国际旅游岛下海南省的新的发展形势和商机

第一篇：国际旅游岛下海南省的新的发展形势和商机

国际旅游岛下海南省的新的发展形势和商机 姓名：平琼学号：200806023077专业：08营销（2）班

国家政策

国务院办公厅2009年12月31日发布了《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》要将海南岛建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地。将海南省战略定位为：世界一流的海岛休闲度假旅游目的地；我国旅游业改革创新的试验区；全国生态文明建设示范区；国际经济合作和文化交流的重要平台。南海资源开发和服务基地； 国家热带现代农业基地。

《海南国际旅游岛规划纲要》则明确了海南产业发展的方向，主要发展旅游业、文化体育产业、房地产业、金融保险业、商贸餐饮业和现代物流业、热带特色现代农业、新型工业和高新技术产业、海洋经济等8大产业。这为海南省的经济发展带来了福音，同时也带来了许多经济上新的发展形势和商机。

旅游业

旅游资源：

首先与建设国际旅游岛最密切相关的是海南省旅游资源及其相关服务的打造。海南省一直以旅游业为主要产业，旅游方面开发程度还算不错。像三亚以“美丽三亚，浪漫天涯”为城市名片，已经打造出了东西两条沿海岸景点：其中包括天涯海角，南山文化景区，大小洞天，大东海，西岛，亚龙湾风景区，南田温泉在内的很多在游客心目中有一定的知名度的景点。有了这些初期的基础与经验，旅游资源可以进一步加以开发和打造，向国际一流水平看齐。

除了三亚、海口等传统滨海旅游城市，目前海南旅游正逐步向腹地五指山地区延伸,带动了生态游、高尔夫休闲游、热带雨林探奇、河湖旅游、风情温泉游、康体保健游、黎苗文化体验游等一大批特色旅游产品的快速发展,海轮、海岛游等高端旅游产品也蓬勃兴起。

文化品牌：

旅游资源的打造在依赖海南本土得天独厚的海滩和亚热带风光的基础上，还要深层次挖掘文化内涵，打造品牌效应。

海南旅游业经过多年发展，观光游、度假休闲游的内容和项目，基本上已经做到了应有尽有，今后再发展，无非是再增加几个景点，再建设几家豪华酒店而已，在本质上没有多少变化。业内人士指出，海南旅游业正在面临着一个产业升级换代的瓶颈，就是如何突破现有的观光游、度假游模式，上升到文化游的更高层次。从观山看水到享受文化魅力，是一个重要的转变。海南旅游要想再上一个新台阶，就必须重视注入文化元素，丰富文化内涵，提升海南旅游的文化品位，靠文化提高海南游的品牌号召力，靠文化的魅力吸引更多的游客。

最有说服力的例子是美国的夏威夷。到过夏威夷的人说，夏威夷的风光，不见得比海南好，但夏威夷在游客心目中的名声，却不是海南所能比拟的。这固然有夏威夷善于促销、长期宣传的因素，但最重要的，是夏威夷较好开发了自己独特的文化资源——当地的土著文化。这种土著文化与热带风光融为一体，给游客以十分新奇、美好的享受，成为夏威夷旅游最大的魅力所在。这才是夏威夷旅游业长盛不衰的根本原因。

所以，海南岛要以国际旅游岛为发展目标，吸引大量外国游客，必须挖掘、开发自己的民族文化，打“东方”或“中国”旅游牌。目前，海南本着“因地制宜”的发展理念，已经先后打造了“蓝色文化(以海滨旅游为主题的„蓝色浪漫之旅‟)，及“绿色文化(以热带雨林探奇、生态旅游等为主的„绿色神奇之旅‟)”。有专家指出，可以结合海南省丰富的红色历史，通过琼崖纵队旧址、红色娘子军纪念塑像、金牛岭烈士陵园、白沙起义纪念馆、秀英古炮台、李硕勋纪念碑等体现出富含中国特色的红色文化。

导游服务：

但是在旅游相关服务方面，海南岛依然欠缺很多。例如旅行社和导游服务。虽然海南省也有大大小小上千个旅行社，可是激烈的市场竞争导致低价恶性竞争，强迫游客自费旅游项目，住宿餐饮条件不到位，等等存在很多方面的问题，给很多外地游客留下了不良印象。而建设国际旅游岛不仅要求导游服务优质到位，还对导游自身的文化修养水平提出了更高的要求，尤其是英语、日语、俄语

等外语的学习。

房地产业

其次最为显著的是由旅游业拉动的房地产业：

居民住宅

自09年下半年起，海南尤其是三亚地价和房价一路飙涨。国家统计局数据显示，三亚房价从2009年6月的9526元/平方米，一路上涨到9月份的14751元/平方米。其涨幅高达150%，令人望而叹步啊！虽然三亚房价与国内一线大城市还有差距，但是依照这种发展形势，还有继续上涨的空间。而在10年春节期间，三亚更是出现了酒店万元住宿的情况，虽然有悖于市场一般经济规律，却显示着海南岛作为国际旅游岛背景下房地产业的大好前景。

度假酒店

房地产业除了普通的居民住宅形势看好，像包括休闲度假村，旅游景区主题休闲公园，旅游、休闲、培训基地，会议中心，运动村，产权酒店，分时度假酒店，高尔夫度假村，风景名胜度假村，海景住宅，景区住宅(风格别墅)，民俗度假村，国际休闲度假中心等的旅游置业项目更是潜力巨大。

海南岛最得天独厚就是碧海蓝天的沙滩资源。国际旅游岛要把海南岛的旅游产品从一个单一的滨海观光旅游转变为观光、度假和特色旅游互促共进的产品结构,。随之兴起的是修建大大小小的海湾然后密布着国内外一流的大酒店，辅之以各种娱乐休闲场所。目前规划有三亚的三亚湾、亚龙湾、海棠湾，陵水的清水湾、土福湾、香水湾，万宁的神州半岛、石梅湾，琼海博鳌，文昌铜鼓岭及航天主题公园，乐东的龙沐湾、龙栖湾，昌江棋子湾等主要项目。这些项目都为房地产业的带来了蓬勃的发展商机。

旅游延伸产品

作为旅游核心产品的延伸产品海南省的交通、住宿、餐饮等各方面服务也要切实到位。

交通

首先是交通，海南岛的目前交通环境比较差。空中交通方面有：北部的海口美兰机场和南部的三亚凤凰机场。铁路线方面有与国内铁路网连成一体的西线铁路和粤海铁路。公路主要是沿海的东西两条高速公路，以及海榆中线。全岛与内陆城市的连接方式只有粤海铁路和航空了。而一遇台风天气，粤海铁路，轮渡方面就会受到影响，直接影响人们的进出岛活动。岛内的高速公路也会因为连降大雨而出现积水，山体滑坡而导致交通阻断。

今年十一期间全岛大范围降水，东线高速公路万宁至陵水等路段就出现了积水，滑坡现象而导致全线中断的现象。同时与交通相关的城市基础设施的建设也不到位。在这次连续降水过程中，包括海口市在内海南岛文昌、定安、琼海、万宁、澄迈、屯昌等市县城区不同程度出现积水内涝情况，有近300个村庄受淹。这折射出海南省的城市排水系统不完善以及乡镇的预防洪涝灾害的措施不到位。在这些基础设施以及交通设施的建设上，政府部门还要进一步加以完善。

