加大财政投入整合强化项目资金管理-宁波农业局

第一篇：加大财政投入整合强化项目资金管理-宁波农业局

加大财政投入整合强化项目资金管理

文 / 宁波市农业局

应国方

近年来，我市各地紧紧围绕推进农业转型升级、促进农民持续增收的目标，认真落实强农惠农政策，全力推进“两区”建设，扎实开展助农增收服务，各项工作取得积极进展，农业生产持续稳定发展。去年全市实现农业增加值255.76亿元，同比增长4%。农村居民人均纯收入16518元，同比增长15.8%。

统筹资金投入

加大保障力度

我市自2005年开始实施以农业产业基地为抓手的现代农业建设。目前，已发展提升为粮食生产功能区和现代农业园区为载体，坚持规划引领、加大政策扶持、强化科技支撑，“两区”建设力度不断加大，现代农业有了新的发展。目前全市已完成市定第一轮粮食生产功能区81.3万亩建设任务。去年全市新启动建设6个现代农业综合区、14个主导产业示范区、28个特色农业精品园项目和5万亩粮食生产功能区提升项目。

项目的建设需要资金投入来保障。我们通过深入调查研究，积极做好市委、市政府的参谋，主动协调市级有关部门，制定出台增加农业投入的政策意见和加强项目资金管理的实施意见，同时积极争取中央、省对我市的投入。据统计，全市“十一五”期间中央和省、市、县对农业的投入共达24.95亿元，比“十五”期间增加10.35亿元，增长71%。其中农业产业基地、农业科技示范园区、粮食生产功能区的市、县财政投入达7亿元。根据《宁波市农业“十二五”发展规划》设定，从2011年起的5年内，全市计划实施八大工程，重点建设项目757个，总投资额达43.3亿元，其中市级财政投入为19亿元。去年全市地方农业投入预算安排达62265万元，比上年增长21.58%，其中市本级财政专项安排农业投入项目资金为24710万元，主要扶持项目包括现代农业园区5000万元、粮食生产功能区3500万元、政策性农业保险3000万元、龙头企业和农业专业合作组织1350万元、农产品质量安全监管1000万元、农技推广800万元、种子种苗工程500万元等。县级财政专项安排农业投入项目资金为37555万元。

加大资金整合推动“两区”建设。为合理配置公共财政资源，促进全市现代农业建设加快进程，根据市政府《关于加快现代农业园区建设

促进农业转型升级的意见》，由市财政局牵头已对市级现代农业产业扶持资金进行整合，通过整合，去年市财政投入“两区”建设的财政扶持资金总额达31400万元。

一是“两区”基础设施建设资金11000万元。具体包括新增建设用地有偿使用费安排粮食生产功能区建设资金（含标准化建设试点）3500万元、安排现代农业园区建设资金2800万元，水利建设专项资金等其他来源安排粮食功能区和现代农业园区小型农田水利基础设施资金4700万元。

二是“两区”专项资金10000万元。其中现代农业园区专项资金5000万元：具体包括原农业产业基地建设资金3000万元、原农业科技园区资金1000万元，新增安排1000万元。粮食生产功能区专项补助资金5000万元。

三是整合各部门农业产业发展扶持资金10400万元：市农业局归口管理的畜牧统筹发展资金1000万元、市海洋渔业局归口管理的海洋渔业产业资金800万元、市水利局归口管理的节水灌溉3300万元、市农机局归口管理的农机作业补贴及农机购置补贴资金900万元、市财政局归口管理的中央现代农业（畜牧）发展资金2500万元、农业综合开发产业化资金1900万元（含中央财政补助资金）。

总之，通过市政府的统筹协调，很好地整合了相关的资金资源和工作力量，使“两区”建设的合力大大增强，农业现代化建设的保障力度不断加大。

加强项目管理

提升投资绩效

为适应农业专项资金管理的新形势、新要求，我市不断完善项目资金管理制度和机制建设，规范项目资金管理行为，逐步建立健全项目储备、专项资金管理、项目监督检查、资金绩效评价等覆盖项目资金全程监管的一系列制度体系，逐步建立起以“规划导向-项目设计-资金投入-绩效评价”为主线，规划、项目、资金、监管有机结合的运行管理体系。

（一）以发展规划为龙头，合理确定项目资金扶持重点。

着眼于农业中长期发展，以已出台的《宁波市农业“十二五”发展规划》和《宁波市现代农业产业发展“十二五”规划》等为依据，落实目标任务与具体措施，强化对规划实施的监测和评估。以规划为龙头，定位农业发展方向、重点培育产业和扶持领域，设计工程项目，优化资金投入结构，基本确立起以扶持现代农业园区和粮食生产功能区、农业龙头企业、农民专业合作社为载体，粮油生产、畜牧业、高效生态农业、农业科技示范推广、生态循环农业建设和面源污染治理、农产品质量安全检测和农业基础保障体系、农产品流通和农业“走出去”等为重点的农业建设重点工程和项目体系。督促落实规划各类项目建设，巩固完善项目储备库建设，逐步构建和实现以规划定位项目体系、工程支撑规划实施、项目保障工程建设的框架和理念。

