第一篇：流动人口是城市管理
流动人口是城市管理的一个难点、难题，事关全市改革发展稳定大局。首先，加强流动人口服务管理，要牢固树立“公平对待、依法保护、服务至上”的理念，把服务融入管理全过程，以优化服务促进高效管理；要确立政府主导的观念，规范机构设置，理顺服务管理体制，进一步增强工作合力；要根据中央、省有关规定，制定符合我市实际的相关配套政策，切实保障流动人口基本权益；要完善信息平台，加强基础信息管理，及时有效掌握流动人口的动态变化，提高流动人口的登记率、人户一致率和信息准确率；要夯实基层基础，进一步深化“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式，着力解决影响社会稳定的突出问题，努力创造一个良好和谐的工作生活环境。
其次，做好流动人口服务管理工作，关键要加强领导，落实各项保障，确保我市流动人口服务管理工作真正得到加强改进。要加强人员保障，按省、市要求尽快建立健全各级服务管理机构，完善流动人口协管员队伍建设，确保有人办事；要加强经费保障，把流动人口服务管理工作经费、聘用协管员以及综合信息平台建设的费用纳入同级财政预算，确保有钱办事；要加强制度保障，按照分类指导、循序渐进、稳步发展的原则，逐步构建科学规范的考核体系，确保有章理事。
具体来说，我认为可以主要从以下几个方面对流动人口的管理加以分析和解决。
（一）以构建和谐社会为主题，不断强化组织领导
领导从改革、发展、稳定的大局出发，以推进平安创建、构建和谐社会为目标，着眼于解决流动人口管理中的突出问题，以服务为基础，以引导合理有序流动、维护社会稳定为主线，不断强化对流动人口的管理与服务。结合本地实际，制定了以“公平对待、依法保护、服务至上”的工作方针，把其纳入了各级党委、政府目标管理责任制，坚持热情服务与依法管理相结合，善待弱势群体与保护公众合法权益相结合，使流动人口管理工作进一步法治化、社会化、规范化。譬如余杭区就建立了一个专门负责流动人口事宜的“新居民事务服务管理所”酝酿而成，它统辖与落实专职人员开始了基层服务工作。管理所着重加强了新居民的就业服务，用工单位即时招聘信息被全部放在了“一站式”服务大厅内，全天以电子屏的形式滚动播放，此举为用人单位和新居民们搭建了双向选择平台，也加强了用人单位在合同签订、工资支付等方面的监督和查处，有效维护了新居民的合法权益。
（二）以抓“服务”为宗旨，加强基层管理工作
流动人口管理工作是一项涉及面广、系统性强、头绪多、任务重的工作，为抓好服务管理工作，党委、政府及各职能部门坚持按照“共聚一地、共建家园、共保平安、共创繁荣”的指导思想，将流动人口管理服务工作放到重要位置来抓，对外来人员的子女入学等，与本区居民实行同等待遇。公安机关更新执法观念，改进执法方式，暂住人口、房屋出租户的管理手续更加具有可操作性，对外来人员坚持平等化、亲情化和人性化管理。社区民警以入户调查、安全检查、发放宣传手册等为手段，开展治安防范宣传教育，提高流动人口的自我保护意识和能力，防止不法侵害；在基层村队坚持以党支部为核心，由综治委牵头，以基层公
安派出所为主力，充分发挥治保、调解、治安联防等基层组织的作用，以“十户联防”活动加强各村队对流动人口的管理，使广大干部群众共同参预到对流动人口管理服务工作中来。
（三）以增强归属感为主旨，营造和谐氛围
为改善流动人口就业环境，大力推行亲情化管理与服务，增强流动人口对流入地的认同感、归属感，营造共居一地、共保安宁、共创繁荣的和谐氛围。我区各级党委、政府及职能部门本着切实提高流动人口的生存、生活质量。认真落实其子女接受义务教育的政策，在入学条件等各方面与当地学生同等对待。切实强化计划生育服务，对外来妇女实行了与本地妇女“同管理、同服务、同享受”的计划生育服务措施，保障实行计划生育的育龄夫妇享受国家规定的免费计生服务。开展了流动人口劳动保障权益保护检查活动和外来务工人员工资支付执法检查。
（四）完善管理措施，严格依法管理
为加强对流动人口管理，我区各部门充分发挥职能作用，建章立制，协调配合，使我区对流动人口的管理进一步规范化、法治化。
一是严格落实流动人口登记、办证制度。
二是强化出租房管理。流动人口落脚点管控，是流动人口管理工作的切入点和突破口。从暂住人口选择的暂住处所看，租赁房屋居住是主要形式，因此，我区以此为切入口，狠抓了对出租房屋的管理，充分发挥群防群治组织作用，配合公安部门监督各地房屋租赁情况，杜绝了房屋无证非法出租的现象。