对此，海南省政府已经有了相关规划：公路方面加快海口―五指山―三亚、万宁―儋州―洋浦、洋浦一小时交通圈项目等高速公路建设，尽快形成“田”字形主骨架，积极推进琼州海峡跨海通道项目前期调研工作，为跨海大桥的建设早做准备。此外还积极筹备建设博鳌机场，形成四通八达的交通体系，为进岛旅游的游客提供方便快捷的服务。

住宿

在住宿方面，海南省已初具规模。尤其是国家发布建设国际旅游岛之后，国内外知名酒店纷纷进驻海南。三亚就聚集了喜来登、万豪、洲际、希尔顿、凯宾斯基等19个国家和地区国际知名酒店管理集团旗下的31个酒店品牌,成为当今中国五星级酒店密集度最高的地区。在三亚，除了一些星级酒店外，还有大量的自主形成的家庭旅馆，有效地解决了游客住宿问题。当然，在住宿方面还有广阔的发展空间。

餐饮

海南省拥有大量内陆城市移民，因此餐饮口味也包罗万象。目前，海南岛内

不但琼菜、湘菜、川菜、粤菜、沪菜、东北菜、贵州菜等齐聚，泰国菜、日本料理、韩国菜、巴西烤肉、肯德基、麦当劳、必胜客等国外风味也相继登陆海南各地，为国际旅游岛的发展提供了一个较为良好的餐饮条件。

进一步深度开发饮食文化，发展海南特色小吃，饮食风味。推进餐饮业连锁经营，大力培育海南餐饮品牌。在旅游城市和大型度假区建设美食街、酒吧茶艺风情街、不夜城等餐饮服务集聚区，发展特色主题餐厅、主题酒吧和茶艺馆等。鼓励编印美食指南，制作美食电视节目，宣传海南特色美食。

商贸服务

一直引得大家关注的海南免税店的修建。国务院已同意海南省在海口、三亚、琼海、万宁设立市内免税店。依据这种形式，海南省应加快出台境外旅客购物离境退税和离岛免税购物管理办法，引进国内外大型免税集团，建设和经营好市内免税店、口岸免税店、机上免税店、邮轮免税店。引进奥特莱斯(OUTLETS)商业模式，提供土地和税费政策支持，建设大型品牌直销购物中心。

与旅游业息息相关的海南特色旅游商品的开发和发展。在这方面要加大政策和资金扶持力度，引导旅游商品的研发、生产和销售，培育形成若干旅游商品开发龙头企业。鼓励研究开发旅游服饰、民族手工艺品、纪念品、深加工土特产品、日用消费品等体现海南特色、品种齐全、实用性强、品质较高的旅游商品。

文化体育

加快发展文化创意产业。大力发展文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告策划、动漫制作等各类文化产业。在琼海规划建设文化产业示范园区，支持建设具有自主知识产权、科技含量高、富有中国文化特色的主题公园。

培育节庆会展品牌。

打造“娱乐之都”。鼓励举办大型旅游文化演出和节庆活动，丰富演艺文化市场。引进各类演艺企业和专业创作团体，开发形成音乐会、舞台剧、曲艺、戏剧、马戏、演唱会、实景演出等一批演艺品牌。丰富大众化娱乐产品，结合旧城改造和城市建设，鼓励发展不夜城、娱乐城、酒吧街等设施，丰富夜间娱乐产品。

积极发展体育健身娱乐业、体育竞赛表演业、体育旅游业，培育体育市场。

通过商业运作机制，建设一批体育训练基地和冬训基地，吸引各类运动队和俱乐部来海南训练和比赛。大力引进国内外大型赛事活动，举办好公路自行车、沙滩排球等赛事，培育一批体育赛事品牌。

在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，稳步发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。支持三亚国际奥林匹克村等重大项目建设。

促进高尔夫旅游。促进高尔夫运动与旅游观光、休闲度假、康体保健、教育培训、房地产等产业的融合发展，拉长高尔夫产业链条。

第二篇：国际旅游岛演讲稿

一小步和一大步

亲爱的朋友，您听到海风的呼唤了吗？海南正敞开胸怀，迎接四方来客。您看到巨浪的奔腾了吗？海南正迈开大步，走向国际舞台！世界小姐总决赛、环岛国际自行车赛、博鳌亚洲论坛年会的成功举办，使海南一次又一次聚焦了世界的目光。身为一名土生土长的海南人，我为之骄傲和自豪。

家乡海南具有得天独厚的自然景观：湛蓝的天空、清新的空气、明净的海水、洁白的沙滩„„有人说海南的海滨风光毫不逊色于美国的夏威夷、印尼的巴厘岛，并且旅游资源更多，自然条件更好。可是，与国际旅游岛的要求相比，海南的社会经济环境还有一定的差距。在这个美丽的海岛上，因个人素质低下造成的不雅与秀丽的风景形成很大的反差。这也正是目前海南在国际旅游市场上竞争力不强的重要原因之一。因此，建设国际旅游岛，必须努力提高全民的文化素质、文明程度和生活水平，形成安全、舒适、文明的社会环境。

省旅游局局长陆志远在与网友交流国际旅游岛建设的问题时说过这样一段话：“„„每个海南岛网友都是国际旅游岛建设者参与者最终又是受益者，通过800多万老百姓共同努力，形成旅游国际化程度高，生态环境优美，文化魅力独特，社会文化祥和的世界一流海岛行旅游度假目的地，人人都要贡献自己聪明才智„„”可见，建设国际旅游岛，不仅仅是政府职能部门的责任，也是我们每一位平民老百姓的责任。可以这么说，我们每一个人都代表着海南的旅游形象。我们的言行举止，都或多或少地影响着外地游客对海南的印象。

我只是一名普普通通的乡村教师，我虽然不能为建设国际旅游岛出谋献策，但是我想，教师作为文化、文明的传承者，做好自己的本职工作，也算是为塑造海南国际旅游岛人文环境尽一份心出一份力吧。

做好自己的本质工作，从树立良好的师德形象开始。我不敢自诩是什么“人类灵魂的工程师”，但我深知为人师表，身教重于言教。身为教师，我的一言一行都会对学生产生潜移默化的影响，所以我更应该注意自己的言行，虽不能尽善尽美，也要尽可能给学生积极向上的正面的影响。我希望我的学生成为这样的人：热爱生活、自信乐观、善待自己、善待他人，有激情、有梦想。所以我也朝着这个方向去努力。

做好自己的本质工作，要不断提高自己的专业素质。“云厚者，雨必猛；弓劲者，箭必远。”教师必须具备扎实、深厚、广博的专业知识，才能在讲课时做到挥洒自如，才能更好地带领学生知识的海洋遨游。因而教师要不断学习，勤于反思，与时俱进，不断更新自己的教育理念，调整自己的教学行为。

虽然我每天所做的都是一些微不足道的小事，可我依然觉得这是有意义的。我用自己的爱与责任给孩子们的童年打上一层亮丽的底色，为他们成为高素质公民打下坚实的基础。您说，这算不算也是一种贡献？

在座的各位来自这个海岛的四面八方、从事着各行各业的工作，如果我们都能做好自己的本职工作，善待生活，善待他人，善待环境，那么和谐的社会还会遥远吗？再次借用陆志远局长的一句话作为结尾：“哪怕我们在追求法制、追求文明当中迈出一小步，国际旅游产业发展就会迈出一大步。”我坚信，只要我们每一个人都能在社会公德和职业道德上迈出一小步，海南国际旅游岛的建设就会跨出一大步。

