海关总署出台措施支持外贸稳增长

第一篇：海关总署出台措施支持外贸稳增长

海关总署出台措施支持外贸稳增长

海关总署23日公布了《关于支持外贸稳定增长的若干措施》，通过“抓改革、减负担、促升级、优环境”的20条具体举措，促进我国对外贸易的稳定增长。海关总署此次出台的《若干措施》共分4部分20条措施。抓改革，将通过在上海自贸区加快形成可复制可推广的制度设计、加快区域通关一体化改革、全面推行通关作业无纸化改革、提高海关查验效能、全面推进关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”、推进国际贸易“单一窗口”建设等6项举措，进一步提高贸易便利化水平。

减负担通过积极支持扩大进口稳定出口、优化税收征管并推进自贸区战略、进一步规范进出口环节经营性服务和收费、配合完善出口退税政策等4项措施，切实降低外贸企业经营成本。

促升级，包括建立和完善与服务贸易特点相适应的海关监管模式、创新保税监管模式、加快海关特殊监管区域的整合优化等3项举措，促进加工贸易转型升级。优环境，包括今年将继续取消和下放5项行政审批事项、支持跨境电商等新型贸易平台发展、完善海关企业信用管理制度、规范进出口秩序、通过知识产权保护引导鼓励企业自主创新、加强统计分析和统计服务、深化海关国际合作支持企业“走出去”等7项措施，为外贸企业营造一个良好的进出口环境，提升企业竞争力。

与以往的政策相比，此次出台的《若干措施》，突出改革导向，通过改革释放贸易便利的红利，有助于激发外贸企业的内生动力；注重减负增效，重点解决当前地方、行业和外贸企业反映的困难和诉求；重视营造良好发展环境，且体现了货物贸易、服务贸易“双促进”，首次明确提出要“建立和完善与服务贸易特点相适应的海关监管模式”，这将对贸易结构的转型升级起到积极的促进作用。

第二篇：海关总署关于支持外贸稳定增长的若干措施

海关总署关于支持外贸稳定增长的若干措施

2014年5月23日

为贯彻落实《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》（国办发〔2014〕19号），进一步把海关全面深化改革与支持外贸稳定增长紧密结合起来，提振市场信心，减轻企业负担，经总署党组研究决定，现提出如下措施：

一、深化改革创新，提高贸易便利化水平

（一）在中国（上海）自由贸易试验区加快形成可复制可推广的制度设计。落实“一线放开、二线安全有效管住”的要求，创新监管理念、监管制度和监管手段。在已推出7项创新性海关监管制度安排的基础上，7月1日前再推出批次进出集中申报、统一备案清单、内销选择性征税、智能化卡口验放管理等一批创新制度安排，并根据各地条件和实施的可行性陆续复制推广。

（二）加快区域通关一体化改革。全面启动京津冀区域通关一体化改革，打破海关关区界限，三地企业可自主选择申报、纳税、验放地点。年内在试点取得经验基础上，逐步将改革扩大到长三角、珠三角等地区。积极推动内陆同沿海沿边地区口岸通关协作、优势互补。

（三）全面推行通关作业无纸化改革。加快报关单和随附单证无纸化进程，年内全国海关通关作业无纸化率达到报关单总量的80%以上，减轻企业纸质单证负担。

（四）提高海关查验效能。进一步优化海关查验机制，严格落实分类分流查验作业要求，提高审单、验估效率。提高海关查验针对性和有效性。加大检查设备配备力度，构建科学合理的查验流程，进一步提高机检比率和效率。

（五）全面推进关检合作“三个一”。进一步完善配套制度和公共信息申报平台，全面实行“一次申报、一次查验、一次放行”，年内将改革扩大到全国口岸通关现场。

（六）研究推进国际贸易“单一窗口”建设。企业通过电子口岸平台一点接入，一次性递交格式化单证和电子信息，实现海关与其他口岸执法部门的“信息互换、监管互认、执法互助”，在洋山保税港区开展国际贸易“单一窗口”试点，及时总结试点经验，尽快有步骤地复制推广。

