测绘管理

第一篇：测绘管理

（八）测绘与地理信息行业管理处。组织起草测绘与地理信息规范性文件、政策和管理办法，经批准后监督实施；负责全市测绘与地理信息市场的监督管理，负责测绘与地理信息资质管理工作；负责测绘项目备案工作；负责全市地图管理工作；监督管理全市测绘与地理信息项目招投标工作；指导、监督全市测量标志保护工作；负责全市性或重大测绘与地理信息违法案件查处工作；负责突发公共事件处置应急测绘保障的组织管理工作；负责建设工程验线管理和竣工测绘成果审核工作；负责测绘与地理信息行业综合统计；负责测绘与地理信息法制宣传、教育和培训工作。

（九）基础测绘与地理信息开发利用处。组织编制和指导实施全市基础测绘中长期规划和基础测绘、海洋测绘、地籍测绘及其他重大测绘项目规划与年度计划；拟订全市地理信息资源开发利用和地理信息产业发展的规划；负责全市基础测绘、海洋测绘、地籍测绘、行政区域界线测绘、城市测绘和其他重大测绘项目以及航空摄影与卫星遥感影像采购的组织和管理工作；管理市级测绘与地理信息事业经费和专项资金；负责全市测绘基准、测绘与地理信息标准、质量和技术的监督管理工作；负责提供测绘公共服务和对外提供测绘成果的审批；负责“数字温州”地理空间框架、温州市地理空间数据交换和共享平台的建设管理工作；负责全市地理信息资源共建共享的管理工作；组织实施全市地理信息数据变化监测和综合统计分析工作；指导和组织协调地理信息新产品开发、新技术应用和地理信息产业发展工作。

第二篇：测绘成果管理

测绘成果管理

为了加强测绘成果管理，合理利用测绘成果，充分发挥测绘成果的经济效益和社会效益，必须对测绘成果的管理给予足够的重视。

一、测绘成果方针

优质产品、高效创新，诚信为本，树立以用户为中心的理念，依据法律、法规和用户的需求，信守合同、遵守承诺，为用户提供适用、可靠的产品成果，以高质量的产品和服务，完全达到用户的满意。保持先进的技术和设备；营造适宜的生产环境；提高全体职工的质量意识，持续改进质量管理；坚持科技创新，提升核心竞争力，在科技和质量方面保持先进水平。

二、测绘成果目标

质量——交付产品合格率达 100% 信誉——保证合同履约率达 100% 服务——追求用户满意率达 100% 科技——始终保持先进水平为实现事务所的质量目标，单位全体职工按照季度工作计划和工作计划的内容和要点，结合本单位职能和承担的工作，对单位的质量目标进行量化分解，制定季度和质量目标。

三、测绘成果质量 建立健全测绘成果质量管理制度，设立专职质量检查人员一名。2 测绘单位对其完成的测绘成果质量负责，将质量目标落实到全体职工，各负其责。测绘计量器具必须定期检定，以保证测绘产品质量。4 测绘作业过程中要符合规范，记录客观公平。5 因测绘成果质量不合格，应进行补测或重测。6 测绘成果必须经过检查验收，验收合格后方能对外提供使用。

四、测绘成果汇交 若承担基础测绘项目或者国家投资的其他测绘项目，测绘单位需汇交测绘成果副本或目录。2测绘单位或个人按照属地管理原则于次年第一季度内向相应的测绘行政管理部门无偿汇交测绘成果的目录或者副本。

五、测绘成果的保管 基础测绘成果保管要采取异地备份存放制度。2 测绘成果保管不得损毁、散失和转让。

四、测绘成果保密管理 本单位工作人员须严格遵守《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》和国家保密法律法规的规定，切实做好涉密测绘成果的保密工作。

2对涉密测绘成果的使用、传递、复制、保存等情况实行登记管理制度。3任何个人不得擅自复制、转让或转借涉密测绘成果，不得拷贝、对外传送涉密测绘成果数据。

4涉密计算机及信息系统应采取物理隔离措施，不得与互联网、外部网络相联，不使用无线网卡等无线联网装置。如发现涉密测绘成果泄密、失密事件，应及时报告单位主管领导和国家保密管理部门，及时查清事件发生的原因及责任，将事件调查处理到位。

保山市国土资源事务所

2011年9月

第三篇：《测绘管理》报告（本站推荐）

昆 明 理 工 大 学

本科课程学习报告

第一部分 综述我国测绘法律法规现状

一、我国测绘法律法规现状

1.《测绘法》于1992.12.28七届全国人大29次会议，杨尚昆66号主席令，1993.7.1实施；2002.8.29九届全国人大29次会议，江泽民75号主席令，2002.12.1实施。

2.行政法规：《地图编制管理出版条例》1995.7.10国务院180号令发布，1995.10.1实施；《测绘成果管理条例》2006.5.27国务院469号令发布，2006.9.1实施；《测量标志保护条例》1996.9.4国务院203号令发布，1997.1.1实施；《基础测绘条例》2009.5.12国务院556令发布，2009.8.1实施。3.部门规章和重要规范性文件：

①《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》2007.1.19由国土资源部38号令公布，2007.3.1实施；

②《地图审核管理办法》2006.6.23由国土资源部34号令公布，2003.5.1实施；③《重要地理信心数据审核公布管理规定》2003.3.25由国土资源部19号令公布，2003.5.1实施；

④《国家基础地理信息数据使用许可管理规定》《房产测绘管理办法》《国家涉密基础测绘成果资料提供使用审批程序规定》《测绘资质管理规定》《测绘资质分级标准》《注册测绘师制度暂行规定》《测绘作业证管理规定》《建立相对独立平面坐标系统管理规定》《测绘标准化工作管理规定》《地理信息标准化工作管理规定》《测绘计量管理暂行办法》《测绘质量监督管理办法》《测绘生产质量管理规定》《关于汇交测绘成果目录和副本实施办法》《测绘科学技术档案管理规定》《基础测绘成果提供使用管理暂行办法》。

