小城镇建设过程中农村劳动力转移与土地使用权流转相关问题研究

第一篇：小城镇建设过程中农村劳动力转移与土地使用权流转相关问题研究

小城镇建设过程中农村劳动力转移与土地使用权流转相关问题研究

这个暑假太冲忙……

今年的假期虽然短暂，但却是最令人难忘的，记得很小的时候不爱新闻偏爱动画片，上了初中高中的时候迷恋偶像剧，也不知是什么时候起朦朦胧胧的爱上了新闻，在学校的时候看电视不是特别的方便，又不能经常去学校的机房，怕整天的沉迷于网络世界里就没带电脑，所以手机渐渐的成了我的知己，因为太想知道外面的世界，太想听听外面的事儿，就经常在手机的腾讯上看一些新闻实事，特别是看到民生问题是，每次都会有许多的感慨，因为从小在农村长大，所以发自肺腑的热爱我的家乡！

农村不像大城市那样喧嚣热闹，姹紫嫣红，但在我心中永远是那么的美好，天是那么的蓝，水是那么的清，我爱这里，这片生我养我的土地！

以前常常无意间 听见爸爸他们谈论一些国家的大事儿，那时太小，听不懂，现在终于有机会有能力加入他们的队伍，和他们一起探讨！小城镇建设过程中农村劳动力转移与土地使用权流转这个问题是眼前老百姓们最关心的问题，也是政府部门最敏感的话题，恰巧这个暑假学校要我们本着”践行科学发展观，关注民生促振兴”的原则进行社会调查，下面就是通过实际调差我对这个问题的一些看法：中国是一个历史悠久源远流长的文明古国，但同时也是一个人口大国，面对近14亿的人口，每天，每日甚至每秒都进行着巨大的变化，好多人说中国地大物博，在很小的时候我还真的很气，感觉这是对我们国家的一种侮辱，后来随着我文化程度的加深，又学了好多的地理，政治，历史，对中国的地域有了进一步的了解后，发现这句话似乎有那么一点儿它的道理，有一些土地我们并没有开发，有的甚至得到了开发但没有合理的利用，国家太大，国家的政策我们管不了，也属于无能为力状态，但跟着国家的政策我们要做的是好好利用并合理的开发我们手中的土地，带着这个想法我回到了爸爸的家乡，仁里村！这里可以算的上是一个人口众多的大村！相亲们都很热情，可毕竟和他们不熟，刚开始和他们唠了些家常，渐渐的大家就都不自觉的谈起民生问题，这里的青年大都不在家，留在家里的是一些上了年纪的老人，中年妇女及他们的孩子！在春种或是秋收的时候他们的丈夫儿子会有一部分回来或是花钱雇佣一些人，说道这我想大家也就都明白了，来回的折腾能挣钱吗？虽然说钱乃身外之物，但在农村在这里对于大多数人来说没有钱确实是万万不能哒！在外面打拼是相当的不容易，要是碰到一个好的老板会有一份好的合理的收入，但好多的乡亲们活是没少干，苦事没少吃，钱却没赚着家里的活却耽误啦！

面对这种情况政府现在提倡一种农村劳动力转移与土地使用权流转的政策：我个人认为这对这个政策我们有两种法案可以实施：

1启动农田承包所有制。即图部分人出去打工但有一部分人喜欢庄稼，人各有志，各有所好！除外打工的可以把他们的土地通过正常的渠道承包给甲方，立好和同，签好字据。这样一来在外边的可以安心的工作，在家里的可以全身心的投入到庄稼里来，上过学的都知道庄稼利得学问大得很那，这样一来也可也无形之中提高我们的文学素养！有利于家乡的建设！即做到了土体使用权流转，又做到了农村劳动力转移的政策！

2政府的招商引资。目前提倡的创业致富，大学生下乡，乡镇企业的开发说的就是这个道理！能放弃外面的世界回来建设家乡的大多数都是因为对这里的热爱，因为这里是他们土生土长的家！百姓们在这里工作可能没有外面赚的多但工

资应该不愁没保障！而且赶上春种秋收的时候还可以看合理的利用时间，免得应为距离原因而着急上火

下面是国家对这个问题的一些分析：

（一）根据各地农村土地流转的情况来看，其形式主要有四种：

一是农户间的自发流转。即农户之间以书面或口头协议等方式，直接转包全部或部分土地使用权的一种流转形式。有15.3万亩。

二是委托转包。即农户将自己的承包地交给村集体，由村集体代为寻找有较强经营管理能力的专业农户，由专业农户实行规模经营。有30万亩。

三是土地使用权入股。1万亩。农户以自己的承包田的使用权折价为股份，与其他农户或企业、事业单位的土地、资金、技术、设备、劳动力等生产要素相结合，联合组成股份合作制农场，其收益实行按股分红。

四是出租。即农户把土地集中给村集体，由村集体出面把土地使用权以租赁的方式流转，确定每亩的租金返还给农户，也有部分是农户之间的租赁流转。有

7.7万亩。

（二）农村土地使用权的流转显示出以下几方面的特点： 一是充分尊重农民意愿，流转步伐稳妥。

二是因地制宜，形式多样，充分发挥集体经济组织的中介作用。

三是土地流转为农业结构调整创造了条件，提高了土地的产出效益。

（三）农村土地使用权流转中存在的问题

一是部分基层干部存在怕烦怕难的情绪。

二是部分农民存在思想疑虑，担心流转失去承包权。

三是土地流转期限普遍不长，流转的补偿收益还不能全额返还。

四是流转形式不规范，合同执行还缺乏严肃性。

五是有些政策落实还不到位，各级政府为大户提供的服务比较少。

（四）当前推进土地使用权流转的有利条件分析

一是去年8月全国人大通过了将自今年3月1日起施行的《农村土地承包法》，土地流转有了明确的法律依据。

二是我市农业发展的定位确定为都市农业，预期将出现一个明显的需求拉动 三是随我市城市化水平的逐步提高和社会经济的发展，有更多农民将在非农领域获得稳定的职业和收入，有条件转出手中的承包地，为增加土地流转提供可能。进一步加快土地使用权流转的思路与对策

