第一篇：浙江民营经济的发展状况
浙江民营经济的发展状况、问题及对策
浙江民营经济[1]发展起步于上世纪八十年代初，大致经历了改革开放初期的初始发展阶段、80年代中后期的快速发展阶段、党的十四大后的全面发展阶段、党的十五大后的提高发展阶段、党的十七大以来的转型升级阶段。以家庭作坊和中小企业起步的民营经济的发展，实现了浙江由农业经济向工业经济的跨越，推进了农村工业化的迅速发展，使浙江从一个“资源小省”迅速发展成为“经济大省”，经济总量由全国第12位上升到第4位，并形成了一批在全国具有较强优势的产业、企业和产品。
一、民营经济是浙江的显著特色
（一）民营经济的地位和作用
1978年以来，浙江民营经济逐渐发展起来，到2008年上半年，浙江民营企业为全省创造了60%的税收、76%的出口，以及90%以上的新增就业岗位2。根据浙江省统计局的测算，2008年民营经济占GDP的比重达61.1%，30年的发展成绩辉煌。民营经济的迅速发展，使浙江省较早地形成了比较完善的市场体系，尤其是商品市场体系，促使国有企业较早地走向市场，较早地进行改革，同时为国有企业的改革创造了有利于资产流动重组和吸纳安置下岗职工的外部条件。同时，民营经济的快速发展有力地推动了人口、资金等要素的流动和集聚，将农民从土地上不断地解放出来，加快了农村小城镇建设和城市化的进程。从全国范围看，浙江民营经济在全国也是处于领先的地位，根据全国工商联公布的2010年中国民营企业500强名录，浙江上榜企业171席，上榜企业总数已连续12年居全国首位。
（二）民营经济的发展特点
1.民营经济是浙江经济的重要组成部分。根据第二次经济普查结果，至2008年末，浙江私人控股企业达40.8万个，占全部企业的90.6%；就业人数1452.3万人，占全部企业的77.9%；2008年全年营业收入53680亿元，占全部企业的66.1%；企业总资产49773亿元，占全部企业的55.4%。
2.民营经济是解决就业、维护社会稳定的重要基础。民营经济是吸纳就业的主渠道。根据第二次经济普查资料，2008年私人控股企业吸纳了1452.3万人就业，占全省企业总就业人数的77.9%，成为就业主渠道。其中私营企业就业人员为1039.2万人，占私人控股企业就业人员的71.6%，占全省企业总就业人数的55.7%，私营企业包容了全省超过一半的企业就业总人数。与2004年第一次经济普查对比，2008年全省企业新增473.37万个就业岗位，其中国有、集体、股份合作企业的就业岗位是减少的，而私营企业提供了360.42万个新增就业岗位，占全省新增就业岗位的76.1%。以私营企业为主体的浙江民营经济在解决就业、维护社会稳定方面具有重要意义。
（三）民营经济呈现块状经济特色
民营经济主要集聚在杭宁温地区。从民营企业的地区分布看，主要分布在杭、甬、温地区，其中杭州的私人控股企业占全省的22.5%，宁波占19.9%，温州占12.6%，三个地区合计占全省一半以上。
二、当前浙江民营经济发展存在的问题
1.市场准入问题。从第二次经济普查结果看，浙江民营经济仍然主要集中在完全竞争市场的制造业和批发零售业。一些基础产业领域，国有资本依然处于绝对控制地位，政企不分的问题还没有完全解决，仍存在排斥和限制竞争等不符合市场经济原则的行为。由于部门、行业、地区垄断经营的存在，民间资本在这些行业很难进入，尤其是在基础设施、金融保险、交通、通信、能源等具有较好市场前景和长期稳定收益的领域，这些领域基本由国有资本所控制，形成垄断行业。尽管中央先后在2005年和2010年出台《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（又称“非公经济三十六条”）和《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（又称“新三十六条”），政府部门对开放的行业准入
规范化管理水平仍然滞后于经济的快速发展。多数行业缺少准入制度和退出机制，相关法律法规缺乏，配套机制不完善，民营企业投资缺乏稳定性和可持续性。
2.资源要素问题。生产要素制约逐渐成为影响浙江民营经济发展的瓶颈。一是土地供给矛盾突出。随着2006年《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》的发布落实，土地“闸门”进一步收紧，土地使用成本也大幅度提高。二是民营企业融资困难。长期以来民间投资的资金来源主要是自身积累和民间借贷，从金融机构直接和间接融资都存在较大困难。除少数大企业集团外，中小民营企业贷款难是较为普遍的现象，主要表现为贷款担保难，抵押手续繁，信用中介服务体系发展滞后，融资渠道不多，除了短期信贷以外，其他融资渠道对民营经济的开放度很低。目前国家虽然出台了信用担保、风险投资等方面的政策，但具体操作难，在基层落实难。三是用工成本上升。民营经济吸纳了大量的农村转移劳动力，这些劳动力的文化程度较低、专业技能缺乏，与企业不断提升的对技术工人和熟练工人的需求产生了结构性的矛盾。近年来浙江频现招工难、用工荒现象，一方面大量未经职业培训的劳动力就业困难，另一方面企业对技术工人和熟练工人的需求得不到满足，导致这部分工人的用工价格提高，企业用工成本上升。一些服务性行业也存在季节性的用工荒问题。劳动力流动性加大，价格上升，那些依靠廉价劳动力的企业竞争力越来越弱。