二、测绘基本法律制度

1.《测绘法》是从事测绘活动和进行测绘管理的基本法律，是制定测绘行政法规、部门规章、规范性文件的主要依据。

2.测绘法确定的基本制度可以划分为（测绘管理体制、测绘活动主体资质资格与权利保障制度、测绘项目与测绘市场制度、维护国家安全和主权的测绘管理制度、测绘公共项目的管理制度、维护不动产权益的测绘管理制度、促进地理信息共享的制度、测绘公共设施保护制度。）

3.从事测绘活动必须具备的条件：①有与其从事的测绘活动相适应的专业技术人员；②有与其从事的测绘活动相适应的技术装备和设施；③有健全的技术质量保证体系和测绘成果及资料档案管理制度；④具备国务院测绘行政主管部门规定的其他条件。

4.测绘单位的资质证书式样由国务院测绘行政主管部门统一规定；测绘单位不得超越其资质许可范围从事测绘活动，或以其他单位名义从事测绘活动，或其他单位以本单位名义从事测绘活动。

5.测绘权利保障制度：测绘人员从事测绘活动的应当依法取得测绘作业证件，任何单位和个人不得妨碍阻挠测绘人员依法进行测绘活动。6.测绘项目承发包制度：测绘项目实行承发包的，发包单位不得向不具有相应资质等级的单位发包或者迫使测绘单位以低于测绘成本承包，测绘项目不得转包。

7.测绘基准制度：①测绘基准：国家采用全国统一的（大地基准、高程基准、深度基准、重力基准），数据有国务院测绘行政主管部门审核，并与国务院其他有关部门、军队测绘主管部门会商后、报国务院批准。②测绘系统：大地坐标系统、平面坐标系统、高程系统、地心坐标系统、重力测量系统。③建立相对独立平面坐标系统由国务院测绘行政主管部门批准。④采用国际坐标系统的，必须经国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门批准。

8.基础测绘制度：国家对基础测绘采用分级管理，基础测绘成果应当定期进行，海洋基础测绘由军队测绘主管部门负责。

9.维护国家安全和权益的制度：①外国的组织或者个人在中华人民共和国领域和管辖的其他海域从事测绘活动的必须经国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门批准并遵守我国的有关法律行政法规的规定。并且必须与我国有关部门或者单位依法采取合资、合作的形式进行，并不得涉及国家秘密和危害国家安全。②测绘成果保管单位应当采取措施保障测绘成果的完整和安全，并按国家有关规定向社会公开和提供利用，测绘成果属于国家秘密的，适用国家保密法律行政法规的规定。需对外提供的，报国务院和中央军事委员会审批。③国界线测绘按我国与邻国的边界条约或者协定执行，国界线标准样图由外交部和国务院测绘行政主管部门拟定，报国务院批准。④行政区域界线测绘，按国务院有关规定执行，标准样图由民政部门和测绘行政主管部门拟定，报国务院批准。

10.维护不动产权益的测绘管理制度：①不动产权属测绘制度，测量土地，建筑物构筑物及地面上的附着物的权属界址线，应当按照县级以上人民政府确定的权属界线的界址点，界址线，或者提供有关登记资料和附图进行。11.测绘标准化和质量管理制度：①测绘标准化，国家统一确定大地测量等级和精度；国家统一规定国家基本比例尺地图的系列和基本精度。12.测绘成果管理制度：①国家实行测绘成果汇交制度。基础测绘项目汇交测绘成果副本，非基础测绘成果汇交测绘成果目录。②测绘成果目录向社会公布。③地理信息系统的建立：必须采用符合国家标准的基础地理信息数据。

13.测绘公共设施保护制度：①测量标志设立明显标记并委托保管；②使用测量标志必须出示作业证；严禁损毁或擅自移动车辆标志。

三、测会资质资格

1、测绘资质

测绘资质管理规定：①测绘人员具备测绘专业技术素质；测绘单位具备必要的仪器设备；严格的质量保证体系；严格的测绘成果资料保管和保密制度；具备一定的测绘生产能力；主体性质符合我国法律规定。②测绘资质管理：测绘行政主管部门对策划会资质制定具体规定，对从事测绘活动的单位进行资质审查、发放测绘资质证书、依法对测绘活动进行监督、查处无证测绘等行政行为。③测绘资质管理原则：依法原则；统一管理原则；公开透明原则；公正公平原则；便民效率原则；救济原则；诚实信用信赖保护原则；监督与责任原则。

2、测绘职业资格与注册测绘师

测绘执业资格：指自然人从事测绘专业技术活动应当具备的知识、技术水平和能力等。注册测绘师注册证有效期为3年 四．测绘项目承发包

1、承发包和招投标

承包，发包，招标等的概念和形式，招标方式：公开招标、邀请招标；招标代理；招标公告投标邀请书；招标文件；投标人的条件：响应招标；参加投标竞争行列；具有法人资格或其他组织。评标中标：组织评标委员会，评标规则；中标。

2、测绘合同

《合同法》是为了规范合同的签订和履行，保护当事人的合法权益，维护社会经济秩序而制定的一部法律。是民商法的重要组成部分。（合同）是平等主体的自然人法人其他组织之间设立变更终止民事权利义务关系对 协议。订立合同应遵循的原则；合同的订立；合同形式；合同条款；合同订立方式。；缔约过失责任，当事人保密义务。；合同效力；无效合同：定。

3、反不正当竞争法

市场交易基本原则：自愿、平等、公平、城市信用、遵守公认的商业道德。不正当竞争：是指经营者违反本法规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序

