东环办事处2011年计生工作思路5则范文

第一篇：东环办事处2011年计生工作思路

2011年计划生育工作计划

一、工作思路

以十七大、十七届五中全会精神为指导，以改善人口结构、提高出生人口素质、稳定出生性别比和低生育水平目标，全面加强人口和计划生育工作，促进辖区人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，力争使我办事处人口与计划生育工作得取全区第一的位置。

二、工作目标

加大人口计生工作责任制落实力度，严格执行现行生育政策，狠抓各项任务和指标的落实，确保低生育水平的稳定。2011年工作目标，人口与计划生育基础知识普及率90%以上，生殖健康检查服务率95%以上，综合生育率100%，奖惩政策兑现率100%，流动人口签约率100%，独生子女领证率100%，信访结案率100%。

三、工作安排

（1）加强宣传

通过电子屏幕、宣传栏、布标、在人口密集处设计生宣传流动车和咨询台等方式，营造浓郁的工作氛围，继续联合卫生不定期所向辖区居民提供免费体检、开展生殖健康等知识讲座，进一步深入推进“生育关怀”、“关爱女孩”和“婚育新风进万家”活动。以讲座、座谈会、及办事处数字化网络平台等方式，全面普及人口和计划生育基础知识，切实提高群众对人口计生

政策的知晓率，千方百计改变群众的生育观念。

（2）加大综合治理，平抑出生人口性别比

将出生人口性别比工作纳入计划生育目标责任制考核，各社区计生专干、计生助理员按三级两全包保责任制的要求每月进行孕情跟踪服务，坚持流引产申请审批制度，杜绝人为终止妊娠现象发生。同时积极配合区“两非”专案组，协调有关部门，对辖区内的个体门诊、保健品商店等违规B超、非法流引产药物等容易出现的门店，分解任务到各社区居委会，时时监控，发现“两非”行为及时上报，以降低出生人口性别比例。

（3）加大社会抚养费征收力度

重点打击非法超生、无证生育行为、多胎生育和婚前生育行为。加大社会抚养费的征收力度，努力扩大征收面，提高征收率，对有经济能力又拒缴的，坚决申请法院强制执行，从而形成强大的法律震慑力，确保征收到位率达80%以上。

（4）加强流动人口管理

加强管理，不断完善流动人口计生管理机制，做好流动人口管理和服务，加大综合治理力度，建立健全相关部门密切配合信息互通制度，共同管理，切实推进全员人口信息化建设，全面落实流动人口计生服务管理“一盘棋”工作的各项任务，摸清流动人口底数，加强与流动人口现居住地的协调与合作，及时掌握流动人员流入地点，提高流动人口的办证率，特别是重点对象，要利用国家、省流动人口信息交流平台规范化管理

使用，加强与流入地计生部门的信息交流，确保在当地纳入管理。

（5）认真抓好一年四次的孕环检和散居人员的孕环检工作，杜绝计划外生育，发现政策外怀孕，坚决落实补救措施。

（6）认真实行村干部和计生专干绩效工资考核和计生专干考评，对连续两次排名落后的人员实行经济处罚，对在工作中造成严重后果的给予解聘。

（7）扎实做好各级计生工作检查考核的迎检工作。

第二篇：东环办计生先进材料

东环街道计生办“五个结合”开展

行业作风建设工作

在区委、区政府及办事处党委的正确领导下，在区计生局的具体指导下，为全面贯彻落实党的十七大、十七届中央纪委四次全会和省市纪委全会精神，切实转变行业作风，树立爱岗敬业、廉政高效、务实创新、勤政为民的行业新风，东环中街街道办事处计生办采取“五个结合”的措施，在工作中健全工作机制、狠抓宣传教育、强化综合治理、推进优质服务，始终将解决群众的实际困难和问题作为中心工作，长期以来，无乱收费、乱罚款的现象，群众满意度和包片干部的群众满意度均在90%以上，出色地完成了人口和计划生育的各项目标责任制，充分发挥了基层人口计生部门的职能作用。

一、将作风建设和“创先争优”活动相结合。创造性地将人口和计划生育工作与“创先争优”活动结合起来，在工作中争做计生先进个人，争创先进基层计生组织。一是加强学习教育，提高思想觉悟。围绕全市人口计生系统行业作风建设这一重点，深入开展理论学习，坚定理想信念、转变工作作风、提高职业道德，为提供优质服务打下坚实的理论和思想基础。二是定期开展培训，提高工作队伍素质。计生办每季度制定明确

1计划，实时跟进，进行计生业务知识培训，学习计生法律法规，规范语言举止及工作流程，促使工作人员开展高效服务、温情服务、贴心服务、文明服务，大家学习热情极高，截止到目前，每次培训考核通过率均为100%。三是坚持依法行政。严格按要求依法行政，文明执法，严防违法施政案件发生。运用法律手段保障工作顺利进行。截止目前按规定共清理外生73户，征收社会抚养费72.05万元。