所以政府要做的就是：

一进一步统一认识，明确目标，采取积极有效的措施推动土地承包经营权的流转

二深入学习宣传《农村土地承包法》，让广大农民了解法律和有关政策精神。三完善和落实有关政策，为土地流转规模经营提供切实有效的各项服务。四规范合同订立。许多农民不愿转包土地，也有利益得不到保障的担忧。五发展农村第三产业，加大第三产业对农村剩余劳动力的容纳。

六加快户籍制度改革和城镇化建设步伐

七积极组织劳务输出，引导农民外出务工经商，有条件的甚至可以进军国际劳务市场通过这次的调查实践使我更加的懂得了教育的重要性，只是知识的宝贵性，所以我们大学生要做的不仅仅是学好书本上的知识，更重要的事有机的把理论和实践联系起来，适当的多参加一些集体或是个人社会实践活动！为祖国的明天会更好而努力奋斗！

10年8月17日

第二篇：农村富余劳动力转移问题研究

农村富余劳动力转移问题研究

农村富余劳动力转移问题研究

摘要：中国人多地少，庞大的农村人口和有限的耕地资源是中国过去和未来发展最严重的制约条件之一。如何转移农村庞大的富余劳动力，是解决农村问题、农民问题、农业问题的最终出路，农村富余劳动力的转移不仅能部分的缓解人口增长和耕地不足的紧张状况，而且对国民经济增长做出了很大的贡献。农村富余劳动力从农业向非农产业转移，不仅加快了农业内部的结构的调整，也有效地促进了农村二、三产业的发展，使农村经济结构得以优化，增强了农村综合实力，促进了农村经济的繁荣。加快转移为农村的发展积累了人力资本。建设新农村最大的制约是人才的制约。农民外出就业不仅挣了钱，还受到现代工业和城市文明的熏陶与洗礼，开阔了视野，经受了锻炼，增长了才干，激发了创新的活力和创业的欲望，他们中的不少人回归故里或投资农业或创办企业，成为建设社会主义新农村的中坚力量。

关键词：富余劳动力；结构失衡；转移。

随着我国经济的持续高速发展和经济结构的逐步调整，一定时期出现的局部劳动力市场供需失衡的问题日益突出，特别是近年来，部分地区下岗失业情况严重，而部分地区又出现的“用工难”的现象更加使社会各界对中国劳动力市场供求形势失去了客观的判断。劳动力市场与一般商品市场相比具有以下特点：一是区域性市场为主。劳动力市场和其他商品市场一样，也应是全国统一的市场。但是，由于社会生产力在各地区发展水平不平衡，原始手工业、传统的大机器和现代技术产业并存，劳动力的素质相差悬殊，职业偏见的存在，再加上地区分割等，阻碍了劳动力在全国范围流动，大多数只能在区域内运转，只有少数高科技人才可在全国范围内流通，从而形成的主要是区域性市场。二是进入劳动力市场的劳动力的范围是广泛的，一切具有劳动能力并愿意就业的人都可以进入劳动力市场。我国由于劳动力资源丰富，随着科技进步、劳动生产率不断提高，以及经济体制改革的进行，农村出现富余劳动力，加上国有企业和国家机关的富裕人员，因而在一个相当长的时间里，我国劳动力供大于求，形成买方市场。三是劳动力的合理配置主要是通过市场流动和交换实现的，市场供求关系调节着社会劳动力在各地区、各部门和各企业之间的流动；劳动报酬受劳动力市场供求和竞争的影响，劳动力在供求双方自愿的基础上实现就业。劳动力的市场配置行为，不可避免地会出现劳动者由于原有的劳动技能不能适应新的经济结构的变化而产生的结构性失业现象。

一、农村富余劳动力转移的现状。

如何转移农村庞大的富余劳动力，是解决农村问题、农民问题、农业问题的最终出路，农村富余劳动力的转移不仅能部分的缓解人口增长和耕地不足的紧张状况，而且对国民经济增长做出了很大的贡献。农村富余劳动力一旦找不到工作，连最基本的生活费都很难保证，生活的困难可想而知。因此，农村富余劳动力的出路问题，不但是我国今后相当长的一个时期内所面临的一个极富现实性的问题，也直接关系到整个农村稳定、农村国民经济发展和农民能否奔小康的中重要问题。解决就业劳动力转移、增加农民收入问题是解决农村富余劳动力的根本之道。

我国近年来城镇化水平一直呈上升趋势，农民赖以生存和生产的土地资源的大量减少，农村人口基数占总人口的比重也逐年减少，但随着生产力的提高，农村中富余劳动力越来越多，从农村向中小城镇转移的人口越来越多，虽然在改革开放的指引下一部分青、中年人外出务工，但在一些中小乡镇中根本不难看到“闲置”劳动力的存在。

二、农村富余劳动力转移面临的阻碍。

1、制度障碍。

首先，我国所建立的劳务输出机制还不完整。据了解，国家制定的就业政策主要是为城市居民服务，特别是把解决国有企业职工再就业的问题作为重中之重，农民的就业往往被忽视。其次，农民工务工缺失正规的劳动合同，其劳动权益难以得到保护。农民工在城市举目无亲的情况下，劳动合同的缺失会让他们在就业中难免处于被动的局势。