二、完善政策措施，降低企业经营成本

（七）积极支持扩大进口、稳定出口。积极支持数字化、智能化等先进技术设备、关键零部件进口；扩大国内短缺资源进口，合理增加与群众生活密切相关、必要的一般消费品进口。稳定传统优势产品出口，支持拥有知识产权、品牌、营销网络、高技术含量、高附加值、高效益的产品出口。

（八）优化税收征管，推进自贸区战略。推进集中汇总纳税试点，在企业提供有效担保前提下，允许进口企业在规定的纳税时限内，向海关集中缴纳税款。同时开展专业担保公司参与海关税费担保业务试点。做好原产地规则谈判工作，执行好优惠贸易安排项下的各项政策。

（九）进一步规范进出口环节经营性服务和收费。大力整顿和清理收费，严格规范收费项目、标准、范围和行为。充分发挥行业协会的预警、组织、协调作用，加强报关行业自律，防止恶性竞争，引导服务企业进一步降低收费标准。

（十）配合完善出口退税政策。加快办理出口结关手续，支持企业及时退税。配合做好扩大启运港退税的试点企业、口岸、运输工具范围等工作。支持扩大融资租赁货物出口退税试点范围。同时，加大对出口骗退税的打击力度。

三、创新加工贸易监管模式，促进加工贸易转型升级

（十一）建立和完善与服务贸易特点相适应的海关监管模式。完善与期货保税交割、融资租赁、服务外包等服务贸易特点相适应的海关监管模式。扩大企业售后维修试点范围，探索支持企业开展全球维修业务。优化研发、销售、结算等政策和功能，促进与加工制造业相关联的生产性服务业发展。

（十二）创新保税监管模式。探索改革保税工厂制度，赋予新的功能和内涵。扩大以集成电路设计企业为龙头的新型保税监管模式试点范围。改进加工贸易单耗管理模式和制度，以企业申报的实际生产单耗核销。海关特殊监管区域间保税货物流转按“分送集报、自行运输”方式办理海关手续。优化保税货物进出区通关手续，减少不必要的通关单证。

（十三）加快海关特殊监管区域的整合优化。推动海关特殊监管区域类型、存量、政策、管理整合，优化产业结构、区域功能、管理效能及海关监管，引导海关特殊监管区域向贸易多元化、功能多样化、产业链高端方向发展。

四、完善外贸环境，增强外贸企业竞争力

（十四）继续推进简政放权。确保已经取消、下放的行政审批事项落到实处。年内继续取消、下放一批审批事项，同步清理海关业务管理领域具有审批性质的其他事项，逐步取消非行政许可审批事项。进一步简化审批环节，优化审批流程和内部核批手续。规范自由裁量权，将解决突出问题与完善配套制度紧密结合，扎实推进执法统一性建设。加强门户网站、服务热线等的建设，加大政务公开力度。

（十五）支持新型贸易平台发展。积极推动跨境贸易电子商务发展，6月底上线统一版本的跨境电子商务出口通关管理系统，会同相关部委研究提出促进跨境电子商务零售进口发展的政策措施。研究出台市场采购监管办法，及时评估义乌试点经验，适时扩大试点范围。会同有关部门研究修订《边民互市贸易管理办法》，支持扩大边境贸易。支持促进外贸综合服务企业发展。引导和帮助民营、中小外贸企业用足用好税收优惠政策。

（十六）完善海关企业信用管理制度。取消对高信用企业的规模门槛，设置更加科学合理和动态弹性的信用评定标准，让更多诚信守法企业享受相应的便利通关措施。积极参加社会信用体系建设，加快建立“进出口企业综合资信库”。

（十七）健全反走私综合治理机制，规范进出口秩序。加强海关、公安、税务和外汇等部门间的信息和情报共享，密切关注冲击国内产业发展和群众切身利益的热点走私商品和突出走私问题，精、准、狠地开展联合打击和综合整治；维护进出口贸易和市场经济秩序，为企业营造良好的进出口经营环境。

（十八）引导、鼓励企业自主创新。通过建立知识产权海关保护企业联系点制度，支持和帮助企业寻求知识产权海关保护，提升其知识产权保护意识和能力，培育自主知名品牌，增强参与国际市场竞争力。

