《促进当前经济稳增长的十六条措施》解读

第一篇：《促进当前经济稳增长的十六条措施》解读

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《促进当前经济稳增长的十六条措施》解读

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●确保今年6月底前危旧房棚户区改造开工80%以上，9月底前全部开工并形成实物工作量 ●暂停征收煤炭价格调节基金，取消省级以下设立的涉煤收费

●2014年1月1日至2016年12月31日，对年应纳税所得额低于10万元（含10万元）的小微企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%税率征收企业所得税

●50个省重大推进项目所需年度用地计划，省上配套70%、地方配套30%

●允许生产经营严重困难的企业缓缴养老、医疗、失业、工伤、生育保险费，缓缴期限原则上不超过6个月

《促进当前经济稳增长的十六条措施》经省政府同意，6月3日由省政府办公厅正式印发。这16条措施涉及促进投资、产业发展、鼓励消费、推动出口、要素保障、发展环境优化等相关方面。

投资促进：进一步减少投资项目审批事前审查内容，提高审批效率；加快在建项目建设，组织开工一批新项目，确保二季度及下半年全省新开工项目数高于去年同期水平；对在建工业项目进度开展清理检查。2012年、2013年财政预算专项资金支持的工业项目在今年6月底前未开工建设或停工超6个月的，收回已拨付资金；“百万安居工程建设行动”确保6月底前危旧房棚户区改造开工80%以上，9月底前全部开工并形成实物工作量。

产业发展：着力推进151个省政府重点工业和技术改造项目，对完成技术改造目标任务较好的市（州），在安排省级技术改造资金时予以倾斜支持；支持20个省级现代服务业集聚区建设。制造业主辅分离设立的服务企业符合小型微利企业条件的，可减按20%税率征收企业所得税，其中2014年1月1日至2016年12月31日，对年应纳税所得额低于10万元（含10万元）的小微企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%税率征收企业所得税；对注册成立3年内、进入小企业创业示范基地租用生产经营场地的科技型小微企业，给予企业50%的厂房租金补助。

鼓励消费：对参加国内外知名专业展会、构建境外营销网络的省内企业给予资金支持。推进鲜活农产品进社区、进超市、进市场、进团体。

推动出口：推进“万企出国门”活动，对出境参展的省内企业给予支持。调减出口工业制成品检验目录，执行出口产品检验检疫费减免政策。落实国家出口退税相关政策，细化管理办法。进一步简化外汇相关业务审批流程，便利跨境资金运作。

要素保障：对重大产业项目用地给予重点倾斜，对保障性安居工程等民生项目用地应保尽保。其中50个省重大推进项目所需年度用地计划，省上配套70%、地方配套30%。今年丰水期市（州）主网大工业用电量的增量部分可按外送电价水平执行。

环境优化：实施涉企收费清单管理。降低产品检验检测收费，各项涉企产品质量监督检验收费在现行执行标准上降低10%，计量、安全检定检测收费降低10%，建筑活动综合技术服务费降低10%，建筑消防设施检测费降低20%。全面清理各类涉煤行政事业、中介服务及培训收费项目，暂停征收煤炭价格调节基金，取消省级以下设立的涉煤收费，规范各类涉煤培训并降低收费标准25%。取消白酒生产许可证年审收费。允许生产经营严重困难的企业缓缴养老、医疗、失业、工伤、生育保险费，缓缴期限原则上不超过6个月；统筹地区可适当降低参保企业工伤和生育保险费率。

第二篇：国家发改委关于当前进一步扩大内需促进经济增长的十项措施

国家发展和改革委员会关于当前 进一步扩大内需促进经济增长的十项措施

今年以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，各地区各部门全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央确定的方针政策和各项部署，积极应对各方面挑战，努力克服重重困难，保持了国民经济平稳较快发展。第三季度以来，党中央国务院针对国际经济和金融形势急剧动荡的情况，及时果断地采取一系列有针对性的措施，对保持经济平稳较快发展起到了重要作用。当前，我国经济社会以展总的形势是好的。