（五）提高服务和宣传工作水平
重视对流动人口的宣传，不断提高对他们的服务和保障力度。切实做到保障流动人口与常住人口在政治上、经济上、法律上的平等，严厉查处侵害他们利益的行为，特别是拖欠外来人员工资的行为，大力开展排查调处流动人口群体中的矛盾纠纷。公安部门和综治基层组织在向他们进行法律、法规培训的同时还根据其从事的工作性质及时对其进行相应的安全技能、业务知识等培训，使他们既掌握一定技能又知法、守法和用法维护自身利益。
第二篇：城市管理是一项复杂的系统工程
城市管理是一项复杂的系统工程，也是政府的主要职能之一。城市管理水平是一个地区文明程度、综合实力、整体品位的重要标志和直接体现。近年来，随着城市建设步伐的不断加快，在新形势下如何做好城市管理工作，进一步提升城市管理水平，提高城市品位，增强城市竞争力，是摆在我们面前一个十分重要的现实问题。结合济宁市市中区城市发展的实际，如何进一步加强和完善城市管理、提高城市管理水平，应从以下几个方面入手。
一、完善城市管理体制，落实城市管理责任
加强组织领导，完善体制。城市管理工作是一项涉及面广、政策性强的工作，必须加强领导，精心组织。城市管理涉及的部门众多，管理对象和任务也比较复杂，要协调各方形成合力。区政府成立城市管理委员会，研究解决城市管理中的重大问题和前瞻性问题，部署、考核城市管理各项任务。城市管理委员会下设办公室，具体负责城市管理的指导和协调工作，使城市管理的相关部门办事更高效、运作更协调、行为更规范、执法更统一。各街道（镇）也要设立相应的城市管理机构，将城市管理与综合执法有效结合起来，形成合力。
关于提高执法人员素质情况的问题；为提高城管执法人员的素质，执行行政执法人员的执法资格制度，我委结合今年申办《山西省行政执法证》的实际，一方面对拟上岗行政执法的人员要进行相关法律知识考试，经考试合格的才能授予其行政执法资格、上岗行政执法、参与行政执法管理活动。不参加培训和考试不合格的，暂停执法上岗；执法过程中，违反执法程序，造成错案、国家赔偿的要追究行政和法律责任。另一方面进一步整顿城管行政执法队伍，严格禁止无行政执法资格的人员履行行政执法职责，对被聘用履行行政执法职责的合同工、临时工，要坚决调离行政执法岗位。健全纪律约束机制；实行层级监督检查制度；加强行政执法人员思想建设、作风建设，确保严格执法、公正执法、文明执法
4、理顺机制加强队伍建设。理顺关系。按照属地管理、权随责走、费随事转的原则，在实行城管重心下移时，职权一并下放，构建市区联动、区街联动、部门联动机制。硬件建设。继续加快数字化城管平台建设，建立远程监控体系和快速反应机制，推进信息化管理，以便有效提高案件处置率和及时率。队伍建设。既要加强城管执法队伍建设，按照规定标准配足人员，及时发现纠正违法现象；又要重视主干道、后街背巷保洁、城市协管队伍建设，加强“定人、定点、定时间、定责任”的阵地式管理。积极探索整合社区、物管力量，建立城管工作站，努力实现城市管理的经常化、规范化
队伍建设等问题〖HT3F〗
我们始终把队伍建设作为提高执法水平和质量的根本保证，大力开展军事训练达标、组 织干部轮岗交流下派锻炼、组织系统内有关人员赴同济大学进行高层次培训、每年分期分批 组织执法人员培训学习、开展法律知识竞赛、聘请专家教授授课、执法人员谈感受等方式，开展形式多样的培训活动，几年来，共培训执法骨干1420人次，有力提高了城管执法队伍的整体素质，提高了一线执法队员现场处理问题的能力。同时，加强队伍管理力度，认真落实
各项管理工作规定，严格按照《淄博市城市管理行政执法督察暂行办法》的要求，强化文明 执法的各项措施，依法行政、文明执法。积极做好来信来访工作，对群众反应的问题及时处 理。进一步规范执法行为，讲究执法艺术，提高执法水平，做到情、理、法紧密结合，防止 了矛盾激化。
〗
（三）强化执法队伍建设，队伍正规化建设实现新突破〖HT3F〗