二、将作风建设和建立健全长效工作机制相结合。办事处领导高度重视计生行业作风建设，要求计生办建立健全长效工作机制，从源头上杜绝冷脸服务、以权谋私的行为。一是坚持党政一把手亲自抓、负总责。办事处计生队伍有计生办工作人员6人，社区计生专干及助理员63人，辖区单位计生干部90人。计生办落实分包责任制，党委成员、计生干部分包社区，加强督查和业务指导，发现问题，及时解决，为做好计生工作提供组织保障。二是实行岗位目标责任制。为把各项计生工作落到实处，计生办将计划生育工作的各项目标任务层层分解、落实到人，分别与各社区的计生专干和计生助理员签订人口和计划生育目标管理责任书，出色地完成了人口和计划生育的各项目标责任制，符合政策生育率高达96.68%。三是建立能效考核奖惩机制。计生办按照市、区计划生育领导小组的统一部署，针对工作中的实际情况，对辖区单位及各社区执行情况全面考核，规定对错报、漏报及出现重大恶性案件的单位取消当年评优评先资格，对社区计划生育率低于98%的提出警告、追究有关责任人的责任并给予通报批评。

三、将作风建设和民主评议活动相结合。计生办始终重视考察民情，听取民意，千方百计地为人民群众办实事，做好事。一是搭建数字化服务平台，听取群众举报和意见。办事处以“贴心服务，近距连通，科技进家，共建和谐”为口号，争取联通公司的支持和帮助，把先进的网络技术手段引入社区平台，在7个社区试开通了便民服务网站，开设流动人口、人口学校、计生协会、计生工作等专题栏目，同时开通3142122便民热线电话，接受群众举报，与群众广泛交流、沟通，听取群众意见；二是成立大红房子流动人口计生协会。办事处下辖新开路社区在大红房子装饰材料城成立了流动人口计生协会，通过多种活动组织周围的流动人口和打工人员开展育儿知识、男性健康等专题讲座，召开育龄妇女座谈会，加强流动人口计生工作的服务与管理，普及人口计生知识，接受外生举报，听取群众意见建议。

四、将作风建设和开展便民服务相结合。计生办坚持以人为本，提出主动服务，超前服务，创新服务，优质服务的口号，以多种形式开展便民服务。一是全面建立便民服务大厅。东环办事处在下辖七个社区建立的一站式服务大厅都已投入使用，大大方便了居民。大厅设专门计生窗口，方便居民群众办理二胎审批等证件，领取药具，进行人口计生方面政策的咨询；二是落实各种奖励优惠政策。对于相关法律法规规定的各种奖励和优惠政策，计生办都认真落实。2010年领取独生子女父母光荣证2667人，东环办事处独生子女父母奖励落实率达100%；三是组织开展多种便民活动。计生办开展了丰富多彩的活动，方便居民群众及时了解计生政策，进行身体检查。如在人口密集的地方悬挂标语，出设咨询台、义诊站，出动宣传车进行宣传；联合卫生所对育龄妇女进行免费体检，在男性健康日举行免费体检活动；举办了计生宣传书画展活动；对辖区内的特殊独生子女死亡家庭进行慰问扶助等。

五、将作风建设和制度建设相结合。办事处计生办制定多种制度，规范工作人员的行为。一是推行政务公开制度，开展“阳光计生”。设置公开栏，张贴公示人口计生规章制度、计生政策、季度培训情况信息，新婚现孕名单、审批二胎人员情况名单等内容，接受群众监督。二是实行首问首办责任制。明确第一位接到服务对象来访、来电或来信工作人员的责任，督促责任人热情接待，耐心工作。三是实行AB岗制度。对工作进

行明确分工，A岗B岗责任到人，相互替补，确保工作连续顺畅，提高办事效率。四是实行限时办结制度。对单位行政许可、即办事项、限时办理事项、延时办理事项等的办理时限进行了明确规定，追究延误办理时间的工作人员的责任。五是实行失职追究制度，规定失职追究的范围、处理方法等，提高机关行政效能，避免和减少失职行为。

近年来，东环中街街道办事处计生办在人口计生系统行业作风建设工作中取得了出色的成绩，在今后的工作当中，我们将会以更加过硬的作风、更为有力的措施、更大的力度和干劲，推进人口计生各项工作不断进步。

第三篇：三道坎办事处计生工作思路

三道坎办事处

2010年人口和计划生育工作思路

为了进一步抓好我办人口和计划生育工作，保证各项实施方案能顺利开展，根据及其相继召开的自治区、乌海市人口和计划生育工作会议的精神，结合辖区实际，现将三道坎办事处2010人口和计划生育工作的目标和任务汇报如下。