近来，国际金融危机愈演愈烈，尽管有关国家和国际组织采取了不少救助措施，但世界经济和金融形势恶化的影响仍在蔓延。金融危机正加速从虚拟经济向实体经济、从发达国家向新兴经济体和发展中国家扩散，主要发达国家经济出现衰退，世界经济受到严重冲击。国际金融危机对我国经济的负面影响已经显现并日益加重，外部需求继续萎缩，工业增速下滑，投资增长后劲不足，部分行业企业经营困难，就业形势趋于严峻，财政收入增幅大幅回落、经济下行势头明显。为应对国际金融危机的严重冲击，我们必须坚持灵活审慎的宏观经济政策。当前，要实行积极的财政政策和适度从宽的货币政策，出台更加有力的扩大内需措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后恢复重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。

按照上述目标，结合明年经济工作安排，今年第四季度需要出台一系列加大投资和促进消费的措施。这些政策措施既要有利于促进经济增长，又要有利于推动投资结构调整和发展方式转变；既要有利于拉动当前经济增长又要有利于增强发展后劲；既要有利于扩大又要有得于拉动消费；既要有利于保持经济增长势头，又要有利于深化各项改革。具体措施如下：

一、加快建设保障性安居工程

顺应人民群众过上更好生活的迫切期待，加大力度改善城市低收入居民的居住条件，加快推进农村危房改造。一是加大对廉祖住房建设的支持力度，用3年时间，解决747万户低收入家庭住房困难问题。二是加快棚户区改造工程，用3年时间，改造国有林区、垦区和中西部地区中央下放地方煤矿的棚户区220万户住房，完成搬迁维修采煤沉陷区民房120万户。三是组织实施少数民族地区游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。以上，今年中央共增加安排投资100亿元。

二、加快农村民生工程和农村基础设施建设

按照党的十七屇三中全会部署，紧紧围绕改善农民生活和解决制约农业生产的突出矛盾，加大投入力度，尽快改变农村发展滞后面貌，大力提高农业综合生产能力。一是加快实施农村沼气、饮水、通路、通电、通邮工程。二是加快南水北调等一批重大水利工程建设，加快完成大中型病险水库除险加固和大型灌区节水改造等任务。三是增加对优质粮食工程、动物防疫体系、农产品质量安全检验检测体系、粮油储存设施和粮食烘干设备、扶贫开发等方面的投入。以上，今年中央共增加安排投资340亿元。

三、加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设

着眼于解决当前交通运输中的瓶颈制约和增强城市供电保障能力，切实加强相关重大基础设施建设。一是加快铁路建设，重点推进京沪高速铁路、石家庄至武汉等一批客运专线建设，包头至西安铁路扩能等煤运通道建设以及贵阳至广州、南宁至广州等资源开发性西部干线铁路建设。二是加快完善高速公路网，加快拥挤路段扩能改造，重点解决国家高速公路网“断头路”和省际间高速公路的连通问题。三是加快中西部支线机场和西部干线机场建设。四是加快城市电网改造。以上，今年中央共增加安排投资250亿元。

四、加快医疗卫生、教育、文化等社会事业发展

立足于促进基本公共服务均等化，缩小城乡、区域差距，着力解决基层医疗卫生、教育、文化等发展滞后问题。一是支持基层医疗卫生服务体系和计划生育服务体系等建设。二是支持中西部农村初中校舍改造、中等职业教育和特殊教育发展。三是加快旅游基础设施和乡镇综合文化站建设。以上，今年中央共增加安排投资130亿元。

五、加快节能减排和生态建设工程 在近几年已经取得重要进展的基础上，进一步加大工作力度，力争在污染治理、生态建设、节能降耗等方面取得更大成效。一是加快城镇污水治理、垃圾处理设施、污水管网和重点流域水污染防治工程建设。二是加强重点防护林和天然林保护工程建设。三是加快国家十大重点节能工程、循环经济和重点流域工业污染治理工程建设，以上，今年中央共增加安排投资120亿元。