五、测绘基准和测绘项目

1、测绘基准

2、测绘系统

3、测量标志

六、测绘标准

标准是标准化活动的成果，是标准化系统中最基本的要素，也是标准化学科中最基本的术语和概念。测绘法对测绘与地理信息标准化得规定：①从事测绘活动应当使用国家规定的测绘基准和测绘系统，执行国家规定的测绘技术规范和标准；②国家确定大地测量等级和精度以及国家基本比例尺地图的系列和基本精度；③国家制定工程测量规范和房产测量规范；④建立地理信息系统，必须采用符合国家标准的基础地理信息数据。七，测绘成果管理 测绘成果概念与特征 测绘成果质量 测绘成果汇交 测绘成果保管

测绘成果保密管理 测绘成果提供利用

重要地理信息数据审核与公布 地图管理

第二部分 如何完善和加强测绘管理

一、理顺测绘管理体制，确保测绘行政管理职能到位

落实好测绘管理主管领导和负责具体工作的人员，明确工作任务，履行测绘行政管理职能。

二、实行全行业统一监督和管理。

统一和协调测绘业的发展战略与发展规划，加强测绘资质登记，测绘任务立项与招投标、测绘监理、测绘成果管理。严格测绘标准的制定与实施，实行有序测绘，成果共享，杜绝重复无序测绘，实行集约化经营管理，节约测绘成本，提高测绘资金利用效益。

三、加强基础测绘工作宣传，提高社会认同感

增强全民知法、懂法、守法意识，创造依法行政的良好氛围，全方位、多渠道宣传《测绘法》等法律法规。重点人员突出抓。把各级领导干部作为宣传重点。重点时期普遍抓。充分利用每年的“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“8.29”测绘法宣传日等法定纪念日和宣传日，集中时间、集中人力、集中物力，通过广播电视、设立宣传咨询站、巡回宣传等多种形式，发放宣传材料，解答群众疑难问题，大力宣传测绘法律、法规，为测绘事业营造良好的发展环境。三是“见缝插针”适时抓。充分利用管理相对人在办理审批、办证等业务的间隙，向他们宣传测绘法律法规或赠送宣传材料，使他们及时了解测绘管理有关政策和规定。

四、强化测绘公共服务职能，提高测绘保障服务能力。

测绘是一项基础性工作，测绘工作的重要性往往不被人们认识和理解。因此，测绘部门一定要增强服务意识，认真谋划，主动服务，及时为政府宏观经济决策、规划管理、应对突发事件等提供测绘保障服务，使测绘成果成为经济社会发展的重要支撑和保障。测绘成果是国民经济建设的重要基础，是实现科学发展的地理信息保障，测绘公共服务是测绘成果广泛服务于全社会的主要途径，也是测绘行政主管部门履行的重要政府职能。，大力推进测绘社会化服务，满足人民群众物质文化生活需要。

五、进一步改革和完善基础测绘投资体制，上级测绘行政主管部门要加大对县级基础测绘经费的投资支持力度，协助建立县级地理信息数据库，不断实现地理信息资源共享。

六、出台相应的政策措施，成立市、县测绘产品质量监督检验机构，加强测绘成果质量监督管理，及时解决测绘产品质量争议案件。

第四篇：测绘资质管理规定

测绘资质管理规定

第一章 总 则

第一条 为了加强对测绘资质的监督管理，规范测绘资质行政许可行为，维护市场秩序，促进地理信息产业发展，依据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国行政许可法》，制定本规定。

第二条 从事测绘活动的单位，应当依法取得测绘资质证书，并在测绘资质等级许可的范围内从事测绘活动。

第三条 国家测绘地理信息局负责全国测绘资质的统一监督管理工作。

县级以上地方人民政府测绘地理信息行政主管部门负责本行政区域内测绘资质的监督管理工作。

第四条 测绘资质分为甲、乙、丙、丁四级。

测绘资质的专业范围划分为：大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、地理信息系统工程、工程测量、不动产测绘、海洋测绘、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务。

测绘资质各专业范围的等级划分及其考核条件由《测绘资质分级标准》规定。

第五条 国家测绘地理信息局是甲级测绘资质审批机关，负责审查甲级测绘资质申请并作出行政许可决定。

省级测绘地理信息行政主管部门是乙、丙、丁级测绘资质审批机关，负责受理、审查乙、丙、丁级测绘资质申请并作出行政许可决定；负责受理甲级测绘资质申请并提出初步审查意见。

省级测绘地理信息行政主管部门可以委托有条件的设区的市级测绘地理信息行政主管部门受理本行政区域内乙、丙、丁级测绘资质申请并提出初步审查意见；可以委托有条件的县级测绘地理信息行政主管部门受理本行政区域内丁级测绘资质申请并提出初步审查意见。

第二章 申请与受理

第六条 申请测绘资质的单位应当符合下列条件：

（一）具有企业或者事业单位法人资格；

（二）具有符合要求的专业技术人员、仪器设备和办公场所；

（三）具有健全的技术、质量保证体系，测绘成果档案管理制度及保密管理制度和条件；

（四）具有与申请从事测绘活动相匹配的测绘业绩和能力（初次申请除外）。

第七条 测绘资质审批机关应当将测绘资质行政许可的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录等向社会公布。