（二）以制度建设为重点，规范农业专项资金管理行为。

为切实加强农业专项资金项目管理，规范项目建设管理程序，我们以农业部、财政部农业专项资金管理办法为依据，根据市农业专项资金管理实施办法的要求，针对不同项目特点，分别制定出台和修订完善各项目专项资金管理办法，并在农经网站上公布，既使项目实施和资金管理有章可循、有据可依，又加大了民众参与和监督的力度，以确保农业专项资金使用安全和项目建设取得实效。

（三）以绩效评价为抓手，强化农业专项资金项目监管。

为推进财政资金分配和管理体系的科学化、规范化建设，加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，按照国家和省、市有关要求，我市从2007年开始就着手对农业产业基地项目实施项目资金的绩效评价，近年来又扩大到农村沼气、现代农业（畜牧）发展资金、标准农田地力提升等项目，市政府和市财政局专门出台工作要求和实施范围，目前这项工作已成效初显。

我们的做法是：按照“统一申报、公开程序、民主决策、评审论证、跟踪问效、监督抽查”等规范化的项目监管机制要求，将项目实施情况、绩效评价结果与资金预算安排结合起来，作为项目立项、资金分配的重要依据。进一步落实项目管理责任，规范资金管理程序，逐步形成以资金使用绩效为导向、激励与约束并重、责任明确的资金项目监管机制。通过绩效评价，很好地起到了引导资源要素在区域间、产业间的合理分配、有效集聚，合力推进现代农业建设等作用。同时，通过量化分析投入、产出比、效益情况更加直观、明晰、便于各级、各部门在投资决策中参考。

（四）以项目储备为基础，不断提高农业项目申报质量。

坚持“规划先行、严格标准、分级储备、动态管理”的原则，按照“实施一批、储备一批、培育一批、谋划一批”的思路，积极做好农业项目储备工作，实施将符合规划和扶持重点的项目经专家评审论证后，合格的项目纳入项目库管理。对申报中央和市级立项的农业建设项目，从项目库中择优筛选，努力做到资金一旦落实，项目就能立即组织实施，以不断提高农业项目申报质量和建设水平。

（五）以示范宣传为手段，充分发挥项目辐射带动作用。

围绕发展现代农业和农业产业转型升级、深化农村经济体制改革，促进农民持续增收典范总结宣传和环境保护、节能减排等社会热点，不断总结和挖掘典型经验，以点带面，加快推广应用现代农业建设中的新科技、新机制、新模式，充分发挥工程项目建设的示范引导和辐射带动作用。同时，综合利用报刊、广播、电视等新闻媒体和信息网络等媒介，多渠道、多层次、多形式对现代农业建设成效进行系列宣传，营造全社会关心农业、支持农业的良好氛围，使投入的农业项目资金发挥更大的效益。

下一步我们将按照这次会议的要求，认真学习各地的经验和做法，按照中央提出的“三化”同步发展的要求，进一步加大项目资金统筹力度，进一步加强项目资金的管理，为现代农业的发展提供更加扎实有效的投入保障。

（责任编辑：王润来）

第二篇：宁波创业资金项目可行性报告

肿瘤患者女性生育力保存的研究进展

李洁，周黎明

宁波市妇女儿童医院，315012

摘要：随着新型化疗药物的出现，放化疗方案的改进，以及癌症早期诊断率的提高，年轻女性癌症患者的生存率得到明显提高。然而放化疗在治疗肿瘤的同时，也会不同程度的损伤卵泡，削减卵巢储备，导致患者生育力下降甚至不孕不育。辅助生殖技术则为有生育要求的年轻女性肿瘤患者带来了福音。本文简要综述了近年来肿瘤治疗的现状，放化疗对女性生育力的影响，以及辅助生殖技术在肿瘤患者女性生育力保存中的应用，希望为肿瘤患者女性生育力保存方法的发展提供新的思路。

关键词：生育力保存，辅助生殖，肿瘤，女性

近年来，女性癌症患病率不断升高，年轻化趋势日益明显。2006年，美国新发癌症患者约140万，其中约70万为女性，而在这些女性患者中，8%的患者年龄小于40岁[1]。12%的乳腺癌患者年龄在35岁以下[2]。2015年，美国新发癌症患者165.837万，其中81.017万为女性[3]。2016年，中国国家癌症中心根据22个肿瘤登记处上报的覆盖了全国4440万人口的数据，统计并公布了2000年至2011年全国癌症发病趋势。数据显示，2000年至2011年间，我国男性人群的肿瘤发病率较为稳定，每年提高约0.2%，而女性人群的肿瘤发病率呈逐年显著上升趋势，每年上升约2.2% ；至2015年，预计将有新发癌症患者429.2万[4]。

