我省出台支持学前教育发展财政政策

第一篇：我省出台支持学前教育发展财政政策

我省出台支持学前教育发展财政政策

为贯彻落实国务院及财政部、教育部的有关部署，大力促进我省学前教育发展，更好满足社会需求，经省政府同意，近日，省财政厅、省教育厅联合印发了《关于加大财政投入支持学前教育发展的通知》，对全省各地促进学前教育发展提出了要求，并明确了我省当前阶段支持学前教育发展的财政政策。主要政策有以下八项：

1.利用农村闲置校舍改建幼儿园，各级财政按照改建面积、新增入园幼儿人数和一定标准，给予资金补助。

2.依托农村小学增设附属幼儿园，各级财政按照新增班数和一定标准，给予资金补助。

3.开展农村偏远地区学前教育巡回支教试点，对纳入国家试点的县，各级财政对巡回支教志愿者和新设的巡回支教点，按一定标准，给予资金补助。

4.各级财政设立扶持民办幼儿园发展奖补专项资金，建立扶持民办幼儿园发展奖补机制，对普惠性、公益性民办幼儿园发展给予奖励性扶持。

5.各级财政设立扶持城市学前教育发展奖补专项资金，建立扶持城市学前教育发展奖补机制，对解决进城务工农民工随迁子女入园和城市集体、企业、事业单位办园向社会提供普惠性、低收费学前教育服务等，给予奖励性补助。

6.建立困难儿童学前教育资助制度，从2011年秋季学期起，对普惠性幼儿园的在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童，每人每月减免保教费100元，由政府财政对幼儿园给予补偿。

7.2011—2013年，在全省新建700所公办幼儿园，所需资金由地方各级财政共同分担。

8.从2012年起，按照“工资全保、公用适量、收费补充”的思路，建立我省公办幼儿园经费保障基本制度，保证公办幼儿园的正常运转。

第二篇：我省出台九项措施支持企业技改

我省出台九项措施支持企业技改

我省出台九项措施支持企业技改

突出支持“十百千工程”重点企业和县域产业集群龙头企业重大技改项目

为进一步加强我省企业技术改造，加快工业转型升级步伐，推进工业强省建设，我省日前出台《进一步支持企业技术改造的九项措施》，在专项资金、税收政策、融资、用地、技术创新、公共服务平台建设等方面，强力支持企业技术改造，突出支持“十百千工程”重点企业和县域产业集群龙头企业重大技术改造项目。

《通知》指出，落实省、市两级工业企业技术改造专项资金，鼓励有条件的县（市、区）设立技术改造专项资金；用好国家和省现行有关税收优惠政策，包括增值税一般纳税人购进或者自制机器设备发生的增值税进项税额可按规定从销项税额中抵扣。企业所得税法规定的固定资产加速折旧，购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额可按一定比例实行税额抵免，研发费用加计扣除所得税，技术转让减免企业所得税，被认定为高新技术企业的享受企业所得税优惠。对从事国家鼓励发展的项目所需、国内不能生产的先进设备，在规定范围内免征进口关税。对国内企业为生产国家支持发展的重大技术装备而确有必要进口的关键零部件及原材料，享受进口税收优惠等；各金融机构要运用银团贷款、联合贷款等方式，创新担保抵押模式，优化信贷管理制度，加大对符合我省重点产业技术改造投资重点、符合市场准入条件、符合银行信贷原则的企业技术改造信贷支持。引导和支持企业通过上市融资、融资租赁、股权投资、信托投资，发行企业债券、公司债券、短期融资债券、中期票据、中小企业私募债券等方式融资进行技术改造。鼓励十大工业基地组建产业发展投资公司、融资租赁公司等投融资机构，加大对基地企业技术改造投资力度；强化用地支持，鼓励企业“零增地”技术改造，对工业企业提高土地利用率和增加容积率利用现有厂区、厂房改造建设不改变用途，且符合规划的，不再增收土地价款，视地方政府财力在征收城市基础设施配套费时给予优惠政策。推动企业退城入园、搬迁改造，需异地安置的搬迁工业企业，可采取协议方式提供新的安置用地，按照国家规定的最低出让价收取土地出让金。企业原用地由政府收回后，土地收益可根据安置企业的需求用于企业搬迁改造。“十百千工程”技术改造项目纳入“项目用地快速审批通道”，项目用地不受批次限制，可单独组卷报批，对报批资料齐全的，7个工作日内完成审批。对投资强度大、经济效益好、容积率高的技术改造项目，优先解决用地指标；突出支持“十百千工程”，优先推荐“十百千工程”重点企业和县域产业集群龙头企业重大技术改造项目申请国家技术改造专项资金、国家中小企业发展专项资金、国家自主创新和高技术产业发展专项、国家节能奖励和资源节约及环境保护等资金支持。各级技术改造专项资金要给予倾斜支持，省级技改专项资金支持额度不低于全省总量的50%，对百家优势企业每年可支持2个项目，可连续支持2至3年。