一、工作目标

继续稳定低生育水平，努力提高人口和计划生育管理和服务水平，优化人口结构，严格控制计划外出生和非法收养，村（居）民自治工作不断深化，流动人口得到有效管理，优质服务规范有序，全面完成市、区下达的各项指标，计生工作整体水平进一步提高。为我辖区可持续发展和全面建设小康社会创造一个良好的人口环境。

二、工作重点

1、强化领导，提高认识

深入贯彻落实自治区、乌海市人口和计划生育工作会议的精神，建立完善统筹解决人口问题机制，强化领导决策调控。继续坚持党政一把手亲自抓、分管领导为主抓、其他领导共同抓制度，把人口计生工作纳入街道党工委、办事处和辖区各单位重大督查事项范围和领导干部政绩考核体系；坚持班子会议专题研究，党政领导定期督导人口计生工作制度，积极研究新情况，解决新问题；坚持年终严格兑现“一票否决”的责任追究制度。建立和完善有关部门人口和计划生育综合治理经常性协作配合制度、考核制度。凡出现影响大局的重大失误的，予以“一票否决”。

进一步提高认识，坚持科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神和中央决定精神，把学习宣传与贯彻党的十七大和十七届三中全会精神作为当前和今后一个时期的首要任务抓紧抓好，准确把握当前人口和计划生育的形式和任务，克服麻痹和松懈思想，抛弃为难情绪，理清新时期计划生育工作思路和方法，正确分析当前人口计生工作形式，切实增强工作的责任感和紧迫感，动员全社会力量，建立党政负责、部门配合、群众参与、优势互补、齐抓共管的综合治理机制，采取经济、行政、法律、教育等措施，解决人口问题，确保人口计生工作顺利开展。

2、加强队伍建设

以加强队伍建设为抓手，进一步夯实基层基础工作。一是以当前的“科学发展观学教活动”为主题，立足本职，开展岗位练兵争先活动，切实加强基层计生队伍建设，发挥队伍作用。二是针对社区换届选举新上任的社区干部居多，业务不熟悉的实际情况，聘请专职人员定期或不定期对所有机关、社区、民小组长等计生工作人员全面开展人口计生理论和业务知识培训，全年培训六次以上，与上级部门协调，计生专干普遍轮训一次以上，并建立培训档案，将培训效果纳入评优评先的重要依据。

3、搞活宣传教育服务

完善宣传服务体系，进一步提升优质服务水平。一是打造生育文化精品亮点：去年，我们把乌海西站前广场开辟为计生宣传广场，树立了大型计生宣传牌匾，悬挂了多种宣传横幅，在此基础上，今年我们要把站前广场花园打造成为计生宣传主题花园，摆设计生宣传主题标识，树立主题宣传栏，院内插放宣传彩旗，设立计生便民箱等；同时，与乌海西站积极联系，实现资源共享，利用候车大厅滚动字幕在客流高峰期随时插播计生宣传知识；利用原三道坎法庭大院（经政府批准划拨为富强社区党员活动室）交通便利、居民集中的优势，在此设立“计生文化宣传大院”，配臵办公设施、健身器具，在显著位臵设立计生宣传栏，张贴计生宣传横幅，同时设立计生宣传角，购臵计生知识图册、书籍，营造出浓厚的宣传氛围。二是坚持节假日的计生宣传，在元旦、春节、三

八、母亲节、世界人口日、男性健康日等节日开展大型的计划生育宣传活动；坚持开展常规的计划生育宣传访视、面访工作，各社区要继续开展深入的计划生育访视工作，进家入户送药具、送宣传品，宣传访视工作要达到100%；坚持开展有特色的宣传活动，逢年过节办事处领导要带队深入到社区计生贫困户和流动人口计生户家中，为他们送衣温暖，全年慰问计生困难户不少于5户；坚持把计生宣传融入社区宣传与群众家庭生活当中，今年我办准备印制计生精美书签、雨披、化妆品盒等实物宣传品，通过上街宣传和社区干部送发到居民

和流动人口家庭，把人口计生宣传融入群众的日常生活中去。三是加大与妇联、团委、学校等部门的协作，开展“关爱女孩”活动，抓好“青少年性与生殖健康”和“预防艾滋病”知识宣传项目工作。四是利用网路这一新的载体，在三道坎办事处网页上宣传计生知识，并做好计划生育政务信息报送工作。五是加强避孕药具管理服务工作，完善避孕药具管理机制，满足群众的不同需求，进一步把知情选择工作落到实处。六是进一步规范《育龄妇女生殖保健档案》，完善随访制度，加强联系与跟踪服务，为育龄群众提供温馨舒适、方便高效、规范优质的计划生育服务。

4、继续狠抓辖区内总人口和流动人口的清理工作

过完十五，正是民工外出打工高峰期，我们提早行动，已经安排计生干部深入社区进行摸底调查，现在值全区全员人口信息入户登记之际，我办要对总人口以及辖区内的流动人口进行全面清理，做到社区不漏户、户不漏人、人不漏项。对清理出的漏报人口分别归位到各，完善各类台账资料，对清理出的违法生育对象要及时处理，完善执法文书，征收社会抚养费。同时加强以下几项工作：

