建立起财富积累的机制[大全5篇]

第一篇：建立起财富积累的机制

建立起财富积累的机制

易锋

近来，有关浪费的话题比比皆是，其中暴露出的种种浪费现象触目惊心。痛心疾首之余感到，浪费情况如此普遍而严重，远远超出了社会道德层面，关系到我们能否如十八大提出的如期全面建成小康社会，实现“中国梦”。

这并非危言耸听。非常值得深思的是，我们在经历了30多年的经济高速增长后，并未像一些先行者跨入高收入国家行列。这当中也许有诸多原因，但可以肯定的是，我们在经济发展各个环节和许多领域存在的浪费现象难辞其咎。概而言之，我们的浪费乱象大致可归结为产品消费和使用过程中的浪费、生产过程中的浪费和决策过程中的浪费。

产品消费和使用过程中的浪费最为直观，比如最近曝光最多的大吃大喝以及用水、用电、用能浪费等。除了历史文化的消极因素外，这方面浪费的一个重要背景是公款浪费。公款浪费的恶劣不限于自身，它带来不良的示范效应并推动某些行业的畸形趋向。比如，不少饭店将服务公款消费作为导向，导致我国饮食服务业趋向高档化，成为浪费的温床。因此，应以遏制公款浪费为重点，逐步建立消费环节的财富积累机制。

生产过程中的浪费较为隐蔽，但同样惊人。比如，我国在生产过程中的能源利用效率低下一直广受诟病。国家能源研究中心的数据表明，每创造100万美元的国内生产总值，中国的能源耗费是美国的2．5倍、欧盟的5倍、日本的近9倍。我国建筑领域的“短命”现象也由来已久。如，我国建筑的平均寿命仅为25-30年。而在英国，建筑的平均寿命为132年，美国为74年，其中的巨大浪费不难想象。基础设施建设领域的浪费较为隐蔽。我们常以道路、桥梁等基础设施建设的速度快、造价低而自豪，殊不知，由于质量低下，造成使用寿命不长，甚至导致发生各种事故，带来生命财产重大损失。如果算算长远、全面的“大账”，我们这些基础设施和建筑的“短命者”的成本也许远高于人家的“长寿者”。为消除生产领域的浪费，一方面要深化市场机制改革，另一方面要有全面和长远眼光，树立“大账”意识，加快建立相关管理机制。

决策环节导致的浪费，其危害更不容忽视。比如，由于决策失误，许多大规划、大工程、大项目实施后不仅无法带来应有的财富，反而贻害长远。要消除决策环节的浪费，必须按照十八大要求，坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序。

需要指出的是，许多浪费现象均与弥漫社会的“唯GDP”意识相关。应该清楚，支撑人民幸福的真实基础是作为存量的财富而不是流量的GDP，有的GDP甚至是“负财富”。因此，全面认识和弱化GDP意识，强化财富意识、建立财富积累机制，是我们实现“中国

梦”的正确途径。

第二篇：财富积累机制总结

沙河城镇

2010农村土地流转和建立村级集体财

富积累机制工作的总结

全市开展农村土地流转和建立村级财富积累机制工作以来，我镇动手早、行动快、措施得力、成效明显，截止2010年底，全镇13各村按照上级有关文件要求，全部完成了财富积累机制工作任务，按照“谁投资，谁所有，谁使用，谁交费”的原则，有效盘活村级现有存量资产，实现村级收入的增加。