来源：河北经济日报

第三篇：支持电子商务发展的财政政策调研

支持电子商务发展的财政政策调研

近年来，大连市电子商务发展迅猛，不仅创造了新的消费需求，引发了新的投资热潮，开辟了就业增收新渠道，为大众创业、万众创新提供了新空间，而且电子商务正加速与制造业融合，推动服务业转型升级，催生新兴业态，成为提供公共产品、公共服务的新力量，成为经济发展新的原动力。2015年，大连市电子商务交易额3560亿元，同比增长12.3%。其中，B2B交易额3430亿元，同比增长11.3%；网络零售（B2C和C2C）交易额130亿元，同比增长50.4%。大连市成功获批为国家电子商务与物流配送试点城市，瓦房店市获批为电子商务进农村示范县，中国（大连）跨境电子商务综合试验区获得批准。

与此同时，电子商务发展面临种种问题，亟需采取措施予以解决。为加速推动大连市经济结构战略性调整，实现经济提质增效升级，充分发挥电子商务对供给侧改革的撬动作用，我们必须主动适应和引领经济发展新常态，减少束缚电子商务发展的机制体制障碍，着力解决电子商务发展中的深层次矛盾和重大问题，大力推进政策创新、管理创新和服务创新，加快建立开放、规范、诚信、安全的电子商务发展环境，进一步激发电子商务创新动力、创造潜力、创业活力，全面提升电子商务发展水平，健全支撑体系。本文以市服务业委《2015大连市电子商务发展报告》的基础数据及专业分析为着眼点，从大连市电子商务发展现状、电子商务发展中存在的问题出发，结合大连市现有扶持电子商务财政政策，从财政角度针对问题提出具体建议。

一、大连市电子商务发展现状

2015年，大连市电子商务对经济社会发展作用显著，结合云计算、物联网、移动互联网、大数据等发展和智慧城市建设，推动电子商务进入与传统产业融合发展的新阶段，电子商务市场规模持续扩大，电子商务支撑体系建设取得重要进展，电子商务创新能力不断提高，电子商务发展环境进一步改善，全社会电子商务应用意识逐渐增强。

（一）电商规模持续扩大，增速趋于平稳

2015年，大连市电子商务交易额实现3560亿元，同比增长12.3%，然而受宏观经济下行和上年基数较大的影响，增速有所放缓。大连市占全国电子商务市场整体交易规模18.3万亿元的1.9%，占全国市场份额较2014年下降0.6个百分点。

（二）电商市场结构稳定，B2B占据主体

2015年，大连市B2B电子商务交易额3430亿元，同比增长11.3%；B2B电子商务交易额占整个电子商务市场的96.3%，B2B电子商务始终占据主导地位；网络零售（B2C和C2C）交易额共计130亿元，同比增长50.4%；网络零售交易额占整个电子商务市场的3.7%，份额比上年提升0.9个百分点。

（三）本土电子商务企业平台全面突破

2015年，大连市电子商务国家级试点示范争创取得突破，大连获批为国家电子商务与物流快递协同发展试点城市，瓦房店获批为国家电子商务进农村综合示范县，中国（大连）跨境电子商务综合试验区获得国务院批准，瀚闻资讯、出口时代获批国家电子商务示范企业。再生资源交易所、东北亚现货商品交易所、东北亚煤炭交易所已成为全国区域性大宗商品电子商务交易平台，中国外贸网、锦程物流网、泰德煤网已经成为全国性专业平台。跨境电子商务发展较快，迈克集团“出口时代”、西姆集团“中国方舟”网成为中小企业和装备制造业走出去的重要载体平台。传统企业转型发展凸显，大商集团天狗网等上线运行，在全国范围内率先迈出了实体商业转型发展步伐。

