交通基础设施建设重点工程实施纪检监察人员派驻制度的暂行办法(2003年05月30日交通部文件 )

第一篇：交通基础设施建设重点工程实施纪检监察人员派驻制度的暂行办法(2003年05月30日交通部文件 )

交通基础设施建设重点工程实施纪检监察人员派驻制度的暂行办法

2003年05月30日交通部文件 交监察发[2003]209号

第一章 总则

第一条为加强交通基础设施建设重点工程项目的廉政建设，积极预防和遏制腐败现象的发生，进一步规范交通基础设施建设重点工程派驻工作，制定本办法。

第二条本办法所称交通基础设施建设重点工程，是指由国家发展和改革委员会审批的或交通部审批可行性研究报告，且由国内企业进行施工和监理的大中型交通建设项目。

第三条交通基础设施建设重点工程派驻纪检监察机构（人员）工作，由省（区、市）交通主管部门统一领导，根据交通基础设施建设工程实际和廉政建设有关规定，负责向交通基础设施建设重点工程派驻纪检监察机构或纪检监察员。

第四条派驻纪检监察人员应正确履行职责，依法依纪办事，对参建单位在工程建设过程中的廉政工作进行指导和监督检查。

第二章 派驻人员

第五条省（区、市）交通纪检监察部具体负责派驻人员的管理及日常工作的领导。

第六条派驻人员应具备下列条件:

（一）熟悉有关法律、法规、规章和政策;

（二）坚持原则，廉洁自律，忠于职守，保守秘密;

（三）大专以上文化程度，有较强的组织协调能力;

（四）具有一定工程建设管理和纪检监察方面的专业知识;

（五）身体健康。

第七条派驻人员工资、奖金、福利待遇以及办公设备、通讯工具、车辆使用、工作经费等由各省（区、市）交通主管部门根据实际情况商有关部门确定。

第三章 工作职责

第八条派驻人员根据上级主管部门的要求，履行教育、服务、监督等职责。

（一）指导检查驻在单位的纪检监察工作;

（二）帮助、督促驻在单位建立、健全有关廉政制度;

（三）指导驻在单位加强对参建人员的法纪法规教育和党风廉政教育;

（四）监督党风廉政建设各项规章制度的贯彻落实;

（五）对工程建设招标投标、征地拆迁、材料供应、设备采购、工程质量、资金使用和管理等重点环节实施监督;

（六）定期对《廉政合同》签订、执行情况进行监督检查和考核;

（七）督促、协助驻在单位查处违纪违规行为;

（八）工程建设项目结束后，对派驻期间有关党风廉政建设方面的文件、资料及时整理归档，并对驻在单位执行廉政规定情况作出评估，向派出单位报告。

第四章 工作方式

第九条派驻人员在履行职责时，可采取下列方式:

（一）听取项目主管部门、项目法人以及勘察、设计、施工、监理等参建单位对项目建设过程的情况汇报;

（二）参加项目建设有关重要会议以及招标投标等重大活动;

（三）查阅、复制与纪检监察事项有关的文件、资料;

（四）深入有关场所实地察看工程质量和现场管理情况;

（五）向有关部门了解被监督单位的资金使用和管理等情况;

（六）要求被监督单位和有关人员报送与纪检监察事项有关的文件、资料及其他必要情况。

第十条发现下列行为，派驻人员应督促、协助有关部门进行查处:

（一）在工程招标投标、工程监理及物资、设备采购等活动中弄虚作假、贪污、受贿行为的;

（二）贪污、挪用交通重点工程建设资金的;

（三）在重大安全、质量事故中有失职渎职行为的;

（四）隐匿、伪报有关资料的;

（五）打击报复揭发、检举人和派驻人员的;

（六）妨碍派驻人员依法履行职责的;

（七）违反《廉政合同》规定的;