一是进一步完善各项流动人口和计划生育管理和规章制度，落实工作职责，建立以流入地为主、流出地与流入地协调配合的机制；二是坚持综合治理的原则，办事处牵头与派出所、工商所等有关部门协同配合，落实流动人口计划生育综合治理各项制度，按照“谁出租、谁负责，谁经营、谁负责，谁用人、谁负责”的原则，将流动人口计划生育工作纳入社会治安、出租房屋管理、物业管理、市场管理和劳动用工等相关管理工作中，共同做好工作；三是针对三道坎辖区流动人口多的实际情况，办事处和各社区要加大流动人口计划生育管理工作小组力度，每季至少召开一次流动人口计划生育联席会议，协调解决工作中的问题；四是各社区要确定一名管理流动人口的专职副主任，配合计生主任工作，与计生主任同工同酬；五是坚持市民化管理，亲情化服务的原则，对在现居住地居住半年以上的流动人口要纳入常住人口管理，做到同服务、同管理，为流动人口已婚育龄妇女提供优质的避孕节育、生殖保健服务，定期开展计划生育和生殖健康检查，及时准确的出具《流动人口避孕节育报告单》，将流动人口在现居

住地的结婚、生育状况通报其户籍所在地；六是建立和规范流动人口生育、节育统计报告制度，凡流入流出的人口，应为其建立单独的档案资料，详细记载其结婚、生育、节育、从业、居住、联系方式等情况，并与常住人口帐卡分开，实行单列管理。

5、加强信息化建设，提高统计质量

一是进一步完善EIS系统、流动人口PADIS系统、九喜孕前风险评估系统等数据的录入和信息补充；二是高质量的完成内蒙古自治区全员人口信息资源库德数据采集和录入工作；三是做好日常报表报送工作，做到及时准确；四是加强调研分析，增强平时调查，掌握一手资料，充分发挥计生部门的参谋作用。

6、增强协会工作的新亮点

计生协会要发动群众，依靠群众抓好流动人口计生工作。工业园区是流动人口聚集的地方，我办要加大在园区企业建立计生协会的步伐。去年我办有10户园区企业成立计划生育协会，几年我办自定的目标是新增5户企业协会，通过协会使员工自我教育、自我管理、自我服务。

7、依法行政，狠抓社会抚养费征收工作

一是要严格依法行政。制定案件处理登记制度，完善计生执法工作程序，经常向上级计生部门和办事处司法所咨询有关的法律问题，并监督计生干部依法办事，规范行政执法行为。二是要严格规范执法程序，规范调查取证、行政处罚等程序，要求对各个案件实行登记造册，统一使用《行政处罚案卷》，依法行政，严格执法。在具体的执法过程中，执法人员坚持2人以上“亮证”执法，并及时公布征收社会抚养费情况，接受群众监督。三是要文明执法，提高工作透明度，对违反计划生育户，要加强政策宣传，做到晓之以法、明之以理、动之以情，针对不同对象，采取不同方式，有礼有节，文明执法：对情况轻，经济条件好的违反计生户要采取多次入户的方式做好征收宣传动员工作，促使当事人主动交纳社会抚养费；对部分困难户，要通过深入细致的调查，在确认去经济困难的情况下，采取分期付款的方式督促其交纳到位；对部分钉子户，在反复动员未果的情况下，要积极协调司法部门，依法申请强制执行。

8、加大检查督办力度

办事处主要领导和分管领导每季度要对各社区人口与计划生育工作情况经行检查督办，并在全办进行公示。凡出现一例政策为生育，扣包片计生助理员、社区主任、专干各100元；漏报一人扣包片计生助理员、社区主任、专干各50元；对当年和上年结余措施每差一例落实不到位的，扣包片计生助理员、社区主任、专干各50元；阵地建设不规范，活动室资料不规范整洁的扣专干100元。

三、存在的困难和问题

一是基层基础工作不够扎实，办事处、社区两级人员素质有待提高，新任社区干部工作不能完全胜任。二是创新意识不强。三是流动人口管理力度需加大。四是群众生育观念还未得到根本改变，个别人群极不配合人口和计划生育工作。五是办事处经费紧张，计生投入不足，计生人员少。

解决办法：

一、加强对办事处、社区计生队伍管理教育，进一步增强责任心，实施月培训、季考核制度。对新当选的社区干部逐一进行工作指导，使其尽快进入角色。

二、抓基层，抓亮点，开创我办计生工作新局面。注重吸收学习他人经验，结合我办实际，明年我办计划生育工作将进一步突出“以人为本、优质服务”的主题。

三、进一步加大流动人口管理力度，强化属地管理，落实有关单位、部门配合协调机制，加强对重点人群和重点部位的管理。

四、加大宣传力度，深入开展“婚育新风进万家”等活动，并积极落实奖励扶助政策，做到奖惩并举，促进群众生育观念的转变。

五、希望上级部门加大办事处计生投入。

四、一点建议

随着乌达工业园区做大做强，企业用工人员越来越多，计生工作成为难点，办事处计生工作人员深入企业调查摸底时，经常吃闭门羹，建议园区管委会成立计划生育办公室，实行园区企业计划生育工作的统一管理与服务。