二、大连市现有电子商务财政政策

近年来，大连市出台了《推进全市电子商务发展四年行动计划》、《大连市人民政府关于加快发展服务业四年行动计划》、《中共大连市委 大连市人民政府关于实施服务业优先发展战略的若干意见》、《大连市“互联网+流通”行动计划》、《关于加快大连市农村电子商务发展的指导意见》、《中国（大连）跨境电子商务综合试验区实施方案》、《大连市人民政府关于进一步推进城市智慧化建设工作的意见》等一系列政策文件，对农村电子商务发展、电子商务与物流快递基础设施建设、城市快递末端投递车辆规范、末端服务网点建设、跨境电子商务经营主体、跨境电子商务平台建设、跨境电子商务人才的培养和引进、跨境电子商务企业开拓国际市场、跨境电子商务监管中心建设、开展第三方信用评价、跨境电子商务融资体系建设、城市信息基础设施、全市家庭光纤入户改造等方面予以扶持，旨在运用财政资金对社会资源的引导作用为大连市电子商务电子商务发展指明方向。与此同时，中山区、高新园区、旅顺口区、金州新区等也研究制定了促进本区域电子商务发展的政策措施，大连市电子商务呈现出各具特色、竞相发展的良好局面。而随着“一带一路”、中韩自贸区等一系列国家对外开放战略的实施，以及金普新区、跨境电子商务综合试验区的获批，大连市跨境电子商务迎来了新的发展契机。

越发全面具体的电商扶持政策纷纷出台的同时，我们也需认识到，扶持电子商务财政政策为近两年发布，政策效果尚未显现，财政资金对电商经济建设的扶持任务依然艰巨。

三、大连市电子商务发展的问题

（一）东北现象亟待破解

东北地区体制性、机制性和结构性等深层次问题依然突出。东北的经济结构主要依赖投资和制造业，高科技、战略性新兴产业比重低，轻工业、服务业发展相对滞后。东北地区国有经济比重大，国有企业主要集中于一些资源性行业和重化工业，而民营经济不发达，政府对民营经济的支持和扶植力度不够，中小企业发展空间受限。政府长期作为投资主体，市场化程度不够，市场开放度不高，市场活力不足，缺少创新创业氛围，高端专业人才匮乏。此外，大连电商主要是由传统实体企业转型而来的传统电商，线下关注销量、线上关注流量，投入不足，不敢冒险，且急于收回投资成本，成为电商发展的制约因素。

（二）产业体系尚待完善

大连电子商务市场生态系统尚未发展起来，缺乏货源、物流、资本等配套产业支撑，整体布局缺乏统筹规划，产业聚集度较低，缺少生态链完善、形成集聚效应的载体，产业竞争优势不足。电子商务企业普遍存在规模较小、实力较弱、运营稳定性不足、经营模式不清晰等问题。企业经营者的“电商”意识和产品标准化意识较缺乏，“触电”企业尚未形成产业合力和规模效应。电商企业自建平台比例低，第三方平台数量和规模小，本土电商平台缺乏全国影响力和知名度，产业体系尚待完善。

（三）普及应用仍需深入

大连市电子商务应用企业基于互联网进行的商务活动主要集中在信息发布、信息共享、客户服务与沟通的初级阶段。企业利用电子商务实现对市场动态的把握、对战略决策、产品研发和创新、品牌建设、售后服务、供应链和成本控制支持等诸多作用还远远未被充分利用。此外，传统企业转型触网程度参差不齐，大中型企业资源丰富，比较系统成熟，但缺乏灵活性，投入相对谨慎，小微企业机制虽然灵活但随意性较强，不够系统化。