结合市委“解放思想改革创新在行动”和创建“五型机关”的部署要求，泰安市城管执 法局提出“打造钢班子、锻造铁队伍”的建设目标，不断创新载体，强化队伍建设。以思想 作风纪律整顿为载体，进一步转变工作作风。认真查找队伍建设中存在的突出问题，深刻分 析问题根源，制定《关于进一步加强队伍作风纪律建设的意见》，在全局开展思想、作风、纪律整顿，牢固树立文明执法、严格执法、规范执法、为民执法理念，全局上下工作作风有 了明显转变，队伍精神状态显著改善，执行力显著提升。以制度建设为载体，进一步规范内 部管理。制定完善了纪律处分规定、廉洁自律规定、禁酒令等文件规定，不断强化制度执行 力，队容风纪、工作纪律得到强化。以党风廉政建设为载体，进一步筑牢拒腐防变大堤。坚 持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，强化廉政教育，严格落实“一岗双责 ”，加强监督管理，确保权力正确行使。以确定任务目标责任为载体，进一步激发工作积极 性。探索完善“决策目标、执行责任、考核监督”三个体系建设（事前有决策，事中有落实，事后有考核），成立专门督查队伍，局属各单位试行了目标考核责任制，明确任务，明确 责任，强化激励约束，初步实现了奖勤罚懒、奖优罚劣，进一步调动了执法队伍工作积极性。以群团活动为载体，进一步凝聚人心。充分发挥工会、妇联、团委的作用，先后开展庆三 八文艺演出、争创工人先锋号、青年志愿者等活动，进一步活跃队伍气氛，营造积极向上的 良好氛围。
加强部门统筹，完善城市管理联动机制。〖HT3F〗针对城市管理工作中一
些部门还没有与
城管执法部门建立起有效的联动机制，许可告知制度还没有落实到位；重大会议、节庆、赛 事等环境保障任务以及专项整治活动，还带有明显的临时性、突击性色彩等问题，切实解决 行政许可告知制度落实不到位、常态化管理机制待完善等问题，在建立常态化管理机制方面 下更大功夫。加强部门联动，完善配合协作机制。比如我市城管执法局集中了规划、公安、工商、环保、市政、公用事业、市容环境卫生、绿化等部门的职责，许多城市管理方面的事 件，都需要各部门和区政府的支持配合，都需要做大量协调工作，否则许多工作无法开展。结合数字化、网格化城管的实施，统一各区、各部门巡查机构和巡查模式，探究城市管理工 作统筹规划、互动管理的有效途径。
四）适当增加执法编制，解决执法人员数量不足的问题。〖HT3F〗我们认为按
照住房和城乡建
设部提出的“万分之六至万分之八的比例配备”市区城管执法人员较为适宜。根据城管执法 队伍实际情况，列入“十二五”规划，可分批逐步予以解决。建议可暂按原有标准“城区人 口的万分之五”核定城管执法编制，市局及七区城管执法编制由目前的1364名，增加到196
6名，即市、区城管执法局增加人员编制602名。对于各区城管执法局人员编制配置情况，建
议由各区编办按照各区实际情况，提出人员编制配备意见，由市编办在市城管执法编制总额 内调配核定。另外，对于五市城管执法局同样存在编制不足问题，特别是随着重点镇和中心 镇相对集中行政处罚权试点工作的逐步推进，城管执法编制更显不足，建议参照市区做法给
予增加编制。
坚持重心下移，属地管理。从先进地区城市管理的经验看，实施重心下移、强化属地管理是加强城市管理的有效途径，是城市管理走向规范化的必然要求。坚持属地管理原则，按照“重心下移、条块结合、以块为主”的要求，完善与现代化城市相适应的“两级政府（市、区），三级管理（市、区、街），四级网络（市、区、街、社区）”的城市管理体制，进一步理顺区、街道、社区的城市管理工作体制，形成以街道为主体、职能部门为保障、社区为基础的分级管理体制，建立区政府统一领导，城市管理委员会牵头负责，各相关部门协调配合，街道社区主抓严管，市民群众自觉参与的体制。
街道办事处是城市管理工作的基础和前提。强化街道在城市管理工作中的地位，可以实现街道工作安排的自主性、针对性和实效性，有利于街道充分发挥人、地、物、事熟悉的优势，积极将上级部署要求与街道自身实际结合起来，因地制宜、创造性地开展工作。同时，有利于明确防控责任，有效防止因层级过多、多头管理、职责不清出现的互相推诿扯皮和内耗现象。
加快推进社区建设，实现城市管理的全面覆盖。社区是城市管理的最基层、最前沿，强化社区在城市管理中的职能，有助于在街道办事处、居民、驻地单位以及各种中介组织之间，形成合理分工、相互协调、自我管理的基层工作机制，而且有助于增强群众参与的积极性，从根本上提高社区的城市化管理水平。
二、创新城市管理模式，提高城市管理效能
建立城市管理长效机制。建立城市规划建设长效管理机制、城市容貌长效管理机制、市场长效管理机制、城市交通秩序长效管理机制、城市园林绿化长效管理机制、环境卫生清扫保洁长效管理机制。