第八条 测绘资质审批机关应当健全测绘资质管理信息系统维护机制，实现测绘资质行政许可在线受理和审查，方便管理相对人，提高行政效率，增强管理能力。

第九条 初次申请测绘资质的单位，应当提交下列材料的原件扫描件：

（一）企业法人营业执照或者事业单位法人证书，法定代表人的简历及任命或者聘任文件；

（二）符合要求的专业技术人员的身份证，毕业证书与测绘及相关专业技术岗位工作年限证明材料或者任职资格证书，劳动合同，社会保险缴纳证明等材料；

（三）符合要求的仪器设备所有权证明及省级以上测绘地理信息行政主管部门认可的测绘仪器检定单位出具的检定证书；

（四）单位办公场所证明；

（五）健全的测绘质量保证体系证明；

（六）测绘成果及资料档案管理制度材料；

（七）测绘成果保密管理制度材料。

第十条 申请晋升测绘资质等级的单位，应当提交下列材料的原件扫描件：

（一）符合要求的专业技术人员的身份证，毕业证书与测绘及相关专业技术岗位工作年限证明材料或者任职资格证书，劳动合同，社会保险缴纳证明等材料；

（二）符合要求的仪器设备所有权证明及省级以上测绘地理信息行政主管部门认可的测绘仪器检定单位出具的检定证书；

（三）健全的测绘质量保证体系证明；

（四）测绘成果及资料档案管理制度材料；

（五）测绘成果保密管理制度材料；

（六）与所申请升级专业范围相匹配的测绘业绩和能力证明材料。

申请新增专业范围的单位，应当提供第（一）至

（五）项材料。

第十一条 拟从事生产、加工、利用属于国家秘密范围测绘成果的单位，其保密管理工作应当符合下列条件，并向测绘资质审批机关提交有关书面材料：

（一）依法成立3年以上的法人，无违法犯罪情况；

（二）依照国家有关保密和测绘地理信息法律法规，建立健全保密管理制度；

（三）设立保密工作机构，配备保密管理人员；

（四）依照国家有关规定，确定本单位保密要害部门、部位，明确岗位职责，设置安全可靠的保密防护措施；

（五）与涉密人员签署保密责任书，测绘成果核心涉密人员应当持有省级以上测绘地理信息行政主管部门颁发的涉密人员岗位培训证书。

第十二条 测绘资质审批机关应当自收到申请材料之日起5个工作日内作出不予受理、补正材料或者予以受理的决定。

第三章 审查与决定

第十三条 测绘资质审批机关应当自受理申请之日起20个工作日内作出行政许可决定。20个工作日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请单位。

第十四条 申请单位符合法定条件的，测绘资质审批机关作出拟准予行政许可的决定，通过本机关网站向社会公示5个工作日。

公示期间有异议的，测绘资质审批机关应当组织调查核实。经核实有问题的，应当依法作出处理。

公示期满无异议的，或者有异议但经核实无问题的，测绘资质审批机关作出准予行政许可决定，并于10个工作日内向申请单位颁发测绘资质证书。

测绘资质审批机关作出准予行政许可决定，应当予以公开，公众有权查阅。

测绘资质审批机关作出不予行政许可决定，应当向申请单位书面说明理由。

第十五条 测绘资质证书分为正本和副本，由国家测绘地理信息局统一印制，正、副本具有同等法律效力。

测绘资质证书有效期不超过5年。编号形式为：等级＋测资字＋省级行政区编号＋顺序号＋校验位。

第十六条 初次申请测绘资质不得超过乙级。测绘资质单位申请晋升甲级测绘资质的，应当取得乙级测绘资质满2年。

申请的专业范围只设甲级的，不受前款规定限制。

第四章 变更与延续

第十七条 测绘资质单位的名称、注册地址、法定代表人发生变更的，应当在有关部门核准完成变更后30日内，向测绘资质审批机关提出变更申请，并提交下列材料的原件扫描件：

（一）变更申请文件；

（二）有关部门核准变更证明；

（三）测绘资质证书正、副本。

第十八条 测绘资质证书有效期满需要延续的，测绘资质单位应当在有效期满60日前，向测绘资质审批机关申请办理延续手续。

对继续符合测绘资质条件的单位，经测绘资质审批机关批准，有效期可以延续。

第十九条 测绘资质单位在领取新的测绘资质证书的同时，应当将原测绘资质证书交回测绘资质审批机关。

测绘资质单位遗失测绘资质证书申请补领的，应当持在公众媒体上刊登的遗失声明原件、补领证书申请等材料到测绘资质审批机关办理补领手续。

第二十条 测绘资质单位转制或者合并的，被转制或者合并单位的测绘资质条件可以计入转制或者合并后的新单位。

测绘资质单位分立的，分立后的单位不受本规定第十六条的限制，可以重新申请原资质等级和专业范围的测绘资质。

第五章 监督管理

第二十一条 各级测绘地理信息行政主管部门应当严格依法行政，坚持公开透明、便民高效、规范统一，加强对测绘资质单位的日常监督管理。

第二十二条 实行测绘资质报告公示制度。测绘资质单位应当于每年2月底前，通过测绘资质管理信息系统，按照规定格式向测绘地理信息行政主管部门报送本单位上一测绘资质报告，并向社会公示，任何单位和个人均可查询。

第二十三条 测绘资质报告内容包括本单位符合测绘资质条件、遵守测绘地理信息法律法规、上一单位名称、注册地址、办公地址和法定代表人变更、专业技术人员流动、仪器设备更新、基本情况变化（含上市、兼并重组、改制分立、重大股权变化等）、测绘地理信息统计报表报送情况、测绘项目质量（用户认可或者通过质检机构检查验收）、诚信等级等情况。

测绘资质单位应当对测绘资质报告的真实性、合法性负责。

各级测绘地理信息行政主管部门可以对本行政区域内测绘资质单位的测绘资质报告公示内容进行抽查。经检查发现测绘资质报告隐瞒真实情况、弄虚作假的，测绘地理信息行政主管部门依法予以相应处罚。

对未按规定期限报送测绘资质报告的单位，测绘地理信息行政主管部门应当提醒其履行测绘资质报告公示义务。

第二十四条 实行测绘资质巡查制度。各级测绘地理信息行政主管部门应当有计划地对测绘资质单位执行《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》的有关情况进行巡查。

