关于加大财政投入支持学前教育发展的通知[五篇]

第一篇：关于加大财政投入支持学前教育发展的通知

教 2011 405

预算司：

教科文司教育二处

财政部、教育部关于加大财政投入支持学前教育发展的通知

财教[2011]405号

各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：

1、省扩大学前教育资源规划（2010-2015年）

2、扩大学前教育资源规划基本情况表 本司综合处3 办公厅3 预算司3

财政 学前教育 投入 通知

234567

第二篇：财政部、教育部关于加大财政投入支持学前教育发展的通知

财政部、教育部关于加大财政投入支持学前教育发展的通知

（财教〔2011〕405号）

各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：

为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）精神，进一步扩大学前教育资源，着力解决当前存在的“入园难”问题，满足适龄儿童入园需求，经国务院同意，现就加大财政投入支持学前教育发展有关事项通知如下：

一、充分认识财政支持学前教育发展的重要性和紧迫性

学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。办好学前教育，关系亿万儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。改革开放特别是新世纪以来，我国学前教育取得长足发展，普及程度逐步提高。但是学前教育仍是教育发展中的薄弱环节，主要表现为教育资源短缺、投入不足，师资队伍不健全，体制机制不完善，城乡区域发展不平衡，一些地方“入园难”、“入园贵”问题突出。

党中央、国务院高度重视学前教育发展，《教育规划纲要》提出了到2020年基本普及学前教育的目标。各地要从构建社会主义和谐社会和建设人力资源强国的高度，进一步统一思想，提高认识，切实增强使命感、责任感和紧迫感，把大力发展学前教育作为贯彻落实《教育规划纲要》的突破口和重大的民生工程，制定切实可行的规划和措施，抓紧抓好。

支持学前教育发展是公共财政的重要职责。各级财政部门要切实加大学前教育财政投入，积极配合教育等部门，进一步完善体制机制，推进综合改革，坚持公益性和普惠性，构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务，促进学前教育事业科学发展。

二、财政支持学前教育发展的基本原则

（一）政府主导，社会参与。坚持政府主导，按照“广覆盖、保基本、有质量”的要求，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，形成公办民办并举的办园格局。建立政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制，积极动员社会力量投资办园、捐资助园，多渠道筹措学前教育资金，多形式扩大学前教育资源。

（二）地方为主，中央奖补。地方政府是发展学前教育的责任主体。地方各级财政部门要加大投入力度，研究制定支持学前教育发展的政策措施。中央财政根据地方工作开展情况，主要采取奖补方式，支持地方学前教育发展。

（三）因地制宜，突出重点。各地要从实际出发，科学规划、合理布局、循序渐进、勤俭节约，探索适合当地实际的学前教育发展模式，根据客观需求合理规划建设改造规模，不搞“一刀切”，做到速度与质量、规模与内涵相统一，积极稳妥地推进学前教育发展；坚决防止不顾条件、大干快上、搞豪华建设，造成资源闲置浪费和产生新的债务。各地要对城市和农村不同类型幼儿园提出分类支持政策，把加快发展农村学前教育作为工作重点。中央财政重点支持各地特别是中西部地区农村学前教育发展，以及家庭经济困难儿童、进城务工人员随迁子女和留守儿童接受学前教育。

（四）立足长远，创新机制。各地要建立健全经费投入及使用管理机制，以投入促改革，以改革促发展，整体推进学前教育在办园、收费、管理、用人和提高保教质量等方面的改革。注重经费使用绩效，建立督促检查和考核奖惩机制，形成推动学前教育发展的合力。

三、当前财政支持学前教育发展的重点工作

为实现《教育规划纲要》确定的学前教育发展目标，各地要加大对学前教育的投入，统筹城乡学前教育发展，多渠道扩大学前教育资源，加强幼儿师资队伍建设，逐步建立家庭经济困难儿童入园资助制度。为支持和引导地方加快发展学前教育，考虑各地经济社会发展实际，当前中央财政重点支持以下4大类7个重点项目。