（十九）加强统计分析和统计服务。完善统计分析和进出口监测预警机制，加大统计数据的深度分析并积极促进分析成果转化。加强对进出口形势的分析研判，提供及时、准确、真实的统计信息。扩大海关统计数据的网络公布范围，提升海关统计社会化服务水平。

（二十）深化海关国际合作支持企业“走出去”。拓展和提升海关多双边国际合作，推动“经认证的经营者”（AEO）国际互认和中美“海关—商界反恐伙伴计划”（C-TPAT）联合验证，落实互认安排便利措施。积极参与世界贸易组织等多边框架下的估价、归类、原产地事务和国际贸易规则制定，维护我国产业利益。完善与有关商会、行业组织的机制化联系渠道，发挥海关驻外机构优势，为“走出去”企业排忧解难，支持企业国际营销网络建设。

第三篇：国务院部署支持外贸稳增长工作

国务院部署支持外贸稳增长工作

日前，国务院召开常务会议，部署支持外贸稳定增长和优化结构有关工作。会议认为，外贸发展不仅对稳增长、保就业至关重要，而且有利于促进中国经济与世界经济深度融合。目前我国外贸形势严峻复杂，实现全年预期目标需要付出艰苦努力。必须兼顾当前和长远，采取果断有力措施，促进进出口平稳增长。一是优化外贸结构。二是提高贸易便利化水平。三是改善融资服务。四是进一步加快出口退税进度。五是增强企业竞争力。会议要求，各地区各部门要顾全大局、积极作为，确保政策措施尽快落实到位。

《中国-瑞士自由贸易协定》7月1日生效

日前，中国和瑞士双方在京互换了《中国-瑞士自由贸易协定》的生效照会。按照《协定》生效条款有关规定，《协定》将于2014年7月1日正式生效。《协定》是近年来中国对外达成的水平最高、最为全面的自贸协定之一，不仅货物贸易零关税比例高，还在钟表等领域为双方合作建立了良好的机制，并涉及环境、知识产权等许多新规则，将进一步提升中瑞双边经贸合作水平，深化中欧经贸合作。《协定》的达成和实施，体现了中瑞双方加强经贸关系的决心和信心，体现了中国政府坚定不移扩大开放的决心和信心。

中国进出口银行创新融资模式

日前，中国进出口银行以出口租赁贷款方式支持建造的第36艘海洋工程辅助船在太平洋造船集团浙江船厂正式交付，后续船将在未来6个月内全部交付。这表明该行以创新融资方式扩大出口的举措取得实质成效。该行为此独家提供了10.05亿美元的贷款支持，共建造51艘同类型海工辅助船，出口合同金额约16亿美元，目前已交付船舶合同金额9亿美元，累计发放贷款5.8亿美元。这些船舶均是由太平洋造船集团按节能环保和高新要求自主研发、设计的多功能海工辅助船，符合国家产业政策重点支持方向。

全国钢市重现低迷态势

《中国冶金报》日前报道，不同于4月中旬钢市价格的快速拉涨，4月下旬我国钢材市场受需求较弱影响，价格呈现冲高回调态势，多地市场上的螺纹钢、热轧板卷、中厚板、冷轧板卷、镀锌板卷和硅钢等品种报价重现低位。

从影响市场的主要因素看，进入4月中下旬，市场的负面因素逐步增多并发挥了主要作用。一是经济走势对钢市产生较大的不利影响。二是钢厂5月份出厂价格多数承压下调。三是下游需求仍较低迷，汽车、电力等行业需求相对较好。四是近来社会库存下降，但供应压力加大。

上海浦东外商投资成功率全国居首

商务部驻上海特派员办事处日前消息，据统计，目前上海浦东新区的外商投资平均成功率达到68.3%，位居全国首位，高于上海平均水平6.1个百分点，超全国平均30%的成功率。截至2013年底，浦东累计吸引214家跨国公司地区总部入驻，占全市总量近一半，其中亚太区总部有60家。由于外资质量较高，在产业链中相对高端，因此在国际金融危机中，浦东的外资企业经营效益受到的冲击较小，户均利润总额达2500多万元，平均投资回报率达36%，比世界银行发布的外资企业在华平均投资回报率高出14个百分点。