国家测绘地理信息局负责指导全国测绘资质巡查工作，并对省级测绘地理信息行政主管部门开展的巡查工作进行抽查。

省级测绘地理信息行政主管部门负责制定本行政区域内测绘资质巡查工作计划，并组织实施。每年巡查比例不少于本行政区域内各等级测绘资质单位总数的5%。

各级测绘地理信息行政主管部门组织开展测绘资质巡查工作，应当事先向被巡查单位发出书面通知，告知巡查时间、巡查内容和具体要求。巡查结束后，应当向被巡查单位书面反馈意见。

第二十五条 实行测绘地理信息市场信用管理制度。各级测绘地理信息行政主管部门应当加强测绘地理信息市场信用管理，褒扬诚信，惩戒失信，营造依法经营、有序竞争的市场环境。

第二十六条 测绘资质单位违法从事测绘活动被依法查处的，查处违法行为的测绘地理信息行政主管部门应当将违法事实、处理结果报告上级测绘地理信息行政主管部门和测绘资质审批机关。

第六章 罚 则

第二十七条 测绘资质单位违法从事测绘活动的，各级测绘地理信息行政主管部门应当依照《中华人民共和国测绘法》及有关法律、法规的规定予以处罚。

第二十八条 测绘资质单位有下列情形之一的，予以通报批评：

（一）在测绘资质申请和日常监督管理中隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其测绘活动情况的真实材料的；

（二）两年未履行测绘资质报告公示义务的；

（三）测绘地理信息市场信用等级评定为不合格的。

第二十九条 测绘资质单位有下列情形之一的，应当依法予以办理注销手续：

（一）测绘资质证书有效期满未延续的；

（二）测绘资质单位法人资格终止的；

（三）测绘资质行政许可决定依法被撤销、撤回的；

（四）测绘资质证书依法被吊销的；

（五）测绘资质证书所载各专业范围均不再符合法定条件的；

（六）测绘资质单位申请注销的。

第三十条 测绘资质单位的部分专业范围不符合相应资质标准条件的，应当依法予以核减相应专业范围。

第三十一条 测绘资质单位有下列情形之一的，应当依法视情节责令停业整顿或者降低资质等级：

（一）超越资质等级许可的范围从事测绘活动的；

（二）以其他测绘资质单位的名义从事测绘活动的；

（三）将承揽的测绘项目转包的；

（四）测绘成果质量经省级以上测绘地理信息质检机构判定为批不合格的；

（五）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式转让测绘资质证书的；

（六）违反保密规定加工、处理和利用涉密测绘成果，存在失泄密隐患被查处的。

第三十二条 测绘资质单位有下列情形之一的，应当依法吊销测绘资质证书：

（一）有本规定第三十一条的情形之一且情节严重的；

（二）以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动的；

（三）承担国家投资的测绘项目，且经暂扣测绘资质证书6个月仍不汇交测绘成果资料的。

第三十三条 测绘资质单位在从事测绘活动中，因泄露国家秘密被国家安全机关查处的，测绘资质审批机关应当注销其测绘资质证书。

第三十四条 依照本规定作出的核减专业范围、降低资质等级、吊销测绘资质证书、办理注销手续等决定，由测绘资质审批机关实施，其他决定由各级测绘地理信息行政主管部门实施。

第三十五条 各级测绘地理信息行政主管部门及其工作人员在测绘资质审查和监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依照《中华人民共和国测绘法》和《中华人民共和国行政许可法》的有关规定予以处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第三十六条 中外合资、合作企业测绘资质的申请、受理和审查依据《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》及有关规定办理。

第三十七条 本规定自2014年8月1日起施行。2009年3月12日发布的《测绘资质管理规定》同时废止。

第五篇：漳州市测绘管理规定

漳州市测绘管理规定

第一章 总则

第一条

为加强测绘管理，促进测绘事业发展，根据《中华人民共和国测绘法》、《福建省测绘条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。

第二条

在漳州市行政区域内从事测绘（含军事测绘单位从事民用测绘）活动的单位，应当遵守本规定。

第三条

漳州市国土资源局是本市测绘行政主管部门，负责全市测绘工作的统一监督管理。

县（市）国土资源局是本县（市）测绘行政主管部门，负责本行政区域测绘工作的统一监督管理，其业务受漳州市国土资源局的监督和指导。

市、县（市）其他有关部门按照本级人民政府规定的职责分工，负责本部门有关的测绘工作。

镇（乡）人民政府、街道办事处应当协助测绘行政主管部门做好测绘管理工作。

第四条 市测绘行政主管部门依法履行下列职责：

（一）贯彻执行法律法规和国家、省测绘工作方针、政策；组织制定全市测绘事业发展规划和测绘管理规定，并依法监督实施；指导县（市）的测绘工作。

（二）负责组织全市重大测绘科技项目的攻关、测绘新技术的普及推广和科技成果的转化应用工作；负责组织全市测绘科技成果的评审及测绘科技奖励管理工作；对在测绘科学技术进步中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

（三）会同同级有关部门依法组织编制全市基础测绘规划；会同本级政府发展改革部门编制市级基础测绘计划，并负责组织实施；组织复测与加密全市平面和高程控制网，组织测制与更新市区1:500、1:1000、1:2000、1:5000国家基本比例尺地图，组织编制、维护与更新全市综合地图集和普通地图集，组织建立、维护与更新全市基础地理信息系统。

（四）负责国家和省规定的测绘基准和测绘系统、测绘技术规范及标准的贯彻执行；负责对全市1:500、1:1000、1:2000国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品进行统一分幅及编号。