（一）支持中西部农村扩大学前教育资源（简称“校舍改建类”项目）。

1.利用农村闲置校舍改建幼儿园。从2011年开始，用3年时间，中央财政支持中西部地区和东部困难地区选择农村闲置校舍和其他富余公共资源改建成幼儿园，保证园舍的安全，配备必要的玩教具、保教和生活设施设备等。中央财政按照拟改建的闲置校舍面积、新增入园幼儿数和每平方米500元的测算标准，分地区按一定比例予以补助。西部地区，中央补助80%；中部地区，中央补助60%；东部困难地区，中央分省确定补助比例。

2.农村小学增设附属幼儿园。从2011年起，用3年时间，中央财政支持中西部地区和东部困难地区依托当地农村小学或教学点现有富余校舍资源，增设附属幼儿园，进行功能改造，配备必要的玩教具、保教和生活设施设备等，满足基本办园需要。中央财政按照每班5万元的标准对增设附属幼儿园予以一次性补助。

3.开展学前教育巡回支教试点。从2011年起，中西部地区和东部困难地区省份可自行申报试点，从农村幼儿园教师、大中专毕业生或幼儿师范毕业生中招聘巡回支教志愿者，依托乡村幼儿园等可用资源，对偏远地区适龄儿童和家长提供灵活多样的学前教育巡回指导。中央财政对巡回支教志愿者在岗期间的工作生活补贴以及参加社会保险等费用给予补助。其中：西部地区每人每年补助1.5万元，中部地区每人每年补助1万元，东部困难地区每人每年补助0.5万元；对新设立的巡回支教点一次性补助1.5万元。

（二）鼓励社会参与、多渠道多形式举办幼儿园（简称“综合奖补类”项目）。

1.积极扶持民办幼儿园发展。各地要制定优惠政策，通过保证合理用地、减免税费等方式，鼓励和支持社会力量以多种形式举办民办幼儿园；采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等多种方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性、低收费服务。中央财政安排“扶持民办幼儿园发展奖补资金”，根据各地扶持普惠性、低收费民办幼儿园发展的工作实绩给予奖补。

2.鼓励城市多渠道多形式办园和妥善解决进城务工人员随迁子女入园。各地对行政区域内各级各类城市集体、企业、事业单位等举办的幼儿园面向社会提供普惠性、低收费学前教育服务的，要研究制定相应的扶持政策。按照以流入地政府为主、以普惠性幼儿园为主的原则，妥善解决进城务工人员随迁子女入园问题。中央财政视地方工作情况给予奖补。

（三）实施幼儿教师国家级培训计划（简称“幼师培训类”项目）。

从2011年起，将中西部地区农村幼儿教师培训纳入“中小学教师国家级培训计划”，由中央财政安排专项资金予以支持。引导地方科学制定幼儿教师培训规划，创新培训模式，完善培训体系，全面提高幼儿教师队伍整体素质和专业化水平。

（四）建立学前教育资助制度（简称“幼儿资助类”项目）。

按照“地方先行、中央补助”的原则，从2011年秋季学期起，由地方结合实际先行建立学前教育资助制度，对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童入园给予资助。中央财政视地方工作情况给予奖补。

以上各类项目具体实施方案，由财政部、教育部另行制定印发。

四、中央专项资金的管理

（一）先有规划，后有支持。规划布局是财政投入政策的基础。各地要结合经济社会发展实际和适龄人口变化趋势，科学制定幼儿园建设布点布局和发展规划，从源头上避免重复和浪费。各地要优先利用闲置校舍和其他富余公共资源改建幼儿园，科学制定2011-2015年扩大学前教育资源规划，具体包括：学前教育基本情况和闲置校舍状况、发展目标及任务、主要政策措施、资金筹措方案、具体保障措施等内容（参照附件

1、附件2格式）。

（二）科学分配，目标管理。中央财政按照上述支持政策、4大类项目特点以及具备的条件，采取因素法等方式分配资金，对地方实行目标管理。对“校舍改建类”和“幼师培训类”项目，中央财政分别按照地方扩大学前教育资源规划、幼儿教师人数等因素先行下达预算控制数，由各地按照预算控制数编制实施计划，报财政部、教育部同意后实施。对“综合奖补类”和“幼儿资助类”项目，由各地先行组织实施，中央财政根据实施效果予以奖补。项目结束，中央财政再安排一定资金，结合监督考核情况，对工作开展较好、努力程度较高、实现普及目标的省份，给予奖励。

