华人民共和国港务监督局（以下简称“港监局”）授权或确定的船员考试发证职责，在办理各类船员证件时的公务行为。

第三条

港监局对各港务监督签发船员证件的各项工作实施监督管理和组织质量评估。

第二章 管理目标

第四条

各港务（航）监督办理船员证件的各项工作应达到以下目标：

（一）严格按交通部或港监局颁布的有关规章办理各类船员证件；

（二）确保证件的制作质量符合规定的要求；

（三）在规定的工作日内完成办理船员证件工作；

（四）公开办证程序，树立公正廉洁的管理形象。

第三章

办证程序和工作职责

第五条

办理船员证件的程序如下：

（一）受理申请；

（二）初审；

（三）二审；

（四）批准；

（五）领取空白证件；

（六）证件制作；

（七）证件核对；

（八）证件盖章；

（九）证件发放；

（十）归档。

第六条

初审人的职责

（一）受理申请；

（二）于5个工作日内完成资格审查；

（三）按要求填写《办理船员证件工作单》（以下简称“工作单”，详见附录1）并署名；

（四）将完成初审的申请资料连《工作单》送二审；

（五）按审核人数在《空白证件管理登记簿》（见附录2）上填写所需空白证件的数量。

本条第（一）项可由其他人承担。

第七条

二审人的职责

（一）对初审后的申请资料进行第二次审核，并签署意见和姓名；

（二）按审批人数在《空白证件管理登记簿》上核准申领空白证件数量；

（三）按要求在船员证件的申请（或签定）表和《工作单》上署名；

（四）于3个工作日内完成二审工作。

第八条

批准和批准人的职责

（一）批准人由港监局授权，其职责为：

（二）对办理船员证件的各个环节全面负责；

（三）按要求在《工作单》的批准栏内署名；

（四）按要求在有关船员证件上署名；

（五）于2个工作日内完成批准工作。

对本条

（二）项职责，批准人可授权主管副监督长承担。

第九条

证件制作人的职责

（一）凭《空白证件领取记录本》向空白证件保管人领取空白证件；

（二）按港监局的有关规定制作证件；

（三）按要求在《工作单》上署名；

（四）把制作好的证件和申请材料送交证件核对人；

（五）将作废证件交回证件保管人；

（六）于5个工作日内完成证件制作工作。

第十条

证件核对人的职责

（一）根据二审后的申请材料与制作好的证件逐项核对，并在《工作单》上署名；

（二）负责在各类船员证件上盖印；

（三）将申请材料送交档案管理人归档；

（四）将核对后的证件交给职能部门负责人指定的人员保管和发放。

第十一条

空白证件保管人的职责

（一）妥善保管空白、作废、过期、收缴、注销、扣留或保存的证件，登记造册；

（二）按《空白证件管理登记簿》上批出的数量核发证件并做好记录；

（三）在《空白证件管理登记簿》上记录本条

（一）款所述的各种证件的数量、编号和原因；

（四）定期对领导批准的作废、过期、收缴或注销的船员证件进行销毁并在《空白证件管理登记簿》上做好记录；

（五）定期检查核对空白证件使用情况并及时向负责人报告。

第十二条

印章保管人的职责

（一）按规定保管和监督使用印章；

（二）设立用印登记表并做好记录。

第十三条

档案管理人的职责

（一）执行港监局颁布的有关船员档案的管理规定和船员管理统计规定；

（二）按要求归档船员证件申请材料；

（三）按不同证件类别保管《工作单》；

（四）定期打印办证资料存档；

（五）统计上报发证及证件使用数量。

第四章

管理要求

第十四条

各港务监督应按本规则的程序办理各类船员证件，不得为手续不齐或条件不符的申请者办理证件。

第十五条

港务监督按本规则要求对考试发证人员进行业务分工，明确岗位职责。其中，证件制作人，空白证件保管人和证件核对（包括盖印）人均不得相互兼职。

第十六条

办证程序中和每个环节的工作应有专人负责，并有另一名协办人员作为替补，以保证在正常工作时间内随时有人处理有关事项。

第十七条

各环节工作人员须经过岗前业务培训，熟悉有关船员考试发证的各项规章制度，作风正派，工作仔细，认真负责。港务监督应选派具有大专以上专业学历以及有一定专业经历的人员担任资格审查工作；选派具有高中及以上文化程度，文字能力较强的人员担任制作人。