一、成立组织机构，周密安排，为农村土地流转和建立村级财富机制工作奠定坚实基础

全市召开农村土地流转和建立村级财富积累机制工作动员培训会后，我镇立即召开了党政联席会，认真贯彻会议精神，及时安排部署工作。一是成立组织机构。成立了由镇党委书记挂帅的农村土地流转和建立村级财富积累机制工作领导小组，组长由党委书记杨素梅担任、副组长由镇长谷志欣担任、成员有镇领导班子成员组成，同时成立了“沙河城镇农村集体资产监督管理办公室”，由主管农业的副镇长樊志旗任组长，成员由镇财政所长所有成员组成。要求包村干部全部到村协助村两委作好工作，各村也都成立了以支部书记牵头的相应机构，组建了专门的班子开展这项工作。二是动员培训。我镇召开了包村干部、村支书、村会计参加的动员培训会，进一步学习市委市政府文件和领导讲话精神，并让与会人员进行充分讨论，使与会人员真正做到学懂吃透。使大家统一了思想认识，明确了工作目标及工作步骤。三是制定方案。根据市委市政府的文件精神，结合本镇实际，制定了《沙河城镇农村土地流转和建立村级财富积累机制工作实施方案》，明确了工作任务。各村也在包村干部的帮助下，结合本村实际，制定了各村的工作实施方案，建立了农村土地流转和村规范集体资产 1

管理建立村级财富积累机制领导小组、村集体资产管理小组、村财务收支预算审查小组，并报乡集体资产管理办公室审查批准。为我镇全面开展这项工作打下了坚实基础。

二、管理规范，增收明显，农村土地流转和建立村级财富积累机制工作取得了实实在在的效果。

通过一段时间的工作，使全镇13个村的农村土地流转和村级财富积累机制取得了实实在在的效果。2010年底13个村已全部建立机制，清理规范合同份数57份，收取村级集体资产有偿使用费总额约50万元涉及8个村，通过建立机制新增加村集体收入总额13.8万元。但农村土地二轮延包证书只有北街一个村发放到户。

通过这项工作，使群众了解了村集体资产家底，增强了集体观念；通过解决遗留问题，理顺了群众情绪；通过推行民主管理和民主决策，增强了群众的民主意识有利于今后基层民主政治建设的开展，促进了农村的和谐稳定。

以上是我镇在农村土地流转和建立农村财富积累机制工作中的做法，虽然取得了一些成绩，但也存在不足之处，如村内有偿使用资产类别偏少，部分村增收不明显，村干部只注重在村原有的资产管理上，不想再增加村集体收入的渠道。另外群众对土地流转意识不强，土地流转工作缓慢。

在今后的工作中，建立和健全有利于农村长远发展的农村土地流转和村级财富积累机制，进而形成长效机制，有效增加公共积累缓解村级经费紧张状况，保持农村经济的健康发展，推动社会主义新农村建设。

2010年12月20日2

第三篇：村财富积累机制建立工作总结

寨里村地处县城东部，距县城８公里。全村共６个村民小组，1502人，耕地2515.86亩，两委干部10人，其中：支部成员4人，村委9人，交叉任职3人。现有党员45名，35岁以下党员8人，65岁以上党员12人，平均年龄43岁。

我们为了村财富积累机制建立，主要做了以下工作：

一、建立、健全领导组织机构

我们按照上级安排部署，召开党员大会、村民代表大会讨论，成立了了以蔺树辰为组长，蔺运良、蔺志林为副组长，蔺和国、蔺考义、蔺定书、蔺风元、蔺素利为成员的寨里村集体资产财富积累机制领导小组，成立了以蔺志林为组长，蔺考义、商连考、商增习、蔺和国为成员的评估领导小组，具体负责村内的财富积累机制工作的组织实施和资产评估工作。

二、广泛宣传动员，充分调动村民参与财富积累机制的积极性。

我们积极召开党员大会和村民代表会宣讲建立村级财富积累机制的重要意义，并通过广播、发宣传材料等多种形式，多渠道进行宣传，统一干群思想，充分调动了他们参与集体资产监督管理的积极性。

三、建立、健全各项制度

经过党员会和村民代表会讨论，我们制定了本村的《集体资产民主管理制度》、《集体资产使用决策制度》、《集体资产有偿使用收费公示制度》、《财务预算和执行情况报告制度》、《集体资产承包租赁合同管理制度》以及民主决策和村务公开制度。

四、审查、评估集体资产

我们组织由蔺志林、蔺考义、商连考、商增习、蔺和国为代表的集体资产审查、评估小组，对集体资产进行逐一审查、评估、做价，评估结果经党员会和村民代表会审查通过后，已经建立了集体资产台帐。