第三篇：国际旅游岛背景下海南省县域邮政储蓄银行发展存在的问题及对策建议

国际旅游岛背景下海南省县域邮政储蓄银行发展存在的问题及

对策建议

摘要：2008年，海南省县域邮政储蓄银行相继揭牌成立。经过两年多的发展，海南省县域邮政储蓄银行业务产品不断丰富，在支持地方经济发展方面发挥了重要作用，但也存在不少问题。在国际旅游岛背景下，海南省县域邮政储蓄银行应抓住契机，不断提升专业化水平，扩大人才储备，丰富产品种类，大力发展中间业务，实现跨越式发展。

关键词：国际旅游岛；邮政储蓄银行；发展

2008年5月24日，海南省各市县邮政储蓄银行全部完成了内部揭牌，这标志着海南省邮政储蓄银行进入了实质性发展的阶段。经过两年多的发展，海南邮政储蓄银行不断发展壮大，但也存在不少问题。在国际旅游岛建设背景下，海南省县域邮政储蓄银行如何抓住发展契机，实现跨越式发展，是摆在海南省县域邮政储蓄银行面前的一个重大课题。

一、发展现状

2008年5 月 15日，中国邮政储蓄银行屯昌县支行正式挂牌成立。按照改革方案和上级审批，原有的15个对外营业网点中，有两个被规划改革为邮政银行二级支行，另外13个网点由于不具备专业经营的条件暂按原来模式运作、管理。成立后的邮政储蓄银行彻底改变了过去只存不贷的历史，信贷产品不断丰富，从成立伊始仅有的邮政储蓄定期存单小额质押贷款逐步发展成为以小额信用贷款、商务贷款、二手房按揭贷款等为主渠道的信贷业务体系。随着海南省邮政金融改革的不断深入，邮政储蓄银行屯昌县支行不断探索开发中间业务，形成了以代发工资，理财产品，代理保险及基金等为主的中间业务体系。在业务产品不断丰富的基础上，邮政储蓄银行屯昌县支行始终坚持邮政储蓄百姓银行的品牌定位，致力于建设沟通城乡的金融服务网络，并依托其网络优势积极开展服务三农和中小企业工作，努力为城乡居民提供专业、优质、高效的基础金融服务，全力支持地方经济发展建设。

二、存在问题

1.金融服务专业化程度有待进一步提高。以邮政储蓄银行屯昌县支行为例：目前，支行以外的13个网点仅办理储蓄业务和代收话费等中间业务，客户如果需要办理贷款、理财等其他业务，则需到支行网点办理，这样的运作模式不但给乡镇用户办理贷款等业务造成不便，也难以满足客户的需求。同时，在这种运作模式下普遍存在的混岗作业、频繁换岗，业务人员的业务专业化水平不高以及观念滞后等问题，不仅在一定程度上降低了邮政储蓄银行企业管理、人员管理的效率，也给金融安全带来隐患，成为当前邮政储蓄银行发展的一个重要制约因素。

2.金融人才结构不合理，缺乏高层次人才。以邮政储蓄银行屯昌县支行为例：该支行共有从业人员105 人，人才队伍规模较小，随着国际旅游岛建设的进一步发展，各种新的金融业务产品逐步面世，邮政储蓄银行业务体系也日渐丰富，这需要大量的金融人才。然而，目前邮政储蓄银行的人员配备显然难以满足国际旅游岛和自身金融建设的要求。据调查显示，邮政储蓄银行屯昌县支行现有人员素质偏低，结构不合理，缺乏高层次人才的现象较为突出。目前，该支行从业人员中大专及以下学历人员占主导，占总人数的78 ％，本科学历人员占总人数的20％，硕士研究生以上人员仅占总人数的2％，博士研究生人数为0人；一线业务人员和行政人员数量较大，高中级管理人员缺乏，具备专业技术资格的人员仅占总人数的4 ％。①

3.信贷产品仍缺乏市场竞争力。以邮政储蓄银行屯昌县支行为例，该支行成立之初，仅有邮政储蓄定期存单小额质押贷款一种信贷产品，经过两年多的发展，邮政储蓄信贷业务逐步拓展，增加了小额贷款、房贷以及个人商业贷款等三种信贷业务。目前，邮政储蓄银行海口支行已经开始试点企业贷款业务，正逐步向各县市支行推广。截至2010年12月末，邮政储蓄银行屯昌县支行各项贷款余额为2 138万元，而同期屯昌县金融机构人民币各项贷款余额为87 206万元，仅占2.5％。由此可见，其贷款市场份额较小，缺乏市场竞争力。小额农业贷款业务是邮政储蓄银行的特色项目，2010年末，该项业务的余额为1 400万元，而同期屯昌县农村信用合作联社的农业贷款余额为13 723万元，① 基本不具备可比性。究其原因：（1）质押物范围狭小，仅限于房产。（2）贷款额度小，审批难。（3）营销宣传不到位，大多数农民并不清楚此项业务。

4.中间业务有待进一步发展。目前，邮政储蓄银行屯昌县支行的中间业务主要集中在代发工资（包括养老金）、理财产品、代理基金及保险方面，基本没有开发、创新与营销高技术型、高附加值型的中间业务，市场占有率也较低。目前，邮政储蓄银行屯昌县支行的中间业务收入由代理基金收入、代理保险收入、理财产品收入三部分构成，中间业务收入来源范围狭窄。2010年，该支行中间业务收入共计25万，其中，代理基金收入4万元，代理保险收入19万元、理财产品收入2万元。而2010年，全县金融机构中间业务收入共计567万元，其中农行、中行、建行年中间业务收入均突破百万元，邮政储蓄代理中间业务收入只占辖区金融机构的4%，② 由此可见，中间业务仍有较大的开拓空间，有待进一步发展。

三、对策建议

1.推进网点改革，加快标准化网点建设，提升专业化经营水平。专业化经营是邮政储蓄银行进一步发展的关键，也是邮政储蓄银行向全功能商业银行转型必须要解决的首要问题。目前，针对经营网点布局不合理、标准化网点少、安全设施不完善等问题，首先，应该加大资金投入，尽快完善基层网点硬件设施的配备，增加存折打印机、自助补登折等设备，不断改善服务条件，同时要扩大投放和合理布局ATM、POS、商务通等自助设备，方便客户，提高效益；其次，由于历史原因和体制的制约，邮政储蓄银行要在短期内实现邮政业务与金融服务业务的完全分离也不太现实，在当前形势下，邮政储蓄银行要加快标准化网点建设，实现专业化经营，积极适应国际旅游岛建设的金融需求；最后，要在加强标准化网点建设的同时，发挥邮银结合的优势发展特色业务，加强对前台业务人员的培训和管理，不断提升其专业化服务水平。

2.加快引进和培养金融、外语、营销等专业人才。一是针对海南国际旅游岛建设对金融人才的需求，制定专门的金融人才引进和培养计划，多渠道、多层次引进高素质、金融业务能力强的金融专业人才；二是要主动适应国际旅游岛的金融需求，积极储备包括外语、营销等在内其他专业人才；三是要不断改善人才成长环境，为其提供良好的就业配套措施，同时建立科学有效的考核机制和内部激励机制，不断激发员工的工作热情，实现快乐工作；四是要整合培训资源，不断拓宽员工培训渠道，丰富培训方式，支持员工自主学习和提升；五是要加大培训力度，不断提高客户经理、风险经理等中高层的业务和管理水平，逐步培养各个业务战线的领军人物。