第十八条

不准使用非港务监督人员从事本规则所述的各项办理船员证件的工作。

第十九条

各港务监督应从受理申请之日起15个工作日内办出证件；但属于经统一考试合格的发证，则可于公布考试成绩之日起的30个工作日内完成。

本规则第三章规定的办理工作日可互相调济，但不得违反本条上款的规定。

第二十条

港务监督为防止空白证件被盗、遗失、污损，应：

（一）提供专用保管场所、设施；

（二）建立空白证件登记管理体制。

第二十一条

港务监督应制定各种船员证件印鉴的保管和使用规定。

第二十二条

港务监督应按港监局的要求配备办理和管理船员证件的设备，并对考试发证人员进行相应的操作培训。

第二十三条

港务监督应备齐交通部、港监局关于船员培训、考试、发证的各种文件和规章。

第二十四条

港务监督应对各单位的申办业务人员进行相应的培训，使其熟悉与办理船员证件有关的规章和要求。

第五章

检查与审验

第二十五条

港务监督应建立以下内部检查制度：

（一）每半年进行一次自查。在此期间，职能部门负责人还应进行至少一次的抽查，以便及时发现问题，改进工作。

（二）每在主管监督长主持下，根据《办理船员证件检查和评估表》（见附录3）的内容逐项进行审验。

第二十六条

检查与审验工作应以本规则为标准，结合有关船员考试发证的各项规章制度，核定船员发证环节工作是否严格按规定执行，重点检查、审验以下几个方面：

（一）是否严格按本规则第十五条的要求执行；

（二）是否按本规则第五、六条规定的程序办理船员证件；

（三）是否在规定的工作日内签发出各类船员证件；

（四）核实各类证件的签发数量、空白证件库存量、作废证书的数量，是否与证件总量相符；

（五）随机抽取适量的证件，查验填写是否正确，字体和字号是否规范，格式和各道加工是否符合规定等；

（六）随机抽取和适量的船员档案和申请材料，审核是否符合本规则第十四条的规定。

第二十七条

港务监督应针对发现的问题，查明原因，提出改进工作的方法和措施。

第二十八条

港务监督应将按本章第二十三条、第二十四条规定进行的检查与审验情况，于每年第一季度向港监局提交上一的书面报告，并附《办理船员证件检查评估表》。

第二十九条

港务监督应设立“办理船员证件检查与审验工作记录簿”，内容包括：检查与审核人员的姓名、检查方法、措施以及达到的效果。

此记录簿由职能部门负责人保存备查。

第三十条

港监局不定期派出人员抽查港务监督办理船员证件的各项工作是否遵守本规则的各项要求。

港监局每四年对各港务监督办理船员证件的工作进行一次全面的质量检查和评估，考核包括人员、设备、内部管理及工作质量在内的各个项目是否规范、达标。

第六章

处理和处罚

第三十一条

违反本规则办理船员证件的情形，港监局将视性质、情节对有关港务监督分别给予以下处理或处罚：

（一）给予警告或通报批评：

1.未按规定的办证程序签发证件；

2.证件制作不规范、质量不合格；

3.办理申请手续不齐全的证书；

4.未按规定的要求配备合格人员；

5.未按规定的时限办妥证件；

6.管理和办理证件的设备使用不当或未按要求配备；

7.未按本规则第五章的规定进行检查与审验。

（二）责令限期整改：

1.工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽 职守或严重失职；

2.严重违反港监局有关办理船员证件的规定；

3.3年内，累计3次受到本条

（一）项所述的处分。

限期整改的时间为1至3个月，自港监局下达限期整改的通知之日起算。

被通知限期整改的港务监督在整改期内，应停止办理相应原船员证件工作。整改期满，由港务监督向港监局提交书面整改报告，由港监局审核、验收合格后恢复其相应的办理船员证件工作。