（八）其他违法违纪行为的。

第五章 管理与考核

第十一条派驻人员要加强理论学习和作风建设，注重调查研究，客观公正，实事求是，树立勤政、廉洁、务实、高效的良好形象。

第十二条派驻人员要定期向派出单位汇报工作，遇有重大问题随时报告。

第十三条派出单位要定期组织派驻人员交流、研讨工作，加强业务培训，指导、督促派驻人员加强自身建设，帮助解决有关问题。

第十四条派出单位可采取年度述职、组织检查等方式，加强对派驻人员履行职责及廉政建设等情况的考核。

第十五条对表现突出的派驻人员给予奖励。

第十六条对不称职的派驻人员，派出单位要及时予以调整;对重大违法违纪问题隐瞒不报、工作严重失职以及利用职权谋取私利、庇护他人或涉嫌违纪违法的，要依纪依法追究责任。

第六章 附则

第十七条各省（区、市）交通主管部门可根据实际制定实施细则。

第二篇：在交通基础设施建设派驻纪检监察

在交通基础设施建设

重点工程中派驻纪检监察人员的实施细则

为进一步加强交通基础设施建设中的廉政建设，确保全省交通工程建设健康顺利开展，根据交通部《交通基础设施建设重点工程实施纪检监察人员派驻制度的暂行办法》，结合当前我省交通工程建设和重点工程派驻纪检监察人员工作实际，重新修订《在交通基础设施建设重点工程中派驻纪检监察人员的实施细则》（以下简称《实施细则》）。

一、重点工程派驻纪检监察人员的原则和程序

重点工程派驻纪检监察人员工作由省交通厅统一领导，驻厅纪检监察室具体组织实施。凡经省交通厅报请国家和省、部审批，且由国内企业施工、监理的交通工程建设项目，都要实行纪检监察人员派驻制。重点工程派驻纪检监察人员简称“派驻人员”；重点工程派驻纪检监察人员工作简称“派驻工作”；重点工程派驻纪检监察人员工作机构简称“派驻机构”。各设区、扩权市县交通局纪检监察部门，在驻厅纪检组监察室的指导下，组织实施管辖内重点工程的派驻工作。各重点工程派驻人数，根据工程量情况确定，但每个工程派驻人员不得少于二人。

（一）省管重点工程派驻人员分三组派驻到厅直高管局、项目办、开发中心，每组三人，由省交通厅委托驻厅纪检组监察室从厅直各单位抽选人员，按工作单位、籍贯、年龄、学历、专业等情况进行组合派驻，工作时间为两年一轮换，但根据工作需要可随时调整派驻时间。厅直高管局、项目办、开发中心的纪检监察部门，协助驻厅纪检组监察室做好所派驻人员的日常管理、考评、政治学习、党组织生活等工作。

（二）各设区市、扩权市县交通局参照省厅《实施细则》落实派驻工作，并报驻厅纪检监察室备案；县（市）交通局参照执行，并经上一级交通局抄报驻厅纪检组监察室备案；农村公路工程建设项目派驻工作由各市县交通局研究实施。

（三）派驻人员要正确履行职责，依法依纪办事，对工程建设过程中的廉政工作进行和监督检查。加强与驻在单位领导和纪检监察部门的工作联系，及时沟通情况，共同研究、探讨工程建设中的廉政工作。

（四）派驻人员的工资、奖金和其他补助仍在原单位领发，保留原工作岗位不变，原职级不变，职级调整不受影响，并享受其他在岗同类人员同样的待遇。

（五）派驻人员所在单位的领导，要高度重视和积极支持派驻工作，以高度负责的态度推荐派驻人员。

（六）派驻人员的办公场所和办公设备由驻在单位安排，并负责解决工作用车。省管派驻人员受驻厅纪检组监察室指派或同意参加有关会议和业务的学习培训费、移动通讯话费补助、明察暗访和调查取证工作等所需费用等，分别由驻在单位负责解决。

二、派驻人员的条件

（一）热爱交通事业，政治素质好，廉洁奉公，忠于职守，坚持原则，敢抓敢管，保守秘密；

（二）熟悉有关法律、法规、规章和政策；或熟悉纪检监察工作业务和党纪政纪知识；或熟悉工程建设管理业务；或熟悉工程建设资金管理和工程财务管理业务。

（三）大专以上文化程度，有较好的文字基础，有较强的组织协调能力；

（四）本人、家属、亲友等没有在从事公路工程施工、监理、招标代理、工程咨询、材料生产和销售等企业工作过或正在该企业任职、兼职；没有与交通工程建设有关的经商办企业或其他与交通工程有关的经营活动