3.充分发挥网络优势，加快发展公司业务，提高国际业务经营能力，加大邮政储蓄银行对国际旅游岛建设的信贷支持力度。第一，要紧跟国际旅游岛发展步伐，充分发挥县域邮政储蓄银行的网络优势，重点抓住大型农贸市场、农产品批发市场等资金归集类重点客户，大力推广POS收单等业务；第二，要抓住国际旅游岛建设大中企业落户的契机，加快县域邮政储蓄银行公司业务的发展，积极参与市场竞争，尽快转变观念，牢固树立“以客户为中心”的发展理念，强化市场营销，真正面向客户，做好公司业务产品的开发工作[1]；第三，结合国际旅游岛国际金融业务的需求，发展专业网点，丰富币种和产品种类，开展多币种国际汇款、外币储蓄、外币理财、外币兑换等业务，不断提高国际业务经营水平；第四，发挥邮政储蓄银行放贷周期长、灵活、方便、阳光等优势，开发新的信贷业务产品，加强风险控制管理，以信贷资金支持“国际旅游岛建设工程”；第五，特色农业是国际旅游岛建设的重要组成部分，县域邮政储蓄银行要高度重视农户信贷业务，加大宣传力度，提高社会形象，加快农村信用体系建设，切实了解和掌握农户准确信息，优化金融生态环境，从而提高贷款办理效率和营销贷款的针对性，逐步拓宽信贷业务和信贷领域[2]。

4.加大中间业务宣传力度，适时按需开发新的中间业务。一是要加大中间业务的宣传力度，正确引导客户，转变其投资理财观念，将理财产品、基金代理等中间业务做大做强；二是要吸取其他行开展中间业务的先进经验，取长补短，牢固树立“以客户为中心”的服务理念，不断提高服务质量，从而增强总体竞争力；三是要紧跟国际旅游岛发展建设的步伐，结合地区特点，及时准确把握市场需求，适时扩展业务范围，促进中间业务向高技术型、高附加值型方向发展。

参考文献：

[1]潘建伟.公司业务：向全功能商业银行转型的新领域——访中国邮政储蓄银行副行长吕家进[J].中国邮政，2010，(7)：22-23.[2]李仙子，梁龙植.县域邮政储蓄银行支农贷款存在“七难”[J].吉林金融研究，2009，(10)：62-63.

第四篇：海南国际旅游岛建设总体规划

《海南国际旅游岛建设总体规划（大纲）》

策划创意思路

海南省国际旅游岛建设总体规划课题组

规划说明：

在中国改革开放30周年、海南建省办经济特区20周年之时，海南省委省政府大力贯彻科学发展观，站在新的历史起点上谋划海南未来，力求在体制创新上有新突破，在对外开放上有新举措，提出建设国际旅游岛，以旅游业为主导产业，打造“旅游国际化程度高、生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的世界一流的海岛型国际旅

游目的地”。

海南省旅游局“海南国际旅游岛建设总体规划课题组”根据省第五次党代会精神，坚持高起点规划和多方面创新，着眼于国际观念、国际视野和国际标准，着眼于自然生态、社会文化和经济建设和谐发展，着眼于在保护中开发、在开放中发展和在创新中前进，对全省旅游统一策划和布局，努力构成陆海并举、山海齐辉、东西互补、城乡一体的协调发展的旅游新格局，提出《海南国际旅游岛建设总体规划》的策划创意思路，并通过“国际旅游岛，大家来规划”的创新形式，广泛征求省内外专家、社会各界的意见和建议，争取编制一个富有海南个性、高质量的《海南国际旅游岛建设总体规划（大纲）》。

第一部分 总论

一、海南国际旅游岛建设的基本概念 市场要素全面国际化、以旅游业为主导产业的海岛型目的地。

（海南国际旅游岛基本概念专题研究，略）

二、海南国际旅游岛建设的指导思想和目标

（一）指导思想：“以国际旅游岛建设为载体，实现旅游要素的全面国际化，实现海南旅游的转型升级，以旅游业的发展带动现代服务业的发展，逐步成为海南经济发展的主导产业，以支撑海南经济的长期可持续发展”，提高海南城乡人民生活水平。

（二）总体目标： 旅游国际化程度高、生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的世界一流的海岛型国际旅游目的地。

（海南国际旅游岛目标体系专题研究，略）

三、海南国际旅游岛建设的战略解读

海南国际旅游岛建设是海南发展战略的重中之重，是国家开放战略、国家区域发展战略和国家旅游战略的重要内容。●贯彻党中央科学发展观，实现以人为本、和谐发展的重要行动； ●落实国务院进一步对外开放和体制机制改革创新战略意图的重要举措；

●中国旅游转型升级和建设旅游强国，打造世界级品牌度假旅游

产品的重要响应。

四、海南国际旅游岛建设的基本条件

海南地理位置优越、生态环境良好，旅游资源丰富。●具备世界著名滨海、海岛旅游地“3S” 条件和其他共同特征，还有丰富的温泉、热带雨林、神奇的自然景观，丰厚的本土文化底蕴和中国文化渊源，复合型的热带海岛和海洋旅游资源在中国具有独有

性，在国际上具有稀缺性；

●开发了一批较高档次的度假旅游设施，具备相当规模的对高中

档次游客的接待能力；

●作为中国最大经济特区，出入境和促进消费政策措施虽比世界著名滨海、海岛旅游地尚有差距，但已引起充分重视，有关政策正在争取之中；

●各级领导和社会重视旅游，有利于旅游度假发展并形成个性鲜明旅游品牌的社会人文环境正在形成。（世界著名滨海旅游地、国际旅游发达国家专题研究，略）

五、海南国际旅游岛体制机制的改革创新

（一）三个层面改革创新旅游体制

1、设立海南省旅游发展委员会，作为实体性的政府组成部门，根据将旅游业发展成为海南经济主导产业和科学配置旅游资源之需，统管和协调全省旅游产业发展。各市县政府相应设立旅游管理部门。

2、健全旅游协会等行业组织，赋予对日常化、程序化旅游事项的公共服务职能，强化旅游行会的行业协调、自律和促进等功能。

3、成立多种形式和不同体制的专业机构，从事旅游研究、整体宣传和公共咨询服务等方面的专项工作。（海南国际旅游岛旅游体制改革方案，另案研究）

（二）五个方面创新旅游运行机制

1、创新旅游规划编制机制。

●对区域性旅游总体规划和重要旅游项目规划，实行“项目创意策划（概念性规划）评议－规划初审－规划终审”的程序； ●提倡规划过程对社会公开并组织各界专家和社会公众参与； ●采取旅游管理部门、有关专家、旅游业内有识之士、媒体旅游记者和规划委托单位共同参与规划评议、评审的办法； ●赋予区域性总体旅游规划作为地方法规属性，做到旅游规划的科学性、权威性、可操作性，真正成为指导旅游科学发展的依据。

（海南国际旅游岛旅游规划办法，待制定和颁布）

2、创新旅游行业管理机制。

●省级旅游管理部门主要对旅游产业进行宏观管理、综合协调、行业指导和组织公共性旅游服务，将一般性管理和服务职能下放给市县进行属地管理或委托行业组织、专业机构承担； ●采取科学化管理手段，将管理内容公开化、程序化，提高对社会、行业和公众高效旅游行政服务的功能；