三道坎办事处

2010年8月2日

第四篇：街道计生工作思路

街道计生工作思路

总体要求：

2012年我街道人口和计划生育工作以科学发展观为指导，认真贯彻中央《决定》精神，紧紧围绕区“进一步突出重点、突破难点、创新亮点，全面保障和改善民生，全面提升人口计生整体工作水平，促进人口与经济社会资源环境的全面协调和可持续发展”的工作思路，努力提高人口计生工作质量，为全街道人口与经济社会全面协调可持续发展，构建和谐良好的人口环境。

工作指标：

计划生育符合率100%;统计误差率在2%以下；综合节育率90%以上；流动人口验证率、发证率均达90%以上，外来已婚育龄妇女管理服务率达90%以上；免费婚检率达90%以上，免费孕前优生检测率达80%以上，孕前风险评估率达95%以上；计生知识普及率、宣传品入户率、群众计生知识知晓率达90%以上，全员人口基础信息掌握率达98%以上；12356平台随访服务率达90%以上；群众对计生工作的满意率达95%以上。

工作任务：

一、有力推动三项建设步伐，提升计生工作整体水平

1、全面加强人口计生基层队伍素质建设。针对去年计生队伍人员变动较大的情况，加强对计生人员的职业培训、岗位培训，全面提升人口计生干部队伍综合素质和管理服务能力。

2、全面加快人口计生信息化建设。充分利用人口和计划生育综合管理服务平台，加强现住地与户籍地之间的沟通协调，确保各类信息得倒及时的反馈和接收；充分利用12356生殖保健服务平台，确保各项随访工作服务到位。

３、全面开展社区创新项目和示范社区项目建设。街道、社区要广泛宣传发动，结合各社区自身特色，开展和完善社区创新项目创建工作。进一步打造衣裳街“四海一家亲”服务品牌，完善设施，健全网络，建设新型和谐婚育社区。同时抓好人口和计划生育工作示范社区的创建工作。

二、深入开展宣传教育工作，营造人口计生工作新环境

1、认真组织开展形式多样的宣传教育活动。组织好5.29、7.11等重大节日的大型社会宣传活动。大力推行关爱女孩、关爱男性健康等各类主题活动，广泛宣传人口计生法律法规制度，提高群众知晓率。

2、加强新型生育文化观念教育。认真贯彻落实《**区学校青春健康教育工作方案（2011-2013年）》，努力做好青少年健康教育工作，加强青年婚前宣传和避孕服务知识教育，加强企事业生育文化建设。

3、加强各社区、企事业单位的协会工作。抓好企业计生协会换届工作，充分发挥协会网络组织作用，推进社区企事业单位计生整体工作。

4、贯彻落实计生奖励机制。确保优先优惠政策落实到育龄人群。

三、切实加强管理力度，完善计生考核奖惩体系

1、强化领导责任意识。为强化各级有关职能部门、居委会领导干部的职责意识，今年严格执行“一票否决制”不动摇、动真格。

2、12年加强了对社区居委会人口与计划生育工作专项考核的力度，完善社区人口计划生育工作责任制，明确责职，确保各项目标任务全面完成。

3、继续做好企事业单位人口与计划生育工作考核，健全企事业单位各项工作机制，强化各项制度措施的落实，齐抓共管，协同推进，努力促进街道计生工作的共同发展。

四、扎实开展难点工作，不断完善流动人口管理机制

1、结合本街道实际情况，对流动人口管理这一难点进行重点管理，认真落实“齐抓共管、综合治理”流动人口计划生育管理机制。

2、认真做好新居民计划生育管理服务卡的发放及统计工作，并做好对外来人口情况的查证验证工作以及对流动人口的计划生育宣传教育和技术服务工作。

3、对外出人员严格把关，以签订合同、发放通知、联系函、电话联系等形式，做好宣传发动、跟踪随访工作，确保无漏管现象。

4、以流动人口较多的居住地为试点，努力探索和完善以协会为纽带，其他部门协调配合管理与服务并举的管理模式。推广观凤商城的管理模式，在流动人口相对集中的地方，建立流动人口计生协会，使流动人口计生工作更有序有效地开展。