（五）负责全市测绘航空摄影项目申请材料的核实及转报工作；负责全市建立相对独立的平面坐标系统申请材料的核实及转报工作。

（六）根据省测绘行政主管部门的委托，负责对全市申请丙、丁级测绘资质证书单位的资质条件进行考核，并提出推荐意见；负责丙、丁级测绘资质证书单位的注册工作，向省人民政府测绘行政主管部门报送测绘资质注册有关材料及情况报告。

（七）负责全市测绘工作证件的监督检查和验证工作；受委 — — 2 托负责丙、丁级单位测绘人员的测绘作业证件审核、发证、注册等工作；负责全市测绘执业资格报名、考试、注册的接收报送等组织管理工作。

（八）负责测绘市场监管工作。负责对使用财政性资金的测绘项目、使用财政性资金的建设工程测绘项目批准立项和核定财政补助金之前的审核；会同有关部门依法监督管理测绘项目的招标和发包活动，负责测绘合同款项及合同履约行为的监管；负责全市测绘成果质量监管，督促检查测绘单位建立健全测绘成果质量保证体系；负责测绘市场信用体系建设。

（九）负责全市测绘成果的监管工作。协助省测绘行政主管部门做好测绘成果汇交工作，负责全市汇交的测绘成果副本和目录的接收、整理、归档、储存及上报工作；依法确定测绘成果保管单位，确保测绘成果资料的完整和完全，及时汇编测绘成果目录，报送省测绘行政主管部门；按照有关规定向社会提供测绘成果资料。负责本级国家秘密基础测绘成果提供的审批工作，核实市级有关单位使用所需省级以上国家秘密基础测绘成果的申请；会同本级保密工作部门对使用国家秘密测绘成果的单位定期进行保密检查。

（十）负责监督全市建立地理信息系统的单位采用测绘主管部门提供或审核认定的基础地理信息数据，加强对基础地理信息数据的增值开发和应用服务，推进地理信息产业发展。

• — 3 — •

（十一）负责全市的地图编制、印刷、展示、登载和地图产品生产销售的监管工作；开展全市国家版图意识宣传教育工作。

（十二）负责全市测量标志的管理与维护工作。按规定定期检查、维护永久性测量标志；负责全市永久性测量标志迁建申请材料的核实并转报工作。

（十三）负责全市测绘行政执法工作，查处测绘违法案件；负责下一级测绘行政复议案件的审理。

（十四）负责全市测绘法制宣传计划制定和实施工作。协助做好测绘行业职工岗位培训和继续教育工作。

（十五）负责全市测绘工作综合统计，并按汇总后上报省人民政府测绘行政主管部门。

（十六）承办省测绘行政主管部门及市人民政府交办的其他工作。

第五条 县（市）测绘行政主管部门依法履行下列职责：

（一）贯彻执行法律法规和国家、省测绘工作方针、政策；制定县（市）测绘事业发展规划和测绘管理措施，并依法监督实施；指导乡级人民政府做好测量标志的保护工作。

（二）组织编制县（市）基础测绘规划和地籍测绘规划；配合本级政府发展改革部门编制县（市）基础测绘计划，并负责组织实施；负责组织复测与加密县（市）城镇首级平面和高程控制网，测制与更新县（市）1:500、1:1000、1:2000国家基本 — — 4 比例尺地图，编制与更新县（市）综合地图集和普通地图集，建立、维护与更新县（市）基础地理信息系统。

（三）负责对财政核拨的基础测绘经费使用情况进行监督与检查。

（四）负责国家和省规定的测绘基准和测绘系统、测绘技术规范及标准贯彻执行。

（五）负责县（市）测绘航空摄影项目申请材料的核实及转报工作；负责县（市）建立相对独立的平面坐标系统申请材料的核实及转报工作。

（六）负责县（市）测绘市场监管。开展测绘资质单位日常监管等有关工作；负责对使用财政性资金的测绘项目和使用财政性资金的建设工程测绘项目批准立项和核定财政补助金之前的审核，提出立项意见；会同有关部门依法监督管理测绘项目的招投标活动，负责测绘合同款项及合同履约行为的监管；负责县（市）测绘成果质量的监督管理，督促测绘单位建立健全测绘成果质量保证体系；负责测绘市场信用体系建设。

（七）负责县（市）测绘成果的监管工作。协助省、市人民政府测绘行政主管部门执行测绘成果汇交制度，依法确定测绘成果保管单位，确保测绘成果资料的完整和安全，及时汇编测绘成果目录，报送市测绘行政主管部门；按照有关规定向社会提供测绘成果资料。负责本级国家秘密基础测绘成果的申请；会同本级

• — 5 — • 保密工作部门对使用国家秘密测绘成果的单位定期进行保密检查。

（八）负责监督县（市）建立地理信息系统的单位采用县级以上测绘行政主管部门提供或审核认定的基础地理信息数据，鼓励对基础地理信息数据的增值开发和应用服务工作，促进地理信息产业发展。

（九）负责县（市）地图、印刷、展示、登载和地图产品生产销售的监管工作；开展国家版图意识宣传教育工作。

（十）负责县（市）测量标志的管理与维护工作。定期检查、维护永久性测量标志；负责县（市）内永久性测量标志迁建申请材料的核实及转报工作。

（十一）负责县（市）测绘行政执法工作，查处测绘违法案件。

（十二）负责县（市）测绘法制宣传计划制定和实施工作。协助做好测绘行业职工岗位培训和继续教育工作。

（十三）负责县（市）测绘综合统计，并按汇总后上报省、市测绘行政主管部门。

（十四）承办省、市测绘行政主管部门及县（市）人民政府交办的其他工作。

第二章 基础测绘

第六条 基础测绘是指建立本行政区域统一的测绘基准和 — — 6 测绘系统，进行基础航空摄影，获取基础地理信息和遥感资料，测制和更新国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品，建立、更新基础地理信息系统。基础测绘是一项公益性事业，实行统筹规划、分级管理、定期更新、保障需求、促进应用的原则。