第七章

附则

第三十二条

本规则下列用语含义是：

（一）“船员证件”系指由考试发证机关签发给船员个人所持有的海船船员适任证书、值班证书、考试合格证或职务见习证书、培训记录簿、培训合格证、船员服务簿和海员证等证明文件。

（二）“办理”系指从受理申请至发放船员证件的整个工作过程。

（三）“职能部门”系指港务监督内专门负责船员管理的处（或相应部门）。

第三十三条

本规则自1995年9月1日起施行。第三十四条

本规则的解释权属港监局。

第四篇：关于规范海员出境证件管理工作的规定

关于规范海员出境证件管理工作的规定

第一条 为了进一步加强和规范办理海员出境证件的管理，保证我国国际海员的素质，适应国际化海员管理和我国建立社会主义市场经济体制的需要，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国公民出境入境管理法》、《中华人民共和国海员证管理办法》和交通部交安监发[1996]599《关于加强海员证管理工作若干问题的通知》，制定本规定。

第二条 中华人民共和国海员证(以下简称“海员证”)是具有护照性质并为船员出境执行任务专用的法定出境证件，证明合法持有人具有中华人民共和国国籍和当时的职业身份为船员。我国海员持海员证前往世界各国有效。

第三条 凡出境在船上从事工作并编入船员名单的中华人民共和国公民，均应依法持有海员证。

第四条 公民申请海员证，应由中华人民共和国港务监督局(以下称“港务监督局”)确认具有申请办理海员证资格的单位(以下称“申办单位”)，向港务监督局授权的港务监督申请办理。

第五条 申请海员证的船员应满足的要求(一)申请海员证的船员应符合的基本要求： 1.年满18岁至未满64周岁;2.持有中华人民共和国居民身份证;3.没有《中华人民共和国公民出境入境管理法》第八条、第九条所列的情形； 4.没有下述情形或行为之一：

(1)船舶处于险情时，擅自逃离船舶;(2)在航行肇事后逃逸并负有肇事责任;(3)不履行水上救助义务或拒不执行搜救指挥当局的命令;(4)因重大海上交通事故受到处罚且仍在处罚期内;(5)通过隐瞒事实、弄虚作假等不正当手段，申请或取得船员证件；(6)伪造、变造、涂改、转让、出借、出租、买卖或冒用船员证件；(7)未按规定向港务监督交回有关船员证件；

(8)在境外不履行船员职务或拒绝遣返安排，且无合理理由；(9)在航次中擅自离弃正在服务的船舶，且无合理理由；(10)严重违反外事纪律。

5.持有港务监督签发的《船员服务簿》；渔船船员(包括渔工，下同)持有渔港监督签发的《渔业船员服务簿》； 6.持有海员基本安全培训合格证；渔船船员持有渔港监督签发的相应的培训合格证。

(二)申请海员证的普通船员应符合的职业技术要求： 1.担任水手或机工者应满足下列要求之一：

(1)具有在国内航线船舶担任水手、机工不少于12个月的服务资历；

(2)完成港务监督局规定的不少于6个月的海员职业培训并取得港务监督签发或签证的培训合格证；

(3)具有港务监督局认可的航海类院校相应专业的学历。

2.参加航行值班和轮机值班的普通船员应持有港务监督签发的国际航行船舶值班适任证书或签证。

3.担任服务员或船上其他普通船员职务者，应持有认可的岗位培训证书并具有6个月以上相应岗位的服务资历；或毕业于相应的专业院校。

4.渔船普通船员应具有不少于6个月的渔船服务资历；或者完成不少于3个月(渔工不少于1个月)相应的“渔业船员专业培训”，并取得港务监督或渔港监督签发或签证的培训合格证；或毕业于渔业院校的相应专业。

