全市流动人口工作经验交流材料

第一篇：全市流动人口工作经验交流材料

创新工作机制强化管理服务

全面提升流动人口计划生育工作水平

包头市九原区人口和计划生育局

（2009年7月17日）

九原区现有人口17.3万人，共有流入人口4.8万人。流入人口主要来自甘肃省以及自治区巴盟和乌盟等地，主要分布在我区沙河办事处和白音席勒办事处。

近年来，我区积极顺应新时期人口和计划生育工作的需要，始终把流动人口管理服务作为人口计生工作的重中之重，坚持以人为本的工作理念，以巩固提高自治区计划生育优质服务区创建成果为重点，认真落实保障机制、完善服务导向机制、健全齐抓共管机制，在全区建立了“管理、服务、教育、清理、打击”一体化的综治、计生“双促进、双考核”经常性工作机制，初步形成了“党政领导、综治牵头、各方参与、条块互动、资源共享、齐抓共管”的工作新格局。我们的主要做法是：

一、强化责任，建立健全流动人口计划生育工作管理体制 流动人口流动性强，居住分散，成分复杂，处于生育高峰期人群比例较大，为我区流动人口管理工作带来较大困难。面对严峻的挑战，区委、政府围绕地区经济建设这个中心，着眼于社会稳定和各项社会事业的发展，将流动人口各项工作作为

一项重要工作纳入议事日程，整体规划，不断探索流动人口计划生育综合治理机制，创新工作方法，增强服务手段。2008年，我区将计生共管部门由10个增加为15个，新增了组织部、纪检委、宣传部、法院、妇联5个部门，并将新增部门的责任目标明确写到《责任书》中，加大了人口计生工作的综治力度，同时，让村居计生助理员身兼治安协管员，以双重管理身份对流动人口进行强化管理，此项工作已在我区部分乡镇作为试点工作进行开展。

在具体工作中，我区严格落实各项管理措施，制定了流动人口管理办法，建立和完善了流动人口计生管理“六项制度”：一是坚持流动人口与户籍人口同宣传、同服务、同管理制度，在流动人口和本地育龄群众在宣传培训、生殖保健、药具发放、咨询、就业服务等工作上统一对待，积极为实行计划生育的流动人口提供居住、就业等方面的便利条件，促进流动人口婚育观念的转变及生殖健康意识和自我保健能力。二是建立了流动人口管理双向联系制度，与流入我区人口较多的乌兰察布市、巴彦淖尔市、鄂尔多斯市等地区签订了《双向管理意向书》，把流入我区一年以上的育龄妇女情况定期向户籍地通报，与流出地共同做好管理工作。三是健全了“一证先行”制度，严把“发证”、“验证”关。对来我区居住的流动人口，在办理暂住证、户籍、营业执照等各类证件前，必须先行查验婚育证明后，才能办理相关证照，对无婚育证、身份证、暂住证的“三无”人员实行重点管理，流出地和流入地相互反馈信息。四是继续实行房屋出租户留住申报制度，杜绝房东“只管收租不管

人”的现象。五是强化了计生工作齐抓共管、综合治理联席会议制度，坚持每季度开一次联席会议，通报情况，解决问题，真正形成管理合力，各共管部门牢固树立“一盘棋”思想，各负其责，各司其职，加强协作。同时，把流动人口计划生育管理纳入了目标管理责任制，并作为考核各级党政领导政绩的一项重要内容，实行领导责任制和“一票否决制”，定时检查考核、通报，年终严格按责任制考核办法进行奖惩兑现。六是建立了计生与综治工作“双促进、双考核”机制，年终计生目标管理考核不能评优的乡镇，同时取消其综治工作评优资格，年终综治目标考核评不了优的乡镇，同时取消其计生目标管理考核评优资格。

二、构建流动人口信息网络管理平台，加强流动人口计生管理服务工作。

近年来，我区投入100多万元进行信息系统网络建设。为局机关、乡镇、街道办事处配齐了电脑，实现了三级联网，通过网络对流动人口信息逐一查询和核实，分类进行处理，有效提高了流动人口管理与服务的实效性。今年，通过国家人口计生委流动人口PADIS信息系统进一步加强了日常管理工作，更加准确和全面的掌握了流动人口生产、生活、生育以及婚姻状况。同时，利用PADIS流动人口信息平台，还实现了流动人口异地信息交换查询。现我区PADIS流动人口信息已完成录入2336人，其中流入2297人，流出39人。同时，我区把全国流动人口信息交换平台的使用情况作为流动人口管理的一项重点