第七条 市、县（市）测绘行政主管部门负责会同同级有关部门共同组织实施本行政区域内下列基础测绘项目：

（一）建立、维护和更新基础平面控制网、高程控制网、空间定位网。

（二）测制和更新1:500、1:1000、1:2000国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品。

（三）建立和维护更新基础地理信息系统。

（四）建立和维护基础测绘设施。

（五）编制本行政区域地图（集、册）。

（六）国家测绘行政主管部门、省人民政府测绘主管部门和市人民政府规定的其他项目。

第八条 县级以上人民政府应当将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展计划，并将基础测绘及其永久性测量标志维护和保管的经费纳入本级人民政府财政预算。

县级以上测绘行政主管部门应会同同级发展改革主管部门根据本行政区域的基础测绘规划、当年的经济建设和社会发展实际需要，编制本行政区域的基础测绘计划，分别报上一级主

• — 7 — • 管部门备案。

第九条 基础测绘成果按照下列规定更新：

（一）基础地理信息系统的数据库应当及时更新数据及资料。

（二）平面控制网、高程控制网和空间定位网十年内复测一次。

（三）1:500、1:1000、1:2000国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品，三至五年更新一次。

经济建设和社会发展急需的基础测绘成果应当及时更新。第十条 测绘行政主管部门应当在基于统一标准建立的基础地理信息数据库基础上，建立本级地理信息数据的交换平台，健全交换机制，管理、收集、整合、提供本行政区域的地理信息数据，促进地理信息资源共享。各级人民政府应当协调所属部门建立地理信息资源共享和地理信息数据交换的制度和运行机制。

第三章 测绘市场监管

第十一条 以下地形测绘和地籍测绘业务由市测绘行政主管部门直接管理：

（一）比例尺1:500、面积大于0.25平方公里。

（二）比例尺1:1000、面积大于1平方公里。

— — 8

（三）比例尺1:2000、面积大于4平方公里。

小于前款规定面积范围的地形测绘、地籍测绘业务由各县（市）测绘行政主管部门负责管理。

第十二条 凡在漳州市行政区域内从事测绘业务的单位（含军事测绘单位从事民用测绘），必须遵守下列规定：

（一）测绘单位从事测绘业务，应持有省级以上（含省级）测绘行政主管部门颁发的《测绘资质证书》，在《测绘资质证书》规定的范围内从事测绘业务；测绘人员进行测绘活动，应持有测绘行政主管部门颁发的《测绘作业证》。

（二）测绘单位在《测绘资格证书》规定的范围内从事测绘业务，可不受地区限制。本市行政区域外的测绘单位在漳作业必须按第十一条的市、县（市）测绘业务管理分工，到所在地的测绘行政主管部门进行测绘项目登记，接受测绘行政主管部门管理。

（三）测绘单位在本市行政区域内设立具有法人资格单位的，应当依法取得测绘资质证书和企业法人营业执照；外地测绘单位未办理分支机构，而在本市行政区域内从事测绘业务的，应当向所在地的测绘行政主管部门备案，并不得以分支机构的名义从事测绘业务。

（四）测制测绘成果必须采用国家统一的大地坐标系统、平面坐标系统和高程系统；执行漳州市统一 的图幅分幅和编号。城市或局部地区可采用漳州市相对独立的平面坐标系统，但必须与

• — 9 — • 国家平面坐标系统相联系，并经市测绘行政主管部门同意报省测绘局审查批准后方可使用。

（五）必须执行国家颁发的《城市测量规范》、《地籍测量规范》、《工程测量规范》、《全球定位系统GPS测量规范》、《地形图图式》等规定的统一技术标准，执行有关行业标准、省地方标准和技术规范。

（六）必须执行国家《测绘收费标准》。

（七）在本市行政区域内申请测绘航空摄影的，应当具备法定条件，经市测绘行政主管部门同意后报省测绘行政主管部门批准。

（八）接受测绘成果质量监管。各测绘单位应建立健全质量保证体系，对测绘成果质量负责。

第十三条 市、县（市）测绘行政主管部门应当对在本行政区域内从事测绘业务的单位实施测绘资质监督检查。

测绘单位应当接受测绘行政主管部门依法实施的监督检查，如实提供与测绘资质监督检查有关的情况和材料。

第十四条 在本市从事委托、承接测绘及相关服务等市场活动，应当遵循公开、公正、平等竞争的原则。

第十五条 使用财政资金的测绘项目和使用财政资金的建设工程测绘项目，有关部门在批准立项前应当书面征求本级人民政府测绘行政主管部门的意见，有适宜测绘成果的，应当充分利 — — 10 用已有的测绘成果，避免重复测绘。

第十六条 财政出资的测绘项目，依据有关规定实行项目招投标。

第十七条 县级以上地方人民政府发展改革部门、测绘行政主管部门应当加强对测绘项目招标投标活动的监督管理，受理相关投诉，依法查处招标投标活动中的违法行为。

县级以上地方人民政府测绘行政主管部门应当对投标单位的测绘资质、测绘质量保证体系，测绘项目执行的测绘技术规范和标准等情况实施监督。

第十八条 测绘单位应当按照测绘资质证书规定的业务范围和作业限额承接测绘业务，并与委托方采用合同书的形式订立书面合同。

测绘单位不得以挂靠方式允许其他单位以本单位的名义承接测绘业务。

第十九条 市、县（市）测绘行政主管部门应当加强测绘行业信用体系建设，并及时将本行政区域内从事测绘业务单位的资质、业绩、质量等情况向社会公布；对在本行政区域内从事测绘市场活动的单位违反有关法律、法规和规章行为等信用情况建立档案，并定期向社会公布。