为提高资金使用效益，中央财政根据各地学前教育发展实际和党中央、国务院有关指示精神，适时调整各大类项目的支持内容和投入结构。

（三）集中申报，分类使用。中央专项资金对地方实行集中申报、分类使用。省级财政、教育部门是各类项目的申报主体、审核主体、管理主体。2011年，各地扩大学前教育资源规划和2011各类项目实施计划、“综合奖补类”资金申请文件于9月底前上报财政部、教育部。以后，各类项目实施计划和“综合奖补类”资金申请文件于每年3月底前上报财政部、教育部。

各地在安排4大类中央专项资金时，原则上要按照计划使用。执行中如遇特殊事项，可由各地根据实际情况，在同类项目内部调剂使用，但不得跨类别调整项目资金。

五、推进改革，强化监管，提高资金使用绩效

（一）推进教育综合改革。

制定公办幼儿园收费管理制度，加强民办幼儿园收费管理，完善备案程序，加强分类指导。幼儿园实行收费公示制度，接受社会监督。加强收费监管，坚决查处乱收费。

深化幼儿园人事制度改革，创新用人机制，健全幼儿教师准入制度，严把入口关。切实维护幼儿教师权益。

严格执行幼儿园准入制度，完善和落实幼儿园年检制度。遵循儿童身心发展特点和教育规律，防止和纠正“小学化”倾向。强化对各类幼儿园保教质量的监督和指导，建立幼儿园保教质量评估监测体系。

（二）加强精细化管理。

建立信息管理系统。2011年12月底前，教育部牵头建立幼儿园信息管理系统，全面掌握幼儿学籍，教师的数量、资质、待遇，办园条件等方面的情况，并定期更新维护，确保信息真实、可靠，为日常管理提供基础信息服务。

研究制定幼儿园财务管理制度。加强幼儿园财务管理，健全内控制度。对公办幼儿园和接受政府经常性资助的普惠性民办幼儿园，要建立预决算制度，实行财务公开，定期公开幼儿园师资、入园幼儿数和经费收支情况，接受社会监督。

建立幼儿园资产管理制度。对公办幼儿园的国有资产，按照《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和地方事业单位国有资产管理的有关办法进行管理。对社会力量利用国有资产开办幼儿园的，应明确产权，建立相应的资产管理制度。

（三）建立监督考核机制。

各省（区、市）财政、教育部门要建立督促检查、考核奖惩和问责机制，确保发展学前教育的各项政策措施落到实处，取得实效。要建立资金“谁使用、谁负责”的制度，对经费安排使用、项目进展、政策效果等情况进行监督检查，及时发现并解决问题，对违法违纪行为要依法追究当事人和负责人的责任。要充分发挥城乡基层组织、学生家长和社会公众的监督作用。

为提高资金使用绩效，中央有关部门要建立监督考核机制，教育部及国家教育督导团以省级教育部门为考核对象，重点考核各地贯彻落实《教育规划纲要》以及扩大学前教育资源规划情况，对未能如期完成目标的省份，加强督导和问责；财政部以省级财政部门为考核对象，重点考核中央财政4大类项目资金落实、项目进展和项目绩效情况，对虚报冒领、挤占、挪用中央专项资金的，中央财政按违纪金额双倍扣减其下一专项资金。

（四）加大宣传工作力度。

各地要将财政支持学前教育发展政策的宣传工作列入重要议事日程，制订切实可行的宣传方案，通过广播、电视、报纸、网络等多种媒体，采取多种形式，向社会广泛宣传，使党和政府的这项惠民政策家喻户晓、深入人心。要充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，动员全社会进一步关心支持学前教育事业的发展，营造良好的社会氛围。