指标纳入考核，要求各镇每日登陆平台，及时接收信息，对接收的流入人口信息，计生办须在3日内调查核实。

三、优化宣传服务，创造宽松、和谐的氛围。

我区始终以宣传教育为工作重点，以实现管理、宣传、服务相统一为目标，将“以人为本、优质服务”的理念贯穿到流动人口计生工作中。一是广泛开展了深入持久的宣传教育活动。以“六送六下乡”、“婚育新风进万家”、“流动人口生育关怀”、“流动人口维权”、“关爱女孩”等活动为载体，有重点有针对性的在流动人口较集中的地区，积极开展以计划生育政策法规、避孕节育知识为内容的声势浩大、广泛持久的宣传活动。二是以区镇、村计生服务站（所室）为阵地，精心打造融宣传教育和计划生育技术服务为一体的综合性服务机构，在为群众提供避孕节育、优生优育和生殖保健服务的同时，开展宣传教育活动。

我区的流动人口计划生育管理与服务工作虽然取得了一些成绩，但与上级要求和各旗县区相比，还存在很多不足，主要是经费投入不足，婚育观念转变难，流动人口避孕节育措施落实难等问题依然存在，这些问题需要我们下大力气加以解决。今后，我区将进一步按照上级有关计生工作的要求，以这次会议为契机，以稳定低生育水平为目的，不断创新管理与服务模式、创新理念和方法，强化管理，真抓实干，全面提升人口与计划生育综合治理、综合决策、综合服务能力，为全市经济社会又快又好发展贡献一份力量。

第二篇：流动人口工作

流动人口工作

统计全乡各村流入流出已婚育龄妇女基本情况，按要求填写登记卡，办理《流动人口婚育证明》。

具体要求：

1、流入已婚育龄妇女：

按要求填写流入已婚育龄妇女登记卡，登记卡中的打勾项为必填项，绝对不能少填。

在登记卡备注栏填写男方身份证号和租房房主姓名。

对持有流动人口证即《流动人口婚育证明》的流入已婚育龄妇女，将其证件暂时收取，并收取一张一寸照片，为其建档使用；对无证的流入已婚育龄妇女，收取两张一寸照片，为其建档和办证使用。对收取的照片，要在背面写上名字。

2、流出已婚育龄妇女：

按要求填写流出已婚育龄妇女登记卡，登记卡中的打勾项为必填项，绝对不能少填。

在登记卡备注栏填写男方身份证号。

对持证即持有《流动人口婚育证明》的流出已婚育龄妇女，将其证件暂时收取，并收取二张一寸照片，为其建档使用；对无证的流出已婚育龄妇女，收取三张一寸照片，为其建档和办证使用。对收取的照片，要在背面写上名字。

3、注意事项

（1）流动人口定义：户籍地或现居住地非新华区、运河区的皆为流动人口 例如：王某户籍为新华区，但在本村居住，不能算流入人口；张某户口在本村，但现居住地为运河区小王庄镇，不能算流出人口。

（2）本次工作只针对全乡各村的流动人口已婚育龄妇女，其他流动人口暂不统计；

（3）对于流出已婚育龄妇女，重点对象为因务工经商等原因而流出的已婚育龄妇女。因出嫁而在外地居住但是户口在本村的姑娘户本次暂不统计。

（4）各村每月要及时上报本村的流动人口流入流出情况，基本掌握其流动去向

（5）办理《流动人口婚育证明》不收取任何费用

（6）统计截止日期为8月10日。8月10日各村要将流入流出育龄妇女登记卡、已婚育龄妇女照片、《流动人口婚育证明》（即流动人口证）一同交到计生办流动人口科。对于填写不合格、不规范要退回去重新填写。

第三篇：流动人口和出租屋服务管理经验交流

创建平台 强化联动 切实加强流动人口和出租屋服务管理 去年，**县立足县情区位特点，积极探索和完善流动人口和出租屋服务管理新办法、新途径，通过创新理念、创新服务、创新办法，逐步构建了“党政领导、综治牵头、公安为主、部门参与、齐抓共管”的流动人口和出租屋服务管理工作格局，为公安、计生、工商等部门加强流动人口服务管理建立了合作互动工作平台，有力提升了工作水平，促进了社会和谐稳定。20xx年，我县“两抢一盗”等流动侵财型案件同比下降37%，公众安全感指数达97.20%，列全省第24位，居全市第二。