五、村集体各项资料规范管理

建立了财富积累机制专柜，派专人对合同、帐目、各种资料进行妥善保管。

通过财富积累机制的开展实行，我们摸清了集体资产底数，共有固定资产98万元，其中：村办公室9间，价值9万元；村小学29间，价值29万元；村南、北变压器4台，价值60万元，并且登记造册，便于了以后的管理。同时完善了承包合同，对于拖欠承包费户的农户，通过做工作，全部收清了承包费用，为今后的工作打下了基础。我们还制定了详细的财务收支计划，严格按照计划执行。在各项工作中严格按照程序，通过党员和村民代表会表决通过以后才进行实施，做到了民主决策。

通过一段时间的财富积累机制的实行，我们共盘活集体资产一项，年增收0.56万元，强化了集体资产管理，有效地消除了集体资产承包使用中的不公平、不合理现象。今后我们将继续完善财富积累机制，壮大集体经济。

第四篇：土地流转和财富积累机制工作汇报

临城县

土地流转和建立农村集体财富积累机制工作

汇报

临城县地处太行山东麓，总面积797平方公里，其中耕地面积32万亩，山场面积76万亩。山区丘陵占全县总面积的85.2%，辖8个乡镇、220个行政村。总人口20.6万人，其中农业人口18万人。下面将我县推进土地流转和建立农村集体财富积累机制工作开展情况汇报如下：

一、主要做法

（一）健全组织，加强领导。自开展土地流转和建立村级集体财富积累机制工作以来，按照省市工作部署，我县成立了以县委副书记李亚林为组长，县政府副县长刘贞哲为副组长，县农工委、农业局、国土资源局等部门主要负责同志为成员的“临城县农村土地承包经营权流转工作领导小组”，领导小组下设办公室，办公室设在县农业局。同时还设立了“临城县农村土地流转服务中心”，在8个乡镇分别建立了“农村土地流转服务站”，进一步健全了土地流转服务机构。为了抓好村级财富积累机制工作，我县成立了由副县长刘贞哲任组长的建立村级财富积累机制工作领导小组，领导小组下设办公室，农业局局长郝春峰任办公室主任。全县8乡镇也明确了负责建立村级集体财富积累机制工作的专门人员，具体负责此项工作的组织实施。

（二）加强宣传，抓好培训。加强宣传发动，充分调动党员群众参与的积极性。我们通过培训、广播、发放宣传材料等形式，对两项工作积极进行宣传发动，组织农业局及全县八个乡镇农经员参加了邢台市农业局举办的建立村级财富积累机制培训班。派出相关业务人员到乡镇讲课，各乡镇也召开了所辖村支部书记及财务人员的培训动员会。各村也召开了两委会、土地流转承包人大会、党员和村民代表会，对两项工作进行了广泛讨论，在此基础上，各村对土地流转和集体资产有偿使用方案进行了表决，促进工作进一步开展。

（三）制定方案，认真落实。结合我县实际，我们制定了《临城县农村土地承包经营权流转工作实施意见》、《临城县农村土地承包经营纠纷调解仲裁实施方案》、《关于建立村级财富积累机制的实施意见》。各乡镇结合本地实际也制定了各自的工作方案。为了使工作达到标准化、规范化的要求，我县制定了各工作阶段的标准，印发到每个乡镇、村，为全面开展这项工作打下了坚实的基础。

（四）抓好典型，以点带面。根据各村的实际情况，我们选择了经济基础比较好，班子稳定有战斗力的临城镇北街村、东镇镇的西镇东村和黑城乡丰盈村、乔家庄村等作为重点村先行试点，以点带面，带动全县土地流转和农村财富积累机制工作的顺利开展。例如黑城乡丰盈村采取多种方式盘活村集体资产，取得了非常显著的成效。一是对村集体的房屋建筑以及土地、机电设备进