随着新型化疗药的出现，放化疗方案的改进，以及癌症早期诊断率的提高，从1997年至2011年，美国癌症患者的总体生存率提高了22%[3]，至2016年1月，癌症幸存者将超过1550万[5]。在我国，自2006年起，男性及女性癌症死亡率均显著下降[4]，年轻女性癌症患者的生存率得到明显提高。

一、放化疗对女性生育力的影响

卵巢组织对放射线和细胞毒性药物非常敏感，放射治疗的辐射作用与化疗药物的毒性会不同程度地损伤卵泡，削减卵巢储备，导致患者肿瘤治愈后排卵功能和内分泌功能异常甚至衰竭[6-8]，致使患者生育力下降甚至不孕不育。1.放疗对女性生育力的影响

放疗对卵巢的损伤程度与放疗的部位、剂量以及患者的年龄等有关。盆腔或者脊髓的放疗直接辐射到卵巢，会导致各级卵泡的凋亡。单纯的盆腔放疗<2Gy即可破坏原始卵泡[9]。Chiarelli等[10]对进行腹盆腔放疗的患者进行了分析，发现，当辐射量<20Gy时，发生卵巢早衰的相对风险为1.02；当辐射量为20~35Gy时，发生卵巢早衰的相对风险为1.37，导致不孕症的发生率为22%；而当辐射量>35Gy时，发生卵巢早衰的相对风险达到了3.27，导致不孕症的发生率高达32%。Wallace等[11]将可使97.5%接收治疗的患者在短期内即发生卵巢早衰的放疗总剂量定义为“有效绝育剂量”，女性在新生儿期时该剂量为20.3Gy，10岁儿童期时为18.4Gy，20岁时为16.5Gy，到30岁时仅为14.3Gy。而对于40岁以上的女性，6Gy就可导致卵巢功能衰竭[12]。除此之外，放疗还会损伤患者子宫，导致妊娠并发症增加。

2.化疗对女性生育力的影响

化疗对于卵巢功能的损伤程度也与化疗药物的毒性、剂量以及患者年龄等相关联。低性腺毒性化疗药物主要有长春新碱、氨甲蝶呤、博来霉素、氟尿嘧啶、巯嘌呤和放线菌素D等；中性腺毒性的化疗药物主要有卡铂、顺铂和多柔比星等；高性腺毒性的化疗药物主要有环磷酰胺、异环磷酰胺、氮芥、苯丁酸氮芥、左旋苯丙氨酸氮芥、丙卡巴肼、替莫唑胺、白消安和塞替派等[13]。Hodgson等[14]对应用了ABVD（多柔比星、博来霉素、长春碱、氮烯唑胺）化疗方案后的女性霍奇金淋巴瘤幸存3年以上者进行研究发现，与正常人群相比，其生育力并无显著下降。环磷酰胺等烷化剂属于细胞周期非特异性抗肿瘤药，可导致处于休眠状态的始基卵泡发生凋亡[15]。有研究发现，卵子和颗粒细胞对环磷酰胺具有剂量依赖性，如结合腹部放疗，会导致女性100%不孕。并且，女性化疗后发生卵巢早衰的风险随年龄的增加而增加，30岁以上的乳腺癌患者化疗后有13%~68%的可能性会出现永久性的卵巢功能衰竭[16]。

而肿瘤患者愈后能否具有生育力，是关系其治愈后生活质量的重要问题。放化疗的不良反应所导致患者生育力下降甚至不孕不育，会为患者带来抑郁、焦虑、自尊心下降等精神压力，严重影响其生活质量和家庭圆满。为有生育要求的少女和育龄期妇女及早治疗肿瘤的同时，制订合理的生育力保存方案，可使其有能力获得健康子女，增强精神支柱和心理期待。因此，为女性肿瘤患者的保存生育力是非常必要的。

二、辅助生殖技术在肿瘤患者女性生育力保存中的应用

现如今，国内外肿瘤患者保存女性生育力的辅助生殖技术有胚胎冷冻、卵母细胞冷冻和未成熟卵体外成熟（In vitro maturation，IVM）技术等，利用这些辅助生殖技术均已有成功分娩的案例。1.胚胎冷冻保存