1.XX省（自治区、直辖市）扩大学前教育资源规划（2011-2015年）

2.扩大学前教育资源规划基本情况表

财政部 教育部 二〇一一年九月五日

第三篇：学前教育财政投入5年增5倍

学前教育财政投入5年增5倍

—— 教育部有关负责人就学前教育财政投入答记者问

《 中国教育报 》 2014 年 6 月 5 日 3 版近几年，学前教育经费大幅增加，长期投入不足的问题逐渐得到扭转，从2008年的133亿元增加到2012年的748亿元，增长了5倍，年均增幅49%。下一步，财政支持学前教育发展的主要任务是扩资源、调结构、建机制和提质量。近年来，中央和地方各级政府将大力发展学前教育作为贯彻落实教育规划纲要的突破口，作为推动教育事业科学发展的重要任务，纳入各地保障和改善民生的重大工程，不断加大投入力度、努力破解发展难题，全方位推进学前教育改革发展，促进学前教育健康、持续发展。近日，教育部有关负责人就当前学前教育财政投入有关问题回答了记者提问。

问：近年来，学前教育财政投入总体情况如何？

答：近几年，学前教育经费大幅增加，长期投入不足的问题逐渐得到扭转。最明显的特征有两个：一是从各级教育财政性经费的增长情况来看，学前教育年均增长最快。从2008年的133亿元增加到了2012年的748亿元，增长了5倍，年均增幅49%。二是从财政性经费中各级教育所占比重来看，学前教育提高幅度最大。从2008年的1.3%提高到了2012年的3.2%，提高了近2个百分点，远高于义务教育、普通本科、普通高中、职业教育所占比重的提高幅度。问：中央财政是如何支持地方发展学前教育的？

答：地方政府是发展学前教育的责任主体。中央财政主要采取“以奖代补”的方式，设立专项资金，实施了支持地方学前教育发展的8个项目，包括：从2010年起会同国家发展改革委实施的农村学前教育推进工程，从2011年起会同财政部实施的四大类7个国家学前教育重大项目。

这8个项目，支持的重点是中西部农村地区和城市薄弱环节，为更多的农村孩子、进城务工人员子女以及家庭经济困难儿童提供了接受学前教育的机会，包括四大类：第一，支持校舍建设。中央财政投入382亿元，在中西部地区新建乡村幼儿园4500余所，支持中西部地区和东部困难地区利用农村闲置校舍改建幼儿园和增设小学附属幼儿园约8万所，在中西部13个省区农村偏远地区开展巡回支教试点1500个。以上项目受益幼儿超过1000万人。第二，实施综合奖补。中央财政投入91亿元，对各地扶持城市企事业单位、集体办园，解决进城务工人员随迁子女入园和扶持普惠性民办园进行奖补，3年来扶持约6.9万所次，受益幼儿超过1000万人，其中进城务工人员随迁子女300多万人。第三，推动幼儿资助。中央财政投入16.2亿元，对各地制定学前教育资助政策，加大资助力度进行奖补，平均每年资助家庭经济困难幼儿、孤儿和残疾幼儿300多万人。第四，提升教师素质。中央财政投入11亿元，培训农村幼儿园教师29.6万人，大幅提高了农村幼儿园教师队伍整体素质。8个国家学前教育项目精心设计，全方位推进，发挥了重要的引领和激励作用,有力地推动了各地学前行动计划的实施。问：下一步加大学前教育投入和推动学前教育改革发展的总体思路是什么？ 答：当前学前教育资源总量不足，特别是普惠性资源不足，一些困难地区和困难群体“入园难”问题依然突出；学前教育成本分担和运行保障的长效机制尚未建立，幼儿园运转普遍困难，幼儿园教师工资低、待遇差、队伍不稳定现象普遍存在；幼儿园的办园水平和保教质量参差不齐，监管力量薄弱，一些幼儿园办

园不规范，“小学化”现象比较严重。下一步，教育部将会同有关部门启动实施第二期学前教育行动计划，继续实施学前教育重大项目，在着力扩大普惠性学前教育资源的同时，加强体制机制建设，努力实现“三个协调”：