六、加快自主创新和产业结构调整

利用当前市场环境趋紧的倒逼机制，加快推进结构调整，加大对自主创新和产业升级的支持力度，不断提高我国产业技术水平和产品市场竞争力。要以企业为主体、市场为导向、产学研相结合，加快推进科技成果向现实生产力转化。重点支持自主创新和高新技术产业化，加快产业技术进步，大力发展服务业。对此，今年中央共增加安排投资60亿元。

七、加快灾后恢复重建各项目工作

灾后恢复重建关系到灾区群众的切身利益和灾区的长远发展，要坚持以人为本、尊重自然、统筹兼顾、科学重建，当前要优先恢复灾区群众基本生活和公共服务设施，尽快恢复生产条件，合理调整城镇乡村、基础设施和生产力布局。要加强各方面协调、精心组织实施、加快重建进度。今年安排的700亿元灾后恢复重建基金要及早拨付，明年安排的1300亿元在今年提前下达200亿元。

八、提高居民收入特别是农民和城乡低收入群体收入

努力提高城乡居民收入，加大消费对经济的拉动作用，促进社会和谐稳定。一是认真组织好农产品收购工作，抓紧按国家确定的价格收购稻谷和玉米，做好油料、棉花收购工作。明年要较大幅度提高粮食最低收购价水平，较大幅度提高农资综合直补、良种补贴、购买农机具补贴等标准。二是明年中央财政继续增加对城市和农村低保补助，提高企业退休人员基本养老金水平，并在此基础上提高特殊对象补助水平。三是从今年第四季度起调高优抚对象和建国前老党员抚恤和生活补助标准，明年第四季度再次提高；明年提高抗日战争时期参加革命的离休干部护理费标准，为解放战争时期参加革命的离休干部发放护理费。四是从今年第四季度起将农村孕产妇住院分娩补助政策覆盖范围由中西部地区的1200个县（市）扩展到中西部地区所有县（市），并提高补助标准。

九、全面实施增值税转型改革

为有效鼓励企业投资，促进技术进步，推动产业结构调整，减轻企业税负，必须加快推进增值税转型改革全面实施。2009年1月1日起，在全国范围内允许所有地区所有行业的企业（增值税一般纳税人）抵扣其购进机器设备所含的增值税。通过实施这项改革措施，可减轻企业税负1200亿元左右。

十、加大银行信贷对经济增长的支持力度

取消对商业银行信贷规模限制，合理扩大信贷规模。适应经济发展的需要，灵活运用利率、存款准备金率、公开市场操作等工具保证市场流动性充分供应，对不同类型金融机构实行有差别的流动性管理政策。着力优化信贷结构，改善融资环境，坚持区别对待、有保有压，配合财政政策，加大对重点工程建设和灾后恢复重建的信贷支持，加大对“三农”和中小企业的信贷支持，加大对技术改造、兼并重组、过剩产能向外转移的信贷支持，加大对节能减排、发展循环经济的信贷支持，同时继续限制对“两高”行业和产能过剩行业劣质企业的贷款。改进金融服务，积极发展面向农户的融资和小额信贷，进一步推动消费信用发展。

以上加快保障性安居工程、农村民生工程、基础设施、社会事业、生态环保、自主创新等方面建设和灾后恢复重建，到2010年底约需投资4万亿元，中央拟安排1.18万亿元左右。今年第四季度在原计划基础上，先增加安排中央财政资金1000亿元，提前安排明年的灾后恢复重建基金200亿元，加上由此带动的地方和社会资金，预计总投资规模可达4000亿元，明后年要进一步加大投资力度。

当前，国际国内形势发展变化很快，宏观调控应把握时机、灵活应变。紧急采取上述扩大内需的政策措施，对缓解目前困难，保持经济大局稳定至关重要，能出台的要马上出台，不能马上出台的也要发出明确的政策信号，以增强社会信心，调动各方面发展经济的积极性。在此基础上，要进一步研究扩大消费的相关政策，增强消费对经济增长的拉动作用；进一步完善鼓励外贸发展的政策，积极实施市场无化战略，继续保持外贸出口的稳定增长。