胚胎冷冻技术发展最为成熟，成功率也最高，适用于已有配偶或接受捐精来源的育龄期妇女。但是，刺激卵泡发育成熟一般需要一周至半个月左右的时间，这可能会延误肿瘤的治疗，错过最佳的治疗时机。此外，卵巢刺激促排卵方案可使雌激素水平升高，可能导致某些具有雌激素依赖性的肿瘤，如内膜癌或雌激素受体阳性的乳腺癌等的恶性化进展加速。尽管如此，直至2012年，美国临床肿瘤学会（American Society of Clinical Oncology，ASCO）制定的《保存女性肿瘤患者生育力的临床实践指南》依然认为，胚胎的冷冻是保存女性肿瘤患者生育力的最好选择。2.成熟卵冷冻保存

对于未婚的肿瘤患者，可以选择成熟卵冷冻来保存生育力。由于成熟的卵母细胞体积大、所含水分多、细胞膜的渗透性低，在冷冻过程中易受冰晶形成损伤，因此成熟卵母细胞的冷冻一直是女性生育力保存研究的热点和难点。现如今，随着玻璃化冷冻技术等快速冷冻方法的迅速发展，卵母细胞冷冻后复苏的成活率已可达90%[17]。Edgar等[18]通过荟萃分析发现，与新鲜卵母细胞相比，冷冻保存后复苏的卵母细胞的存活率和受精率并无显著差异。另外也有多个研究显示，玻璃化冷冻保存的卵母细胞，与新鲜卵母细胞的相比，在受精率、卵裂率、临床妊娠率、活产率等方面均无显著差异[19,20]。并且，2012年，ASCO在新版的肿瘤患者生育力保存指南中指出：卵母细胞冷冻保存已成为女性生育力保存的标准措施之一[21]。3.IVM技术

IVM技术是将生发泡（germinal vesicle，GV）期或者欠成熟（MⅠ）期的卵母细胞在体外培养至成熟（MⅡ）期（即有第二极体排出时）的一种新型辅助生殖技术。1991年，Cha等[22]报告了第一例应用IVM技术而出生的婴儿。20多年来的临床应用表明，IVM可以显著降低促排卵导致的卵巢过度刺激综合征[23,24]，减少促排卵药物产生的昂贵费用和常规促排卵药物产生的副作用，减轻患者的经济负担。此外，IVM技术不依赖于药物刺激卵巢，并且取卵的时间不受月经周期的限制，在月经周期任何阶段均可取卵[25]，对于需要立即开始肿瘤治疗，或不能使用刺激卵巢药物的患者具有应用优势。但是，IVM的成功率较低，每枚IVM卵子的冷冻复苏之后的活产率仅有1%~5%[26,27]。4.卵巢组织冷冻保存

卵巢组织的冷冻再植技术不需要激素刺激卵巢，并且，时青少年及儿童肿瘤患者保存生育力的唯一选择[28,29]。但面临技术本身复杂困难、组织内的微血管易受冷冻损伤、移植后卵巢组织的局部缺血损伤、肿瘤微残留而将肿瘤细胞重新植入人体等的种种风险，目前还处于研究阶段。

对于不同的需要保存生育力的肿瘤患者，上述多种辅助生殖技术具有其优势及缺陷，因此，是否能够应用辅助生殖技术、该用何种技术、如何应用等，可能是肿瘤患者保留生育力治疗领域未来的研究热点和难点。

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第三篇：加大投入 强化管理 突出特色

加大投入

强化管理

突出特色 不断推进县域学前教育稳步健康发展

——吴桥县学前教育三年行动计划实施情况汇报

近年来，我县以学前教育三年行动计划为抓手，积极采取多种措施，多方筹措资金，不断加大投入力度，努力规范办园行为，我县幼儿园办园条件明显改善，保教水平显著提升。现就我县学前教育三年行动计划实施情况汇报如下：

一、目前发展现状

吴桥县辖10个乡镇，28万人。全县现共有有幼儿园68所，其中公办幼儿园63所，民办幼儿园5所，在园幼儿7300人，2012年幼儿入园率已达91.8%。到目前为止全县已通过市农村一类园验收33所，已提前完成三年计划目标；第一幼儿园已顺利通过省示范园验收，第二幼儿园已做好迎接省示范园验收前期准备工作。

二、主要工作经验

（一）党委、政府高度重视学前教育发展。

县委、县政府高度重视学前教育发展，建立健全了“政府统筹、教育主管、各有关部门分工合作”的管理机制，县政府成立了学前教育领导小组，明确了相关部门职责，各相关部门各司其职，相互协作，合力推进学前教育健康发展。

（二）项目建设扎实推进。

2011年《中西部农村学前教育推进工程试点项目》顺利落户我县，同年又先后争取了《2011年河北省农村小学、教学点增设附属

幼儿园项目》、《2011年河北省利用农村闲置校舍改建幼儿园项目》。2012年，我们争取了《2012年河北省农村小学、教学点增设附属幼儿园项目》和《2012年河北省利用农村闲置校舍改建幼儿园项目》等重大项目。2011年至今，共筹资1664万元用于幼儿园建设，其中，中央财政投入1424万元；省财政投入167万元；县级财政投入73万元。到目前为止，新建幼儿园 2所；改扩建农村公办幼儿园