2、农村劳动力自身产生的障碍。

贫困地区农村劳动力由于自身心理素质较差，文化层次低，基本技能缺乏，严重制约了他们向非农产业转移就业的机会。由于农村劳动力素质普遍低下，使其在转移过程中面临重重障碍，难以进入较高层次的产业，只能在低层次产业中形成过渡性就业竞争，即只能干脏、苦、累、出力型的、劳动强度大的工作，既造成农村非农产业的发展出现结构失衡的矛盾，又使农村富余劳动力转移的成本增大、效率低下，同时，可以选择的转移和安置的空间相对狭小。

3、其他障碍。

例如：一些社会因素。一方面表现为城市的容纳能力也是有限的，很多城市人口的流入速度以及规模都远远的超过了自身对劳动力的吸纳能力。另一方面，是城市居民特有的优越感。由于长期以来形成的城乡价值观念、思维方式和生活形态之间的反差，不少城市人对农民工怀有偏见，使其在城镇寻求自我发展的热情和信心受到挫伤。还有一些障碍，比如政策政策制定上的缺陷等等。

三、促进农村富余劳动力转移的基本思路。

1、城乡劳动力就业及流动的统筹。

首先，充分发挥市场机制在配置劳动力资源方面的基础作用。规范和完善劳动力供求信息收集与发布。劳动力市场中介组织、劳动力就业服务体系，劳动就业法律法规体系和就业制度等，建立和完善城乡统一的劳动力市场，积极探索城乡统筹就业的新路子。第二，健全农民工就业的组织管理机构，统筹规划和协调城乡劳动力的就业问题，工业化加速期的城乡劳动力统筹命题，重要的是经济发展中的产业结构升级和就业结构演变之间的协调问题。第三，一方面必须保持一定的经济增长速度，因为城乡劳动力统筹问题同经济增长命题具有高度的相关性。另一方面，工业化越深入，技术及资本对劳动力的排斥相对越强劲，产业的资本密集和技术密集度相对越高，而劳动密集度相对会下降，因而同样的经济增长率创造的就业机会会相对减少。所以除了以一定的增长速度支撑城乡就业的统筹外，必须注重发展性措施，尤其是城市化的发展对城乡劳动力统筹的意义。

2、抓好农村内部劳动力的转移消化工作。

通过农业的广度、深度开发加速农业内部各产业的发展，在农村内部直接或间接地扩大就业安置空间，实现农村富余劳动力在农村内部的有效转移。提高农业科学技术水平，加大农业科技含量，使农业向着纵深发展。大力发展优质高效农业，联户甚至联社联村进行集约经营，连片建造日光暖棚，延长耕作时间，联户开展种植、养殖、加工为一体的规模经营，从而增加农业内部吸收劳动力的能力。合理调整农业内部结构，在大农业内部增加对劳动力的吸纳能力。要在粮食供求平衡的同时，把着眼点放到扩大畜牧业、林果业、蔬菜业、药材业的发展上，形成新型的经济结构，并使其最终成为容纳农村富余劳动力的主要场所，彻底解决农业劳动力结构性过剩的问题。

3、大中小城市与小城镇协调发展。

首先，完善乡镇企业的体制和机制，提高乡镇企业家素质和大力引进技术、人才，不断加强自主创新能力。创造乡镇企业良好的农村剩余劳动力资源的就业环境，缓解农村偏远地区劳动力资源过度转移所带来的危机，直到最后消除它。第二，引进先进技术，提高企业及第三产业的生产力水平，扩大规模以促进吸纳劳动力水平。第三产业是个新兴产业，伴随着我国经济实力的提高它将是个具有非常大的发展潜力的产业，同时也是目前农村劳动力主要就业的方向。第三，加快试点小城镇的建设步伐，高起点规划小城镇，搞好供水、供电和交通等基础设施的规划和建设。要引导乡镇企业发展与小城镇相结合，通过深化乡镇企业产权制度改革和发育要素市场，来逐步冲破乡镇企业的社区封闭性，为乡镇企业向小城镇集中创造条件。

第三篇：农村剩余劳动力转移和土地流转

农村剩余劳动力转移和土地流转

【摘要】“三农”问题是我国十分重视的问题之一，相继有很多专家和相关人士对这一问题研究和调查。此问题的解决非常重要。我国农村人群密集度非常低，没有足够的经济发展实力，且农业为其所带来的经济效益并非明显，逐渐拉大了城市和农村之间的差异距离。本研究通过对农村剩余劳动力转移和土地流转的深入了解和研究，剖析现状，找到两者之间的关系，并制定解决问题促进两者和谐发展的对策，以尽快实现我国构建小康社会的目标。

【关键词】农村剩余劳动力土地流转关系

一、前言

一场国际性的金融危机为使农村居民的就业受到很大影响，成千上百万的农民工返乡。这一现象受到我国相关部门的高度重视，农村剩余劳动力转移和土地流转问题逐渐成为较为严峻的问题之一。如今，农村剩余劳动力总数达到上亿人，每年还以上百万的趋势上升。问题形式非常严峻，掌握农村剩余劳动力和土地流转关系和解决剩余劳动力过多问题势在必行。

二、农村劳动力和土地流转概述

（一）农村劳动力转移

农村劳动力转移是指农村人口向城市流进，其涵盖了农民自身的转移和其亲属关系的人的共同转移[1]。其是比较繁琐且耗时较长的过程，在转移的过程中，有就业方向的改变、财产转移等。其转移成功与否能够在很大程度上影响整个国家经济的发展。农村劳动力转移受到了国家政府及相关部门的高度重视。

（二）土地流转

土地流转主要是指对土地使用权的转让，承包者将自身所属的土地流转给他人或者承包组织，将使用权转交到他人受众。流转形式有很多。早在10年前，我国就制定了关于土地流转的法规，同意农民将土地使用权转让，随之出现了土地流转。