五、务实抓好重点工作，切实提高基层基础工作水平

1、加大基层督促指导力度。坚持抓督查抓暗访，对好的工作做法善于总结经验，对存在薄弱地方、薄弱环节实施挂号限期整改。

2、加大违法生育处理力度。严格社会抚养费征收，维护人口计生正常秩序，营造良好的执法环境。

3、抓好人户分离的计生工作，提高统计质量。要求各社区根据街道下发的三张表格，进行全面彻底的调查摸底工作。同时注重加强平时的核对、跟踪与回访力度，每月同公安户籍四变信息核对清，在工作中做到底子清，情况明。

第五篇：计生工作思路

一、指导思想

以党的十七届三中全会精神和科学发展观为指导，认真贯彻中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，以《人口与计划生育法》、《省人口与计划生育条例》为准则，以稳定低生育水平、提高出生人口素质为目标，以创建人口协调发展先进镇为统揽，突出一个重点（基础管理），寻求三个突破（世代服务的深化和拓展、新农村新家庭建设、综合信息平台建设），加大三个力度（综合治理、队伍建设、考核奖惩），为全镇人口与经济社会全面协调可持续发展，构建社会主义和谐社会创造良好的人口环境。

二、工作目标

1、计划生育率达98.5%以上；

2、孕前—围孕期保健率达90%以上；

3、出生人口性别比趋于正常；

4、流动人口管理服务率达95%以上；

5、依法管理、优质服务和群众满意率达90%以上；

6、信息准确率达98%以上；

7、计划生育队伍建设达到省定标准；

8、人口和计划生育政策基本兑现；

9、计划生育行政执法和行政规范落实率达95%以上；

10、人口和计划生育事业费投入人均达20元。

三、工作措施

围绕上述指导思想和工作目标，2011年我镇人口计生工作的主要措施是：突出一个重点，寻求三个突破，加大三个力度。

㈠、突出一个重点。即：突出人口计生基础管理这个重点，包括季度服务、节育措施落实、政策外怀孕处理、流动人口管理、照顾再生一孩孕情跟踪服务、信息管理、社会抚养费征收等。

1、季度服务抓清底。要把季度服务作为基础管理的龙头措施，在提高服务进度与质量的基础上，要突出抓好清理见底，不留服务尾子，真正达到查要彻底、清要见底，并从中发现问题解决问题。

2、节育措施抓落实。对所有已婚育龄妇女节育措施落实情况进行全面清理，弄清应落实、已落实、待落实、无措施、需要更换措施人员，要建立节育措施落实台账。对未落实的、待落实、需要更换的，要落实专人跟踪服务，限期落实到位。禁忌症的认定一律以县计生指导站出具的诊断医疗书为准，一旦能够落实的要及时落实。生育人员必须在3个月内落实长效节育措施，剖宫产者必须在6个月内落实节育措施。要引导群众知情选择，要通过专项考核，不断推进长效节育措施落实工作，确保落实率进一步提高。

3、政策外怀孕抓处理。定期对已婚育龄妇女孕情情况进行清理，发现政策外怀孕有一例要处理一例。要注意早发现、早处理，杜绝大月份怀孕，降低工作难度和工作成本。

4、流动人口抓管理。全面建立流动人口管理服务台账，确保无一漏管、失管。要落实跟踪管理服务责任人，督促流动人口按时参加服务，严格执行全年两次见面服务、两次信息反馈的管理服务制度，坚决杜绝流动人口政策外生育。

5、孕情管理抓跟踪。进一步落实省人大《关于禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的决定》，建立“两非”专项整治制度，对依法怀孕人员落实镇、村、组三级责任人全程包保责任制。加强对从事b超操作、涉药人员、医务人员教育管理，依法从重处理“两非”行为责任人和当事人，深入开展“关爱女孩行动”活动，消除性别歧视，综合治理出生人口性别比偏高问题，维护正常的生育秩序。

6、信息管理抓核查。定期组织计生一条线人员，对计生信息进行核查，及时纠正和变更错误信息，确保计生信息与实际情况相一致和信息引导服务功能的发挥。

7、社会抚养费抓征收。严格执行《江苏省人口与计划生育条例》、《社会抚养费征收管理办法》，对违法生育者依法征收社会抚养费。要规范征收行为，严格按照法定程序征收，立案率要达100%。要坚持征收标准，杜绝人情风。要提高征收率，当年政策外生育社会抚养费征收到位率要达80%以上，往年政策外生育的社会抚养费征收到位率要达90%以上。要规范使用票据和资金管理，统一使用省社会抚养费征收票据，不得使用其它票据。征收资金全部解缴县财政专户，不得自收自支，挪作它用。

㈡、寻求三个突破。即：在世代服务的深化和拓展、计划生育新农村新家庭建设及综合信息平台建设上寻求突破。

1、在“世代服务”的深化和拓展上求突破。围绕以人为本、人人享有良好的计划生育／生殖健康／家庭保健服务的总目标，全面开展公益型、倡导型、特需型服务，充分发挥服务体系功能，履行宣传教育、技术服务、行政服务、信息咨询、药具发放、人员培训等职能，把计划生育优质服务提高到一个新的水平。