第四章 测绘成果管理

第二十条 测绘成果实行汇交制度。属于基础测绘成果的，• — 11 — • 应当汇交副本；属于非基础测绘成果的，应当汇交目录。测绘成果的副本和目录实行无偿汇交。

测绘项目出资人或者承担国家投资测绘项目的单位应当在测绘项目检验合格后三十日内向测绘行政主管部门汇交测绘成果资料；测绘行政主管部门收到后，出具汇交凭证，并及时公布测绘成果目录。非基础测绘成果目录由测绘单位办理汇交。

属于基础测绘成果的应当提交以下资料：

（一）项目技术设计书。

（二）项目技术总结。

（三）测绘成果副本。

（四）检查验收报告。

第二十一条 基础测绘成果由市、县（市）测绘行政主管部门指定的单位统一管理、提供；非基础测绘成果由测绘项目出资人或承担国家投资测绘项目的单位负责管理，并接受测绘行政主管部门的监督。

提供和使用属于国家秘密的基础测绘成果资料的，应当依法经测绘成果所在地人民政府测绘行政主管部门批准，使用测绘成果申请人应持下列材料向市或县（市）测绘行政主管部门提出申请：

（一）基础测绘成果使用申请表。

（二）单位介绍信（函）。

（三）经办人身份证原件及复印件加盖单位印章。

— — 12

（四）依法应提供的其他相关材料。

受理申请的测绘行政主管部门应当自接到申请材料之日起七日内作出决定。准予使用的，由基础测绘成果管理单位与申请人签订相关协议后提供；不准予使用的，应当以书面形式告知申请人，并说明理由。

第二十二条 政府投入的基础测绘成果归国家所有，依法实行有偿使用制度（法律法规明确无偿使用的范围除外）。收取的经费专款用于基础测绘和测绘管理。

各级测绘主管部门应鼓励和支持企事业单位投资基础测绘领域。其依法投资所形成的基础测绘成果归出资人所有，可以有偿提供社会使用。

第二十三条 基础测绘成果与国家投资完成的测绘成果用于下列范围的，应当无偿提供。

（一）用于国家机关决策和社会公益性事业的。

（二）政府及其有关部门（行政机关及全额拨款事业单位）和军队因防灾、减灾、国防建设等公共利益需要的。

（三）政府及所属部门用于资源调查、规划、行政管理、社会管理的。

第二十四条 有关单位生产、处理、使用、保管、销毁属于国家秘密的测绘成果，应当依据相关保密法律法规进行管理，并遵守下列规定：

• — 13 — •

（一）建立国家秘密测绘成果保密制度，完善测绘成果的索取、登记、入库、借用、审批手续，并有专人负责测绘成果的索取、保管和保密管理工作。

（二）国家秘密测绘成果未经具备保密管理权限的部门批准，使用单位不得复制、转借，经批准复制的，按原密级管理。

（三）储存、使用国家秘密测绘成果的计算机及其网络不得与互联网链接，并遵守涉密计算机保密管理规定。

（四）销毁国家秘密测绘成果应当经本单位主管领导审核批准，按规定进行登记、造册和监销，并报市或县（市）测绘行政主管部门备案。

（五）国家秘密测绘成果遗失或者其他原因导致国家秘密已经泄露、可能泄露的，应当立即采取补救措施，并及时报告当地测绘行政主管部门和保密工作部门。

第二十五条 测绘成果受法律保护。任何单位和个人未经提供测绘成果的部门或者测绘成果所有权人同意，不得擅自复制、编辑、转让、转借或者以其他方式向第三方提供测绘成果。

第二十六条 测绘项目出资人或测绘成果使用者有权就测绘质量问题向测绘单位查询，测绘单位应当如实告知。

测绘项目出资人或测绘成果使用者向测绘行政主管部门申诉的，测绘行政主管部门应当负责处理。

第二十七条 在遵守国家有关保密法律、法规的前提下，地 — — 14 理信息资源应当实行共建共享。市、县（市）测绘行政主管部门应当与政府有关部门建立地理信息资源的共建共享机制、交换制度，拓宽测绘成果的使用范围。

第五章 测量标志

第二十八条 市、县（市）人民政府测绘行政主管部门负责本行政区域内测量标志迁建申请材料的核实和转报工作，定期检查、维护永久性测量标志，建立测量标志档案。发现测量标志损毁或者受到危害时，应当按规定修复或者采取其他补救措施。

第二十九条 任何单位和个人都有保护测量标志的义务，不得损毁或者擅自移动永久性测量标志，不得侵占永久性测量标志用地，不得在永久性测量标志安全控制区内从事危害测量标志安全和使用效能的活动。

第六章 违规责任

第三十条 有下列情形的，可依据本规定查处：

（一）使用财政资金的测绘项目和使用财政资金的建设工程测绘项目，有关部门未按规定征求测绘行政主管部门意见，造成重复测绘导致财政资金重大损失的，由市、县测绘行政主管部门报请本级人民政府追究有关责任人员的政纪责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

• — 15 — •

（二）应实行招标的测绘项目未组织招标，或者将招标项目交给不具备投标资格的单位施测，以及在测绘项目招标活动中违规运作的，由测绘行政主管部门提请监察机关依据有关规定对测绘项目业主单位相关责任人给予责任追究；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附则

第三十一条 本规定所称的测绘业务包括大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、地籍测绘、房产测绘、行政区域界限测绘、地理信息系统工程、地图编制、导航电子地图制作等；测绘项目是指与测绘业务相对应的各种项目，以及包含在各种建设项目、资源调查项目中，为该项目服务的测绘项目。

第三十二条 本规定自2010年3月1日起施行。

— — 16