建立城市管理目标管理责任制。城市目标管理责任制是一种将总目标层层分解到每个管理环节和每一个管理者，将城市管理工作纳入各有关部门和街道办事处目标管理考核体系。区、街道、社区层层签订城市管理目标责任书，消除城市管理上的职责不清、交叉管理和管理漏洞，构建横向到边、纵向到底的城市管理网络，实现城市管理的制度化、科学化、长效化。
建立城市管理社会参与、舆论引导监督机制。充分发挥社会监督、群众监督和新闻舆论监督的作用，通过实行政务公开、市民投诉、新闻舆论曝光等方式，对政府的城市管理工作和违反城市管理的行为实施有效的监督。充分利用电视、报刊、网络等新闻媒体，积极引导居民参与城市管理，强化市民的城市意识、文明意识和卫生意识教育，着力提高市民素质。通过宣传教育，不断增强人民群众自觉维护市容环境的责任感和使命感，逐步使市民形成自主管理、自我规范的良好习惯，共同参与城市管理的良好氛围。
建立城市管理各项工作机制。应尽快建立健全三项工作机制：一是综合协调机制。城管办作为常设机构，要定期召开部门联席会议，研究解决城市管理中出现的问题。结合工作开展情况，对各职能部门和街道办事处的工作开展情况进行定期调度检查，促进工作健康有序
开展。二是配合联动机制。综合执法、建设、环卫、园林等职能部门要按照职责定位，通过制定全区城市管理工作的统一规划，提出符合各街道办事处辖区实际的目标任务，抓好个街道辖区内市政维护、绿化养护、环境保洁等作业的管理和监督工作；要指导街道办事处抓好城市管理，建立监督检查机制，确保城市管理工作落到实处。三是专项整治机制。由城管办牵头分步骤开展以整治占道市场、整治市容环境卫生、整治乱搭乱建和露天烧烤等为主的一系列综合整治和专项整治，并切实做到整治一项、巩固一项、管好一项。
三、突出重点难点整治，提高城市管理水平
注重难点问题的解决，要敢于攻坚克难，扎扎实实地解决问题，一个一个的去解决，通过逐步解决重难点问题来提升城市管理水平。
突出重点部位，开展综合整治。加强对与任城区、北湖连接道路的综合整治，提升整治标准，尽快改变与其他城区结合部城市管理标准不高的问题。当务之急是采取切实有效的各种专项整治，将结合部位和城市出入口的乱搭乱建、乱倒垃圾、占道经营等问题治理好。
实施城市容貌整治。大力整治临街立面、户外广告、门店招牌、市政设施、市容秩序从根本上得到改观，坚持综合治理城市“牛皮癣”，提升市容管理品位。坚持精细化执法管理，着力打造示范街，形成一批有影响力的示范街道。同时，推进户外广告、公共设施、园林绿化、夜景灯光、建筑立面等各方面市容建设、维护管理上水平、上档次，达到城市市容管理优美、简洁、干净、有序。
大力整治违法建设。加大对对重点工程周边、主要道路两侧及严格控制区内严重影响城市规划的违法建设查处力度，严格落实区委、区政府《关于制止违法建设的意见》以及《违法建设责任追究暂行办法》。强化违法建设巡查工作交接和日报告制度，坚决拆除各类亚种影响城市规划和不符合城市容貌标准的违法建设。
加强城市环境卫生管理。按照属地化原则，充分发挥街道办事处环境卫生管理工作的主体作用，加强环境卫生管理，做到主干道、中小街道和背街小巷全覆盖，清扫保洁不留“盲点、死角”，切实做到清运完全、除尘彻底
第三篇：公司是城市管理智能化的推动者
公司是城市管理智能化的推动者。数字政通是一家以政府为主要客户的软件企业，其主要业务包括数字化城市管理领域和国土资源管理领域。其中，数字化城市管理业务2009年实现收入6014万元，占公司主营收入的83.34%。实际上，公司所从事的数字城管业务是基于地理信息系统以及移动定位技术的电子政务业务，并在国内首创研发了数字化城市管理软件。在目前国内已实施的130余个项目中，公司已实施数字化城市管理项目70余个，占据50%以上的市场份额，居行业首位，其中北京东城区的数字城管建设为公司的标志性项目。
数字城管市场空间巨大。2008年政府行业IT投入保持了12.6%的增长，总规模达到483.2亿元。数字城市建设已经成为全国各个城市电子政务系统建设的重要基础工程。数字城市技术在城市管理中的深化应用，推动了政府管理智能提升和转变，从而开辟了新的应用领域-数字化城市管理。在未来3-5年，预计数字化城市管理的市场容量约为120亿元。并且，公司将现有业务不断向横向拓展到数字城管的专业网格化系统，以及纵向延伸到数字社区管理与服务系统领域。此外，数据采集车，信息采集监督员管理等业务将带来新的增量。