（五）年龄在50周岁以内，身体健康。

三、派驻人员的职责

派驻人员根据驻在单位的实际，对交通基础设施建设工程的廉政建设负有监督、服务、组织协调等职责。

（一）协助驻在单位抓好工程建设中的廉政工作。协助建立和完善廉政制度；建立健全群众举报和监督体系；加强对关键岗位、关键环节和关键人员的监督；督促抓好有关廉政规定的落实。

（二）对工程建设进行全过程监督。采取提前介入、重点参与、一般抽查或会同有关部门联合检查相结合的方法，对工程建设前期、建设期间、交（竣）工验收工作的各环节进行监督。驻在单位和工程建设筹建管理部门，要主动将建设项目开工前的立项、规模、资金筹措、招投标及合同签定等事项及时通报派驻机构。

（三）受理群众对有关工程建设筹建管理部门和人员、工程从业单位和人员违反廉政规定的举报，并据情况向驻厅纪检组监察室报告。

（四）参与对招投标工作的保密措施、评标方案、工作纪律的制定，并对招投标信息发布、资格预审、招标文件编制、开标、清标、评标、定标等环节的工作过程和落实评标纪律的情况进行重点监督。发现违反工作程序或工作纪律的，要立即责成招标单位纠正。发现泄露保密资料、标底，围标、串标、借资质投标等违法活动的，要立即向派出单位报告。工程评标结束，派驻人员要将各参加现场监督人的监督意见汇总报驻厅纪检组监察室。

（五）参与驻在单位或工程筹建管理部门与工程设计、施工、监理单位《廉政合同》的制定，并对《廉政合同》的签订和执行情况进行监督。督促抓好阳光工程“十公开”工作。

（六）加强对工程转包和违法分包行为的监督检查。对工程整体转包和指定分包等违规违纪行为进行检查。对以劳务名义分包工程现象进行监督。

（七）加强对施工企业和监理单位履约情况的监督检查。参与对各类拖欠现象，特别是拖欠农民工工资问题的监督。

（八）加强对工程建设资金使用情况的监督。督促驻在单位、工程筹建管理部门、施工企业、监理单位加强工程建设资金安全、有效使用和管理，做到专户储存、专户管理、专款专用，规范资金的申请、拨付、管理、使用程序，提高使用效益。

（九）加强计量支付制度落实情况的监督，对大额资金收、付、转活动进行全过程监督，严肃查处单位和个人套取、转移、侵占、挪用、出借、浪费建设资金等问题。

（十）加强对工程设计变更过程的监督。

（十一）发现工程建设中出现苗头性、倾向性问题时，要及时提醒驻在单位制定整改意见，督促其整改，重大问题及时向驻厅纪检组监察室报告。当出现下列问题时，要及时提出处理或案件调查建议。