所；其中，已建好投入使用有

所；正在修建中有

所。

重大项目具体进展情况如下：

1、《中西部农村学前教育推进工程试点项目》工程资金833万已到位，铁城幼儿园、水波幼儿园等5所项目园已全部竣工并投入使用。

2、《2011年河北省利用农村闲置校舍改建幼儿园项目》资金243万元已到位，其中，中央拨款146万元、河北省拨款68万元、县财政拨款29万元。前寺幼儿园、温家寨幼儿园等5所幼儿园已开工，主体已竣工。

3、《2011年河北省农村小学、教学点增设附属幼儿园项目》中央资金85万元已到位，6所幼儿园的设备正在购置中。

4、《2012年河北省利用农村闲置校舍改建幼儿园项目》资金428万元已到位，其中，中央拨款285万元、河北省拨款99万元、县财政拨款44万元。王庄幼儿园、南徐王幼儿园等6所幼儿园已立项，正在建设中。

5、《2012年河北省农村小学、教学点增设附属幼儿园项目》中央资金75万元已到位，沟店铺幼儿园、罗屯幼儿园等5所幼儿园已

立项，正在进行相应的工作。

（三）强化管理，突出特色，确保学前教育健康发展

1、属地管理推进程

在管理方面，我们采取“县教育局-学区中心校-幼儿园”三级管理模式，实行“属地管理”原则，除两所县直园由教育局直接管理外，各学区中心校负责本辖区内所有公办园及民办园的管理工作。在管理中，我县按照“抓普及，抓规范，抓提高，抓特色，上水平”的原则，充分发挥县中心园和学区中心园在教学研究、试验示范、培训提高等方面的示范作用，实现活动、教研、培训相结合，以普及促提高，以提高带普及，全面提高幼儿教育质量。幼教教研工作中心下移，由原来全县一盘棋的教育管理模式，改变为学区研训室来具体指导业务工作的管理模式，这样幼教研训员就能根据上级精神结合实际情况来积极开展工作，使每个学区的幼教工作各具特色。形成了以县直园为中心，以高标准的学区中心园为骨干，以农村公办园为主体，以民办园为补充的学前教育格局，确保了三年行动计划的顺利实施，保障了全县学前教育健康均衡发展。

2、多种活动促发展

从2008年始，连续多年对从小学转岗来的教师进行岗前培训，全县幼儿教师中开展了轮岗、脱岗集中培训活动，同时积极参加省、市级各类培训活动，极大地提升了全县幼教队伍的专业水平。

积极举办多项活动，不断提升全县幼儿教师业务素养，提高其保育教育水平。如：每年举办县保教能手比赛、县幼儿教师玩教具制作

比赛等多项业务活动。

2012年5月大力开展了“学前教育宣传月活动”，通过这次活动切实减轻了幼儿园“小学化”现象，形成了有利于幼儿健康成长的良好社会氛围。

3、挂职锻炼成特色

以《中西部农村学前教育推进工程试点项目》落户我县为契机，我们先后组织了两次“挂职锻炼”活动，收效明显。

第一次是2011年3月—6月在5个试点园中各选派一名同志到县直园中挂职中层干部，完全参与到县直园的教育教学管理中，让她们通过亲身学习体验，掌握科学的管理模式以及先进的教育保育方式，经过这次学习锻炼，现在这几位同志已全部在试点幼儿园中任主要负责人，并把试点园管理的井井有条。各试点园已成为本学区学前教育的典范，并成为吴桥学前教育的亮点。

第二次是2012年3月—6月选派县第一幼儿园5名骨干教师到五个学区农村幼儿园挂职指导工作（兼任园业务副园长），同时抽调挂职园的教师来一幼学习。此项活动带来了“四个竞争”（即：学区总校长间的竞争，挂职骨干教师的竞争、来县直园学习教师的竞争、5个农村幼儿园竞争）的良好氛围。通过这次活动，县直幼儿园的“六中心”作用得以充分发挥，使我县农村幼儿园在办园水平、幼儿园管理、教师素质等方面，得到明显提高，有效减轻幼儿园小学化倾向，扩大了我县优质学前教育资源，使我县学前教育工作得以健康均衡发展。