Company is the pusher to the urban management of intellect.Digital Masamichi is a software enterprise and based on the government who supply with many potential clients.Its core activity involves digital urban management and the current basic land resource.Meanwhile,digital urban management business make a revenue about 60.14 millon yuan,representing 83.34% sales revenue.In fact,company who operates the system is rely on geographical information system and moving position skills ranging from e-government.Simiarly,the firm makes inovations to produce the digital urban
management software.At present,there are more than 130 items in our country,including digital urban managenmt which carrys out 70 items approximately.As a result,it accounts for over 50% market share and top to this industry.As it knows to all,Beijing East Region is the core activity which we plan to have a further development.Digital City Managementhas a huge space to develop in market.The government of IT industry invest in some money and maintain grow at speed of 12.6% per year, the total scales arrives at 483.2 hundred millon.Digital City Management has became vital
foundation engineeringof e-government system throughout the country.Digital urban skills apply in city management have promoted the improvement and transmission of government digital management.So it opens up new area to apply------Digital City
Management.In the over following 3 to 5 year,we can predit the digital city management's capitalization will achieve 12 billion.What's more,company will have a both vertical and horizontal opportunities to prolong their activities named professional network system and number in community as well as service system.Besides,data collecting car and information collecting supervisor will bring new force to our activity.