1、在工程招投标、工程监理及建设物资、设备采购、计量支付中有弄虚作假、吃拿卡要、贪污、受贿行为的；

2、规避监督检查，在重大事项决策中，不符合工程建设与管理的有关程序、规定的；

3、贪污、挤占、挪用工程专项建设资金，严重违反财经纪律的；

4、在重大安全、质量事故中有失职、渎职行为的；

5、严重违反《廉政合同》规定的；

6、隐匿、伪报有关数据、资料的；

7、打击报复揭发、检举人的；

8、阻挠、妨碍派驻人员正常开展工作或行使职权和职责的。

（十二）工程建设项目结束后，对派驻期间的有关廉政建设文件、资料及时整理归档，并对该工程建设中的廉政建设作出评估，写出报告。

（十三）完成派出单位交办的其他工作。

四、派驻人员的权力 派驻人员具有对工程建设重大事项的参与权、咨询权、检查权和监督权，除明确其工作职责外，还赋予以下权利：

（一）有权了解交通工程项目勘察设计、施工、监理等情况；

（二）有权参加驻在单位、工程筹建管理部门有关工程建设的会议、重大问题的研究，监督有关工程建设重大事项的决策是否符合有关规定；

（三）有权查阅、复制派驻工作需要的有关文件、资料等；

（四）有权进入施工、检测、试验等与项目建设有关的场所实地察看工程质量和现场管理情况，并询问有关问题；

（五）有权向驻在单位的财务、审计、工程建设资金代办银行、工程筹建管理部门及施工企业、监理单位调查了解有关工程建设资金使用、工程质量和材料价格及产地等情况；

（六）有权向有关单位和个人调查、核实有关情况；

五、派驻人员的纪律

（一）坚持原则，秉公执纪、执法，严格履行职责，参与监督但不干涉和影响工程施工建设的正常工作；

（二）不接受施工、设计、监理等单位的吃请及礼品、礼金、有价证券，不参与可能影响公正履行职责的任何活动；

（三）带头遵守驻在单位和工程筹建管理部门的规章制度和工程管理规定，自觉接受工程建设从业人员和社会群众的监督。主动与工程管理和从业单位人员配合，加强团结，努力为工程建设保好驾护好航；

（四）严格保密纪律，自觉遵守保密制度。

六、派驻人员的考核

（一）派出单位要采取述职、组织检查和考核等方式，对派驻人员进行履职和廉政情况考评，考评结果作为派驻人员在派驻期间的工作鉴定和干部使用的重要依据。

（二）派出单位要不定期组织对派驻工作的检查，如发现对重大违法违纪问题隐瞒不报，工作严重失职，或利用职权谋取私利，庇护他人或涉嫌违纪违法的，要依纪依法追究责任。

（三）工程结束后，由派出单位给派驻人员写出工作鉴定，送派驻人员原工作单位存档。

本《实施细则》由驻厅纪检组监察室负责解释，自发文之日起执行，原《实施细则》废止。

第三篇：关于向交通基础设施建设重点工程派驻纪检监察组的通知

关于向交通基础设施建设重点工程派驻纪检监察组的通知

马交〔2010〕112号

局属各单位、各重点工程建设项目办：

根据国家交通部《交通基础设施建设重点工程实施纪检监察人员派驻制度的暂行办法》（交监察发〔2003〕209号）的规定和省监察厅、省交通厅、省国资委《关于向全省交通基础设施建设重点工程派驻纪检监察人员的通知》（皖交监〔2008〕5号）的要求，结合我市交通工程建设实际，经研究，决定成立市交通运输局交通基础设施建设重点工程派驻纪检监察组，组长：蒋祥；成员：胡德英，柳云龙，刘家金。

一、派驻纪检组工作职责：

1、协助项目业主的主管单位制定有关党风廉政建设规定，检查落实党风廉政建设责任制和有关规定情况；

2、监督检查《施工合同》和《廉政合同》等制度执行情况；

3、指导并协助项目业主加强对有关施工、监理、设计单位人员的法纪法规教育、职业道德教育和廉政教育；

4、全程参与建设工程的项目招标、材料采购等重要环节的现场监督；

5、加强对工程财务管理和资金使用情况的监督检查；

6、认真处理来信来访，重大事项及时上报并会同有关部门进行调查、处理。

二、派驻纪检组工作内容：

1、听取项目法人及勘察、设计、施工、监理等参建单位对项目建设过程的情况汇报；

2、参加项目办公室召开的有关会议；

3、对招标、评标等重点工作环节实施现场监督；

4、查阅、复制与纪检监察事项有关的文件、资料；

5、会同上级质量监督人员实地查看工程质量和现场管理情况；

6、要求被监督单位和有关人员提供与纪检监察事项有关的文件、资料及其他必要情况。

三、有关工作要求：

1、向交通重点工程派驻纪检监察组，是认真贯彻落实中央和省委、省政府、市委、市政府、市纪委关于加强党风廉政建设，监督关口前移而建立的一项重要监督制度。各有关部门和单位要从讲政治、讲大局的高度，充分认识实施派驻工作的重要意义，增强做好派驻工作的自觉性和责任感。