三、存在的困难和问题

（一）县城区域幼儿园数量不足，目前仍然存在入园难问题。

（二）部分农村学前教育办园条件简陋，达不到规定标准。

（三）我县有些园所覆盖范围大，服务半径长，接送幼儿不便。

（四）幼教师资数量不足，专业性不强。

吴桥县教育局

二〇一二年十一月二十一日

第四篇：加大宣传力度 强化安全管理

加大宣传力度 强化安全管理 全面提高广大人民群众安全生产意识

——xxx乡2013年安全生产工作总结

为深入贯彻国家有关安全生产的法律法规，坚决落实自治区、自治州、库尔勒市对安全生产的各项工作部署，在乡党委、政府的高度重视下，仅仅围绕“安全第一，预防为主”的安全生产工作方针，强化安全管理，加大宣传力度，全面提高了广大农村干部、群众的安全生产意识，进一步将安全工作措施落到了实处。现将我乡2013年安全生产工作总结汇报如下：

xxx乡地处库尔勒市城乡结合部，行政区域27.5平方公里，辖4个行政村，总耕地面积1.45万亩，其中蔬菜大棚面积7500亩。乡党委下设9个党支部，党员236名，其中农民党员117名；“四老”人员27名，挂职干部7名。远程教育接收站点5个；驻乡站所及学校18个。全乡总人口5万余人，其中常住人口1.1万余人，流动人口4万余人（疆内流动人口3万余人，内地流动人口9000余人）；宗教活动场所10个。2013年全乡总产值预计达到1.82亿元左右，农牧民人均纯收入15576.46元左右。随着城乡一体化建设的推进，今年在全乡各族干部、群众的努力下，安全生产总体情况较好，无农机、用电、交通安全重大事故。

一、明确安全生产指导思想，广泛宣传、提高认识

为认真全面贯彻有关文件精神，我乡利用周一召例会，传达州市有关精神，同时乡党委、政府针对安全生产也进行了具体部署并提出要求，必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，“实施安全生产法，人人事事保安全”，在全乡大力营造“关注安全，关爱生命”的宣传氛围。同时，根据工作特点就是开展安全专项检查活动，增强了各族干部对安全生产的强烈责任感，提高全乡农民群众的安全意识，建立健全安全生产长效管理机制。

一是在安全生产工作中，各村、各站所根据安全例会的要求，及时传达会议精神，使每位干部了解“关注安全，关爱生命”这一主题，并且要在思想认识上有所提高。通过大力宣传党和国家安全生产方针、政策、法律法规，推进了安全文化建设，启发人民高度重视人的生命价值，营造了日益浓厚的“关爱生命，关注安全”的舆论氛围，有效地提高了全民的安全生产意识。

二是以“安全生产月”为契机，强化安全意识。采用多种宣传方式，广泛宣传开展“安全生产年”活动的目的和意义，发动广大群众积极参与“安全生产年”活动，进一步强化全民的安全生产意识，树立安全文化理念，掌握安全科学知识，倡导安全生产方式。截至到目前共制作悬挂安全生产宣传横幅16条，宣传栏15期，广播宣传每周两次，在巴扎上共展出宣传板9块，发放宣传材料累计15500份。使全乡宣传工作开展的有声有色，全年每月都处在“安全生产月”的活动氛围。紧紧围绕“遵章守法、关爱生命”这个主题，突出抓好《安全生产法》和相关法规的进一步学习贯彻。

三是坚持在每周一全乡例会上强调安全生产工作要求，采取以会代培的方式，逢会必讲安全生产，不断对各族干部群众进行培训。增强了干部的紧迫感与使命感，增强了干部的安全生产意识。

四是及时调整安全生产领导小组，并与各村（站所）辖区内的生产企业签订安全生产责任状，将安全生产责任层层落实。使安全生产工作机构健全，考核有标准，评有尺码，惩有尺度。

五是健全各项制度，制定下发了《安全生产领导小组职责》、《安全生产日常检查制度》、《安全生产举报制度》、《应急求援预案》、《安全生产一票否决制》等，以制度管人，以制度理事，以制度强化责任。

六是乡武装部、综治办、安全生产领导小组紧密合作，充分发挥了协同作战的职能作用，为我乡安全生产能有良好的发展局面奠定了基础。

二、充分开展自查、督查工作

一是用明查暗访的形式进行各项检查。乡安全生产领导小组不定期检查大棚生产区、居民区、加油站、辖区加工企业等单位，并提出具体安全生产制度要求。同时在各种会议上充分强调安全生产工作的重要性必须严格管理，长抓不懈。

二是乡安全生产领导小组紧紧围绕“查隐患、找死角、反违章、保安全”为主要内容的专项检查，在检查中，注意做到“三个结合”，即把检查和整改结合起来，边查边整改；把检查与加强安全生产教育工作结合起来；把检查与专项整治结合起来。