本规定生效前已持有海员证并在国际航线船舶上服务满12个月的普通船员，可免除符合本条(二)

1、3和4项的要求。

(三)申请海员证的高级船员应符合的职业技术要求：

1.持有港务监督局颁发的相应船舶种类、等级、航区、职务的《中华人民共和国海船船员适任证书》；

2.渔船高级船员应持有渔港监督签发的相应职务证书。3.船上非驾驶、轮机部门的高级船员不适用本项1和2的规定，但应具有相应的知识和经历。(四)附加要求

在特殊船舶(如油船、液化气体船、散装化学品船、滚装客船、高速船等)的甲板部、轮机部服务的高级和普通船员，应按规定持有港务监督局颁发的相应的《特殊培训合格证》。

第六条 临时随船工作人员申请海员证

(一)确需随船工作的非职业船员申请办理海员证，应由其所在单位的上级主管部门向交通部主管部门(安全监督局)递交申请报告。申请报告应说明上船的具体任务、船名及船舶所属单位、航行区域、执行任务的起止日期等，并附申办海员证人员名单表(见附录一)，经交通部批准，可以办理有效期不超过18个月的短期海员证。

(二)申请人应分别符合下列要求：

1.申请有效期12个月以内海员证的，应符合本规定第五条(一)1至4项的要求；

2.申请有效期12个月(含12个月)以上海员证的，应符合本规定第五条(一)1至4和6项的要求；

3.上国际航线船舶培训、实习或见习者，应符合本规定第五条(一)1至6项的要求。

(三)临时随船工作人员在船上所从事的工作必须与船员的身份相符。将船作为交通工具赴境外从事不符合船员身份的工作的，港务监督不予办理海员证。

第七条 外派船员申请海员证

(一)外派船员系指以劳务合作的形式并由劳务合同确立的、向境处船舶所有人或经营人所属或所经营的各类外国籍船舶(包括渔船)输送约定数量、技术要求和服务期限的船员。

(二)申请海员证的外派船员，应符合本规定第五条的全部要求。(三)申办单位为外派船员初次或再次申请海员证时，除应符合本规定第七条的全部要求外，还应向办理海员证的港务监督提交外派船员劳务合同的副本和签约单位的经营许可证副本。

(四)外派船员劳务合同应由签约单位的法定代表人或其正式授权者签署。如系后者，外派船员劳务合同应附授权书。

(五)外派船员劳务合同应符合我国有关法律、法规的规定，并符合海运业的专业要求。在境外签订的此类合同应符合我国缔结或加入的有关国际公约的规定和国际航运界公认的习惯。外派船员劳务合同应对下列内容有明确的表述： 1.合同的签订日期和有效期； 2.船员的技术要求和实际需要量；

3.船舶的船旗国、航区、种类、等级(总吨和主机功率)； 4.执行外派任务的时间等。

如合同内容不能完全满足本项规定，申办单位应提供境外雇主或其代理发来的相应电传或传真作为补充或确认件。

第八条 初次申请海员证的手续

(一)申办单位在为初次申请海员证的人员办理有关手续时，应按规定向港务监督提交以下材料：

1.《办理海员证批件》和海员出境审查批件； 2.办理船员证件工作单、申请人的照片； 3.按规定填具的海员证申请表；

4.表明符合本规定第五条(临时随船工作人员符合第六条)相应要求的证明材料；

5.交验《船员服务簿》(再次申请时，可用影印件或船员所在单位提供的等效证明)，但临时随船工作人员可免；

6.必要时，港务监督要求出示的其他合理的证明文件。

(二)航海类院校的学员、毕业生上国际航线船舶培训、实习或见习，申办单位还应提交相应的学籍或毕业证明。

第九条 再次申请海员证

(一)再次申请海员证系指持有2年、3年或5年有效期海员证的职业船员在其现持海员证的有效期届满前申请换证或在其原海员证的有效期过期后申请海员证。

(二)从事国际航运(不含港澳航线)的船舶达到10艘或以上的申办单位，或者所属或管理的持有效期为2年、3年和5年的海员证的人数达到300人或以上的申办单位，其内部船员管理工作符合以下条件的，由申办单位向港务监督申请，经港务监督局批准，可适用本条(三)项规定的再次申请海员证的简便手续： 1.符合本规定第十七条(一)项的规定；