行清点登记建立台账。二是对村集体资产逐项清查登记，追查拖欠村集体收益的账目。三是重新对所有的承包合同进行清理，确保无拖欠和遗漏，并对承包合同进行统一更换。四是对资产清理盘活登记及收入开支情况进行民主讨论和公开公示，做到村集体资产管理民主化透明化。五是合理利用盘活资产及收益，一方面整治村容村貌，对村内道路进行整修500米，建立了村清洁队，对村内街道、垃圾进行清理，保持了街道的卫生，方便了村民出行。另一方面，利用村内集体资产，如村内闲置荒坡荒岗资源，进行招商引资和项目开发。积极引进优秀企业如河北绿岭果业、临城县绿蕾薄皮核桃专业合作社落户本村，吸收村内闲置劳动力，村委会还组织发展养殖、种植产业，利用村内水资源丰富优势，建塘修坝，为发展高效优质的农业提供了极大的便利条件。通过土地流转和建立村级财富积累机制工作的开展，丰盈村共清点房屋建筑两栋，村集体土地承包流转约500亩，重新发包和更换合同32份，清查收取集体财富收益约2万余元，有效地盘活了村级现有存量资产，实现了村级收入的增加。

二、取得的成效

（一）土地流转工作。截止今年7月底，全县农村土地流转面积达到22525亩，占全县土地总面积的7.9%，经过土地流转，为土地生产经营大户，农业生产企业提供了方便，对全县经济社会产生了积极影响。一是推动了农业产业化进程，全县薄皮核桃

种植达到11.25万亩，涌现出了绿岭、绿蕾、新惠通、卧龙岗等上千上万亩的薄皮核桃种植加工龙头企业；全县设施蔬菜面积发展到0.7万亩，通过土地流转新建大棚0.2万亩，新上大型养鸡、养鸭、养猪企业5个；二是直接增加了农民收入。经过土地流转，上半年全县新增外出农民打工人数0.5万人，直接增加了家庭收入；三是促进了农村稳定，土地流转过程中一些遗留的土地问题得到新的化解，直接减少了土地纠纷及上访案件的发生。

（二）建立农村集体财富积累机制方面。到目前为止，全县8个乡镇220个村全部建立了财富积累机制，各村都建立了村级集体资产台账，对财富积累机制的合同进行了规范和完善。通过建立农村集体财富积累机制，基本上形成了“村财乡管，民主监督，集体增收，公开透明”的村级财务管理体制，通过建立村级集体财富积累机制，全县村集体共增收130多万元。

三、存在的问题

虽然我县土地流转工作和农村财富积累机制建设工作取得了一些成绩，但也只能说取得了初步成效，还有一些问题有待进一步解决。

一是乡村干部群众对两项工作的认识程度不够，对两项工作的进一步深入开展带来困难。二是两项工作的县乡村三级协调机制还有待进一步健全和规范。

四、下半年工作思路和措施

（一）工作思路：下半年两项工作的基本思路是：继续深入

贯彻上级文件精神，加强领导、落实责任、强化宣传、典型引导、健全机制、规范管理。努力实现两项工作上台阶、上水平。

（二）主要措施：

1、进一步强化对两项工作相关法律、政策的宣传贯彻。通过印发明白纸、刷写标语、电视讲座、手机短信等形式做好宣传教育引导工作，努力提高全县农村干部群众对两项工作的认识。

2、努力改进工作方法，建立健全县乡村三级工作协调联动机制。探索建立实行两项工作的三项制度：一是专职培训学习制度。每季度对县乡村三级专职人员集中培训一次；二是定期交流制度，每半年组织开展一次工作经验交流会，年终进行全面总结；三是实行目标化管理考核制度，由县制定量化分解目标，逐级考核到乡、到村，并与年终考核挂钩。