2、各项目办公室要自觉接受派驻纪检组的监督检查，并提供必要的工作条件；各项目的从业单位要自觉主动接受派驻纪检组的监督检查。

3、派驻纪检组在局党委领导下开展工作。派驻纪检组要建立请示报告制度和工作联系制度，定期向局党委报告工作情况，重大问题要及时报告。派驻人员要加强学习，遵章守纪，廉洁自律，求真务实，卓有成效地开展工作。

二〇一〇年十月八日

第四篇：交通基础设施建设廉政合同考核暂行办法(2003年06月11日交通部文件 交监察发[2003]231号)

交通基础设施建设廉政合同考核暂行办法

2003年06月11日交通部文件 交监察发[2003]231号

第一章 总则

第一条为了加强交通基础设施建设中廉政建设，全面准确地考核廉政合同实施情况，根据交通部《关于在交通基础设施建设中推行廉政合同的通知》精神，制定本考核办法。

第二条交通基础设施建设廉政合同考核，要坚持实事求是的原则，从产考核，维护廉政合同的严肃性。

第二章 考核内容

第三条廉政合同签订形式是否规范，单位印章、负责人签字、签字日期是否齐全，非法人代表签约有无正式委托书，合同内容是否符合廉政建设有关规定。

第四条合同双方是否存，在违反国家法律法规的行为。

第五条合同双方是否严格履行廉政合同具体条款。第六条是否建立廉政责任制度等配套制度。

第七条是否组织开展廉政宣传教育，建立廉政警示牌（栏）、举报箱，公布举报电话。

第八条工程建设资金的管理、使用是否符合规定，对挪用、截留、挤占等违反建设资金管理、使用规定的现象，是否及时查处、纠正。

第九条工程是否按投标承诺及施工、监理合同组织施工、监理，是否有转包和非法分包行为;变更设计是否符合规定程序。

第十条工程结算计量是否准确、及时，有无虚报现象。工程建设主要材料、设备的采购是否实行公开招标或按合同规定。

第十一条群众举报的问题是否及时得到查处。

第十二条对合同违约方及有关责任人，是否进行了处理。

第三章 考核方法

第十三条考核分为项目实施中考核和竣工验收考核。项目实施中考核，采取平时抽查与定期检查结合的方式，并把平时考核纳入项目验收考核之中。

考核工作在各受检单位自查考核的基础上，采取听汇报、召开座谈会、个别谈话、问卷调查、查阅有关原始记录、凭证、文件、领导讲话材料、现场察看等方法进行。

第四章 考核评定

第十四条廉政合同考核量化评分由自查考核、平时考核、项目竣工验收考核几部分构成，采用分项打分、累进计算方式。

第十五条量化考核采用百分制，根据考核量化打分结果，对考核对象的评定为:好、较好、一般、差四个档次。凡发生行贿、受贿等严重违反工程廉政合同者，实行一票否决制，评定为差。考核结果记入该施工、监理单位工程建设廉政档案。

第五章 考核奖惩

第十六条根据考核结果，对履行廉政合同考核成绩好的施工、监理单位进行表彰、奖励。

第十七条对廉政合同考核差的单位，除按《廉政合同》违约责任和交通部《在交通基础设施建设中加强廉政建设的若干意见》之规定处理外，根据违约情况进行通报批评、黄牌警告等处罚。

凡发现违反《廉政合同》具体条款的，根据情节，按管理权限，依据有关规定对责任人

给予党纪、政纪或组织处理，涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

凡业主单位违反《廉政合同》具体条款，给施工、监理单位造成经济损失的，责令其赔偿。

凡在施工期间被黄牌警告的施工、监理单位必须在限期内整改，经考核合格后再摘牌。项目竣工验收考核中确定为差的施工、监理单位，有关部门应给予其一定期限内不准参加交通基础设施建设工程投标的处罚，并通过媒体向社会公布。