一、构建网络，强化联动，着力解决“孤军作战”问题，实现服务管理“立体化” 流动人口和出租屋服务管理涉及诸多领域和各个部门，必须在管理上实行部门联动、齐抓共管。一是建立机构，形成合力。争取县委、县政府重视，以两办名义下发了《**县流动人口和出租屋服务管理工作实施意见》，成立了以县委常委、政法委书记、公安局长为组长，人大、政府、政协分管领导为副组长，综治、公安、计生、税务、工商等20多个部门“一把手”为成员的领导小组，在县级建立了流动人口和出租屋管理中心，在各乡镇建立了流动人口和出租屋服务管理站，各村居、社区建立了工作点。同时在流动人口相对较多的县工业园区专门设立派出所，负责流动人口和出租屋服务管理工作，进而构建了横向到边、纵向到底的县、乡（镇）、村三级管理网络，形成了齐抓共管的工作格局。二是健全机制，强化联动。针对流动人口流动性大、服务管理工作难的特点，县委、县政府两办出台了《**县流动人口和出租屋服务管理领导小组成员单位职责任务》，要求各部门按照分工协作、成果共享原则，做好联动配合，联手开展流动人口和出租屋信息采集、安全检查、登记办证等日常服务管理工作。如流动人口和出租屋业主在办理相关证照时，必须同时出具暂住证等相关证件，相关部门才给予办理，进而使流动人口和出租屋服务管理成为各方联动、环环相扣、共同管理的一项重要工作。三是打造平台，规范管理。高标准建立了县流动人口和出租屋管理服务中心，组织公安、计生、工商、税务等职能部门专人联合办公。按照“管理信息化、服务人本化”要求，投资30万元建立了“**新市民之家”网站，按照流动人口500：1比例，组建了20名流动人口专职管理员队伍，并配备了电脑、车辆等办公设备。同时县财政划拔了20万元启动资金，将流动人口和出租屋服务管理经费纳入了预算，县综治委也把此项工作列入综治目标管理考核评比内容。

二、创新思路，突出重点，着力解决“力不从心”问题，实现服务管理“动态化” 流动人口和出租屋流动性强，情况变化快，管理难度大。为此，我们在动员相关部门和全体民警对全县流动人口和出租屋全面排查登记的基础上，实行分类管理，着力解决了“管不住、管不来、管不好”难题。一是突出重点，分类管，解决“管不住”问题。对排查出来的流动人口和出租屋，依据流动人口的职业、身份、暂住时间和遵纪守法等情况，将排查出来的流动力人口和出租屋分为“一般、关注和重点”三类，分别制定落实服务管理措施。对“关注人群和重点人群”，由片区民警和专管员每月逐人定期上门见面、查访摸底、跟踪掌控。对重点管理出租屋，则由片区民警牵头，组织专管员和群防群治队伍及时上门检查情况，适时组织开展排查整治，不让其成为藏污纳垢之所。目前，我县登记的6177名暂住人口中，三类人群分别占72.35%、25.78%、1.87%。二是注重源头，即时管，破解“管不来”问题。为提升服务管理信息化水平，投资30多万元研发了“**新市民之家”软件，建立了流动人口和出租屋服务管理网络系统。以基层管理站为终端，将流动人口和出租屋信息系统拓展了有关部门和基层社区、村居，不仅保障了公安、房管、计生、劳动等部门的资源共享，还实现了对所采集信息的即时录入、即时更新，达到快速查询、自动比对、网上管控的目标，真正做到“人来登记、暂住管理、人走注销”。三是以点带面，网格管，改变“管不好”现状。在坚持“以证管人、以房管人、以业管人”的同时，以社区就近结合村居为单位，将城区流动人口和出租屋划分若干区块，推行“网格化”管理，实行“一个网格、一个民警、一个专管员”管理模式，对流动人口和出租屋服务管理实行滚动排查登记，真正做到“底数清、情况明、信息准、管理好、服务优”。