三、农村剩余劳动力转移和土地流转关系

（一）农村剩余劳动力转移和土地流转现状

农村剩余劳动力转移是经济发展的必然产物，随着农业生产的发展，逐渐将城乡的经济差距拉开。很多农民对于城市就业机会非常憧憬，遇事纷纷转向城镇。督查显示，我国近70年来，农业劳动力一直呈减少趋势，工业和服务业的比例逐渐升高。

1985年开始，我国出现了土地流转，虽然幅度较小，但是自中央政府下达批准农民土地转移劳动力的文件后，土地流转数量逐渐增多。规定提出土地流转须在土地所有权的农民自愿的情况下才能完成转让。截止到2013年底，我国土地流转面积达到3亿多亩，比例上升幅度超过了15%以上。

（二）农村剩余劳动力转移和土地流转的关系

据调查统计，我国自1997年以来，农村劳动力转移和土地流转一直都成上升的态势，其变化比较统一。同时，土地流转量/总农耕土地与劳动力转移效益/农业产值两个数值也是一直增加。由此可见，农村剩余劳动力的转移和土地流转成正比关系。两者之间的关联系非常明显，农村剩余劳动力每一次转移，都会带动土地流转面积的增加（基本为转移增加1人，土地面积多400m2，土地流转面积增加666.7m2，转移人数增加1.5人）[2]。从此结果可看出，两者相互影响的程度是不同的。

四、推动农村剩余劳动力转移和土地流转积极互利的对策

（一）加强对劳动力转移和土地流转的重视

只有形成了一定的意识，才能认识到劳动力转移和土地流转的意义。因此相关部门和领导应帮助农民加强对两者的重视，认识到“三农”问题的重要性。在农村和乡镇对劳动力转移和土地流转对乡村发展和整个国家社会经济发展作用的宣传，让更多农民认识到这个问题，并发现两者的关系和相互作用。建立实地调研小组，与农民面对面沟通和交流。

（二）注重对农民的教育，开拓眼界

由于农村劳动力的整体素质偏低，普遍没有接受过高等教育，因此会在很大程度上影响和阻碍农业的发展。相关部门应对完善农村教育体系，加强对技术的培训和教育。只有农村劳动力有了专业技能和较高的素质，才能为农村自身带来更多的经济收入和效益。负责人应制定培训目标，定期对一定数量的村民进行培训，并加大对教育的投资，更新就业信息，让农民更加了解就业咨询。派遣专家和学者前往农产品生产和土地使用地区为农民做亲身指导，传授技术和经验。

（三）优化经济结构，加快城市化步伐

密集型产业对劳动力的吸入是非常奏效的。开展劳动密集型产业是比较可取的措施[3]。农村与城市经济的差距主要源于农村的经济结构存在诟病，不够完善和科学，因此改善产业结构和经济结构是比较重要的。提高生产的技术水平，实现专业化，使得农村剩余劳动力有秩序的流入，以解决其剩余问题。同时，对于农产业的生产和销售加以重视，延长产业链，丰富产品种类，加大创新力度，实现社会效益和经济效益的双丰收。

五、结论

如今，城镇经济发展非常快，出现了非常多的岗位，农村劳动力为了发展，向城市转移。据调查与研究，劳动力的转移和土地流转有着很大的关系，成正相关，劳动力的转移会带动土地流转面积的增加，土地流转的增加会使得劳动力更多地转移。只有完善农村的经济结构、提高农村剩余劳动力的素质、加强对转移和土地流转的重视，才能帮助两者更好地相互作用，提高农民的收入和生活质量，拉小城乡差距，促进我国经济的健康快速发展。

参考文献

[1]周滔，陈影.农村剩余劳动力转移与土地流转耦合关系研究――以重庆市九龙坡区为例[J].广东农业科学，2012，01（08）：203-206.[2]李中.农村剩余劳动力转移与土地资源处置方式――基于湖南省的实证分析[J].财经问题研究，2013，06（10）：101-105.[3]方运战，赵英兰，王立平，等.新时期我国农村剩余劳动力转移存在的问题与对策[J].农业现代化研究，2012，01（14）：541-545.作者简介：杨莹，山西运城人，山西师范大学2012级硕士研究生，经济与管理学院，研究方向：劳动经济学，劳动与就业。

第四篇：河南农村劳动力转移问题研究

河南农村劳动力转移问题研究_发展战略论文

［摘要］ 作为发展中的农业大省——河南，农村劳动力转移的滞后与迟缓，是制约河南工业化、城市化和现代化进程的主要障碍，也是造成河南省广大农业人口贫困的主要问题。影响河南农村劳动力转移的主要原因有：工业化和城镇化水平较低；人口众多；二元社会经济结构的限制；农村教育水平低下、劳动力素质相对较低等。加快劳动力的转移，一是扩大城市和城市经济规模，增加就业岗位，二是发展科技型、资本密集型、劳动密集型的精细农业，通过内部消化部分劳动力。从源头上说，应长期抑制人口增长、减轻人口压力。