天津推动商贸领域服务质量提升

商务部驻天津特派员办事处消息，日前，天津市召开全市提升商业服务质量点评会。自去年10月天津市商贸流通行业围绕“提升商业品质，创建服务品牌”主题，全面开展提升商业服务质量工作以来。通过建立评价体系、开展社会监督、深入暗访调查、卫生间环境专项整治、加强管理人员培训、制定服务规范标准、加大宣传力度等一系列措施，积极推动商场、超市、菜市场、餐饮企业提升服务质量。经过半年的努力，全市商业服务态度明显好转，消费环境明显改善，消费者满意度明显提升，商贸行业整体面貌焕然一新。

重庆五项措施促进消费

重庆市商委消息，重庆市近期采取五项措施促进消费：一是全面深化商贸流通体制改革。各区县商务主管部门要在转变商贸发展方式、培育市场主体、完善农产品市场流通体系等方面进一步深化改革。二是推动五大功能区商贸协调发展。核心区着力打造现代高端商贸商务服务业高地，促进总部经济和高端商业集聚。三是积极助推服务贸易工程建设。重点抓好重庆进口商品贸易工作，加快建设展示交易平台，积极培育进口贸易市场主体，建设和完善进口商品配送体系。四是开展各类消费促进活动。五是抓好电子商务发展。

吉林对外投资合作潜力初显

商务部驻大连特派员办事处日前消息，吉林省企业“走出去”意识逐渐增强，今年1～3月，吉林省对外承包工程完成营业额1.06亿美元，同比增长10.9%；新核准设立境外企业和机构11家，5家境外企业增资，中方协议投资额6892.4万美元。首季，吉林省对俄、蒙投资合作潜力开始显现：一是对俄农业合作发展较快，泰源公司积极推进其在俄农牧业产业园项目；二是东北电力设计院筹建俄罗斯窗口公司，开拓俄罗斯及中亚国家工程市场；三是相关企业启动了跟踪对蒙“两山”铁路项目、公路施工项目前期工作。

辽宁推进药品流通企业评级工作

商务部驻大连特派员办事处日前消息，为贯彻落实《药品批发企业物流服务能力评估指标》、《零售药店经营服务规范》两项流通行业标准，指导实施药品批发企业物流服务能力和零售药店的分级管理，辽宁省积极推进两项评级工作，引领和提升药品批发企业物流服务能力、零售药店经营服务能力。目前，辽宁现有大型药品批发企业353家，零售药店12700家。按照商务部公布的行业标准，药品批发企业物流服务能力和零售药店实行分级管理，用A级表示，从高到底分别为AAA级、AA级和A级共3个等级。

青海化解钢铁过剩产能

中国政府网日前报道，围绕加快培育和发展新兴产业，促进传统优势产业转型升级和提升过剩产能就地深加工能力，青海省进一步强化重点项目投资的“杠杆”调节作用，通过“总霖制”来化解产能过剩问题，优化工业经济结构。“化解过剩产能是青海今后一段时间永恒的主题。”青海省经济委员会副主任乔弘志说，根据青海省现有的产业基础和技术装备状况，青海的电解铝产能将控制在450万吨之内，水泥产能要压缩到2000万吨，铁合金的产能不超过240万吨，光伏制造硅材料不超过1.5万吨。

山西淘汰落后产能受肯定

太原新闻网报道，日前，山西省经信委介绍说，国家淘汰落后产能工作考核组对山西省2013年淘汰落后产能情况进行了考核。在晋期间，考核组听取了山西省淘汰落后产能工作汇报，查阅了山西省出台的淘汰落后产能政策文件，现场检查了太原、吕梁、晋中等市6户企业落后设备拆除情况。考核组认为山西省把淘汰落后产能作为山西转型跨越发展的主要抓手强力推进，综合运用经济、法律、行政等手段，采取一系列坚决有效的政策措施，完成了2013淘汰落后产能的各项目标任务。