第六章 考核纪律

第十八条检查考核人员要坚持实事求是、公平公正的原则，严密组织，认真考核，不得敷衍塞责-、营私舞弊，违者视情节给予党纪政纪处分。

第十九条检查考核人员不得接受受检单位的贿赂，不得故意刁难受检单位，不得知情不报、故意包庇违法违纪单位或责任人。违者，给予党纪政纪处分。

第七章 附则

第二十条交通基础设施建设廉政合同考核工作由合同双方的上级交通纪检监察部门组织实施。

第二十一条各省（区、市）交通纪检监察部门可参照本办法。根据各省廉政合同具体条款，确定考核内容，制定评分办法。

第五篇：【交通部】鼓励民间企业大力的投资“交通基础设施”的建设

【交通部】鼓励民间企业大力的投资“交通基础设施”的建设我国的一些大企业在发展的过程中，难免会遇到很多严峻的经济形势，难免会遇到很多的问题，但是在交通方面会不会受到此种现象的影响呢？目前为了维持交通行业的正常运行，我国政府鼓励民间企业发展“基础设施的建设”。

说智能交通会不会受到影响，至少要按城际智能交通和城市智能交通两块分开来说。简单说城际智能交通就是指高速公路机电三大系统。由于高速公路机电系统建设投资主要集中在新建道路上，因此我们可以从以下两个方面来说明发展情况。

首先，2月，国务院明确2012年制定出台民间投资实施细则的时限要求，交通部、铁道部、卫生部、国资委、证监会、银监会六部委相继出台新36条实施细则，为稳增长加码。4月18日，交通运输部发出《关于鼓励和引导民间资本投资公路水路交通运输领域的实施意见》。意见称，继续鼓励民间资本投资交通运输建设。7月16日，交通运输部发言人再次强调：公路水路交通运输领域对民间投资是完全开放的，没有任何的禁止和限制措施.不仅鼓励民间资本投资基础设施建设，更加鼓励和引导民间资本全面参与各类基础设施的养护、运营和管理。在交通运输新兴业务领域，积极鼓励民间资本进入交通信息化、智能交通、节能减排和绿色交通等发展领域。交通运输部在5月的例行新闻发布会上表示：交通建设资金紧张局面没有明显改观。虽然中央交通专项资金比去年略有增长，但地方配套资金落实情况不太好，银行信贷资金发放比较严格，合同履行率也不高，资金到位率不太理想。同时，近两年又处在贷款债务偿还高峰期，进一步加剧了资金紧张局面。从这一系列的政策动向以及交通运输部反馈信息来看，高速公路的投资建设资金紧张问题越来越严重，高速公路智能交通系统投资因此受到影响。

其次，从一些具体数字我们看到，2012年第一季度，我国高速公路建设完成投资1031亿元，同比下降10.5%；农村公路建设完成投资186亿元，同比下降8.8%。并且我们在观察4～6月数据时，投资仍然处于下降趋势。高速公路智能交通投资下降趋势较为明显。再看看城市智能交通领域的状况。根据相关数据显示，上半年市场整体仍处于近20%的增长速度状态上，这一增速虽然低于2011年全年市场增速，但我们仍然可以认为他维持在一个较高的增长发展阶段。我们再分析一下细节的原因。

与高速公路智能交通系统集中在新建道路上不同，我国城市智能交通目前建设还主要是在旧有基础设施上的安装建设，这就回避了必须有建设“道路”设施的资金才可以进行智能交通建设可能性。而城市智能交通整体投资仅百亿左右，每年3000多个项目，每个项目金额不大，受到整体经济颓势的影响也不大。

我国很多地方的智能交通建设投资可持续性较差，往往是多年积累，一年建设，连续多年投入稳定资金建设维护的状况不多。因此就统计数据来说，每年形成百亿市场规模的城市投资可以说是“此起彼伏”，一笔建设资金往往是计划了多年，这样的投资建设模式相对受到整体经济影响较小。

这两年来，关于智能交通建设的国家政策都是利好的，这也吸引了众多的非传统智能交通企业投身这个领域，带来了更多的BT项目，这些企业垫资项目一定程度上提升了行业发展速度。而由于政府经济环境不好，连累还贷年限、企业资金回笼慢的影响目前看还没有明显体现。毕竟看一个行业要看长远趋势。