●推进旅游管理国际化，遵循国际规则，实施国际标准，依照国际惯例，学习国际经验，不断探索旅游管理新模式。（海南国际旅游岛旅游行业管理改革海岸规划，另定）

3、推行国际化旅游营销机制。

●统筹安排和配置旅游宣传经费和其他资源，实现政府旅游形象宣传、机构旅游营销和企业旅游产品促销的科学分工和有机合作；

●设立专业化旅游营销组织，建立国际化旅游营销网络，形成稳

定的国际国内客源基地；

●综合运用现代化、信息化和传统营销手段，在加强旅游营销理论研究和市场分析基础上，增强旅游营销的针对性和有效性。

（海南国际旅游岛旅游整体营销专项规划，另编）

4、推行国际化的旅游培训机制。

●改革旅游教育培训机制，按照国际化要求创新旅游教育培训内

容；

●引进国际国内旅游教育培训机构，多渠道、多层次加快培养国际化旅游管理人才和从业队伍；

●改革旅游行业考试机制，采取科学手段，运用符合国际化的程序，坚持公平、公开、公正的原则，使旅游行业的考试成为推动旅游

业人员素质提高的动力。

5、改革旅游要素的管理机制。

统筹各部门协调管理吃住行游购娱和自然环境、社会人文环境等旅游要素，促使旅游要素的合理配置，提高旅游产品的综合水平和吸

引力。

（海南国际旅游岛旅游机制创新专题研究，略）

六、海南国际旅游岛建设配套政策

海南国际旅游岛建设配套政策体系，主要有三方面：

（一）国家和有关部门批准、授予的政策

主要有：

●便利国际国内游客出入境政策； ●旅客免税购物等优惠政策；

●航权开放政策； ●开放的海洋旅游政策； ●灵活的融资政策；

●开放的旅游相关产业发展政策； ●对海南旅游重点项目专项扶持政策。

（二）海南省颁布和制定的政策

通过不同层面法规体系为国际旅游岛建设提供全面法规保障。●海南省人大通过地方立法权颁布推进系列的地方旅游法规； ●省委、省政府制定促进旅游业发展的产业政策和相关规范性文

件；

●各旅游管理部门和行业组织制定旅游发展、旅游管理和旅游服

务的行业制度、行业标准。

（三）参照国际上旅游发达国家和地区的政策

●推进旅游国际化的有关促进政策； ●发展国际性度假旅游的通行规则； ●有关国际化旅游管理和服务的行业标准；

●旅游国际化的运作惯例。

（海南国际旅游岛政策体系专题研究，略）

七、拓展多种形式旅游合作 ●围绕南海旅游同有关国家和地区的旅游合作； ●扩展和深化同香港“一程多站”旅游合作；

●开展北部湾旅游合作；

●发展琼台农业合作基础上的旅游合作；

●利用“博鳌亚洲论坛”开展亚洲国家和地区的旅游合作； ●在“岛屿观光政策论坛”基础上拓展同国际岛屿旅游地的合作； ●同国际发达国家和地区就规划开发、市场营销、行业管理和人才培训等方面的专项旅游合作；

●同国际国内主要客源地旅游管理部门、行业组织和大型旅游企

业的合作。

（海南国际旅游岛推进国际国内旅游合作专题研究，略）

八、海南旅游资源分析、客源市场分析、SWOT和PEST分析（专

题研究，略）

第二部分 海南国际旅游岛建设规划的创意思路

一、策划原则

科学发展、注重创新、市场基础、竞争导向、品牌效益。

（一）科学发展。坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，力求所策划项目促进旅游跨越式发展，实现人与自然和谐发

展和经济社会可持续发展。

（二）注重创新。以多方面创新，策划可以挑战世界一流旅游目的地、可望引起强烈关注的大型区域性旅游项目、高水平度假旅游产

品和特色鲜明的旅游新业态；

（三）市场基础。不刻意追求游客数量快速增长，根据旅游资源合理的市场容量，有选择地争取以度假为主的高档客源市场，实现旅游发展中的经济、社会、生态效益均衡增长。

（四）竞争导向。以国际竞争力为目标，力求所策划项目具有国际竞争力，能够代表中国参与国际度假市场的竞争，同时吸引国内高

端市场。

（五）品牌效益。着眼“世界一流”目标，力求形成发挥综合效

益的国际性旅游品牌。

二、海南国际旅游岛旅游区域空间布局：一海、两市、三区

（一）一海：世界明珠 南海丝路(注)

以国际化视野，放眼于整个南中国海乃至更大区域，以有“南海明珠”誉称的海南岛为重心，开辟包括豪华邮轮、游船旅游、海岛旅游和多种海上休闲运动的海洋旅游，以现代版“南海丝路”打造在国际上知名度大、美誉度高的“南海旅游”品牌。

1、开发短期海上旅游。以海南岛为基地，以西沙群岛为主要目的地，在海南岛、西沙群岛相关岛屿和海域开展海岛观光、各类海上

休闲活动和潜水等旅游形式。

2、发展“豪华邮轮南海旅游”。联合香港、新加坡等邮轮母港和越南以及广东、广西等地，以海南岛为重要邮轮停靠港和旅游基地，巩固现有豪华邮轮航线,逐步发展环南中国海国家和地区的豪华邮轮

旅游。

3、建设中国游艇业基地。在海口、三亚建设游艇基地，在其他沿海市县建设游艇码头，以海南岛沿海为主开展游艇旅游。通过游艇俱乐部和游艇专业协会，对游艇旅游实行统一管理和服务。

（“南海丝路”专题旅游研究，略；南海旅游专项规划，另

编）

（二）两市：海口三亚 龙腾凤舞

1、海口

（1）整体定位：椰岛休闲之城

海口市是海南的省会，被国务院授予“国家历史文化名城”称号，富有文化韵味的各种休闲资源极为丰富。海口又称椰城，因此，将海口旅游整体定位为：椰岛休闲之城。（2）形象定位：海韵椰城休闲港湾

挖掘“海南岛首府”、“椰文化”和“滨海休闲 ”三大特色亮

点：

以“海南岛首府”、“海韵椰城”和“热带滨海休闲城市”三个侧面打造海口市立体的旅游形象。

突出省会因素，利用海南政治、经济、文化中心城市的综合资源，挖掘丰富的历史和现代的文化潜力，打造海南必到之地“海南岛首府”的中心城市形象；

突出热带滨海区域标志性植物椰树的形象，挖掘椰文化丰富内涵，并结合海口其他文化资源，打造世界上别具一格的富有独特文化韵味的“海韵椰城”旅游形象； 突出海口高尔夫业集群优势，发掘从滨海、市区到火山区域的地热温泉资源并开发特色康乐温泉，提升多层面、多形式文化消费活动，打造独具魅力、宜游宜居的复合型“热带滨海休闲城市”形象。

2、三亚

（1）整体定位：热岛度假丽城

三亚是中国最典型的热带海岛度假城市，热带滨海环境优美而浪漫，拥有目前中国最集中、最高档的滨海度假酒店群，多次承办国际国内大型选美活动。因此，将三亚旅游整体定位为：热岛度假丽城。

（2）形象定位：美丽三亚浪漫天涯

挖掘“美丽圣地”、“浪漫海滨”和“度假天堂 ”三大特色亮

点：

通过美丽的自然环境和景区，文明和谐的社会氛围，有关美丽的系列节事活动，打造融中外美丽要素并极具地方特色的 “美丽文化”，塑造“美丽圣地”的旅游目的地形象；

发掘滨海代表性景区的爱情内涵，营造最具浪漫氛围的热带海滨，在“美丽圣地”基础上培育极具浪漫因素的“蜜月度假”和“情感假日”旅游产品，逐步形成三亚“浪漫海滨”的旅游形象； 高水平开发新的度假区和休闲区，拓展大型景区的度假休闲功能，推进各项旅游要素和服务标准的国际化，全面提升社会人文环境和度假城市功能，打造中国最佳“度假天堂”的城市形象。