［关键词］ 农村劳动力 就业 转移

一、河南省概况及农村劳动力就业现状

1、概况。河南省总面积约16.7万平方公里，地势西高东低，北、西、南三面有山脉环绕，间有陷落盆地，中部和东部为辽阔的黄淮海冲积大平原。山区丘岭面积占44.3%，平原占55.7%。有耕地1.1亿亩。人口9256万人，其中男性4775万人，占51.59%；女性为4481万人，占48.41%（数据来源：2000年11月1日0时第五次全国人口普查第１号公报）。总人口中，按接受教育程度分类，文盲人口（15岁及15岁以上不识字或识字很少的人）为543万人，接受小学教育的3073万人，接受初中教育的3646万人，接受高中（含中专）教育的928万人，接受大学（大专以上）教育的248万人。全省常住人口中，0～14岁的人口为2401万人，占 25.94％；15~64岁的人口为6211万人，占 67.10％；65岁以上的人口为644万人，占6.96％。居住在城镇的人口为2147万人，占23.2％；居住在乡村的人口为7109万人，占76.8%。人口总量过大，人均资源占有量相对不足。全省常住人口大致相当于甘肃、西藏、陕西、青海、宁夏、新疆六个省区的总人口，占全国总人口的7.14%。每年出生130万人，净增70万人以上，相当于一个中等县。全省总面积占全国总面积的1.74%，全省人口密度为每平方公里554.3人，每平方公里比全国多出419人。1999年，全省人均耕地为1.16亩，低于全国平均水平0.01亩。全省水资源413亿立方米，人均536立方米，相当于全国平均水平的1/5。煤炭、石油、天然气等资源的人均指标也大大低于全国平均水平，人口、资源、环境的矛盾依然十分突出，背负着沉重的人口包袱。农业人口比重大，主要经济指标人均水平低。全省农业人口为7109万，占常住人口的76.8%，比全国平均水平高出12.89个百分点。1999年，第一产业在国内生产总值构成中占24.5%，比全国平均水平高出6.8个百分点，是一个典型的农业大省。全省农民人均年纯收入为1705.01元，低于全国平均水平501.68元，只为全国平均水平的77.3%，近几年，河南的人口迁移和流动有所增加，人口上行性迁移增加较快，同级迁移大幅度下降；因婚姻迁入的比重大幅度下降，而务工经商的比重则大幅度上升；迁移人口的文化素质有所提高；从迁入人口的职业构成看，农、林、牧、渔劳动者的比重大幅度下降，而工人则大幅度上升。人口流动的原因主要是务工经商和中转，以18～35岁初中及高中文化程度的人口为主。由于河南经济落后，不能形成强大的经济吸引力，迁入人口较少，前来务工经商的人口比重不高，省际人口迁移模式在近期和中期内不会有大的变化。

2、河南省就业状况。城镇就业。根据统计，全省17个地级市（含省会郑州）和一个省辖市济源市，都存在失业下岗情况。按河南省目前的城市规模水平和经济发展状况，可以说，城镇就业已经处于饱和状态。

农村就业。根据我国农业专家和经济专家测算，按我国农业劳动者目前生产力状况和农资、农产品等价格水平，每人经营20亩土地可保本，经营30亩土地才有钱可赚。据此计算，河南省现有耕地1.1亿亩，仅需要367万劳动力。而我省农村实际劳动力数量是1800万人！二者相比，悬殊1400多万！每个农业劳动力耕作面积约0.4公顷，是美国农业（52.56公顷/人）的0.7%。隐性失业严重，大量农业劳动力处于闲置状态，导致劳动效率、效益的十分低下。

3、我省农村劳动力转移滞后的原因。从上述情况看，影响河南省农村劳动力转移的首要原因是：河南省的工业化和城镇化水平较低，还没有完全从传统经济和农业社会中脱胎换骨出来，二、三产业和城镇的接纳能力弱小；其二，庞大的人口基数和较高的人口增长率制约了农村劳动力转移。据测算，按河南省城市和城市经济规模（2002年状况），在正常情况下，维持10%左右的经济增长率所需要的劳动人口和人口自然增长率，仅目前的城市人口已经足够，在部分城市可能还绰绰有余；其三，城乡分割的二元社会经济结构对农村劳动力转移的强烈排挤、限制和制约，户籍制度、就业制度、住房分配制度和教育制度，几乎堵死了农村劳动力自由流入城市的通道，以及僵化的思想意识观念，既抑制了城市和城市经济的发展，也造成大量劳动力资源的浪费和农村经济的落后与贫困；其四，农村劳动力素质相对较低是制约剩余劳动力转移数量特别是转移层次提高的重要因素；其五，河南省农村非农产业由于缺乏资金、技术、人才，发展水平不高，对剩余劳动力的容纳能力有限；其六，河南省劳动力市场发育滞缓，中介组织发育程度低，政府部门没有发挥应有的作用。

二、农村剩余劳动力转移是河南省目前和今后相当长一段时间内经济社会发展的主要问题

近几年来，二元社会经济结构有所松动，农村劳动力开始向城镇转移。农村劳动力进城所从事的主要是一些边缘工作，即城市人不大乐意干的脏、累、苦、险等工作。如建筑、饮食服务、废品回收、环境卫生、小商小贩等这些城市人退出或自动放弃的工作岗位。农村劳动力向城镇等非农产业转移是大势所趋，是实

现农业现代化的条件，是增加农民收入的重要途径，当然，也是促进工业经济、城市经济发展和城市现代化的重要动力，是历史进步的必然结果。这将是今后五十年多年内河南省需要面对的农村劳动力转移浪潮和由此引发的其他问题。

1、转移劳动力的文化素质有所提高，但仍不能满足高素质劳动力需求。从改革开放开始到90年代中期，除了高考、招工等所谓正规转移进城的劳动者外，大部分进城务工经商的农村劳动力的文化程度是初中或初中以下；90年代中期后，城镇对转移劳动力的文化要求有所提高，基本上是高中或高中以上，但是很难满足。这说明，提高农村劳动力的受教育程度已经迫在眉睫。

2、劳动力在省内转移就业的比重较大。河南人的乡土观念太重，到外省市就业的比重较低。另一方面也说明河南省劳动者在外省市的竞争力弱。

3、农村劳动力的转移具有明显兼业性（既从事其他产业活动，又不放弃农业者）。事实证明兼业农户的出现，成为工业经济发展的“劳动力蓄水池”，丰富了现代市场经济中的劳动力商品市场，同时对于缩小城乡差别和稳定社会也具有良好作用。