三、搭建平台，强化服务，着力解决“后劲不足”问题，实现服务管理“社会化” 流动人口和出租屋服务管理是一项复杂的社会系统工程，只有依靠和发动社会力量，才能有效解决流动人口和出租屋管理的根本问题。

第四篇：流动人口工作会议记录

流动人口工作会议记录

时间：2011年7月21日 地点：红树村委

内容：安排布置流动人口管理工作

罗书记讲话：由村长黄贵先负责流动人口工作安排，做到入户调查登记，必须做到基本信息数据的准确性，流动人口从2011年7月22日全面展开。

2011年7月21日

记录人：薛春玉

流动人口稽查活动记录

主 题： 流动人口稽查活动记录

时 间： 2010年1月30日 地 点：辖区内

参加对象：计生干部、协警、协会会员、流动人口

参加人数：12人 主要内容：

为加强春节前后流动人口计划生育宣传服务活动，社区开展了一次以对流动人口提供优质服务和广泛宣传计划生育相关政策法规为主要内容的流动人口计生育宣传服务月活动。计生干部和小区信息员、协警及协会会员一道沿店分发致流动人口公开信，通知外来人员在春节返乡之际办理好《流动人口婚育证明》，自觉实行计划生育。分发各种生殖健康宣传资料30份、免费提供避孕药具4份、限期补办通知书3份，对辖区内用工单位雇主和房屋出租房管理职责落实情况进行一次稽查，全面提升流动人口计划生育管理工作水平。

乡级计生服务站的工作职责是什么

[ 标签：计生, 服务站, 工作职责 ] ☆苧侞嗄仴☆ 2010-06-28 18:08 满意答案 好评率：50%

一、工作职责

1、积极宣传计划生育的方针、政策、法律、法规，认真做好育龄群众的思想工作，组织群众积极参与人口与计划生育科普知识教育。

2、积极开展技术服务，及时帮助指导育龄夫妇落实可行性的避孕节育措施，及时做好查环查孕查病工作。

3、坚持每月走访育龄夫妇一次，按要求填写计划生育帐、卡、册、簿，及时准确上报各种统计数据。

4、认真搞好避孕药具的管理发放，及时了解药具使用效果，填写随访卡。

5、按时参加乡镇、街道召开的计划生育例会，积极主动做好村党支部、村委会的参谋，认真完成上级下达的各项指标和工作任务，及时反映群众的意见和建议。

二、工作制度

1、以“三个代表”重要思想为指导，学习贯彻党和国家的计划生育方针、政策。

2、认真做好育龄群众的思想工作，向育龄群众宣传各种计生方针、政策和避孕节育知识及优生优育优教知识。

3、坚持每月走访育龄夫妇，准确掌握婴儿出生、性别、死亡和已婚育龄夫妇怀孕及节育情况，做好本村已婚育龄妇女的“三查”工作。

4、做好避孕药具的编报、领取、发放、保管等工作，准确核实本村药具使用人数和需求量，并及时了解使用效果。

5、做好流动人口的排摸登记，对流动人口要情况明、底子清； 做好一年二次的外来已婚育龄妇女的“三查”工作。

6、每月按时参加乡镇、街道计生办召开的计划生育例会，按时将工作情况和有关数据报送乡镇、街道计生办，各种统计报表要上报及时，数字准确，内容齐全。

第五篇：流动人口工作机制

打安镇流动人口服务管理协作机制

为切实加强流动人口服务管理工作，建立和完善流动人口服务管理工作新机制，我镇计生办和派出所、工商、卫生院、住建、交通等部门建立信息共享制度，实现部门信息共享，完善了部门间流动人口服务管理协作机制。

合理定位，确立流动人口服务管理工作原则。按照流动人口与户籍人口计划生育“同宣传、同服务、同管理”的要求，我镇计生办和派出所、工商、卫生院、住建、交通等部门成立流动人口服务管理协作工作领导小组”，坚持服务与管理并重，寓服务于管理之中的思路，积极探索新形势下资源整合、优势互补、齐抓共管的管理新模式，不断改进和加强流动人口服务管理工作。