山东将建立外贸风险防范机制

《大众日报》日前报道，为适应当前国际贸易发展环境复杂多变、进出口风险加大的新形势，指导企业积极防范有效应对，山东省已拟定《山东省外贸风险防范工作方案》（简称《方案》）。据介绍，此举将使山东成为率先在全国建立外贸风险防范机制的省份。此《方案》重点突出进出口商品风险、国际市场开拓风险、对外贸易秩序风险、国际贸易摩擦风险、涉外税收管理风险、金融外汇管理风险等六个方面。同时，《方案》要求各部门要建立系统内部外贸风险信息报送制度，加强外贸风险信息报送交流，及时提出对策建议。

安徽物流业转型升级稳步推进

商务部驻上海特派员办事处日前消息，据统计，2013年安徽省社会物流总额继续保持稳健增长，达到6.54万亿，同比增长9%；物流业增加值980亿元，同比增长13.9%，安徽省物流业在呈现良好发展态势的同时，转型升级稳步推进。2013年，安徽物流产业规模不断扩大、交通基础设施日益完善、市场主体快速发展、园区建设初见成效、发展环境逐步优化。全省A级物流企业数量达到70家；全省已建成各类物流园区近70个，在建的近100个，全省43个现代服务业集聚区中物流园区数量占比近四成。

江西工业企业景气指数回升

商务部驻上海特派员办事处日前消息，据统计，今年一季度，江西省工业企业景气指数回升，达135.69，比去年第四季度提高了1.37点。数据显示，一季度，医药制造业位于较强景气区间。专用设备制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，电气机械和器材制造业，均处于较为景气区间。食品、汽车等与生活息息相关的行业景气指数也较高。同时，一季度，江西工业企业家信心指数为131.92，比去年第四季度上升1个百分点。企业家对下一季度的预期谨慎乐观，其中40.4%的企业家对本行业的形势持乐观态度。

云南支持节能项目取得进展

商务部驻昆明特派员办事处日前消息，云南今年将重点推进100项节能示范项目，并安排9000万元支持重点项目建设；同时，将加大政企战略合作，特别是发挥电网节能纽带作用等，推进工作进展。今年重点推进的100项节能示范项目包括，余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化等工程类型。全部建成投产后，预计年可节约211万吨标准煤，减排二氧化碳520万吨，减排二氧化硫3.4万吨。为加快推进100项节能示范项目建设，今年省级财政节能专项资金进一步加大投入，将安排9000万元支持重点项目建设。

内蒙古深挖潜力确保工业增长

内蒙古商务之窗日前报道，今年以来，内蒙古自治区全力推动政策措施落实，加快重大产业项目建设，稳运行、保投资，确保完成全年工业增长目标任务。各地、各部门继续抓好政策文件精神的落实。当前，突出抓好扩大蒙西地区电力多边交易范围，尽快落实东部地区大用户直供，完成包铝、包钢等重点企业与存量机组的重组，推动煤、电重组，充分发挥电力优势，进一步增强冶金、化工产品竞争力，稳定生产，扩大市场占有率。与此同时，加快推进区内煤―电之间电煤供应长期协议，稳定区内电煤市场。

宁夏企业“抱团出海”闯天下

商务部驻西安特派员办事处日前消息，2013年以来，宁夏对外援助方面取得重大突破，宁夏金福来、塞外香、宝塔石化三家企业联合承担“中国援毛里塔尼亚畜牧业技术示范中心”实施任务，并签订了建设“中毛现代农业产业园区”协议，将带动更多的宁夏企业和外省区企业走出国门。

宁夏自治区商务厅表示，宁夏将以毛里塔尼亚畜牧业技术示范中心和塞内加尔河流域农业综合开发项目为切入点和突破口，支持企业实施“走出去”战略，鼓励更多的农业企业、光伏企业以集群式的方式联合投资发展。

西藏一季度经济增速高于全国平均水平

西藏自治区商务厅日前消息，今年一季度，西藏自治区生产总值完成172.3亿元，增长9.2%，比全国增速高1.8个百分点，重点项目建设扎实推进，惠民政策落实有力，产业发展进展良好，生态环境保护基础工作进展显著，深化改革开放各项工作全面启动，经济保持了平稳增长的良好态势。