（四）基础设施亟需加强

大连市电子商务基础设施仍需进一步完善，多数小型企业的发展跟不上市场的需求，计算机网络设施仍需进一步加强，导致整体发展水平落后。由于网商成长迅速，对办公、仓库的需求急速扩张，但居住生活空间有限，缺少专业化的仓储和管理空间。电商基础设施建设相对滞后，阻碍了电子商务服务业跨区域发展。比如WLAN覆盖范围有限，高速公路等物流基础设施建设需要加强，制约了电商企业跨区域协调发展。此外，农村网络基础设施薄弱，光纤进村、农村宽带提速降费等亟待解决；物流服务资源有限，农村电子商务物流配送难，“最后一公里”的配送仍未达到全覆盖，生鲜类农产品输出仍受技术的制约；优势产业和涉农电子商务集聚区建设不足，难以形成有效农业电子商务支撑服务体系。

（五）营商环境有待提升

电子商务涉及多个部门、多个产业、多个环节，行业管理体制有待理顺，商业规则和政策法规亟待完善。大连鼓励扶持电子商务发展的政策尚不系统，政府在财政、税收、金融、土地、人才等方面的扶持措施针对性不强，在统计监测、信息安全等方面的制度机制还有待进一步完善。电子商务市场监管制度较少，建设与完善市场监管制度迫在眉睫，比如在线产品信息管理、交易服务监管和消费者权益保护的制度和机制等。同时，相关配套服务有待完善，第三方支付环境有待优化，跨境支付结算业务尚未启动；信用体系建设有待加强，缺乏公正的第三方信用评估平台。

四、财政政策建议

为加快大连市建成统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠的电子商务大市场，电子商务与其他产业深度融合，构建促进创业、稳定就业、改善民生服务重要平台，助推工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，以财政政策和资金为撬动点，建议从以下五方面着手推进大连市电子商务发展。

（一）优化财政政策支持结构，促进东北转型发展 增加和优化财政对电子商务的财政资金支出与结构，加大对民营经济的扶持力度，完善体制机制，调整经济结构，全面推进经济结构优化升级。进一步推进市场化改革和市场开放，逐步规范、简政放权、放管结合。法无禁止的市场主体即可为，法未授权的政府部门不能为，最大限度减少对电子商务市场的行政干预。大力扶持中小微电子商务企业健康发展，促进电子商务领域创业就业，根据大连电子商务服务发展规划和重点项目，制定针对中小微电商企业、符合重点扶持但处于起步期电商企业的财政政策，鼓励民间资本在电信业开放领域获取相应资质、开展业务试点，营造创新创业氛围，激活市场活力，支持相对规模较小但地方特色突出、市场前景看好的电商企业，带动全域电商整体水平的提高。支持中小零售企业与电子商务平台优势互补，加强服务资源整合，促进线上交易与线下交易融合互动。推动各类专业市场建设网上市场，通过线上线下融合，加速向网络化市场转型，研究完善能源、化工、钢铁、林业等行业电子商务平台规范发展的相关措施。推动传统商贾流通企业发展电子商务，鼓励有条件的大型零售企业开办网上商城，积极利用移动互联网、地理位置服务、大数据等信息技术提升流通效率和服务质量。面向网络消费者个性化需求，建立网络化经营管理模式，发展“以销定产”及“个性化定制”生产方式。鼓励创意服务，探索建立生产性创新服务平台，面向初创企业及创意群体提供设计、测试、生产、融资、运营等创新创业服务。

（二）加大财政投入力度，完善电子商务发展产业体系 加大专项资金对电子商务产业体系建设的支持力度，研究制定扶持货源、物流、资本等配套产业的财政政策，加强顶层设计，统筹规划电子商务发展整体布局，运用贷款贴息、以奖代补、财政补助等多种手段财政工具，借鉴国内外先进模式，盘活存量土地、物产资源，积极推进本地生活服务电商平台建设，培育具有一定规模和影响力、发展潜力良好和市场前景广阔的本地大型、特色电子商务平台企业。建立电子商务就业和社会保障指标统计制度，经工商登记注册的网络商户从业人员，同等享受各项就业创业扶持政策。未进行工商登记注册的网络商户从业人员，可认定为灵活就业人员，享受灵活就业人员扶持政策，其中在网络平台实名注册、稳定经营且信誉良好的网络商户创业者，可按规定享受小额担保贷款及贴息政策。支持中小微企业应用电子商务、拓展业务领域，鼓励有条件的地区建设电子商务创业园区，指导各类创业孵化基地为电子商务创业人员提供场地支持和创业孵化服务。加强电子商务企业用工服务，完善电子商务人才供求信息对接机制。促进云计算、物联网、移动互联网、物流的发展，补上地区电子商务“短板”，促进结构同步升级、产业协调发展，研究以资源入股作资本、进行区域内外合作开发的模式,增强电子商务的自我发展能力，加快形成一批产业链条完整、电商企业集聚、功能配套齐备的电子商务聚集发展区域、园区和楼宇。鼓励电子商务企业大力开展品牌经营，优化配置研发、设计、生产、物流等优势资源，满足网络消费者需求。