一是幼儿园布局结构与老百姓的入园需求相协调。更加注重幼儿园建设的布局规划，综合考虑城镇化发展、人口分布流动、就近入园的需要等因素，做好幼儿园的布点工作。二是运转能力与建设速度相协调。通过建立和完善公办幼儿园基本投入保障机制和合理的成本分担机制，切实解决目前幼儿园财政投入过低、依靠收费维持运转的现状。三是软件建设与硬件建设相协调。更加注重学前教育发展的长效机制建设，把提升后续发展能力摆上重要位置。着力推进学前教育综合改革，做好办园体制、投入体制、管理体制、用人机制和工作机制建设。

问：如何进一步扩大普惠性学前教育资源？

答：我们在实施第二期学前教育行动计划中，将继续把扩大普惠性学前教育资源作为重点任务，加大投入力度，着力扩大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园的覆盖面。一方面，要大力发展公办学前教育资源。在学前教育资源短缺的城乡地区，新建、改扩建一批公办幼儿园。继续扶持企事业单位办园和集体办园，面向社会提供普惠性服务。落实“国十条”关于城镇小区配套幼儿园建设的有关要求，统筹做好新建、补建和清理整顿工作，努力满足小区居民子女的入园需求。加快推进乡镇中心幼儿园建设，完善县乡村学前教育公共服务网络。另一方面，要积极扶持民办园提供普惠性服务。加大公共财政的支持力度，把更多的民办园办成普惠性幼儿园。推动各地尽快出台普惠性民办园的认定标准和扶持办法，认定一批普惠性民办园，通过政府补贴、购买服务、减免租金、派驻公办教师、培训教师等方式，支持他们提供面向大众、收费较低的普惠性服务，并加强收费、质量等方面的监管。

问：当前财政支持学前教育发展的主要任务是什么？

答：主要有4个方面任务：一是扩资源。着力扩大城乡学前教育资源，重点解决好集中连片特困地区、少数民族地区、城乡接合部等困难地区和留守儿童、进城务工人员随迁子女等困难群体的“入园难”问题。二是调结构。重点调整资源结构和布局结构，大幅提高公办园和普惠性民办园覆盖率，优化幼儿园布局，让孩子们“方便上”、“上得起”。三是建机制。重点是建立学前教育成本分担和运行保障机制，完善用人机制，确保幼儿园正常运转，提高幼儿园可持续发展的能力。四是提质量。重点是完善幼儿园监管体系，健全学前教育教研网络，加强对幼儿园保育教育工作的指导，保障幼儿身心健康成长。

第四篇：加大财政投入 落实民生实事

加大财政投入 落实民生实事

1-10月，全市民生类支出占公共财政预算支出的72.4%

市财政局紧紧围绕市委、市政府中心工作，充分发挥财政职能作用，始终坚持把保障和改善民生作为财政工作的根本点和落脚点，切实加大资金筹措保障力度，优化创新服务举措，积极推进城乡居民“十件实事”等市委市政府确定的重点民生项目有序、顺利实施，让人民群众共享改革发展成果。1-10月，全市公共财政预算支出276.1亿元，其中，用于教育、科技、社会保障、医疗卫生等民生类支出累计199.9亿元，较去年同期增长8.6%,占财政支出的72.4%。随着财政对民生领域投入比重的持续提高，我市各项社会事业协调发展，城乡社会保障水平不断提高，苏北重要中心城市功能日益完善，全市经济社会持续健康稳定发展。

持续增加教育投入，促进科教事业健康发展。坚持教育优先发展战略，在稳固现有财政教育投入水平的基础上，按照“三增长”的要求，继续加大财政对教育经费的投入力度。支持新扩建省优标准幼儿园40所，建成使用后可新增学前教育学位1.5万个，有效缓解“入园难”问题。统筹安排资金4.2亿元支持主城区10所学校校舍进行改造，确保中小学校舍安全。