2.通过港务监督对其内部船员管理的质量评估(每两年一次)； 3.实行计算机管理船员，并采用主管机关统一规定的计算机船员管理系统的相应软件(特别是海员证管理子系统)或其《船员名册》及船员任职情况、适任状况等管理数据可按要求进入港务监督的计算机船员管理系统。

(三)符合本条(二)项规定的申办单位为其船员申请再次办理海员证时，可免于向港务监督提交本规定第八条(一)1和3至5项规定的文件和证明材料，仅需提交由申办单位出具的、表明再次申请海员证的船员已符合本规定第五条要求的正式文件并附有再次办理海员证人员名单(见附录二)和本规定第八条(一)2项规定的文件。

(四)下述情形不能适用再次申请海员证的简便手续，而均应按本规定第七条的要求重新办理：

1.不符合本条(一)项的申办单位；

2.为临时随船工作人员申办短期海员证的单位； 3.海员证的有效期过期已达2年。

(五)持有效期为2年、3年或5年海员证的职业船员，如需继续在国际航线船舶上服务，可视情在海员证的有效期届满前1年之日起，由申办单位为其再次或重新申请海员证。

第十条 不论初次、再次或重新申请办理海员证，申办单位应至少在海员出境前15个工作日，向相应的港务监督办理申请手续。确有特殊情况需加急办理的，应由申办单位书面陈述理由并经该单位的法定代表人(或其授权者)在该文书上签名。加急办理的，港务监督应在5个工作日内签发海员证。

第十一条 海员证的签发

(一)签发海员证的程序和要求，统一按港务监督局颁布的《办理船员证件管理规则》执行。

(二)填写和签署海员证的格式和要求，由港务监督局另行规定。

第十二条 申请补发海员证的手续持证人确实遗失或损坏海员证的，可由原申办单位向原签发海员证的港务监督申请补发，其手续和要求如下：

(一)持证人应书面向港务监督提交申请补发海员证的请求并陈述理由。(二)原申办单位应书面向港务监督提交申请补发海员证的报告，该报告中应确认海员证遗失的情况；损坏海员证的，申办单位还应向港务监督交回被损的海员证。

(三)港务监督收到上述请求补发海员证的报告后，应在15个工作日内向当地边防检查机关和有关港务监督发出该海员证作废的通报，并抄报港务监督局和公安部边防局。

(四)作废通报发出60天后，港务监督方可为其补发海员证，并按规定给予相应的处罚。

(五)对于遗失海员证又确因航运生产急需补发的，申办单位必须以书面提出充分理由，并由其法定代表人签字，表明愿意承担可能因此造成不良后果的责任，经主管监督长批准，可视实际需要给予提前办理。(六)特殊情况下，申办单位可向当时就近的、有权签发海员证的港务监督申请补发海员证。补发海员证的港务监督应向原签发海员证的港务监督核实有关情况后，方可予以补发。

第十三条 海员证有效期的确定(一)海员证的有效期 1.长期海员证为5年；

2.中期海员证分为2年和3年两种；

3.短期海员证分为18个月、12个月、6个月和3个月4种。(二)海员证有效期的适用

1.全部经营国际航线船舶(不含港澳航线)的国有大型海运企业，经港务监督局核准，可申请办理长期海员证；

2.符合下列条件的企、事业单位，经港务监督局核准，可申请办理中期海员证：

(1)经营国际航线(含港澳航线)的海运企业；

(2)所属或管理持有海员证的职业船员总数达到300人或以上的单位；(3)合同（包括外派船员劳务合同）确定船员出境执行任务达2年或以上的单位。

3.船员出境执行任务，或航海类院校海上专业毕业生上国际航线船舶培训或见习，时间超过一年但少于两年的，可申请办理有效期不超过两年的海员证。4.其他上国际航线船舶工作、实习或培训的人员，包括经交通部批准的临时随船工作人员，可根据任务需要申请办理不超过18个月有效期的海员证。5.年满60周岁者，只能申请办理有效期不超过18个月的海员证，并且有效期限不得超过其年满65周岁之日。