各地区各部门务必按照中央要求，进一步认清形势、坚定信心，周密安排、扎实工作，明确责任、增强协作，确保各项政策措施尽快启动、顺利实施。在工作中，要全面理解中央精神，严格按产业政策和各项要求办事。一是要优先安排已有规划的项目，加大支持力度，加快工程进度；同时抓紧启动开工一批新的建设项目，尽快落实资金，抓紧土地审批、环境影响评价和项目审核备案。二是加强投资结构调整，提高投资质量和效益，防止“两高”行业低水平重复建设和盲目扩张，尤其要防止趁机大建楼堂馆所。三是严格执行投资项目有关标准，加强工程监理，保证工程质量。四是要切实管好用好政府资金，把有限的资金用在刀刃上，防止铺张消费。五是要注重加强对民间投资的鼓励和引导，积极调动社会资金投向政府鼓励的项目和符合国家产业政策的领域。要通过各方面共同努力，把中央的决策部署不折不扣地落到实处，有效防止经济下滑，不断推动经济又好又快发展。

第三篇：海关总署出台措施支持外贸稳增长

海关总署出台措施支持外贸稳增长

海关总署23日公布了《关于支持外贸稳定增长的若干措施》，通过“抓改革、减负担、促升级、优环境”的20条具体举措，促进我国对外贸易的稳定增长。海关总署此次出台的《若干措施》共分4部分20条措施。抓改革，将通过在上海自贸区加快形成可复制可推广的制度设计、加快区域通关一体化改革、全面推行通关作业无纸化改革、提高海关查验效能、全面推进关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”、推进国际贸易“单一窗口”建设等6项举措，进一步提高贸易便利化水平。

减负担通过积极支持扩大进口稳定出口、优化税收征管并推进自贸区战略、进一步规范进出口环节经营性服务和收费、配合完善出口退税政策等4项措施，切实降低外贸企业经营成本。

促升级，包括建立和完善与服务贸易特点相适应的海关监管模式、创新保税监管模式、加快海关特殊监管区域的整合优化等3项举措，促进加工贸易转型升级。优环境，包括今年将继续取消和下放5项行政审批事项、支持跨境电商等新型贸易平台发展、完善海关企业信用管理制度、规范进出口秩序、通过知识产权保护引导鼓励企业自主创新、加强统计分析和统计服务、深化海关国际合作支持企业“走出去”等7项措施，为外贸企业营造一个良好的进出口环境，提升企业竞争力。

与以往的政策相比，此次出台的《若干措施》，突出改革导向，通过改革释放贸易便利的红利，有助于激发外贸企业的内生动力；注重减负增效，重点解决当前地方、行业和外贸企业反映的困难和诉求；重视营造良好发展环境，且体现了货物贸易、服务贸易“双促进”，首次明确提出要“建立和完善与服务贸易特点相适应的海关监管模式”，这将对贸易结构的转型升级起到积极的促进作用。

第四篇：保持经济平稳较快增长若干措施

保持经济平稳较快增长若干措施

雷多荣

发展是科学发展观的第一要义，也是解决所有问题的关键。当前，国际金融危机波及面越来越广，对我国经济运行造成的影响也将越来越大，加上我国经济结构存在的许多深层次矛盾和问题尚未解决，我们面临的经济形势将异常严峻，经济下行压力日趋显现。面对国际国内各种不确定因素和严峻挑战，中央和全区经济工作会议都强调，必须把保持经济平衡较快增长作为今年经济工作的首要任务。这一重大决策部署，既深刻反映了国际国内形势变化提出的新要求，也充分体现了科学发展观的要求和人民群众的愿望。我们要认真学习，深入领会，牢牢把握，坚决贯彻落实。从大新县的情况看，保持经济平稳较快增长，应在以下几个方面狠下功夫。