扩大政策普惠范围，不断提升财政保障水平。不断深化医药卫生体制改革，大力支持惠民示范医院创建，继续推广居民健康卡的发行和应用，逐步实现全市医疗卫生服务“一卡通”，推进城乡医疗一体化建设。加快完善公共卫生服务体系建设，支持为本市结婚登记的新婚夫妇提供免费婚前医学检查，为计划怀孕的夫妇提供免费孕前优生检查，目前已免费孕检逾5万人，目标人群覆盖率达89.08%。推动加快农产品质量安全保障体系建设，紧紧围绕农产品质量安全建设要求，积极配合有关部门，加快农贸市场标准化建设改造，积极推进市区11个农贸市场建设改造项目建设和肉菜流通追溯体系建设，建立完善“一个管理平台和七个追溯子系统”为主要内容的肉菜流通追溯体系，进一步增强肉菜流通安全管理能力，让市民吃上放心肉菜。大力推进农村河道疏浚整治和农村饮水安全工程，先后投入1.3亿元支持工程实施，美化农村环境。

提升社会救助水平，保障困难群众基本生活需求。围绕健全完善弱势群体保障机制，从今年7月1日起将城乡低保标准分别提高到410元和290元，大力支持实施城乡低保标准提升扩面。支持残疾人庇护性就业场所建设工程，已建残疾人庇护性就业场所50多个、安排910余名残疾人就业，从七月份开始将城乡残疾人护理补贴标准分别提高到160元和110元。按排财政奖补资金360万元加快主城区建设3A级居家养老服务中心，即将建成投入使用。支持城乡低保户有线电视收看全免费，进一步提升社会救助水平。

强化资金统筹保障，促进公共交通服务能力提升。围绕苏北重要中心城市建设规划要求，积极提升全市公共交通运行能力。支持新增10个市区公交（出租车）场站，增设、优化10条公交线路，按照每辆补贴12万元的标准，拨付新置80辆公交车补贴960万元至市公交总公司，增强公交营运能力。投入财政资金1300万元用于主要线路运行时间延长，加密郊区线路班次和降低公交车票价补贴，降低群众交通成本，方便百姓出行。

第五篇：略阳县重视考试工作 不断加大财政投入

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略阳县重视考试工作 不断加大财政投入 作者：

来源：《陕西教育·行政》2012年第10期

略阳县委、县政府高度重视教育经费投入工作，在财政十分困难的情况下，调整支出结构，不断加大投入力度，支持教育发展。2011年县上安排教育考试经费47万元。2012年县上安排考试经费89万元，其中高中学业水平考试经费14万元，高考经费57万元，中考经费12万元，中考体育检测设备购置经费6万元。县财政及时拨付，确保了各项考试工作顺利进行。在成人高考和自学考试报名两项工作时间交织，且报名程序复杂的情况下，略阳县招生办强化对考生报名的全程服务，确保如期完成两项考试报名工作目标任务，未出现任何差错和失误。

一是强化政策宣传服务。招生办通过县电视台、广播电台、教育网站、教育管理群、下发（张贴）告示、群发手机短信、电话通知等多形式，面向全县各级部门、各系统、各行业人员多层面广泛宣传成人高考和自学考试报考政策、条件，以及网上报名、网上缴费等报名办法，引导考生选择国家正规办学形式提高学历层次和专业技能，以满足实际工作需要。特别是在成人高考方面，县招生办结合汉中市振兴计划学历教育资助项目有关规定，深入宣传对35岁以下、不具备本科学历的工作人员，参加成人高考专升本者可全免学费的优惠政策。在面对社会上各类电大、网络开放式教育免试入学招生等形势的冲击下，今年成人高考报名人数较往年大幅增加。

二是强化报考过程服务。为提高工作效率，更好地服务基层，方便广大考生，今年成人高考资格审查、信息确认等环节工作在政务中心进行。县招生办工作人员连续放弃三个双休日，加班加点为考生办理资格审查、信息采集、确认上传等手续，并简化办事程序，确保考生随到随办理。考试期间，该县招生办安排专人领队，并在考点现场为丢失准考证的考生办理补证工作，受到考生一致好评。

三是强化考生咨询服务。县招生办安排专人24小时值班，随时接听考生电话，热情接待来人来访，耐心细致地解答考生提出的各种问题，指导并帮助考生完成网上报名、网上缴费等手续，并温馨提示考生参试注意事项等，做到不厌其烦、不厌其详。