4、从转移的行业看，第三产业是农村劳动力转移的主要方向。

5、就目前情况看，农村劳动力向城市转移仍然受到传统与惯性的较严格的限制和压缩，如所谓“正式固定工”、“计划合同工”、临时工、农民工等。我们应该认识到，这是与社会经济发展方向相背离的，应该尽快解除各种观念的束缚和限制条件，敞开城市的大门迎接他们。

6、农村劳动力的转移，在方式上存在着相当程度的盲目性。这表现在：一是劳动供求信息不畅，二是缺乏合理引导，三是无法可依。

三、河南农村剩余劳动力转移的途径和发展趋势

1、以农业结构调整为契机，通过发展精细农业，增加农业的科技含量、资本含量及劳动密集程度，提高农产品附加值，促进农村剩余劳动力在农业内部就业，这是从需求上消化部分剩余劳动力的合适选择。增加农业内部就业岗位是一种成本较低的消化方式。

2、大力发展乡镇企业和农村第三产业，拓宽农村剩余劳动力的就业渠道，规范企业用工管理，切实维护职工在企业中的合法权益。

3、通过教育和培训，提高农村劳动力综合素质和竞争力，是解决农村剩余劳动力问题的治本之策。建立健全就业服务体系，为农村劳动力转移提供信息渠道。利用各种宣传媒体，教育农民转变择业观念；建立适合农民就业的教育新体系；充分发挥乡镇劳动就业服务所的作用，努力掌握本地区劳动力知识需求信息、企业用工技术信息；对有意愿转移到其他行

第五篇：黑龙江省农村劳动力转移情况研究

一，研究的目的与意义研究的背景

我国农村在进行现代化进程的过程中始终面临着一个关键问题就是如何处理农村劳动力转移就业问题。随着经济发展的不断深入，许多非农岗位上已经出现了大批农村劳动力。这对于促进农村经济发展和减少城乡差距都具有重要意义。农民是“三农”问题的核心，“三农”问题的处理核心就是想方设法提高农民的收入，而提高农民收入的出路就是解决农民就业问题。在2013年的中央一号文件中明确指出：全面贯彻落实党的十八大精神，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗，必须固本强基，始终把解决好农业农村农民问题作为全党工作重中之重，把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径；必须统筹协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，着力强化现代农业基础支撑，深入推进社会主义新农村建设一个国家的发展必然会出现农村剩余劳动力，这与我国目前的城乡二元经济结构分不开。黑龙江省作为我国传统农业大省，拥有大批的劳动力资源，特别是在农村随着农业机械化的推进，农村出现了大批劳动力。虽然具有劳动力资源优势，但是这些年来没有得到合理利用，使得这资源白白的浪费。在目前黑龙江农业生产率不断提高的大背景下，传统农业开始转向现代农业，这样又无形中又增加了大批农村剩余劳动力，如果这些劳动力得不到很好的转移和开发利用，不仅对农村经济的发展起不到促进作用，还会威胁到社会的稳定。因此，只能正在解决农民在转移就业中所面临的困难，才能确实加快农村劳动力转移的步伐，实实在在的提高农民的收入水平，促进农村经济的发展。

研究的目的1.描述经济增长与发展的城市化进程中,农村劳动力转移现象的普遍性,总结其运行的基本规律。2.通过对不同区域劳动力素质与地方经济发展阶段水平进行考虑,总结出农村富余劳动力转移的内在排斥力和外部吸引力。3.应用劳动力转移理论解释现实现象,总结与延伸劳动力转移背后的规律性,重点阐述转移过程中的内、外部制约因素与动力因素。4.根据不同经济发展阶段地区的对比分析,建立起农村劳动力转移的制度设计,在此基础上,对劳动力转移的有序进行提供系统的框架建议与实施措施。研究的意义1.利用经济学的基本原理全面、系统地运用于农村劳动力转移的研究,这是一项值得认真去做的工作。在我国目前这方面研究依据的主耍理论是西方主流经济学的有关理论,虽然已有理论对农村劳动力的转移具有一定的解释力,但这种解释,往往是局部的、某一方面的,而且是就经济论经济,忽视了对g标价值因素的分析。由于缺乏统一的、一贯地指导思想,国内这方面研究,对农村劳动力转移的本质特性、根本动因、内在因素以及方向、道路等一系列问题都存在重大分歧,有些认识还相当纷乱。2.有关农村劳动力转移的模式的研究,国内外有很多经验和教训可以借鉴,同时,也有一些综合性的混合模式可以参考,但还没有一种模式是将影响农村劳动力转移的四种因素群,即生产力素群、生产方式素群、上层建筑素群、B标价值因素群进行系统分析,然后将其整合起来的模式。本课题的整合模型,体现了马克思主义经济学上述四大因素群的相互作用,这些因素的整合及其相互作用才是农村劳动力合理、有序转移的内在运行机制。3.根据农村劳动力转移的理论与实践,我们将从宏观上把握农村劳动力转移的规律,从黑龙江省的调研实际,找出实际工作中存在的问题,探索其合适的解决途径与办法。这些探求与成果将有利于农村劳动力合理、有序转移,为国家出台相关政策措施提供参考和依据。国内外研究现状国内研究现状