西藏自治区计划采取六大措施发展经济：一要加大投资力度。二要加快项目建设。三要全面深化改革。四要积极促进消费。五要大力支持特色优势产业发展。六要加强以改善民生为重点的社会事业建设，切实落实好各项惠民政策。

青岛商贸流通平台开辟多元服务

青岛市商务局日前消息，作为商务部和青岛市重点打造的公益性服务机构，青岛市中小商贸流通企业公共服务平台今年在各区市商贸流通主管部门设立11个工作站的基础上，近期又在中小商贸流通企业集聚区设立了11个联系点，同时，与70多家服务机构签订协议组成服务联盟，与20个行业协会建立联系渠道，加快步伐开辟多元化服务网络，为企业带来更加便利高效的“一站式”服务。该平台根据统一建设要求，组成服务联盟，推出了“打包”服务项目，可“一站式”解决法律、人才招聘、融资等问题。

新疆精河枸杞畅销欧美市场

商务部驻西安特派员办事处日前消息，今年一季度，新疆精河县出口枸杞30多吨，货值26万美元，主要出口至美国、荷兰、比利时等欧美国家，同比都增长4倍多，呈现出快速增长势头。近年来，新疆精河县围绕枸杞产业，大力发展和培育“红色产业链”，累计投入扶持资金5000多万元，提升精河枸杞的品牌效应，做优做强枸杞产业。当地还在枸杞主产区托里乡兴建了枸杞加工园区，与疆内外科研院校合作，成功研制了枸杞油、枸杞酒、枸杞红色素、枸杞叶茶等系列产品，远销欧盟、日本、东南亚各国和港澳台地区。

长沙一季度招商引资开门红

湖南省商务公众信息网日前报道，今年以来，长沙市招商引资持续发力，为率先建成“三市”提供坚实的项目和资金支撑。一季度全市实际利用外资10.38亿美元，同比增长19.55%，实现“开门红”。一季度全市新批外商投资企业24个，合同利用外资完成15.03亿美元，同比增长487.11%，增幅创历史新高；实际利用外资完成10.38亿美元，同比增长19.55%，占全省41%，增速高于全省6个百分点。其中，服务业“吸金力”拔得头筹。服务业实际利用外资5.4亿美元，占全市实际利用外资51.99%，同比增长42.99%。

第四篇：银行业支持稳增长情况调研报告

为贯彻落实领导批示要求，全面掌握全州银行业支持稳增长取得的成效及问题，针对中央强调要把稳增长放在突出位置的问题。决定组织开展关于银行业支持稳增长情况的专题调研，现将有关事项通知如下：

一、调研目的按照中央强调要把稳增长放在突出位置的要求。针对经济运行中出现的新情况新问题，通过深入开展调查研究，全面了解银行业支持稳增长开展情况、做法、成效、存在的突出问题，系统提出改进和加强银行业支持稳增长的政策意见和措施。

二、调研内容

(一)关于各行支持稳增长现状的分析

1、认真贯彻落实政策方针。各行认真贯彻落实中央强调的有关于支持稳增长的相关政策，紧扣地方经济社会发展需要进行规划：例如开设桥头堡黄金口岸、进行开发开放试验区建设等活动，以及制定相关的信贷发展战略、签订银政合作协议、积极争取信贷规模等。

2、突出重点，支持经济建设。为认真贯彻落实政策方针，积极配合银行支持稳增长活动的开展优化信贷资源配置;各行采取优先支持全州重点项目工程建设的政策方针;向小微企业、三农企业倾斜信贷资源;加大对于民生工程的支持力度;清理规范融资平台贷款情况。

3、积极搭建沟通平台。为了认真贯彻落实银行业稳增长的政策方针，各行积极组织或参与银政企对接会或项目洽谈会，助推项目投融资需求对接;加强小企业金融服务宣传;主动走访企业特别是小微企业和个体户。