（三）提高政府资金支出比例，深化电子商务普及应用 发挥好财政资金对电子商务的引导和推动作用，积极探索多样化资金扶持方式。注意引导，把握趋势，因势利导，加强对电子商务发展中前瞻性、苗头性、倾向性问题的研究，及时在商业模式创新、关键技术研发、国际市场开拓等方面加大对企业的支持引导力度，引领电子商务向打造“双引攀”、实现“双目标”发展，进一步增强企业的创新动力，加速电子商务创新发展步伐。积极拓展信息消费新渠道，创新移动电子商务应用，支持面向城乡居民社区提供日常消费、家政服务、远程缴费、健康医疗等商业和综合服务的电子商务平台发展。开展电子商务企业孵化工程，加大对中小企业的扶持力度，通过电子商务孵化器、电子商务企业上市计划及电子商务普及培训等方式，为创业型中小企业提供良好的运营基础环境和企业运作、市场拓展等多方面的支持，降低中小企业创业风险和创业成本，提高中小企业成活率和成功率。利用电子商务实现对市场动态的把握、对战略决策、产品研发和创新、品牌建设、售后服务、供应链和成本控制。支持高校、职业学校加强电子商务学科建设和人才培养，对组织职工培训的电子商务企业可按规定享受职业培训补贴和职能技能鉴定补贴，创新服务民生方式。创新工业生产组织方式，支持生产制造企业深化物联网、云计算、大数据、3D 设计及打印等信息技术在生产制造各环节的应用，建立与客户电子商务系统对接的网络制造管理系统，提高加工订单的响应速度及柔性制造能力。支持教育、会展、咨询、广告、餐饮、娱乐等服务企业深化电子商务应用。

（四）增加财政支出规模,加强电子商务基础支撑 充分运用财政资金推动信息基础设施建设，建设高标准信息基础设施、国内物联网传输基础设施等,建设光网城市、无线城市，对农村信息基础设施建设和公益机构的宽带接入进行财政重点扶持，对公益性信息基础设施服务实行政府采购。吸引社会资本，引导企业积极参与本市信息基础设施建设，编制电子商务产业园区发展和建设规划，通过竞争性分配方式，有序建设一批电子商务产业基地，对新入驻的电子商务企业，按相关规定，减免应缴的地方水利建设基金。对新入驻企业的租金返还、网络宽带资费、公共配套设施建设等予以相应的资助。支持物流配送终端及智慧物流平台建设，鼓励在法律规定范围内发展共同配送等物流配送组织新模式。规范物流配送车辆管理，推动城市配送车辆的标准化、专业化发展，强化城市配送运力需求管理，保障配送车辆的便利通行；鼓励采用清洁能源车辆开展物流（快递）配送业务，支持充电、加气等设施建设。合理规划物流（快递）配送车辆通行路线和货物装卸搬运地点，合理布局物流仓储设施，完善仓储建设标准体系，鼓励现代化仓储设施建设，鼓励物流（快递）企业发展“仓配一体化”服务。支持快递服务网络向农村地区延伸，积极发展农村电子商务，加强互联网与农业农村融合发展，引入产业链、价值链、供应链等现代管理理念和方式，研究制定促进农村电子商务发展的意见，出台支持政策措施。加强鲜活农产品标准体系、动植物检疫体系、安全追溯体系、质量保障与安全监管体系建设，大力发展农产品冷链基础设施。