关于剩余劳动力转移路径选择的研究如何合理有序的将0前我国农村的剩余劳动力转移是许多学者研究的重点,在路径选择研究中比较有代表性的观点有以下几种:第一,走亦工亦农的发展道路,主要方法是引导广大农村剩余劳动力走亦工亦农的转移道路,在保证正常农业生产的同时,在农闲时选择出打工就业,这种路径要求调整农村剩余劳动力的流向,大力推广“亦工亦农”就业路径,并开拓亦工亦农的经济结构,增加亦工亦农人口比重,促进农村剩余劳动力的转移。第二种路径是就地转移,即依靠本地的经济载体创造足够的就业岗位以满足本地待转移劳动力的需求,该观点认为,我国应加快城市化进城,推进小城镇的发展速度,扶植乡镇企业的发展等方针,实行“离土不离乡”的转移方针,就地发展小城镇和乡镇企业,就地消化农村剩余劳动力,就地转移1.2.2.2关于影响农村剩余劳动力转移因素的研究学者关于影响农村劳动力转移因素的研究主要在以下几点:第一关于个人自身特征因素的影响,这些因素往往由先天与后进城的转移路径基本上是从农民工家庭生活,子女教育压力及老人照料,缓解大城市就业、社会治安及公共生活设施承载能力等多方面方面考虑,同时也结合了走中小城市化道路的观点,即促进农村的经济发展也不影响城市发展的进程。武双(2007)的研究支持这种路径选择,认为“城市一味的接纳农村剩余劳动力,除了会给城市自身的就业增加巨大的压力之外,也会降低农村剩余劳动力进城务工的预期收益、增加生活成本。所以要使农村剩余劳动力合理转移,就要从统筹城乡经济发展出发,立足于城镇化建设,通过农村和农业的发展带动农村剩余劳动力的就地转移,使农村剩余劳动力在内部消化。”1.2.2.4关于剩余劳动力转移的对社会发展的影响的研究农村劳动力的合理转移不仅解决了农村劳动力剩余问题,也提高了人力资源的利用整合效率,减少资源的浪费也为我国农村及整个国民经济的发展都产生了巨大的推动作用。都阳、朴之水(2003)通过对中国西部地区4个贫困县所做的实地调查发现,有外出务工劳动力的家庭整体上相对于农村其他家庭具有明显的经济收入优势,对农村来说,将大量农村剩余劳动力转移出去,不仅有利于优化农业结构、加快农业产业化增加农民收入,而且外出农民工到城市务工也会提高他们自身的素质增加就业技能,同时也会给农村经济发展带回资金和新观念认识,促进农村的城市化发展;另一方面对城市来说,农村剩余劳动力的到来,会解决大量的城市用工缺口,为城市基础设施建设贡献他们的力量。再者转移也会产生对社会否面的影响,大规模的农村剩余劳动力转移给输出地和输入地带来了众多的社会问题,比如造成农村劳动力结构比例失调,大量农田被荒弃,农村留守老人养老问题,留守子女教育问题等,对输入地来讲,增加了社会管理的难度,社会管理成本不断增高,大量的流动人口对城市社会生活秩序的冲击也不容忽视。51.2.2.2 关于影响农民转移就业因素尹少勋（2010）把农村剩余劳动力的转移过程按照转移的方向性分为三个部分，即转移的源头、渠道和去向，再通过设计模型和对相关数据进行分析，对农村剩余劳动力转移过程最中容易出现的问题进行分析，最后得出了几个对农村剩余劳动力影响最大的因素，即制度和收入水平对劳动力转移影响最大。张伟志等（2004）认为影响劳动者进行转移就业的因素是多方面的，包括国内二元体制结构制度、加入世贸组织所带来的影响及劳动者个人自己因素等。裴新辉等（2008）认为，土地制度对农业劳动力的约束、户籍制度的约束以及城市劳动力市场制度对非城市劳动力的歧视都是制约我国农村劳动力转移的原因。目前来看制约农村剩余劳动力向城市和非农产业转移的最大因素是我国现行的农地制度。赵荣祥（2008）则认为，经济发展水平才是决定农村剩余劳动力转移的关键，按照生产力与生产关系原理，一定的经济发展水平要求相应的劳动力与之相适应。陈舒静（2008）等在重庆綦江县调研就农村劳动力转移问题进行调研时发现农民需要社会保障。赵慧卿等（2009）人认为虽然传统的土地户籍制度是一个阻碍剩余劳动力转移的因素，但是农民自己的文化水平的高低、城乡差距的不断扩大才是最大的障碍。黄国华（2010）等通过对劳动力转移的因素分析得出，城乡收入差距越大转移率就越高，反正越低。尹少勋（2010）利用主成分分析法和线性回归分析法把农村剩余劳动力转移分为三个不同的方面，即源头、渠道和去向，得出了农民收入的变化和现有制度的规定才是影响农村剩余劳动力转移的最大因素。1.2.2.3 关于促进农民转移就业对策周陆昌（2008）运用比较劳动力生产率法对黑龙江省农业剩余劳动力数量进行了测算。周陆昌把那些达不到平均社会劳动生产率的劳动力看作是农村剩余劳动力。劳动力总是从劳动生产率低下部门向劳动生产率高的部门转移。他们同时对1982 年到 2005 年期间的数据进行整理分析和研究，发现黑龙江剩余劳动力数量在呈逐年增加趋势。认为目前就业的农民工基本缺乏工伤保险，遇到大病等缺乏保障，政府应该为有文档劳动合同的农民工提供基本的城镇医疗保险。黄嘉（2009）认为，必须走农业产业化发展道路，提高农民劳动素质，这些都有利于农村剩余劳动力的转移；贾常晋、田新翠（2009）认为应该优化农业产业结构，从农业产业内部发掘就业机会；加快城镇化进度，加速剩余劳动力转移；通过大力发展职业教育提高农民素质，给剩余劳动力创造更多就业机会。曹海英（2010）通过对目前我国劳动力转移的制约因素进行分析，得出了统筹城乡发展、产业化和工业化，提高劳动者素质，只有通过改革废除目前不合理的户籍和土地制度，这样才能真正促进城乡的健康发展，才能更好的吸纳广大农村剩余劳动力，才能真正实现劳动力市场的公平、公开和健康2-2-