一、着眼于投资拉动促发展保增长，在项目建设上狠下功夫

没有投入就没有产出。推进项目建设，对于扩大投资规模、拉动内需和经济增长起着重大作用。尤其是在当前世界金融危机背景下，投资对拉动内需和经济增长的作用更显得 1

重要。为此，要把项目建设作为促发展保增长的主要抓手，在项目建设上狠下功夫。按照自治区关于把今后3到5年的项目移到2009年全部开工的要求，结合大新县实际，要重点加快县城城区防洪工程、垃圾处理厂、县自来水厂3万吨扩建工程、年产10万吨醋酸乙酯、微生物有机肥厂、乡镇供水工程、年产5000吨剑麻综合加工、甘蔗良种繁育和双高糖料基地、锰业综合利用研发基地等一批项目的前期工作。总之，要强化项目建设，谋求实现项目建设大突破。

二、着眼于激活民营经济促发展保增长，在扶持中小企业发展上狠下功夫

民营企业既是经济发展的重要支柱和市场繁荣的基石，又是扩大就业的主要渠道。激活民营经济，大力扶持中小企业发展，对于繁荣市场、就地吸纳返乡农民工就业，确保城镇居民就业和再就业，增加城镇居民收入，进而拉动消费和需求，促进经济发展和社会稳定和谐，都具有重大意义。要认真落实中央有关支持中小企业发展的政策，加强服务，积极帮助民营企业申报项目，争取国家、自治区以及崇左市的支持。发挥综合协调作用，筛选好的项目和企业，及时向银行推介，积极争取金融部门给民营企业以更大的资金扶持。努力营造有利于民营企业发展的政务环境和社会环境，积极为民营企业排忧解难，促进民营企业健康快速发展。

三、着眼于调整优化经济结构促发展保增长，在发展特色优势产业上狠下功夫

县域经济的基础在于产业，产业兴，则经济兴。科学发展是又好又快的发展。在市场经济条件下，尤其是在当前世界金融危机的影响下，增强市场竞争力，推动又好又快发展，很关键的一个方面是大力发展具有特色和竞争优势的产业。一是抓好锰业发展。加强对当前宏观经济形势的分析预测，积极引导和扶持锰企业正常生产；想方设法协调解决锰业发展中存在的问题和困难，切实为企业解决电力、矿石供应、节能减排、产品销售、贷款难等相关问题。加强对矿产资源的保护，大力推进锰业结构调整，引进和扶持技术含量和附加值高的精深加工及下游产品、关联产品项目，促进锰业集聚化发展。二是抓好糖业发展。合理调整甘蔗种植结构，充分挖掘潜力；完善砍、运、榨等环节工作机制，加强企业管理和服务工作；充分发挥技改优势，适量扩大两家制糖企业日处理原料蔗能力。重点引导制糖企业把投入及时转向糖的深加工和综合利用，加快糖的深加工和下游应用产业发展，拉长产业链，不断强化糖业集群优势。三是抓好电力业发展。以水电建设为重点，切实加大投入，为推动县域经济发展提供能源保障。四是抓好旅游业发展。继续抓好“中国旅游强县”创建工作，突出抓好旅游重大项目建设，重点加快三星级以上宾馆、旅游汽车营地、高档旅游休闲区建设，提高旅

游接待档次和水平，增强旅游服务功能。继续抓好德天瀑布景区创建国家5A级、明仕田园创建国家4A级和龙宫仙境景区创建国家3A级旅游景区申报工作，推进申报大新国家地质公园项目工作。开辟与越南的跨国旅游线路，促使旅游产业从“接待型”转变为“经济型”产业，进一步拉动第三产业快速发展。五是抓好口岸边贸业发展。继续加快硕龙口岸基础设施建设和加强边民互市贸易的规范化管理，加大硕龙口岸升格申报力度，推进硕龙口岸提升为国家一类口岸进程。继续加强同越南的联系与沟通，促进双边贸易健康快速发展。同时，努力营造开放的软环境，用足国家优惠政策，做足“边”的文章，努力建立集商贸、旅游、加工、服务为一体的综合性口岸经济区，使边境贸易业成为拉动县域经济发展的重要力量。六是抓好特色农业发展。优化粮食种植结构，大力引进、推广良种良法，确保粮食稳产高产。强化基地龙头带动，加快建设龙眼、苦丁茶等特色产业基地，积极打造一批现代农业综合示范区。同时健全龙头企业与农民的利益联接机制，推广“公司+基地+农户”的产业化经营模式，形成一个主导产业、一个龙头企业、一个优势产品的新格局。