4、注重风险防控。在当前复杂的形势下为了认真贯彻落实银行业稳增长政策方针，正确积极的处理稳增长与防风险的关系，在积极支持地方经济发展的同时，注重严格防范各类风险。

(二)关于各行支持稳增长取得成就的总结

1、改进金融服务方式。银行业通过采取全面提升金融服务水平，特别是针对三农、小微企业、少数民族群众金融服务提高了业务水平;提升对于金融资源的有效配置率;正确规范服务收费，免去除利息外各项费用的征收的方式，认真贯彻落实银行业支持稳增长的政策方针。

2、加快金融模式创新的步伐。银行业通过采取创新信贷管理方式、开发新型信贷产品;拓宽担保范围;创新评估方式的手段，认真贯彻落实银行业支持稳增长的政策方针。

3、推进金融模式转型升级。通过采取调整和优化信贷结构，发展绿色信贷，严格限制两高一剩行业信贷投放，加强对节能减排、清洁能源、循环经济和环保项目等领域的信贷支持的方式;加大消费信贷支持力度如汽车贷款、耐用消费品、旅游等消费金融服务;支持文化产业、对外贸易的办法，认真贯彻落实银行业支持稳增长的政策方针。

三、面临问题

1、当前经济持续下行，部分企业面临经营困境，面临实体经济信贷需求减少;重点项目地方政府配套资金短缺，银行拟支持的政府重点项目启动慢;房地产投资信贷风险高。

2、信用环境相对较差。政银以及企业之间的协调沟通不到位，存款的波动对信贷资金来源的稳定性造成影响;小微企业和涉农贷款的风险补偿机制不完善，下岗再就业贷款财政贴息和保证金政策并不一定按照规定落实到位;银行业金融机构信贷管理机制不灵活，存在一定盲目性。

四、对策建议

当前中国经济处于战略转型时期，我们处在一个并不稳定的宏观经济市场，在这种大的环境前提下，商业银行能否支持稳增长政策方针的贯彻落实对于整个银行业的发展具有重大影响，因此我们应该改进和加强银行业支持稳增长的政策意见和措施。

1、从宏观层面上看，首先要深化金融改革，推动利率市场化。充分发挥市场在资金配置上的基础性作用，促进银行业将资金配置到最需要、效益最好、最有发展前景的企业上，优先支持重点项目工程建设，加大小微企业、三农企业的信贷资源扶持力度;提高信贷资金来源稳定性将民生工程放在工作重点来实抓实干。

2、从商行微观角度。积极主动调整业务结构和客户结构，创新信贷管理模式，支持传统金融模式改造升级。积极调整和优化信贷结构。不断创新管理，提高服务实体经济的效率。提升专业化能力，有效控制风险。建立面向实体经济的多层次银行体系。

3、优化银行业金融机构信贷管理机制，使之与政策变化相联动，让政银以及企业之间能够和谐沟通合作。扩宽银行业金融机构信贷政策优质项目资源的要求，加快银行拟支持的政府重点项目启动速度。促进经济可持续的健康向上发展。

第五篇：稳增长专题

中国经济面临的环境复杂严峻，下行压力加大。因此，中共中央政治局7月31日召开会议，分析研究上半年经济形势和下半年经济工作。会议要求以加快转变经济发展方式为主线，把稳增长放在更加重要的位置。那何为“稳增长”呢？中央政府为何在此时把“稳增长”放在重要位置？提出把“稳增长”放在重要位置，当然与近来的国内外经济形势变化有关。这不仅因为欧洲主权债务危机的风险进一步增加，希腊脱离欧元区的可能性大增，而且还因为国内4月的宏观数据清楚地显示了经济下行的风险。面对国内外现实的经济环境变化，中央政府对宏观经济形势的判断及宏观调控政策的基调开始有所变化，除了直接提出把“保增长”放在更为重要的位置上，还及时地推出了确保国内经济“稳增长”的一系列政策。比如，通过扩大内需来保证国内经济稳定增长，加快审批基建项目、促进节能家电消费、加大企业减税力度、下调存款准备金率等等。不过，在笔者看来，这些现象都还只是量上的调整，中国经济形势并没有发生质的变化。因此，政府“稳增长”，并非要让中国经济重新回到两位数增长水平上，而是要确保经济增长在政府工作报告中所规划的GDP增长7.5%的区间。换而言之，“增长”依然是中国经济必要的目标。同时，宏观经济调控更加趋于理性。在这个转型期，与经济上升期比较，稳定期存在着四个突出问题。