三是积极开展联合大检查。根据我乡“7〃28”安全生产的惨痛教训，不定期邀请州、市安监局会同xxx乡安全生产领导小组、乡综治办、派出所、武装部、乡供电所等单位对全乡进行了安全生产大检查，主要针对检查发泡网厂、冷库、加油站安全生产设施装备情况，特别突出了用电安全、小企业安全生产等。通过检查，对存在的问题及时下发了整改通知共63份，及时消除了安全隐患。今年9月2日，在州市消防检查组对我乡未达到安全生产标准的9家发泡网厂进行了复查。复查过程中有2家发泡网厂未进行任何安全整改措施，其中一家私拆封条，按照《消防法》的规定该发泡网厂负责人进行了刑事拘留，另一家继续进行整改。

三、结合乡情、突出重点、强化措施

一是根据我乡学校多，学生的安全意识与自我保护能力差的特点。在中、小学生中集中开展以“安全生产月”、“创建平安畅通乡村”、“119”消防月等系列活动为主题的安全知识教育，以“上一节安全知识课”或以交通安全为内容的主题班会等形式，普及安全知识，提高学生的安全意识和自我保护能力。组织班主任对学生进行离校后的安全教育，受教育人数2904人，加强校纪校规的教育，确保学生在校期间能有个安全稳定的学习环境。

二是根据农村生活水平的不断提高，交通工具机械化发展程度逐步提高，农业机械拥有量也逐年增多的特点，紧紧围绕实施《安全生产法》，“人人事事保安全”这一主题，在广大农机驾驭操作人员中深入开展以“热爱生命，热爱生活，热爱家庭”为主题的宣教活动。突出做好《安全生产法》、《新疆维吾尔自治区农业机械安全监督管理办法》、《农用拖拉机及驾驶员安全监理规定》等有关法律以及安全驾驶操作等知识的学习宣传，结合“创建平安畅通乡村”活动举办农机安全培训25课时，驾驶员690人次，现场会暨农机事故案例展4场次。使广大农机驾驶操作人员知法懂法、自觉守法，真正做到“不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害”。同时，加大田检路查的力度，对存在隐患的农机进行封存，从而消除农机安全事故隐患。

三是根据用电的普及与电器增加的特点，乡供电所依据农电实际情况，围绕“安全责任、重在落实”的主题，组织开展了“安全生产月”活动。加强本所职工及村电工的安全思想教育和安全意识培训。组织全所农电职工及村电工对《安全生产法》、《电业安全工作规程》、《农村低压电气安全工作规程》等规章制度进行认真学习，并进行安规考试，29人参考，合格率100%。使电工思想上逐步从“要我安全”转变为“我要安全”。强化安全用电宣传，提高用户安全用电意识。进一步加强农村电网巡视检查，确保用电高峰期的安全。在安全活动月期间，对所辖农村线路和设备进行了一次全面检查。检查中对严重危及安全的线路和设备及时进生了整改，及时清除线路下的树木，为实现农电安全生产目标进一步奠定了基础。

四是根据我乡温室大棚的特点，把防火防盗作为重点，村组干部深入到种植区宣传、将检查与督促结合起来。要求生火必须要有火墙、烟囱必须够高。保温用的棉被属于易燃物品，有条件的尽量放于库房中，要求堆放整齐，并远离火源，同时要求家长严管教育自家的儿童，以免儿童玩火而引起火灾事故。同时，组织菜农落实“十户联防”进行看家护院。

五是根据目前的农村道路基本通柏油路的特点，为减少和消除交通事故。在学校门前设置减速带，全乡共安装80条，放置4块减速慢行的友情提示牌，同时加强对学生的交通安全教育；请交警和农机监理工作人员给农民讲解交通法规。乡干部、专职协管员积极配合交警加大路查的力度，农机监理工作也不放松。

六是根据我乡流动人口多，难于管理，安全意识差的特点，组织乡干部与派出所民警对流动人口进行清查共出勤752人次，清查中把社会稳定与防火防盗、交通安全结合起来。充分发挥流动人口管理站的作用，进行不间断的检查与督促，从而探索长效的管理机制。

七是根据农村冬季取暖多用煤火的特点，组织乡村干部入户检查、宣传安全用火，严防一氧化碳中毒事件的发生，做到乡不漏村、村不漏队、队不漏户。

八是针对我乡个体香梨发泡网厂多的特点。8、9、10月乡安全领导小组与综治办、武装部不断进行实地检查。主要检查配备的消防设备、消防与安全生产警示标志等，但仍存在一定隐患，对此乡安全领导小组向市安监局专题汇报并多次邀请市安监局前来共同检查指导。

九是不断加大安全生产的经费投入。乡政府在经费非常困难的条件下投入万元用于安全生产。其中：宣传费用1.0 万元、安全生产检查车辆费用为0.85万元、消防器材费用(16具灭火器)为0.3136万元、新建修减速带8.6040万元、长年聘请专职警卫（安全员）1名(0.96万元)，联防员16名服装费（0.24万元），不断进行巡查及时消除发现的隐患。