（对海口、三亚修编旅游总体规划的建议，略）

（三）三区：三区共进，山海齐辉

打破以行政区域为主的旅游开发模式，根据海南岛旅游资源脉络关系，开发建设具有国际竞争力和核心竞争力的区域性旅游产品，将海南岛的东部、中部、西部策划成特色鲜明、定位各异、和谐共进的整体性区域旅游项目，分别为：东部——中国椰树海岸；中部——海南岛国家公园；西部——海南岛西岸。

1、东部：中国椰树海岸

（1）创意理由。世界主要度假客源都钟情旅游海岸假期，在亚洲旅游海岸尚属空白。海南岛东部集中了世界一流旅游海岸应有的条件，建设以高雅时尚为特色、以度假品牌为主的旅游海岸，是扬长避短打造国际滨海度假胜地的良策。

（2）椰树海岸命名。椰树形象优美，地域性、文化性鲜明，与海南人民物质文化生活密切相关，体现热带、滨海、生态的特点，还是海南岛标识性植物，因此以其命名海南岛东部旅游海岸。（3）椰树海岸区域范围。以海南岛东部的文昌、琼海、万宁、陵水四市县海滩为基准向内陆辐射1小时车程距离的滨海区域。鉴于海口、三亚是海南岛两大口岸城市，旅游主要特色同为滨海度假休闲，因此将两市纳入椰树海岸。

椰树海岸是一个旅游概念，没有严格的行政划界，随着交通改善，可向内陆延伸。一些不属于沿海市县行政范围的度假区、旅游区也可划入椰树海岸，如定安县的南丽湖、保亭县呀诺达雨林等。（4）椰树海岸文化定位。椰树海岸各市县一方面强调与国际滨海度假胜地相应的水文化，突出海、河、泉、湖复合性的亲水特色；另一方面，深入发掘具有鲜明海南岛地方特色的椰文化。

（5）椰树海岸有关市县旅游定位

文昌市结合航天基地建设，突出航天观光和椰乡、侨乡风情； 琼海市挖掘万泉河文化和历史渊源，结合博鳌亚洲论坛，突出国

际会议和时尚度假；

万宁市提升热带温泉产品和开发滨海度假，结合归侨习俗，渲染

东南亚风情；

陵水县突出纯厚的黎情疍俗，建设独具魅力的热带珍珠海岸。

（海南东部中国椰树海岸区域旅游规划，另编）

2、海南中部：海南岛国家公园

（1）创意理由。

用国际视野、国际标准发展海南中部旅游，向国家环境保护部、国家旅游局申请设立海南岛国家公园，同东部中国椰树海岸相呼应，实现海南国际旅游岛山海齐辉，协调发展。

（2）国家公园释义。

“国家公园”是国际上公认的就资源可持续利用和保护典型生态系统完整性，为生态旅游、科学研究和环境教育提供场所而划定的需要特殊保护、管理和利用的区域。国家公园在国际上和

所在国有重要影响。（3）海南岛国家公园命名。

海南岛中部拥有多种类型的热带森林、不同类型的生态旅游资源，以海南岛为惟一聚居地的黎族以及苗族主要在中部，原生态的民族风情和民俗资源丰富多彩。以海南岛为其命名，既是国际惯例，也

突出岛屿特色。

（4）海南岛国家公园范围。由海南中部的五指山市和保亭、琼中、白沙、屯昌等县以及定安县南部，陵水县吊罗山，加上海南岛西部的儋州、东方、昌江、乐东等市县紧邻中部的部分森林地区，构成中国热带的国家公园，一个世界级别的旅游品牌。（5）海南岛国家公园旅游定位。突出原生态自然环境和以黎族文化、苗族文化为主的原生态民族、民俗等人文优势，大力发展原生态旅游和多种形式的特种旅游。

（6）海南岛国家公园旅游产品

以全区域原生态为基础，整合自然保护区、主题景区和度假区、民族风情旅游小镇、文明生态旅游村、热带农业观光区和特种旅游营地，加上综合性旅游服务系统（区），开发热带特色的原生态旅游和

特种旅游。

（海南岛国家公园区域旅游规划，另编）

3、海南西部：海南岛西岸

（1）创意理由。结合环北部湾旅游开发作为国家旅游发展战略的内容，通过跨国、跨省区的旅游合作，联手打造国际化、复合型、世界一流的环北部湾国际滨海度假地，是海南西部旅游谋求高点起步的良策。

（2）海南岛西岸命名。中国惟一的面向外国的西岸是海南岛西岸，以海南岛西岸来命名，在突出滨海旅游的同时，力求同东部的椰树海岸和北部湾旅游形成整体上的呼应，便于挖掘独有的特色。（3）海南岛西岸区域范围。海南岛西部的儋州、东方、澄迈、临高、昌江、乐东等市县的沿海地区。

（4）海南岛西岸旅游定位。自然景观奇特，人文胜迹古朴的中国惟一西向海岸，以“海南岛神奇西部，北部湾魅力东岸” 定位。注重旅游分步推进的开发时序，首先开发高档次探奇观光游和特色工业观光，伴随北部湾旅游开发，逐步发展滨海度假。

（海南岛西岸区域旅游规划，另编）

三、海南国际旅游岛的功能定位和产业布局

（一）整体功能定位和产业布局

功能定位：贯彻科学发展观，实现以人为本、和谐发展，通过全面提升国际化，提高海南对外开放水平、经济发展水平和城乡人民生

活水平。

打破行政区域局限，整合旅游资源、产品和市场，建设世界一流热带海岛度假胜地、全国人民度假村和中华民族四季花园； 产业布局：推动旅游业转型升级并逐步成为带动现代服务业跨越式发展、支撑海南经济长远发展的主导产业；同时促进热带特色农业、资源性新兴工业及其他相关产业。

（二）区域功能定位和产业布局

结合海南社会经济发展，对应“一海两市三区”的旅游空间布局，确定相应的功能定位和产业布局。

●重点发展海岛度假业

以热带滨海度假为重点，同时大力发展温泉度假、乡村度假等多种度假形式的海岛度假业，科学规划度假区域，高水平策划度假项目，积极培育特色度假产品，建设配套度假设施，营造适合度假的旅游条件和社会环境，努力打造世界一流的热带海岛度假胜地。

●着重扶持特种旅游业

积极扶持高尔夫旅游、邮轮旅游、生态旅游、海洋旅游、自驾车游、自行车游和多种形式运动旅游，大力发展热带海岛康养旅游和会议奖励旅游，发展海南岛红色旅游，并就各类特种旅游建设配套设施，延长产业链，扩大产业面，逐步形成海南旅游产业的鲜明特色。

●大力培育旅游新业态

积极推动和扶持旅游业同房地产业、热带农业、新兴工业以及交通、文化、科技、医疗、教育等相关方面结合而形成旅游新业态，发挥旅游业对现代服务业和相关产业的带动和推进作用，不断创新海南

旅游业的新形式。

1、一海

功能定位：塑造中国海洋旅游品牌“南海旅游”；以现代版“南海丝路”推动新一轮对外开放，加强同东盟以及更多国家的经济文化友好交流，实施南海发展战略，完善海南旅游产品体系和提升整体水