（五）完善财政政策体系，优化电子商务发展环境 构建统一的财政制度体系，整合和梳理现有扶持政策,不断完善政策设计和优化制度安排, 以“相互配套而不重复”为原则，从项目投资、引进外资、产业集聚、集群发展、基础设施、物流配套、销售体系、政策法规、网络诚信认证、行业监管等全过程多角度，研究构建大连电子商务发展的财政政策体系，细化现有的电子商务专项政策，填补行业财政政策空白。根据电商行业、业务和产品属性差异,实行分类管理和差别化的扶持政策,以项目来确定资助,避免出现政策交叉重叠。加强电子商务监管，规范网络秩序，支持配合有关部门研究出台行业规范，对网上交易的原则、商品以及监督管理进行明确规定，保护网络经济中有关各方合法权益。保护电子商务知识产权，抢占电子商务产业发展制高点。加快建立开放、规范、诚信、安全的电子商务发展环境，重点帮助电商企业解决发展环境、配套设施建设等问题,包括政策、物流、宣传、专业人才培训等。建立网络诚信认证体系，实现交易、支付和税收信息共享，建立电子商务诚信体系和信用披露制度，防范金融风险。在政府资源开放、网络安全保障、投融资支持、基础设施和诚信体系建设等方面加大服务力度。保障电子商务网络安全，采用安全可控的信息设备和网络安全产品，建设完善网络安全防护体系、数据资源安全管理体系和网络安全应急处置体系。建设完善移动金融安全可信公共服务平台，制定相关应用服务的政策措施，推动金融机构、电信运营商、银行卡清算机构、支付机构、电子商务企业等加强合作，实现移动金融在电子商务领域的规模化应用。

第四篇：库车出台优惠政策支持旅游业发展

新疆库车出台优惠政策促进旅游业发展

2011-10-10 01:54:00来源：人民网

10月9日，记者从库车县旅游局获悉，依据新出台的促进旅游业发展若干优惠政策，今后，获得国家五星级的酒店，将一次性给予1000万元的奖励。

目前，准备在库车建设五星级酒店的投资方有4家，其中慕士塔格宏村中坤旅游集团有限公司投资2.3亿元兴建的五星级标准的酒店已经封顶，计划2012年5月前营业；还有一家正在做施工前的拆迁工作，另外两家在做前期准备。

慕士塔格宏村中坤旅游集团有限公司党委书记、阿克苏片区总经理田华说，公司将努力争取早日成为第一个获得1000万元奖励的企业，这也进一步表明库车发展旅游的决心和招商引资的诚意。

库车县旅游局局长肖天军说，库车县客流每年呈现30%的速度递增，2011年预计接待客流量能达到90万人次，其中有一半游客住宿需求，而目前库车县有星级宾馆酒店11家，其中四星级酒店两家，三星级酒店4家，加上社会宾馆，全县日接待能力接近3000人人次，而有实际入住需求的客流量至少超过接待能力的20%。

第五篇：安徽支持学前教育发展资金管理办法

安徽省支持学前教育发展资金管理办法

第一章 总则

第一条 为规范和加强中央财政支持学前教育发展资金（以下简称学前教育发展资金）管理，提高资金使用效益，根据《财政部教育部关于印发〈支持学前教育发展资金管理办法〉的通知》（财科教〔2016〕33号），结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称学前教育发展资金，是由中央财政通过一般公共预算安排补助我省、用于奖补支持各地扩大学前教育资源、开展幼儿资助的资金。

第三条 学前教育发展资金由各级财政部门和教育部门共同管理。省财政厅负责会同省教育厅将中央财政下达资金分配下达到市县，对学前教育发展资金使用情况进行监督检查；省教育厅负责指导县区编制学前教育专项计划，审核市县申报材料，形成全省学前教育专项计划，报教育部审批，并在资金下达后推动项目组织实施工作，会同省财政厅对项目执行情况进行专项检查，共同做好项目管理。市县财政和教育部门是项目实施主体，具体负责项目实施和资金管理工作。

第四条 学前教育发展资金分配使用管理遵循“总量控制，-1-突出重点；省级统筹，县区实施；公平公正，规范透明”的原则。

第二章 资金使用范围

第五条 学前教育发展资金支持的范围覆盖全省，并向国家集中连片特困地区、国家和省扶贫开发工作重点县以及不在以上范围的皖北地区等贫困地区倾斜。

第六条 学前教育发展资金分为两类，即“扩大资源”类项目资金和“幼儿资助”类项目资金。前者用于奖补支持地方多种渠道扩大普惠性学前教育资源，后者用于奖补支持地方健全幼儿资助制度。