6.补发海员证的有效期不得超出原海员证有效期的截止日期，短期海员证不予补发。

第十四条 海员证有效期的延期有效期为2年、3年、5年的海员证如在境外到期，持证人可凭所在船舶的船长出具的证明，向就近的我国驻外使、领馆申请海员证有效期的延期。每本海员证只允许办理一次有效期的延期。

第十五条 持有海员证的船员更换服务单位，应由其原劳动或人事关系所在单位或派出单位在办理其离职手续时收回海员证并在三个月内送交签发海员证的港务监督。申办单位应妥善管理已取得的海员证，特别是待派或因故未出境的船员的海员证，不得变造、涂改、出租、出售、出借或转让。所有到期的、或被港务监督宣布为注销或作废的海员证，申办单位应负责收回并在三个月内送交签发海员证的港务监督。

第十六条 海员出境证明

(一)海员出境证明系我国海员在免办前往国家（地区）入境签证的情况下出境时，向边防检查机关申请验放的必备证明文书。

(二)海员出境证明由港务监督局和公安部边防局共同授权的单位签发。(三)遇有下述情况之一，申办单位应在申请办理海员证的同时或在其船员出境前，向有权签发海员出境证明的港务监督申请办理海员出境证明： 1.船员持海员证出境到境外港口登服务船舶，前往的国家(地区)对我国船员免办入境签证或只办过境签证；

2.船员持海员证在国内港口登外国籍船舶服务； 3.船员持海员证到香港或途经香港登服务船舶。

(四)申办单位可凭有关海员证向原签发海员证的港务监督申请签发海员出境证明；在特殊或紧急情况下，可出具书面申请并附相应的《办理海员证批件》(或影印件)和海员证，向其他有权办理海员出境证明的港务监督申请签发海员出境证明。

(五)已获授权签发海员出境证明的经营国际航运业务的企、事业单位，可以但仅限于为劳动或人事关系在其本单位的船员签发海员出境证明。

第十七条 申办单位的资格

(一)申办单位应书面申请并符合以下要求，经当地港务监督审核、港务监督局批准并配给申办单位编码，该单位凭港务监督局批件向当地港务监督办理登记后才能取得申请办理海员证的资格： 1.具有独立的法人资格；

2.设有船员管理部门，如系船公司或管理、经营船舶的公司，还应设有航运安全部门；

3.在本条(一)2项所述部门，有适当数量的具有海上资历(其中包括具有大副、大管轮或以上任职经历)的专业人员供职；

4.配备充分的船员管理法规、文件及相应的管理设备；

5.有相对固定的船员证件申办人员，并经港务监督专门培训合格，取得港务监督颁发的《船员证件申办员卡》(该卡由各港务监督自行制定)； 6.遵守国家有关船员管理的法律、法规和港务监督局颁布的相应管理规章及规定； 7.按照1995年修正的《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》的要求，在1997年6月30日之前建立相应的内部质量管理体系并获得港务监督局的认可。

(二)本通知下达前已取得编码的申办单位，应在1996年12月31日之前符合本条(一)1至6项的要求，并由港务监督局重新审定其申办海员证的资格。凡逾期达不到上述要求的，港务监督局可取消其编码。自1997年7月1日起，所有申办单位均应符合本条(一)项的全部要求，方可保留其申办海员证的资格及编码。

(三)本条(一)