平。

产业布局：在海口、三亚、西沙等地建设相应的旅游码头和配套设施，以邮轮、游艇、游船旅游带动配套用品供应或生产、相关服务培训和游艇驾驶学习、游艇维护维修、游艇和船模展销、海洋旅游论坛等，形成具有特色的海洋旅游产业。

发掘南海丝路的珍贵古迹，打造南海旅游特色文化支撑，开发海陆密切相关的南海丝路旅游产品，催生和发展相关产业。

2、两市

功能定位：以国际化要求，将海南岛两大口岸和中心旅游城市海口、三亚，逐步发展成为世界一流、个性鲜明、规模适中的“热带滨海精品旅游城市”，显示海南岛龙腾凤舞勃勃生机的两大形象城市，辐射和带动海南岛东部、中部、西部旅游和经济发展的两大引擎城市。

产业布局：海口发挥省会城市综合功能，旅游产业突出热带滨海休闲业、高尔夫业、会展业、温泉业、文体娱乐业等，注重打造旅游新业态，形成滨海旅游休闲业集群优势，构成特色的现代服务业。三亚大力提升滨海度假业，在“美丽圣地”、“度假天堂”基础上打造与美丽健康相关的赛事业、康疗业、创意产业和艺术性产业，打造“大

区小镇”等旅游新业态。

3、三区

功能定位：通过三个区域高起点定位，促其在发挥不同功能和显示不同特色的基础上，实现东西并举，山海齐辉。●椰树海岸：建设世界一流、亚洲独有的热带旅游海岸，挑战世界上最著名的法国蓝色海岸、西班牙太阳海岸和澳大利亚黄金海岸，打造中国度假旅游参与国际竞争的“拳头”项目和海南引进需求、加

快发展的特色平台。

●海南岛国家公园：整合热带雨林生态资源、热带特色景观资源、原生态民族文化和民俗资源，通过小面积、科学的旅游开发，有效保护大范围的生态环境，弘扬特色文化，促使经济社会和谐发展，民生

改善。

●海南岛西岸：打造中国西岸旅游品牌，开发特色观光和逐步发展度假旅游，完善海南集约发展的新兴工业区域的产业结构，通过旅游业为城乡民众带来更多就业机会和活跃经济文化。

产业布局

●椰树海岸：旅游业为主导产业，发展旅游企业集群，积极开发创新“大区小镇”等不同形式的旅游新业态以及其他新型产业，大力发展同国际接轨的现代服务业和休闲业； 文昌注重围绕航天发射发展配套的服务业，琼海结合博鳌亚洲论坛突出会议经济；万宁提升温泉文化和滨海生态发展时尚的康养业，陵水打造珍珠海岸品牌，渲染黎情疍俗，培育与三亚风格相异的风情度假。

●海南岛国家公园：以原生态旅游为底色，以五指山神奇腹地、尖峰岭雨林沟谷、七仙岭雨林温泉、呀诺达雨林文化、吊罗山雨林瀑布、霸王岭动物观赏、黎母山黎族溯源、鹦哥岭高山牧场和白沙陨石坑奇观等为基础，发展特种旅游业，带动热带特色农业，民族产业、特色纪念品和旅游商品加工业。

●海南岛西岸：以探奇旅游和工业旅游启动相关的旅游服务业，与北部湾旅游开发同步发展度假旅游业和其他相关产业。

四、旅游要素国际化改造和旅游发展保障体系

（一）旅游要素国际化改造

1、以国际化理念保护自然生态环境

贯彻《海南生态省建设规划纲要》，参照国际上对自然生态环境保护的要求，对全省生态环境特别是生态核心区域有效保护； 对一些自然环境受到破坏和弱化的地方，通过积极的措施帮助恢

复和提高；

运用多种教育形式，对全民进行持续的生态环境教育和对游客进

行生态宣传；

制定配套的保护生态环境和科学开发自然资源的法规，加大执行

力度。

（海南国际旅游岛生态保护和旅游开发专题研究，略）

2、提升社会文化环境，完善公共设施配套

建设、完善社会公共配套设施和各类标识系统，建立旅游公共服务系统和多功能、综合性信息咨询和服务网络；

（海南国际旅游岛公共设施和旅游咨询系统开发专题规划，另

编）

加强公众的文明教育、旅游意识教育和包括外语在内的基本素质培训，促进社会文化环境的国际化和旅游化，打造市场要素国际化程度高、地方特色鲜明、政府服务高效、信息系统完备、人民诚信友善的旅游环境。

（海南国际旅游岛旅游发展软环境专项规划，另编）

3、提升海岛餐饮业，开发海南岛美食旅游

挖掘和开发海南特色餐饮、菜肴、小吃、饮品、果蔬等品种，促进形成海南旅游餐饮和美食品牌；扶持国内外名牌餐饮进入海南，提高海南旅游餐饮档次，丰富海南美食。

结合旅游区、度假区和休闲城镇的建设，打造以餐饮为主题的特色街区和品牌旅游餐饮店。制定符合国际标准的旅游餐饮业法规和食品安全标准，建立与海南岛健康环境相应的绿色食品体系。

（海南国际旅游岛旅游餐饮业专项规划，另编）

4、建设优质、特色的旅游酒店和其他住宿形态

建设世界一流的高档次度假酒店群和一批风格各异、与自然环境相协调的滨海、山区、温泉等旅游酒店；

结合时尚的特种旅游建设相应的旅游营地和特色休闲客栈； 借助“大区小镇”旅游开发模式，打造一批度假公寓、青年旅馆、休闲庄园、乡镇民宿等住宿形态。

（海南国际旅游岛旅游住宿业专项规划，另编）

5、完善旅游交通，开发“交通旅游”

充分考虑交通的旅游功能，尽可能将旅游交通变成有特殊体验内

容的“交通旅游”项目。

（1）空中旅游交通。利用国家给予的试点航权开放的优惠政策，积极开辟进出岛空中航线；在岛内发展旅游轻型飞机、滑翔机、动力伞等，开发空中观光体验旅游。

（2）海上旅游交通。大力拓展豪华邮轮航线，推动游艇旅游，发展海南岛东海岸游船旅游并扩展到环岛海上旅游。设立海上旅游救护中心，为各种海上旅游提供保障。

（3）铁路旅游交通。海南岛东线建设高速轻轨铁路，开通旅游列车；利用海南西线铁路，创造条件开发怀旧式的风情蒸汽火车旅游。

（4）公路旅游交通。改善现有高速公路管理，确保高等级或高质量旅游公路通达各旅游区；修建环岛沿海自驾车观光道和自行车旅游通道，促进自驾车和自行车旅游。（海南国际旅游岛旅游交通专项规划，另编）

6、建立富有国际竞争力的旅游产品体系

利用新技术、新能源、新材料，按照国际化标准改造和提升现有度假、观光和专项旅游产品，积极创造旅游新业态，大力培育具有国际影响力的旅游品牌，建立富有国际竞争力的旅游产品体系。

（1）注重培育旅游新产品和旅游新业态

●南海旅游：推进西沙旅游，开通南中国海区域有关国家和地区的豪华邮轮航线；

●常居型旅游：开展候鸟式度假、就业型度假、分时度假，推动

多种形式的旅游房地产；

（海南国际旅游岛旅游房地产专项研究和产业规划，另编）●“一程多站”：深化和扩展“香港＋海南”、“商务购物＋海岛度假”的“一程多站”旅游合作模式，将其运用到更多国家和地区。