四、存在的问题

今年乡党委、政府做了大量的工作，但离上级党委、政府和广大人民群众要求还有一定的差距：一是安全生产工作在全乡进展不平衡，个别单位对安全生产工作重视不够。二是小型加工企业的雇工是临时雇工，存在着临时性、季节性、培训不到位的特点，安全生产方面存在一定的管理空白。三是乡安全生产管理人员都是兼职，未经过专门培训，对安全生产方面的专业知识掌握不足。

乡党委、政府一班人针对安全生产工作中存在的问题始终保持清醒的头脑，坚持“安全第一、预防为主、综合治理的方针”，在全乡营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围，为推进我乡新农村建设全面进步打下扎实基础、为建设社会主义新农村保驾护航。

第五篇：项目资金管理细则

资金管理实施细则

1目的

为强化对分公司、项目部资金的统筹管理，明确分公司财务收支计划、资金使用等财务事项的职责、权限、程序，充分发挥资金的使用效率和经济效益，特制订本实施细则。2原则

资金管理总原则为：计划管理、量入为出、留有余地，专款专用、有偿使用。3适用范围

本细则适用分公司所有自营项目。4管理职责

4.1分公司财务核算部为项目资金管理的归口管理部门。负责分公司项目资金的日常管理工作，向分公司经理负责，并接受公司财务核算部门的检查、监督。

4.2项目部是项目资金管理的直接责任单位，负责项目工程款的按时收取，项目月度资金收支计划的编制，项目成本的按月定案。

4.3项目经理是项目资金收支统筹平衡的第一责任人，统筹策划项目全过程的各类资金使用。

4.4分公司工程管理部和经营管理部应及时协助项目部解决工程合同条款中的争议问题，配合项目部做好工程款的收取及工程结算工作。5账户管理

5.1所有项目部都在分公司财务核算部开立内部银行专户，各自核算项目部的资金收付业务。项目部的一切资金收支，必须统一汇入浙江省工业设备安装集团有限公司的建行才智管理系

统账户（账户：浙江省工业设备安装集团有限公司；账号：***03197；开户银行：建行杭州文晖支行），通过公司结算中心办理划拨到分公司内部资金账户。

5.2原则上一律不得在工程所在地设立账户，如确实需要的，须由项目部向分公司提交书面申请，经公司领导同意后方可办理开户手续，其账户开通网银由分公司财务核算部统一管理，银行账户预留印签交财务核算部保管。工程竣工后，开设的项目银行账户及时予以注销，相关存档资料由财务核算部统一保管。6计划管理

6.1项目部应于每月25日前，根据工程收款计划、材料设备采购计划、人工费支付计划等，编制项目次月资金收支计划表，一式两份，分别上报工程管理部，工程管理部汇总后上报财务核算部、主管领导和分公司经理。

6.2项目部应于每月底与分公司财务核算部进行项目资金收支情况进行核对，分公司财务核算部应定期与业主、总分包单位做好账户的核对。

6.3分公司建立以项目部经理、工程管理部经理、财务核算部经理为责任人的工程款收取信息平台，使各种款项收取信息能够及时传递，从而及时将款项收回，确保资金计划的有效执行。

6.4项目部应加强物资采购计划管理，限量采购，避免存货积压造成资金占用浪费。7量入为出、留有余地。

量入为出、留有余地，是指各项目部在编制资金收支计划和使用时注重资金积累，不但不能突破分公司设定的可使用资金总额，而且须为以后工程款收取低潮时工资、奖金的发放、日常费用和工程结算费用的报销、材料欠款的支付以及项目兑现留下足够的资金。

8专款专用，有偿使用。

8.1专款专用，是指分公司财务核算部对各项目部的资金核算到工程项目，同一项目部的不同工程项目的资金不能串用。

8.2有偿使用，是指分公司原则上不给项目部垫资，因工程合同承诺垫资而需要分公司垫资的，须向分公司内部银行办理贷款手续，经分公司财务核算部审核，报分公司经理批准执行，规定借款时间期限，借款期内按银行同期贷款利息计息摊入项目成本。9备用金管理

9.1 因工作需要，有关部门或个人出差需要备用金的，可向财务核算部提出申请，经部门负责人审核，分公司经理批准后给予办理，在业务办理完15天内，所借备用金全部归还或报销冲帐。

9.2 项目部须借备用金的，由新成立项目部向分公司经理提出申请报告，经分公司经理批准，由项目部以项目经理为借款人到分公司财务办理借款手续，项目部备用金在工程竣工验收后15日内归还或报销冲帐。

9.3 非因公，一律不许借备用金；借备用金到期不归还的，分公司财务可直接从借款人工资中扣除。10投标保证金管理

10.1因工程投标需要交纳投标保证金的，由经营管理部提出书面申请，经分公司经理批准后，财务核算部给予办理。

10.2经营管理部应于招投标工作结束15日内负责退回投标保证金。