第四篇：城市管理是城市形象的重要标志
城市管理是城市形象的重要标志，是一个城市管理水平、开放理念、文明程度、文化品位和社会公德意识的综合体现，同时已成为一个城市吸引人流、物流、资金流的重要战略资源。
目前，我国的城市管理体制是多元模式并存，管理办法各具特色，大致可分为三种类型：一是“大建委”模式，将规划、建设、管理三种职能合一，强化建委的主管性、领导性、协调性。该模式在中小城市中较为常见，在这种模式下，建委的作用特别突出，需综合协调规划、建设、管理三个部门的工作。二是在“大建委”管理模式基础上改良的“建管合一”模式，将城市规划职能剥离出去，以体现建管分离和规划优先的原则，使规划在城市的建设与管理中具有一定的权威性。三是规划、建设、管理分离模式，在城市管理体制改革步伐加快后开始出现，主要从转变政府职能入手，优化城市管理的体制机制，使规划、建设、管理各部门的权责框架更加明晰。
我国各大、中城市在城市管理中正积极探索新的模式但在建立城市管理长效机制的有效途径上仍需探索，特提出以下对策思路：
1从有利于城市经济发展的高度出发，进行城市管理体制改革，重点是在城市管理领域中更多地引入市场化机制。要在“计划经济最后一个堡垒”中引入市场竞争机制，改变城市管理仍以行政手段为主的局面，逐步转向综合运用行政手段、经济手段和法律手段，形成城市管理的活力和良性循环。建议按照“统一—管理—养护—经营”的城市管理思路，通盘考虑城市管理体制的改革与重构。
2加强城市管理各部门间的工作衔接，避免多头、交叉管理，消除管理盲区
3加强城市管理的规划与法律规章建设，使城市管理做到有法可依
4从推进改革和构建社会主义和谐社会出发，处理好改革成本和人员安置等相关问题
5.发挥社区组织的作用
总之，城市管理体制的市场化改革是提高城市管理水平的必要前提，而且是一项十分紧迫的任务。要配合城市管理体制的改革，改变目前社会上“很多人没事干、很多事又没人干”的状态，动员更多的人力、物力投入到提高城市管理水平的工作中来，形成人人关心、参与城市管理的长效机制。
第五篇：城市管理
城市管理
看到这个题目我首先想到的是城市管理的含义，城市管理的主体和执行者，城市管理的意义，城市管理的结构和运行，城市管理理论有哪些？下面我主要是通过查找资料以及结合个人生活中的经历对以上问题的解释。
首先什么是城市管理，我把它分为两个词语城市和管理，因为要先有城市才能进行管理，那么一个城市是由什么组成的呢？城市现代的含义和古代的含义又有不同，古代的城和市市分开的，城指的是城墙，古代人为了抵御外族的入侵而修筑起来的，它一方面能作为防御，另一方面又是界限，城里和城外。市指的是集市，人们往来贸易的地方，《易经·系辞下》:“日中为市，致天下之民，聚天下之货，交易而退，各得其所。”刚开始集市不是固定的地方，是流动的，约定好某天在某地方进行交易。在古代城市的管理主要是中央集权，但是也分为中央和地方，但是地方往往权力很大，有句话经常听“天高皇帝远”，可以看出古代的中央对地方的管理不够，但是中央这个层面的管理力度还是很强的。现在的城市指的是以非农业产业和非农业人口集聚形成的较大居民点，现在的城市主要是和乡村区分的。
管理最早是从企业中来的，中国的管理理论来自于西方，管理理论有很多，如法约尔的组织管理理论，韦伯的科层管理理论，著名的梅奥和霍桑实验。简单地说管理就是计划，组织，领导，控制，创新这五个环节。详细的我就不展开说了，这些都是管理学学到的东西。