●“大区小镇”：以大的度假区、景区带动旅游风情小镇，依托旅游风情小镇开发主题性度假群落，并使海南文明生态村得到旅游产业支撑成为文明生态旅游村；落实党的十七届三中全会精神，为突破城乡二元结构探索“大区小镇”旅游新业态开发模式；（海南国际旅游岛“大区小镇”旅游开发模式专题研究，略）●康养旅游：利用良好生态环境、气候条件和多种类型旅游资源，发展包括温泉康乐、海岛美食、富氧运动、时尚康疗、传统养生等内容的康养旅游，使海南成为高档游客健康养身基地。

（海南国际旅游岛康养旅游专项规划，另编）

（2）海南旅游产品体系图（略）

7、旅游购物和旅游商品开发

建立诚信经营、服务规范的旅游购物体系，建设和完善旅游购物地点，做到旅游购物免税店、旅游商业区、风情购物街、特色店和旅游景区、旅游酒店的旅游购物店等配套齐全旅游购物场所，鼓励发展品牌统一、连锁经营的海南旅游购物品牌； 制定和执行旅游购物相关法规，完善游客购物投诉机制；采取政策鼓励措施，积极扶持具有鲜明海南特色的旅游工艺品、纪念品、深加工的土特产品等旅游商品的研发、生产和销售，增加旅游购

物在旅游收入中的比重。

（海南国际旅游岛旅游购物和旅游商品开发专项规划，另编）

8、开发海南特色旅游文化，打造旅游娱乐品牌

对现有各类文化设施进行旅游化改造和国际化提升，建设一批具有度假休闲和旅游功能的文化设施，开发不同类型的旅游文化载体；

发掘、整理和整合富有鲜明地方性的海南民族、民俗、历史、艺术和民间工艺等文化资源，举办具有国际品牌效应的大型旅游节庆、会展和赛事，发展健康、休闲、多元化的旅游娱乐形式，开发海南岛地方特色旅游娱乐产品，创造国际化文化氛围；逐步形成具有国际标准的旅游娱乐服务体系和文化旅游产业。（海南国际旅游岛旅游文化系列专题研究，略）（海南国际旅游岛文化旅游开发专项规划，另编）

（二）海南国际旅游岛旅游保障体系

1、旅游投入保障系统

制定旅游发展资金投入计划，明确海南国际旅游岛的投入资金来源、使用原则、扶持重点和具体措施，以积极的财政政策对旅游规划、开发、宣传、管理、培训和研究等提供保障；

通过发行旅游彩票、旅游债券、旅游产业基金和旅游股票以及资本市场上的其他融资形式，建立海南旅游发展和创业基金，对海南旅游产业发展拉动效应大的旅游项目建设，以投资、配套、奖励、贴息

等方式进行相应扶持；

2、旅游管理保障系统

通过旅游体制机制改革创新，借鉴国际上通行的旅游管理法规规章、质量管理监控流程等，建立综合、高效的政府管理、市场监督和综合服务系统，为游客、旅游投资商和运营单位提供多方面的保障；为旅游市场良好秩序提供保障。

3、旅游公共服务系统

建立规划合理、规范有序、科学高效并同国际市场有效对接的旅游公共服务体系，建设统一的、具有信息咨询、投诉、预订等多种功能的综合性游客到访中心；建立具有旅游咨询、预订和多种服务功能的旅游网站和配套系统，整合网络资源，形成新型电子旅游服务业；推进网上、网下公益性旅游咨询同有偿服务有机结合和互

相配套。

第五篇：国际旅游岛建设思路分析

国际旅游岛建设思路分析（旅游地理作业②）

1.离岛免税：思考的诱发

几日前（when），国务院公布了海南岛可以实行离岛免税政策，每个来访者可以购买8000元的免税产品，包括生活用品、保健品、化妆品三大类。离岛这个概念似乎比较陌生，但也可根据字面道理猜出一二。源远流长肯定在中国，但因其关注的是近来中日钓鱼岛之争，新闻总在提离岛——日本提出离岛防御：离开四个大岛到其附属岛屿去防御本土受到攻击，也即离开自己的大陆到远一点的飞地上防御外来之地，这样可以较早知道敌人进攻，给国内人一个准备的机会，就如同美国在世界各地建设军事基地差不多，只不过美国是租用人家的地盘来防御自己。日本作为战败国，离岛防御还有让军国主义抬头的隐含。从道义上讲，日美肯定是邪恶的，但从思辨上讲，日美是聪明的，他们善于灵活理解空间，懂得最大化发挥事物性质，知道如何嬗变，明白关联思考，擅长创新。这似乎让人觉得离岛是日本人所造的概念，离岛概念因先进国家的发挥而让全世界都知道，多数人都是从钓鱼岛之争由中国介绍日本那一方得到的理解——人家让我们宣传的，还是我们主动宣传人家的思想。

我们以前知道岛屿，岛大屿小，没有想到给离大陆远的岛起个名字。现在托人家的思想，知道了离岛可能是指距离大陆较远的岛，往往具有国际政治意义的海洋之陆地（查查具体定义）。

2.国际旅游岛：溯源联想

由离岛免税为逻辑起点，想到了国际旅游岛概念，几年前海南岛提出来并得到了的国家的批准（when）。为什么要选择海南岛，因为那里经济落后，希望通过旅游振兴经济，这是常识的分析。关键的原因是那里离岛，岛屿能做什么，远近岛屿能做的事情有什么差异，这个在我们的旅游专业上讲不到、想不到。在岛屿上，尤其是在离岛上，可以做一些常理下在中国不允许做的事情，通过那些事情来发展旅游，每一个限制都一定是利润的诱惑。研究突破的的条件很重要：喝酒不好，但可以搞啤酒节，那喝酒就合法了；男女授受不亲，但可以搞联谊会，那就可以肢体接触了；好吃不好，但说成美食家还高尚了；父母在不远行，说旅游增长见识就可以与父母拜拜了......，关联的思考，很实用的学问，学问不是学术，地理学关心学问而不太关注学术。医术、学术，骗术，诡辩术、巫术，术是双刃剑，谁知学术中有没有骗术，谁说巫术中没有科学。

3.区位的考虑（旅游地理学的考虑）

离岛选择在远离大陆的地方，天高皇帝远的地方，皇帝睁一只眼闭一只眼，一个灰色地带的地方，一个看客少参与者多的地方，一个法不责众的地方，一个可以赌博但无法聚众的地方，周围是海，看眼的不能站在海面上看人家做生活世界不允许的地方。故而，可以有离岛的国际旅游岛，下一步是不是一个沙漠上的旅游岛，那内蒙、青海、西藏也可以效仿，是不是也可以找时间轴的旅游岛，后半夜可以开放些，好人都睡觉了，后半夜的大都市就是时间离岛，不是有的地方已经提出了要发展夜间旅游产品。

4.第一枪：旅游彩票

海南岛就是这么想的（电脑上查查海南岛官员当时的说法）

5.第二枪：离岛免税，上面已经说了一些....6.第三枪？：是不是要免签，那就可以讨论下....7.属性列举法：延伸的参考，在于提高能力。将一个事物的所有属性list出来，逐个考虑，如计算机的循环语句，看哪个有可能突破，权衡来权衡去，决定谁是第一枪，谁是第二枪....，这是创新的思考方法之一。