2国外研究状况。1.2.1.2刘易斯„二元经济结构论二元经济结构理论是1954年美国经济学家刘易斯 _提出来的。它将一国经济分为以工业为主的城市部门和与农业为主的自给自足的传统农业一部门。他认为现代工业为什么会在劳动生产率上远远高于农业,其原因主要是因为科技的发展促进了现代工业的劳动工具的进步,完善了工业体系的生产方式。在一般的发展中国家普遍存在农村人口众多,而现有的土地无法承载如此多人口的现实问题,农村地少人多的问题不可避免的就会产生农村劳动力的剩余,而农村劳动力的富余正好与城市工业用工不足的现状相匹配,因此这部分农业富余劳动力转移出农业生产部门去城市发展,并且农业生产的的产量也不会下降同时还有利于了城市经济的快速发展。刘易斯的理论思想是二元经济结构由于劳动生产率的差异进而引起了城乡劳动力的转移,其理论对对我国的劳动力转移具有一定的借鉴意义。1.2.1.3托达罗模型这一模型以美国发展经济学家托达罗于1970年提出来的并以其名字命名,体现出托达罗在研究农村剩余劳动力转移问题的代表性。在转移动机的解释上,诸多学者都认同经济因素是导致农村劳动力转移实际发生的主要因素。在托达罗之前,大多数研究者将实际工资收入的差异看作是农村劳动力转移的最直接、最有力的动力因素,而托达罗则认为是预期收入差异造成了劳动力的转移而非实际收入差异,该理论的重要贡献在于强调农村经济发展的不可或缺性,只有农村经济获得长足的发展才有可能将农村剩‘余劳动力就地合理有序转移,这样也有利于解决一系列由于农民流动而造成的城市发展问题,如失业、城市管理问题等,这一模型指出解决农村剩余劳动力的关键还在于发展农村经济,促进农村各项事业的发展。1.2.1.4 “推力一拉力”理论“推力”和“拉力”理论最早是由赫伯尔和米切尔于20世纪30到40年代提出的关于人口迁移的理论。他们认为,迁出地的耕地不足、就业不足、基本生活设施紧张和自然灾害等不利因素构成了迁出地的“推力”,促使人们向其他地方迁移;同时,迁入地更好的就业机会、基本设施和生活质量,构成了迁入地的“拉力’,吸引人们向这一地区迁移。“推力一拉力”理论随在时间上被较早的提出,但得到学界的广泛认可应该得益于唐纳德.博格等人在50年代末发展对这一理论的发展和充实,使其更具有2西方发达国家16世纪初期便开始了农村劳动力的大规模转移,19世纪中、后期绝大多数人口已居住在城市,国外关于农村劳动力转移的理论研究较早而且已经形成多种颇具影响力的学说,对中国农村劳动力转移具有重要的指导意义。研究的主要内容与方法

主要内容：研究农村劳动力转移的理论研究。主要是查阅大量文献、报告，翻阅了解国 内、国外相关农村劳动力转移的理论成果，介绍农村劳动力转移的主要流派及思 想，以揭示农村劳动力转移理论研究对推动农业发展的作用。

二、通过对新农村建设与农村剩余劳动力转移关系的研究。本部分试图通过 对转移关系的研究，发掘其相互之间内部作用的机理，为新农村建设与我国剩余 农村劳动力转移提供一定的理论基础和实践意义。

三、黑龙江省农村劳动力转移的调查分析研究。为使本次典型调查反映出黑 龙江省农村劳动力转移的真实情况，本文采取“入户调查为主，面上座谈为辅” 的方式，在哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、黑河、绥化等 6 个具有区域代 表性的市作为调查对象，每个市确定 2 个县（市、区），每个县（市、区）随机 确定 1 个行政村，随机抽取了 1200 个农户（每个村 100 个农户）作为调查样本，通过逐户填写问卷，了解掌握调查地农村劳动力转移情况，并做了深入分析研究 的准备。

四、黑龙江省农村劳动力转移当前存在的问题。通过实地走访调研，科学准 确的了解当前金融危机对农村劳动力转移的影响，用以判断后金融危机时期农村 劳动力转移的走向和态势3-3-1研究主要内容3-3-2研究的方法规范分析 本文在第一部分的文献综述部分采取的是规范分析法，回顾了国内外学者的 的相关文献，从而对国内外关于农村剩余劳动力转移的研究有了初步了解，从他 们的研究中提取了对本文研究有利的精华部分，在充分借鉴前人研究的成果基础 上进行研究。1.3.2.2 定量分析

本文通过运用多种研究方法和测量手段对现存黑龙江农村劳动力的规模数

量进行了估算，主要是通过农村剩余劳动力统计测度法计算出黑龙江省全体居民 的总收入，再通过劳均产值测算法计算出农村剩余劳动力的数量。最后估算出农 村剩余劳动力率。这种方法定义农村剩余劳动力的标准是看其收入是否低于黑龙 江省居民平均收入。第二种方法是是通过一个公式来测算农村剩余劳动力即：农 村剩余劳动力=农业从业人口—农业增加值/（生产总值/社会劳动者），这个方法 把农村剩余劳动力界定为那些达不到社会平均生存率的劳动力。1.3.2.3 定性分析

通过定性分析和定量分析相结合来对黑龙江农民劳动力转移的现状进行分

析。两者分析方法相辅相成缺一不可，定量分析是进行定性分析的前提和基础，定性分析是对定量分析的深化。本文开始用定量对黑龙江省农村剩余劳动力的变 化趋势以及转移的现状进行了分析。同时运用定性分析法对黑龙江省农村劳动力 转移办公室的数据进行分析来了解黑龙江省近几年的农民转移就业的动向和规 律。3-3-3研究的技术路线