四、着眼于加强社会保障促发展保增长，在保障和改善民生上狠下功夫

制约经济发展的因素除了人才、资金、技术等生产要素外，最重要的就是市场，消费市场容量是制约经济增长的关键因素。当前，促发展保增长的根本途径是扩大消费市场容量，这就必须努力扩大内需。扩大内需一靠经济发展，增加城乡居民收入；二靠社会保障，减少或者消除城乡居民的风险预期。这就要求我们大力发展社会保障事业，在保障和改善民生上狠下功夫，务求实效。要处理好加强投资与加强社会保障的关系、提高经济运行效率与维护社会公平的关系、解决当前社会保障面临的突出问题与建设社会保障体系长期目标的关系。当前，要适应经济发展水平提高社会保障能力，加快完善社会保障体系，不断扩大社保覆盖面，不断推进失业保险、基本医疗保险、企业养老保险的发展。要进一步抓好为民办实事，努力改善民生。进一步搞好城乡公共基础设施建设，扎实推进兴边富民基础设施建设大会战，让人民群众共享发展成果。

第五篇：中国首季经济增长稳 消费者信心止跌回升

中国首季经济增长稳 消费者信心止跌回升

（2011-04-22）

中国财经热点

（北京综合电）据中国经济景气监测中心和尼尔森公司开展的调查结果显示，2011年一季度中国消费者信心指数为108，比2010年四季度上升8点，表明消费者信心明显回升。报告称，一季度中国经济延续了平稳较快的增长态势，而内生动力有所增强，推动了消费者信心的明显回升。

中国国家统计局旗下的经济景气监测中心副主任潘建成表示，良好的收入增长预期和对未来通胀担忧的减弱对消费者信心的提升作用很大。因此，通过收入分配制度改革和有效的通胀预期管理有助于进一步提升消费者信心，从而推动消费需求的增长。

他强调，对就业，尤其是收入的乐观预期带动消费意愿从谷底回升，推动消费者信心上扬，但应该认识到，受较高通胀预期影响，消费意愿目前仍处近年来相对较低水平。

调查结果显示，中国消费者对当前经济形势的满意度和对未来经济走势的预期乐观度均明显上升，对未来就业和个人收入增长预期乐观的消费者比重明显增加，消费者即期消费意愿也随之有所增强。

另外，农村和城市消费者信心指数均大幅回升，终止此前因通胀忧虑而出现的连续两季度回落态势。特别是农村消费者信心指数，延续上个季度的回升趋势，再度上升6点，达到113，接近两年来高点。

明年会更好

去年下半年，中国消费者信心指数受物价上涨影响略有回落。随着政府抑制通胀，稳定物价的调控政策逐渐发挥效用。尼尔森公司大中华区总裁马褀先生认为，好消息是消费者收入增长跑赢了CPI。

此外，多数消费者对就业形势表示满意，当前满意度持续提升，对未来一年就业形势预期更为乐观。

调查显示，有73%的消费者预期未来12个月房地产价格“上升”，比上季度提高了6个百分点。从城市看，一、二线城市消费者对房地产上涨预期回落，但三、四线城市上涨预期增强。农村地区比城市地区的消费者房价上涨预期更强，比重达到89%，比上季度增加了9个百分点。

此外，调查还显示，未来6个月消费者最为关注的三个问题仍是收入保障、个人健康和食品价格的上涨，值得注意的是关注食品价格上涨的消费者虽超过八成，但比重较上季度减少了3个百分点，说明政府控制通胀的各项举措初步取得成效。

《联合早报》