在宣传教育上，运用多种形式和时机，向育龄群众宣传党的人口和计划生育政策、法律、法规，宣传避孕节育、生殖健康、家庭保健知识，宣传优生优育、科技致富知识，从而使育龄群众自觉转变观念，执行人口计生政策，提高自身素质。

在技术服务上，做精计划生育免费服务项目，包括优生优育咨询指导、孕情环情监测、上（取）环、人工流产、节育并发症诊治，做强生殖健康、家庭保健服务项目，包括染色体检测、不孕不育症诊治、更年期保健、rti查治、宫颈癌筛查等。拓展倡导型、特需型服务项目，包括“健康短信提示”、“保健心语视聊”、“网上远程会诊”等。

在行政服务上，帮助育龄群众办理照顾再生一孩手续，办理和发放《流动人口婚育证明》、《独生子女父母光荣证》、独生子女父母奖励扶助金、特别扶助金，出具计划生育证明。在服务中力求高效、快捷、方便，着力提高群众满意率。

在信息咨询上，充分利用镇、村、组三级计生服务网络，及时准确、全面地搜集整理育龄群众各类服务信息和需求信息，发挥信息引导服务的功能，按指令开展随访、访视服务，满足群众需求。

在药具发放上，建立健全药具发放队伍，配齐药具员。每个村至少设立两个药具发放点，在集镇药店、商场、超市建立药具发放点，确保免费药具易得率达100%。

在人员培训上，利用镇、村（居）人口学（分）校，定期对党政干部、计生干部、育龄群众进行培训，学习人口理论、政策法规，传授避孕节育、生殖健康、家庭保健、优生优育、致富知识，增强基层干部宣传服务能力和育龄群众维权、保健意识。

2、在计划生育新农村新家庭建设上求突破。以培育新农民、争创新家庭，建设新农村为目标，扎实开展计划生育新农村新家庭建设，实现人口计生工作与社会主义新农村建设同步发展。

实施“313宣传计划”。镇级创建“一街三校”。即：人口计生政策法规宣传一条街、人口学校、致富学校、远程网络学校。村级创建“一院三廊”。即：生育文化大院、报廊、画廊、计生公示廊。利用元旦、春节、“5.29”、“9.25”等重要节日，掀起生育文化建设高潮。

推进计划生育村民自治。建立和完善计划生育自治章程、村规民约。实行计划生育政务公开，广泛开展计划生育光荣户、遵纪守法文明户、勤劳致富小康户创建活动，发挥群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督作用，不断推进计划生育村民自治向纵深发展。

完善利益导向机制。认真落实国家、省、市、县有关计划生育优惠政策措施，及时兑现独生子女父母奖励金、计划生育家庭奖励扶助金、计划生育特别扶助金。建立和完善镇级优惠政策措施。独生子女户在同等条件下，可优生承包本镇荡滩水面资源，承包费在公开招标的基础上下浮10%。计生贫困户优生进入低保户和社会保障系统，并在医疗保险方面给于优惠和减免。独生子女考取大学可获得奖励，计生贫困学子可优先获得镇读书解困资金资助。

3、在人口计生综合信息平台建设上求突破。抓住承担县人口计生综合信息平台建设项目先行试点契机，按照标准化、规范化的要求，全面加强人口计生综合信息平台建设，实现省、市、县、镇、村五级人口计生信息传输网络化。

抓好镇村信息中心阵地建设。按照省、市、县人口计生综合信息平台建设的标准要求，加大投入，强化指导，在规定的时间内建成。

搞好计生专干的业务培训。除参加县集中培训外，镇计生服务中心还要结合工作进行不定期培训，直到各村（居）计生专干熟练掌握微机操作业务，正确运用育龄妇女信息系统。

加强计生信息的核对、变更与录入。对计生基础信息采取逐户登门的办法进行重新采集和全面的核对，在确保信息准确、逻辑关系正确的前提下进行变更和录入，提高信息质量，释放引导服务的功能。