2、3项规定不适用于航海类院校、有关船员机构以及为临时随船工作人员申请办理海员证的非航运单位。

第十八条 在一个港务监督登记的申办单位，非经港务监督局同意，不得在其他港务监督申请办理海员证。

第十九条 申办单位只能为已与其签订劳动合同或人事关系在本单位的人员申请办理海员证。

下列人员申请海员证，由交通部指定的申办单位负责向港务监督申请办理：(一)按航次签订劳动合同，或签订有效期不超过12个月的劳动合同；(二)所在单位尚未获得或已被中止、取消申办海员证的资格和编码。

自1997年7月1日起，除本规定第六条所述的临时随船工作人员以及与境外船舶所有人或经营人签订合法劳动合同的船员外，凡未按《中华人民共和国劳动法》的规定与航运企业签订劳动合同的船员，港务监督一律不予办理海员证。

第二十条 办理海员证批件

(一)出具《办理海员证批件》的单位应是交通部正式批准并公布的单位(以下称“审批单位”)。(二)省、部级审批单位可按交通部的规定进行二次授权，但经二次授权的审批单位须经交通部核准并公布后，其出具的《办理海员证批件》方为有效。(三)审批单位应按交通部统一规定的格式出具《办理海员证批件》。(四)按交通部的规定，审批机构的审批权限为：

1.省人民政府或其授权的直属政府机构(如交通厅、外经贸委等，以不超过两个为限)，可为本省境内从事国际航运业务的企、事业单位(不包括国务院部、委直属的)出具《办理海员证批件》；

2.地级(含副省级计划单列市)人民政府经省人民政府授权，可为本地(市)境内从事国际航运业务的企、事业单位(不包括国务院部、委直属的)出具《办理海员证批件》；

3.国务院有关部、委或其授权的一个内部主管司(局)，可为其从事国际航运业务的直属企、事业单位出具《办理海员证批件》；

4.国有大型航运企、事业单位，经交通部批准，可在核准的范围内出具《办理海员证批件》。

(五)审批单位应对企、事业单位提交的海员出境任务申请进行审核，确认其海员出境任务合法、有效，其申请内容符合航运生产或执行劳务合同的实际和合理的需要，有关海员符合本规定第五条的要求，方可出具相应的《办理海员证批件》。

(六)《办理海员证批件》必须加盖审批单位的行政公章，批件所附的每页名单必须骑缝盖有该行政公章，否则无效。(七)审批单位应将其出具的《办理海员证批件》及附件抄送港务监督局和受理申办海员证的港务监督。

第二十一条 海员出境审查批件

(一)出具海员出境审查批件的单位及其审批权限、办理海员审查批件的要求，应按中央有关政审的规定执行。

(二)海员出境审查批件必须加盖审批单位的党委或人事公章，否则无效。

第二十二条 办理海员证的地点

(一)地方人民政府出具的《办理海员证批件》，仅限于在本规定附录三中明确的相应港务监督办理。

(二)下列情况，由港务监督局另行指定有关港务监督负责办理海员证： 1.国务院有关部、委出具的《办理海员证批件》；

2.地方人民政府出具的《办理海员证批件》，但对应的省行政区域内未设有签发海员证的港务监督；

3.经交通部授权的国有大型航运企、事业单位出具的《办理海员证批件》。

第二十三条 港务监督办理海员证的分工及管辖范围(一)为加强管理、明确责任，本规定对港务监督办理海员证的分工及管辖范围重新予以明确并配以编码(见附录三)。(二)各港务监督应严格按分工和授权，做好管辖区内的海员证签发和管理工作，不允许越权、推诿和扯皮。未明确分工管辖的部分内陆省、自治区的海员证办理工作由港务监督局另行规定。

(三)港务监督局根据海员证管理工作的需要，可对局部或全部的海员证管理分工和管辖范围作出相应的调整。

第二十四条 港务监督在签发海员证时，应：

(一)严格按照法律、法规和港务监督局的规定办理。(二)根据海员出境任务批件、外派海员劳务合同对海员数量和有效期限的实际需要以及有关公司的船舶艘数和合理的船舶配员，确定核发海员证的数量。(三)依照本规定第十三条，确定签发海员证的有效期。