3、积极培树两项工作先进典型。特别是做好正反两方面典型的对比宣传教育，利用土地纠纷典型案件，农村土地流转致富户等活的事例引导两项工作深入开展。

各位领导，我县的两项工作虽然取得了一定成效，但还存在着一些问题，通过这次观摩会议，我们将再增措施，再加力度，努力实现两项工作的新进展。

二〇一一年八月十六日

第五篇：建立村级集体财富积累机制十项制度

北杨庄村建立村级集体财富积累机制十项制度

一、财务计划管理制度

第一条村（组）集体的财务活动实行计划管理。村委会每年年初编制财务计划，包括财务收支计划、基本建设计划、固定资产购置计划、收益分配计划、经营服务计划等。

第二条编制计划要执行国家有关政策规定，坚持因地制宜、统筹安排、量入为出、留有余地的原则。

第三条编制的计划要经村民代表会议讨论通过后执行，并报乡镇农经站备案。

若对计划变更时，须按前款规定的程序办理。

二、货币资金管理制度

第一条村（组）集体取得货币资金收入时，统一使用财政规定的收款收据。收款后七日内须将余额存入乡镇农经站统一代管账户。非财会人员不得经管现金。

第二条严格执行开支审批权限和程序。生产性开支2000元（含）以下，非生产性开支1000元（含）以下，由村党支部书记和村委会主任共同审批；生产性开支2000-10000元（含10000元），非生产性开支1000-5000（含5000元），由村两委会议集体审批；生产性开支10000元以上，非生产性开支5000元以上，由村民代表会议讨论决定。

第三条严格控制非生产性开支。村内公务招待，由乡镇纪委审批；村干部因公乘坐出租车，由乡镇政府审批。

第四条 严格控制新债。村集体确需举借新债的，统一经村民代表会议讨论决定，否则由经办人承担偿还责任。

三、收支结报制度

第一条 每月25-26日为收支票据审批日，村党支部书记、村委会主任以及民主理财小组成员，对当月发生的收支票据进行审核签批，并认真做记录。

第二条 每月27-30日为报账日，村财会人员整理好签批的票据到农经站报账。经农经站审计后进行账务处理，同时录入微机。

第三条 当月的票据必须当月报账，严禁越月份报账。

四、资产资源清查登记制度

第一条 村（组）集体资产资源要建立台账，并实行网络化管理。

第二条 第半年进行一次资产清查盘点，每年进行一次资源清查。对资产增减变化及时进行账务处理并完善台账，对资源所有权及经营使用权发生变化的，及时完善资源台账。

第三条 每次进行资产资源的清查结果都要公开。

五、招投标管理制度

第一条村委会组织需新建、扩建、改建的建设工程项目必须依法实行公开招标投标，招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则。

第二条村“两委”班子研究制定的招投标方案、项目经营方式和经营目标，必须经村民代表会议或村民会议表决通过，并

报村招投标服务中心审核备案。其中资产、资源的出售及在建工程项目涉及数额在3000元以下，或资产、资源出租、发包在三年以内的，由村自行组织实施招投标，乡镇必须派人参加；涉及数额在3000元（含）以上，或资产、资源的出租、发包在三年（含）以上的，由村招投标服务中心组织实施招投标。

第三条按规定进行招投标的工程项目，其招投标活动不受地区或部门的限制，任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招标投标活动。按规定必须进行招标投标的工程项目，不得化整为零(拆标)或以其他任何方式规避公开招投标。

第四条应纳入招标投标范围而未实行招标的建设工程，所签订的承发包合同视为无效合同。

六、物资集中采购制度

第一条 成立村级采购领导小组，负责村级采购工作的具体实施。各村村委将本村需采购的物品清单加盖公章后，提早上报镇村级采购领导小组。

村级采购工作领导小组对各村上报的采购物品进行审

核，对符合财务规定的进行统一采购，对不符合的坚决给予退回。

第二条 镇村级采购领导小组要加强对村级采购的指

导，对村级采购活动实施监督，查处村级采购和村建设招标中的违法行为，积极、认真地受理群众的检举和控告。

第三条 建立审批责任制和过错追究制，镇村级采购

领导小组要承担采购审批的责任，实行集体合审制度，杜

绝个人越权审批。对违反制度的责任人实行责任追究，对私自采购的，所购物品全部清退，款项由采购人自己承担。

七、民主决策及监督制度

第一条 村都要建立健全3-7人的村民主理财小组。村民主理财小组成员必须经村民会议或村民代表会议从村务公开监督小组成员中推选产生。村集体主要负责人及其直系亲属不得担任民主理财小组成员。