责任清晰，共同做好流动人口信息管理工作。明确责任，各司其职。镇计生与各部门共同负责指导、检查各村（居）委会流动人口的调查摸底、登记建档等服务管理工作的落实及网上信息的汇总比对工作；建立部门联合办公制度和日常监控督查制度，促进各项指标的有效落实，村（居）暂住人口管理分站、社会治安、计生办具体负责辖区内流动人口、租赁房屋登记、信息采集、信息录入及筛检等服务管理工作；镇计生办对计生系统采集的流动人口信息及时通报派出所；派出所将采集的暂住人口信息每月通报计生办。同时将采集的流动人口信息分别录入流动人口信息管理系统和暂住人口服务管理系统，分别备案，达到资源共享、数据信息互为所用。做好流动人口的登记、信息采集、数据录入和日常管理工作，实现信息采集登记及时、管理控制措施到位、社会效果明显的目标。部门联动，形成合力。镇计生办和派出所共同负有流动人口服务管理工作职责。镇计生办、派出所等部门互相沟通、相互配合，全镇从事个体经营、务工、兴办实体等外来人员的《暂住证》和《流动人口婚育证明》实行“两证领先”制度。

加强督查，提高流动人口服务管理工作实效。为确保流动人口服务管理工作成效，将流动人口服务管理工作纳入我镇建设考核内容，实行月通报制度。镇计生办和派出所每月组织对辖区内流动人口服务管理工作和流动人口信息社会化采集工作进行网上抽查、实地检查等，并将考核结果分别进行通报。

流动人口计生服务管理工作是当前人口计生工作的难点、重点，盘龙区认真贯彻全国流动人口计生管理“一盘棋”要求，经过探索研究，出台制定《盘龙区流动人口计划生育区域“一盘棋”工作实施方案》、《盘龙区加强流动人口计划生育现居住地服务管理的通知》等文件，要求辖区各街道办事处严格按照“四同”工作要求规范台帐，协调街道办事处、及相关部门参与流动人口计划生育综合管理工作。通过进一步完善流动人口计划生育以现居住地管理为主的工作机制，优化对外来流动人口的综合服务与管理，全区建立了流动人口领导小组成员单联席制度，形成了流动人口“属地化管理，均等化服务，市民化待遇”的服务格局。

今年来，盘龙区人口计生局针对流动人口居无定所，工作变换快，早出晚归没有规律的特点，对流动人口的服务管理实行“五点并进”的管理办法。

1.找准管理服务的切入点

为了防止出现流动人口漏管缺管的现象，区人口计生局对流入、流出人员摸清底数，掌握其婚育避孕、节育情况，健全完善管理册卡和信息网络，向其户籍地反馈核对有关数据资料。发挥协会志愿者作用，建立区、街道、社区（村）流动人口信息月、周报告制度，避免出现流动人口漏管缺管的现象。

2.解决问题症结的关键点

对出租房屋、用工单位、沿街店面及流动人口本人的计划生育管理继续采用签订合同及协议的办法，共同管好流动人口计生管理工作，上述合同及协议签订率达100%。通过合同管理，明确了各字的责任与义务，形成一级抓一级，层层抓落实，联动协作，齐抓共管的工作格局。

3.提高管理水平的结合点

以科学管理替代传统管理方法，是流动人口计生管理的目标和方向。各街道以及社区、村登录全国和昆明市流动人口信息平台，将各地流入我区没有《婚育证明》以及结婚、怀孕、生育的流动人口信息全部上网发布，与户籍地实现网上交流反馈，在共同管理好流动人口计生工作的同时，实现流动人口计生管理迈上一个信息互通、资源共享的新台阶。

4.培植典型经验示范点

为了提高流动人口计生管理水平，区人口计生局在各街道选取条件成熟的社区、村以及住区公共单位作为流动人口管理服务典型示范点，培植“城中村示范点”、“高档住宅小区管理服务示范点”、“企业单位型示范点”、“社区居民型示范点”等四种各具特色的流动人口计生管理典型示范点，管理服务实行程序化、网格化，有效地影响和带动全区流动人口计生管理工作。

5.强化综合治理的着力点 全区每月组织一次由计生、公安、住建、物业组成的巡检队，到基层社区及各住宅小区进行明查暗访，查验流动人口《婚育证明》，对没有流动人口婚育证明的进行登记造册，并责令补办，发现有错报漏报的流动人口对象，进行进行整改及上报。通过查看台账，入户走访，全面掌握了辖区流动人口计划生育服务管理工作的情况，挖掘亮点，找准问题，达到了督察目的，为下一步做好流动人口计划生育服务管理工作全面完成目标责任奠定基础。