第二十五条 凡违反《中华人民共和国公民出境入境管理法》、交通部第七号令颁布的《中华人民共和国海员证管理办法》和本规定的单位或个人、各港务监督均不得为其办理海员证。凡未取得港务监督局授予编码的、或被港务监督局取消编码的申办单位，各港务监督均不得受理其申办海员证。

第二十六条 对有下列情形或行为之一的单位或个人，一经发现，港务监督应按照交通部颁布的有关处罚规定予以处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

(一)以欺骗、造假等不正当手段向港务监督申请或获取海员证；(二)伪造、变造、涂改、转让、出借、出租、买卖或冒用海员证；(三)不按规定向港务监督交回海员证；(四)遗失或损坏海员证后不按规定报告；

(五)申请、出具《办理海员证批件》的过程中有不正当商业行为或其他有损于海员证声誉的行为；

(六)越权或违反规定出具《办理海员证批件》；

(七)在申办海员证时，拒绝按规定向港务监督出示或提交证明文件；(八)不持海员证赴境外执行海员任务。

第二十七条 对有本规定第二十六条所述情形或行为之一，不论是否实施处罚，港务监督可采取下列一种或数种强制性行政措施：(一)中止或取消申办单位的编号；

(二)中止或停止受理申办单位或有关个人的办理海员证的申请；(三)收回《船员证件申办员卡》；

(四)退回或拒绝受理有关《办理海员证批件》或海员出境审查批件；(五)取消有关申办单位享有再次办理海员证简便手续的资格；(六)报交通部批准，停止受理其出具的《办理海员证批件》。

第二十八条 凡具有本规定第五条(一)3和4项所述情形或行为的个人以及第二十六条所述情形或行为的单位，港务监督均应作出书面记载或在计算机船员管理系统内作相应的记载，并通知有关港务监督。

第二十九条 办理海员证的港务监督违反交通部和港务监督局关于海员证管理的规定，港务监督局将视情节，对有关港务监督作出下列一种或数种强制性行政处理决定：

(一)提出书面警告；(二)通报批评；(三)责令限期整改；

(四)责成对有关责任人作出行政处分；

(五)责成将有关责任人调离船员证件管理部门；(六)取消有关人员签署海员证的资格；(七)中止办理海员证的业务，并指定相应的港务监督临时代办有关签发海员证的业务；

(八)收回对该港务监督签发和管理海员证的授权。

第三十条 本规定自1996年8月8日起生效施行。港务监督局(91)港监字28号文及[1993]133号文同时废止。

第五篇：出入境证件管理规定

干部职工因公和因私出入境证件管理规定

为了进一步加强对干部职工出国（境）证件的管理，根据《XXXXXXXX<关于重申出国（境）证件管理规定和严格身份证办理工作的通知>的通知》（XXX办【20XX】X号）、《关于开展出国（境）证照管理及个人信息登记备案情况专项检查的通知》（XXX办【20XX】X号）等文件精神，现对干部职工因公和因私出入境证件管理作如下规定：

一、证件种类

根据有关规定，纳入集中管理的出国（境）证件有：因公护照、因公赴港澳通行证、因私护照、因私赴港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证。

二、报备对象

1、领导班子成员。

2、副高（含）以上职称人员。

3、重要岗位负责人。

三、管理原则

1、干部职工还未办理出入境证件、需要办理的，办公室、人力资源部必须严格备案、审查，并上报纪委、监察室。

2、干部职工已经办理出入境证件的，在回国（境）后，必须按时上交人力资源部，集中保管。

四、管理的部门

绝，并向纪委、监察部门报告。

3、纪委、监察部门将不定期地对人力资源部因公和因私出入境证件收回保管情况进行监督检查。对不认真履行职责，以及造成严重后果的有关人员，将追究有关责任人的责任，并予以通报。