第七条 “扩大资源”类项目资金由市县财政和教育部门统筹用于以下几方面支出：

（一）支持在农村和城乡结合部新建、改扩建公办幼儿园、改善办园条件等；

（二）通过政府购买服务、奖励等方式支持普惠性民办幼儿园发展；

（三）支持企业事业单位、城市街道、农村集体举办的幼儿园向社会提供普惠性服务；

（四）支持农民工随迁子女在流入地接受学前教育；

（五）支持在偏远农村地区实施学前教育巡回支教试点。第八条 “幼儿资助”类项目资金用于资助普惠性幼儿园在-2-园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受学前教育。

第九条 学前教育发展资金严禁用于偿还债务；严禁用于平衡预算。

第三章 资金分配与拨付

第十条 省财政厅和省教育厅根据中央财政核定下达我省的学前教育发展资金额度，分“扩大资源”和“幼儿资助”两类项目资金，按照因素法分配到市县。市县财政和教育部门结合本级财政投入，统筹安排，合理使用。

第十一条 “扩大资源”类项目资金中，学前教育巡回支教奖补资金根据每年志愿者人数和新增支教点数据实核算，其余按照因素法进行分配。其中，巡回支教奖补标准为每人每年补助1万元，对新设立的巡回支教点给予一次性补助1.5万元。

其他“扩大资源”类项目资金分配因素包括区域因素、基础与绩效因素、投入与努力因素、改革与管理因素。其中：

基础与绩效因素（60%），指学前教育事业发展目标及其实现情况。主要包括在园幼儿数、民办幼儿园在园幼儿数、人均可用财力、贫困发生率等子因素。各子因素数据根据相关事业发展统计资料获得。

投入与努力因素（30%），指学前教育投入情况。主要包括上午度市县学前教育生均一般公共财政预算支出、社会力量投入

-3-（主要是民办学校举办者投入、社会捐赠等）总量等子因素。各子因素数据通过相关教育经费统计数据获得。

改革与管理因素（10%），指推进学前教育改革、加强资金管理等情况。主要根据推进学前教育综合改革、中央财政学前教育发展资金管理和使用、制度建设、工作总结材料等情况综合核定，由省教育厅会同省财政厅组织考核获得计量数据。

计算公式为：

某市县扩大资源类资金

第十二条 “幼儿资助”类项目资金采取因素法分配，因素包括：区域因素、基础因素、投入因素、管理因素。其中：

基础因素（60%），主要是在园幼儿数，数据根据事业发展

-4-统计资料获得；投入因素（30%），主要是市县财政幼儿资助投入，数据通过相关教育经费统计获得；管理因素（10%），主要是资助政策评分，由省教育厅会同省财政厅组织考核获得计量数据。

计算公式为：

某市县幼儿资助类项目资金

第十三条 中央财政学前教育发展资金预算（含提前下达预算指标）下达我省后，省财政厅和省教育厅在30日内按照预算级次将预算合理分配、及时下达到市县，并就资金使用管理提出明确要求，同时抄送财政部驻安徽省财政监察专员办事处。

第十四条 市县财政和教育部门应当在收到上级预算文件后的30日内，将资金分配落实到具体项目或者幼儿园，资金分配结果应当同时录入学前教育相关管理信息系统。

-5-第十五条 各级财政部门拨付学前教育发展资金，要严格执行国库集中支付制度。

第十六条 项目实施完成后，若有结余资金，由市县财政部门统筹安排。另有规定的，按有关规定执行。

第四章 资金申报

第十七条 县级财政会同教育部门应当在每年2月20前，向市财政和教育部门报送当年学前教育发展资金申报材料；市财政和教育部门审核汇总后，于每年2月底前，向省财政厅和省教育厅报送当年学前教育发展资金申报材料。省财政厅和省教育厅对各市学前教育发展资金申报材料进行审核汇总，及时上报财政部和教育部，并抄送财政部驻安徽省财政监察专员办事处。