㈢、加大三个力度。即：加大综合治理、队伍建设、考核奖惩力度。

1、加大综合治理力度。相关部门要充分认识人口计生工作的国策地位，把人口计生工作纳入本部门工作计划，成立协同管理组织，落实专人负责，明确自身职责，积极发挥职能作用，切实搞好协同管理与服务。宣传部门要积极宣传党的人口计生政策法规，优生优育、避孕节育、生殖健康知识及人口计生工作中的先进典型事迹，倡导婚育新风和关爱女孩，为人口计生工作鼓与呼。组织部门要加强人口计生干部的考察、推荐和遴选，及时提出调整意见和建议，把人口计生干部队伍调优调强，为人口计生工作提供组织保证。财政部门要确保人口计生经费及时拔付到位，保障人口计生工作正常运行。公安部门要把好户口迁进迁出关，及时查验计生证明，每月通报和核对相关数据，建立健全协同管理台账，并为人口计生工作保驾护航。卫生部门要做好接生登记、卫生防疫和有关数据的核查通报等工作，加强对涉药和b超人员的教育管理，严防“两非”行为发生，做好节育手术并发症的检查治疗工作，不得擅自施行流引产手术，严禁出具假证明，并建立健全协同管理服务台账。民政部门要配合计生部门推进村民自治工作，帮助计生部门搞好婚前教育，帮助收养户办理收养手续，优先将计生贫困户纳入低保对象，对手术并发症户给予特殊照顾。村建、土管、保险、个协等部门和重点企业也要发挥职能作用，在计生户建房、经商、养老、就业等方面共同把关，在政策许可的范围内给予计生户适当的优惠和照顾。要通过各相关部门的共同努力，形成齐抓共管计生工作的良好局面。

2、加大队伍建设力度。本着调优、调强、精干、高效的原则，加大计生干部队伍建设力度，为人口计生工作提供坚强的组织保证。调整镇人口与计划生育领导小组，调优村（居）领导班子，调强计生干部队伍。加强计生队伍的思想、能力、作风建设，开展岗位练兵和技术比武活动。村（居）每个村（居）民小组要配齐一名女性计生信息员，加强对她们的业务培训，并落实好他们的经济待遇。

3、加大考核奖惩力度。建立和完善季度考核制度、半年考核制度、年终考核制度以及专项工作考核制度。每个季度对村（居）人口计生工作进行一次考核，召开形势分析会，通报各村（居）考核结果以及村（居）计生专干的实绩，公布排名情况。对主要协同管理部门每半年考核一次，实绩上报其主管部门。具体考核细则由镇人口与计划生育领导小组另行制订，考核由镇计生办和服务中心负责实施。对实绩突出的村（居）、单位和个人给予政治、经济奖励。村（居）干部1／3的工资列入计生工作考核，农经服务中心要依据考核结果结算到村（居）干部人头。继续实行计划生育责任追究和“一票否决”制度。通过考核奖惩，激发工作热情，筑牢争先创优基础。

四、考核办法

（1）考核内容

领导重视、责任制落实、队伍建设、政策兑现、村民自治、行风建设、职责履行、社会抚养费征收、宣传教育及协会等工作情况以及计划生育率、长效避孕措施落实率、孕前-围孕期保健率、出生人口性别比、流动人口管理服务率、人口与计划生育知识普及率、信息准确率、避孕节育/生殖健康家庭保健服务率、群众满意率等。

（2）考核方法

主要采取季度考核与考核相结合的方法。季度考核按季进行，并召开计划生育形势分析会，严格兑现奖惩，对问题相对严重的村（居），由党组织书记和相关责任人在计划生育形势分析会议上当众作负责任的情况说明；考核为计划生育工作的全面考核，以季度考核为基础。

（3）奖惩意见

1、完成考核指标，工作实绩突出，全年考核实绩列镇前三名的村（居），由镇党委、政府授予“人口协调发展先进村（居）”称号，发奖牌一块，并分别发给奖金1000元、800元、600元。完不成考核指标，实绩列全镇后三名且总分在90分以下的村（居），分别处罚500元、400元、300元。

2、对完成考核指标，工作实绩突出的齐抓共管单位，由镇党委、政府授予“人口和计划生育优质服务单位”称号，发奖牌一块。对协同配合不力的给予通报批评，并报请其上级主管部门处理。

3、对在人口和计划生育工作中成绩突出的个人（推选20名）由镇党委、政府予以表彰奖励，对特别优秀的报市、县表彰。

4、具有下列情形之一，实施“一票否决”。

①、考核实绩列全镇最后一名以及考核实绩列全镇后三名且考核分值低于90分的村（居）；

②、本系统内出现政策外生育的单位；

③、在市、县考核中因工作不力，存在严重问题，影响全镇计生工作实绩的；

④、孕情跟踪不到位，性别比居高不下，且无两非案件线索的；

⑤、社会抚养费征收配合不力，且人均征收额列全镇最后一名的。

⑥出现计划生育信访案件的。

凡实施“一票否决”的村（居）或单位，除单位集体本不得评优外，其主要责任人、镇机关分工蹲点干部、镇计生办分工联系人当年的评优、晋级、提拔均实行“一票否决”。

5、对考核实绩列全镇最后一名的村（居），报县重点管理；对连续两年有政策外生育或当年政策外生育2人以上的村（居）一并报县重点管理。

6、年内每出现政策外生育1人，处罚村（居）计生工作责任人1000元（其中书记占30%，专干、妇代会主任各占20%，主任、会计各占15%）；对镇机关分工蹲点干部和计生办分工人员的处罚标准，参照所在村（居）党组织书记标准执行。

7、对因工作失职，造成计划生育失控，出现严重滑坡的村（居），主要责任人由镇党委、政府作出相应的组织处理。