那么回到问题上，什么是城市管理？从百度百科中查到是这样的，是指以城市这个开放的复杂巨系统为对象，以城市基本信息流为基础，运用决策、计划、组织、指挥等一系列机制，采用法律、经济、行政、技术等手段，通过政府、市场与社会的互动，围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为。广义的城市管理是指对城市一切活动进行管理，包括政治的、经济的、社会的和市政的管理。狭义的城市管理通常就是指市政管理，即与城市规划、城市建设及城市运行相关联的城市基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理。一般城市管理所研究的对象主要针对狭义的城市管理，即市政管理。
城市管理的主体个人觉得可以从狭义和广义两个方面理解，狭义指的就是城市政府，而广义的指的是城市政府和某些社会组织。城市的执行者也就是执法人员，这让我想到执法人员的素质很重要，他们必须以身作则，在约束紫的情况下又要管其他的人。他们应该具备什么品德指的探讨。
城市管理的意义毋庸置疑就是使城市的正常高速的运行，使生活在城市的人感到幸福，不仅能满足物质上的需求，还能实现精神上的需求。一，城市管理与城市治理
个人的感受：城市管理强调的是城市政府的领导者，城市管理的方法其实大多来自于企业管理的理论。城市治理个多的是考虑城市政府之外的其他力量，如盈利组织，NGO等其他利益主体，政府如何在其中发挥主导者，调动多方力量的积极性和创造性，更好的去管理这个城市，解决城市中的等等问题。如住房，我们得依靠房地产公司，但是又不能任由其发展，开发商肯定是为了利益最大化，你给他绿地率30%，他绝对会精确到小数点后两位。政府在卖地给政府的时候，往往会通过一些手段激励开发商进行公益性投资，如如果开发商能在居住的地方建一个公园或者修建城市基础设施，政府可以提高该地块内的容积率。这样能实现三方共赢。城市政府往往受到中央政府的管控，在没得到国家的授权和资源，城市政府的自主性不高，其实中央政府和地方政府的关系很微妙，中央政府下权给地方政府，地方政府依据上级的指使进行管理，中央政府具有绝对的领导权。但是地方政府往往会出现许多的突发事件，有时候来不及向上级请示，我国地大物博，每个城市地区都有自己的特色，有时候自身产生的某些问题又会影响着中央政府。所以城市政府并不是消极被动的，具有很强的自主性，能够积极影响着中央。现在城市问题不仅仅是单个城市问题，它往往是一个地区，甚至全球，如中国的雾霾和河流治理。突破行政区域，所以地方政府之间的交流必然是越来越频繁的，如河长制的制定。
城市区域治理可选择的模式
1、兼并。在新郊区发展前兼并;与已建区的兼并2.合并。城市与周围郊区的合并;两个及两个以上相邻城市的合并;城市和县的合并3.城市区域行政当局,组成服务供给理事会和机构。单一的多功能行政当局、董事会或机构;专门目的服务行政当局、董事会或机构4.组建区域服务供给伙伴关。系地方政府间的服务供给伙伴关系;地方政府与省政府间的服务供给伙伴关系;地方政府与私营机构间的服务供给伙伴关系5.正式的双层次政府结构的建设。指派成员;直接或非直接选举产生6.权利和服务性供给的集中化。向高层次政府集中;向外部服务机构集中7.私有化。跨越行政界线的或所有功能的私有化8.不做任何事
-------引自顾朝林.论城市管治[A].顾朝林等.城市管治———概念·理论·方法·实证[C].东南大学出版社,2003.7.二，城市管理与城市政策
一个国家和城市往往有一定的规则和秩序，人们生活在这世界上都必须遵守，城市管理往往依靠城市政策去执行，依靠法律赋予的权力，对违法的人绝不姑息，所以城市政策的研究对城市管理至关重要，两者相互关系，城市管理中的一些问题会成为政策问题，而城市政策指导城市管理。城市政策包含很多方面，如政治，经济，社会等等。
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