第一是防止经济增长源头性因素偏冷。汽车、住房消费是考量新一轮经济增长的重要因素。今年采取了相应的调控措施以后，预计车、房购买活动将趋于成熟和稳定，并将成为拉动经济增长的较为持久的动力。但在调整过程中，车、房的购买活动仍然存在一定的不稳定性，如果政策不当，有可能持续偏冷。由于买车、买房是拉动新一轮经济增长的重要源头性因素，这些方面如果持续偏冷，则可能导致经济增长率持续降低，过早进入萧条状态。这对于保持经济的平稳较快增长是一个严重威胁，必须高度重视。

第二是外贸由高转稳，警惕拉动力度减弱。随着中国外贸规模的迅速扩大，与其它国家之间的贸易摩擦也不断增加，进入今年以来，随着纺织品配额的取消，欧美等国家纷纷以不同方式对我轻工产品出口设限。在此背景下，预计外贸出口将逐步由高速增长转入平稳增长，对相关产业的拉动力度也随之减弱。这些对劳动密集型的下游产品会形成一定影响，对新一轮经济增长保持在较高水平也有一定影响。

第三是重化工业出现需求约束。经过去年以来一系列的宏观调控措施，投资过热的苗头得到有效控制。综合来看，对重化工产品的需求增长趋稳。另一方面，重化工产品由供不应求转为供大于求。目前产能过剩问题开始显现，预示着重化工业将进入一个结构性调整过程在这个过程中，重化工产品价格水平会走低，出现需求约束，部分企业要被淘汰出局。这一调整预计也将波及到能源电力方面。这些调整会抑制对这些领域的投资，压低投资增幅；而投资增幅降低又会进一步减少对重化工产品的需求。由此可能导致经济出现偏冷迹象。

第四是物价开始走低，防范通货紧缩。当前投资、出口等需求增长趋稳，居民买车、买房的活动也趋于稳定；另一方面，生产能力则增长很快。随着结构性供求缺口的缩小，物价水平必然开始走低。目前在居民消费价格方面已经有所表现，预计生产资料价格水平从下半年开始也会出现类似情况。

针对以上问题，我个人提出一些建议：

一．驾好“需求”与“消费”两架马车。积极培养、引导居民家庭的买车买房活动，稳定提高经济增长的源头性拉动因素；加快研究全面参与国际分工背景下稳步扩大中国产品国际市场的问题，为新一轮经济增长提供必要的支持；加快研究稳定粮食价格的有关措施；加快研究保持各项需求合理增长，特别是努力引导和扩大居民家庭买车、买房活动，进一步扩大国际市场份额的措施。

二．改善民生的机遇。所谓民生问题是重中之重，以民为本。因此，通过调整收入分配结构，提高据居民消费率，降低投资率，让广大老百姓的口袋里的钱多一点，特别是中低消费者消费的支付能力增强。通过增加国内消费的支出，提高老百姓的消费水平，来支撑经济的增长。

三．产业升级的机遇。借助我国出口增长不足的压力，形成一个倒逼机制，加大自主创新的投入。增加具有自主知识产权的产品和自主品牌的产品，能够带动我国产业的升级，现在应当说是一个难得的机遇。另外，要发展战略性新型产业和第三产业。

四．国际并购的机遇。当前欧美一些企业，具有比较好的科技资源和国际营销网络。但由于金融危机的影响，它们经营面临困难。此时却是我们并购的好时机。

随着一系列“稳增长”措施落实到位，国民经济运行将进一步企稳，为扩大消费奠定坚实基础。伴随扩大内需特别是扩大消费需求的政策措施进一步完善，收入分配制度改革加快，社保体系进一步健全，“稳增长”一定能取得显著成效。我国经济定能逆流而上。