第二条 民主理财小组有权对本集体经济组织或村民委员会的财务收支活动进行检查和监督，有权审查各项财务收支并否决不合理开支。有义务协助农经管理部门对村集体资产财务工作进行审计。

第三条 乡（镇）农经站每季度组织村民代表、村民主理财小组成员对村集体固定资产、产品物资逐项、逐件进行清查盘点，必须达到账物、账实相符。对清查出的有账无物、有物无账的，要在查明原因的基础上，经村民代表会议讨论决定后，进行账务处理。

八、经济合同管理制度

第一条村（组）集体经济合同包括工程建设承包，集体资产资源承包、租赁、拍卖等涉及集体财务收支的合同。

第二条 村（组）集体经济合同的产生。首先，要经村民会议或村民代表会议讨论确定招投标方案，并经村评估或估价小组确定招投标底价。方案通过并报县有关部门和乡（镇）政府批准后于招投标10日前向村民公开。其次，要由乡（镇）农经站与

村（组）共同组织公开招投标。第三，及时与中标者签订合同一式四份。合同一律由乡（镇）农经站鉴证把关。鉴证时要重点审查民主程序是否合法到位，合同条款是否齐全并符合法律法规和政策。鉴证可参照公证收费标准适当收取鉴证费。严禁利用职权压价发包和低价出租、出售集体资产资源。

第三条 经济合同档案管理。所有经济合同均实行三级建档，即村、乡（镇）、县都要建立档案，加强合同管理，防止出现单份合同或村主要干部保管合同的现象。

九、分配管理制度

第一条 实行家庭承包经营的土地被国家征用后，土地补偿费20%归集体经济组织，80%归被征地的土地使用权人或者按照家庭承包方式承包土地的农户。

集体经济组织提取的20%土地补偿费在村、组之间的分配。打破生产队界的，统由村集体提取；未打破生产队界的，集体经济组织提取的20%土地补偿费在村、组之间的分配比例为村得12%，组得8%。

征用果树补偿费的分配。二轮延包后所签订的最近一次《土地果树承包合同书》或调整地树底账中记载的果树，集体经济组织提取征用果树补偿费的20%做为集体积累。打破生产队界的，统由村集体提取；未打破生产队界的，集体经济组织提取的20％果树补偿费在村、组之间的分配比例为村得12%，组得8%。

村、组提取的征用土地、果树补偿费收入的资金，必须由村集体统一纳入帐内核算，严格实行乡镇农经站委托管理，必须履

行村、镇审批手续，保证全部资金用于集体生产或公益事业建设开支，不得偿还征地前的债务，严禁用于村民个人分配。

第二条 实行招投标等形式对村（组）集体所有的土地、荒山、荒沟、荒丘、荒滩、林木、水面等进行专业承包经营的，承包期内发生国家征用时，土地补偿费及发包时原有的林木补偿费归村（组）集体所有，被征土地上有附着物和青苗的，对地上物和青苗的所有权人要另行补偿。

第三条 荒山、荒沟、荒丘、荒滩使用权拍卖价款直接计入公积公益金。村集体区域内的矿产资源开发应得收入，村（组）集体应提取不低于收入总额的40%作为集体积累，用于村（组）生产或公益事业建设开支。

十、档案管理制度

第一条 会计年（月）度终了后，财务人员要及时按要求和范围整理好财务档案，并分类编号、装订成册，归档保管，不得散失、毁损。

第二条 乡（镇）农经站建立“村级财务档案室”，实行统一归档管理。档案室要配置防火、防盗、防蛀。防潮等设施。

第三条 严格档案查阅使用手续。除业务主管部门、执法机关履行公务需查阅档案之外，其他单位和个人凡要求查阅村级财务档案的，要书面说明拟查具体事项，须经乡（镇）农经站站长批准，指派农经站工作人员负责查清并予以答复。

第四条 财务档案要按规定期限保管。期满需销毁的，应编制好销毁清单，报县农经中心审核批准，指派专人监销。