第十八条 学前教育发展资金申报材料主要内容包括：

（一）上学前教育“扩大资源”类项目资金使用情况工作总结及当年工作计划，工作总结内容包括上午度学前教育事业发展工作基础，综合改革及相关制度建立情况，为扩大资源所采取的措施、学前教育发展资金安排使用情况、工作成效及存在问题，市县财政学前教育投入及增长情况（不含幼儿资助资金投入）等；工作计划内容包括工作目标、重点任务、主要措施和资金安排计划等。

（二）上“幼儿资助”类项目资金使用情况工作总结及

-6-当年工作计划，包括幼儿资助制度建立健全和落实、中央财政学前教育发展资金安排、市县级财政幼儿资助投入、工作成效等情况，以及当年完善制度、工作措施和资金安排等方面的计划。

（三）上市县财政对学前教育各项投入的预算文件。第十九条 学前教育发展资金申报材料是资金分配的重要依据。逾期不提交申报材料的市，在分配当年资金时，“扩大资源”类项目资金中的“改革与管理”因素作零分处理。

第五章 资金监督检查和问责

第二十条 省财政厅和省教育厅对学前教育发展资金分类实施目标管理，根据各地工作进展情况，适时组织开展绩效评价。

“扩大资源”类项目资金，市县财政和教育部门要根据学前教育发展目标和各幼儿园实际，统筹确定扩大学前教育资源的方式和资金比例，采取适宜的资金管理方式，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。加强项目库建设和管理。属于基本建设的项目，要严格履行基本建设程序，项目完成后要及时办理竣工决算和资产移交等手续。属于政府采购范围的项目，应该严格执行政府采购法律制度规定。

“幼儿资助”类项目资金，市县财政和教育部门要合理确定资助范围和资助标准，建立幼儿资助管理信息系统和动态调整机制，通过减免保育教育费、补助伙食费等方式，确保家庭经济困

-7-难幼儿接受普惠性学前教育。

第二十一条 各级财政和教育部门要明确职责，分级管理，加强监督，提高资金使用效益。

各级财政部门主要负责制定适合当地实际的资金管理办法、相关支出补助标准、多渠道扩大资源和幼儿资助等管理制度，安排资金预算并按时拨付、会同有关部门和单位按规定实施政府采购，监督检查资金使用情况，对本地资金管理中的重大事项组织调研、核查和处理。

各级教育部门主要负责指导本地和幼儿园编制学前教育发展规划，提出资金预算建议，参与制定资金管理办法、相关支出补助标准、多渠道扩大资源和幼儿资助等管理制度。建立健全相关管理信息系统，提供学前教育基础数据，负责指导项目实施和管理工作，指导督促幼儿园建立健全财务管理制度和专项资金管理办法，检查专项资金使用情况。

第二十二条 市县教育和财政部门应定期沟通交流项目实施成效，及时采取措施，解决项目实施中存在的困难，加快项目实施进度，确保项目质量。

第二十三条 市县财政部门要按照财政预算公开的总体要求做好信息公开工作。市县教育部门应当通过当地媒体、部门网站等方式，向社会公示扩大学前教育资源总体规划、资金安排

-8-等情况。

获得学前教育发展资金支持的幼儿园，应当将支持项目名称、立项时间、实施进展、经费使用和验收等信息通过园内公告栏予以全程公开，有条件的还可通过幼儿园门户网站公开。

第二十四条 学前教育发展资金要建立“谁使用、谁负责”的责任机制。严禁将资金用于平衡预算、偿还债务、支付利息、对外投资等支出，不得从资金中提取工作经费或管理经费。对于挤占、挪用、虚列、套取专项资金等行为，按照《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关，法律规定严肃处理。

第二十五条 各级财政、教育部门及其工作人员在学前教育发展资金分配方案的制定和复核过程中，违反规定分配资金或者向不符合条件的单位（或项目）分配资金以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按照《预算法》、《公务员法》、《行政监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关法律规定追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第六章 附则

第二十六条 各地财政和教育部门应当依据本办法，结合本地实际，制定学前教育发展资金具体使用管理办法。

第二十七条 本办法自印发之日起施行。省财政厅、省教育厅印发的《安徽省中央财政支持学前教育发展资金管理办法》（财

-9-教〔2016〕63号）同时废止。