3.民间投资问题。近年来，由于资源要素的制约，浙江民间资本的投资方向出现从制造业逐步撤离的趋势。房地产业已经成为民营经济的发展重头。2009年度浙江百强民营企业中，超过七成的企业涉足房地产业。民间资金炒楼、民营企业造楼，已经成为浙江民营经济巨大收益的来源。过度热衷于房地产等短期投资，将导致浙江投资环境欠佳、制造业竞争力削弱、产业升级缓慢，经济发展后劲不足。
4.自主创新问题。浙江民营企业大多是从个体经济发展起来小企业，大中型企业比例很低。小企业人才、资金、技术、设备等都不如大型企业，自主创新意识普遍较弱，能力较低；拥有知识产权的企业少，主要靠向别人购买专利生产产品，贴牌生产企业较为普遍。多数企业无意创新，仅以维持生存为目标。首先，创新动力不足。由于自主创新面临很大的技术风险、市场风险和技术流失风险等，一旦创新失败，企业面临破产的危险。其次，创新投入不足。多数民营企业很少能从政府部门得到研究开发经费，又由于资信差，寻保难，抵押难，从银行获取贷款也相当困难，从资本市场上直接融资的机会也很小，迫使许多企业不得不寻求利息很高的民间借贷，从而影响到企业在创新活动上的投入力度。第三，创新人才储备不足。从第二次经济普查结果看，浙江私人控股企业就业人员中，初中及以下学历的占59.2%，大学本科以上学历的只占4.0%；具有初级、中级、高级技术职称的就业人员分别占5.2%、2.5%和0.6%；高级工、技师、高级技师分别只占0.9%、0.7%和0.3%。偏小的企业规模、较差的工作环境和较少的教育培训计划，民营企业普遍感到严重缺乏创新人才，即使有了人才也会面临人才流失。
5.管理机制问题。首先是企业产权制度问题，企业产权往往与企业家的个人产权混合在一起，个人财产与企业法人财产没有明确的界限，也没有形成现代企业所具备的独立和完备的产权制度；产权结构是完全意义上的单一结构，这种一元化产权结构摆脱不了家庭血缘关系的干预。其次是管理制度问题，由于缺乏职业经理人，民营中小企业在人才、外部融资、企业目标等方面的劣势比较明显，企业的管理缺乏制度化、规范化的程序，管理和决策有较大的随意性。第三是企业家素质问题，浙江民营企业数量众多，企业家素质参差不齐，一些民营企业家素质不高，眼光不够长远，不能充分认识到信誉与企业命运的关系，企业员工也缺乏共同的价值理念；大多数民营中小企业家习惯于业务管理，习惯于自己独立操作，习惯于自上而下地指挥别人，不重视处理企业内部的劳资关系、不重视对职业经理人的培育等，使有才能的员工感到不能获得尊重，不能实现自我。
三、促进浙江民营经济发展的对策建议
（一）放宽市场准入。政府部门在市场准入方面要进一步完善和规范，清理现行的与市场经济规则不相符合的法律法规，按照“公开、公平、公正”的原则，完善民营经济投资法律环境，建立公开统一的市场准入法规、符合市场规则的投资服务体系，以及公正的、有效保护合法财产的法制环境。加快制定和实施落实国务院“非公经济三十六条”和 “新三十六条”的配套政策，放开投资领域准入限制。除了涉及国家利益和公共安全的行业实行专营以外，其他行业都应取消行政垄断，让民营资本进入，由企业自主判断投资风险、项目收益。应该明确涉及国家利益和公共安全的行业目录，防止其他行业以涉及国家利益为借口阻止民间资本进入。对城市建设、电力生产等成本高、规模生产效益高的自然垄断行业进行相应改革，采取不同的规制措施，放开经营权的，鼓励民营资本进入这些行业。对于目前仍然由国有企业控制的传统垄断性行业，要引入竞争机制，采取适当方法允许民营企业逐步进入；对外资开放的行业都应当对民营企业开放，允许民营企业与其他市场主体一样享有国民待遇。对竞争性行业，为了保证企业之间公平竞争，必须建立和完善科学的市场准入制度，严格按国家和各地方政府空间布局规划要求执行市场准入标准，以保证产业布局的科学合理和整体协调及城市规划井然有序；严格按行业准入的技术标准执行，如环保标准、安全生产标准、能耗水耗标准、产品技术质量标准等，并通过立法、执法等强有力的监督措施来保证这些标准的实施，保证产品质量、服务质量，并防止企业恶性竞争和低水平重复建设，以保证资源的有效配置。
（二）强化市场服务。完善的社会服务体系是市场经济健康运行的重要条件。首先，服务体系要健全。社会化服务体系在市场准入、信息共享、技术援助、人才开发、资金融通等方面发挥着重要的作用。要大力鼓励社会服务体系的建设与发展，充分发挥会计事务所、律师事务所、咨询公司等中介组织的作用，以提高企业经营效率，改善产品质量，降低经营成本；要加强行业协会的协调、规范职能，通过行业协会实现民营经济的自我管理、自我约束和自我保护。其次，服务秩序要规范。社会化服务要合法、合理服务，合法指的是遵守国家法律、法规、政策和制度，合理指的是符合经济发展规律。服务秩序的规范化，需要法制的规范,要把握好法制的空间和约束，处理好合理化竞争与合法合理经营的关系。第三，服务环境要和谐。要竖立民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分的观念，在全社会形成关心、支持、保护民营经济发展的良好环境。
（三）拓宽融资渠道。政府部门要充分运用自身的经济职能，完善和调整民营经济融资体系，引导和帮助民营企业建立一系列制度来拓宽民营经济融资渠道。加快投融资体制改革，鼓励和引导民间投资，构建民营企业贷款担保机构组织体系，鼓励个体、私营企业建立互助资金和联保制度，通过企业入股、社会筹集和政府支持建立互助资金，发展以市场机制运作的信用担保机构，积极推动居民储蓄投向民营企业贷款担保基金，由保险机构实施或由地方财政出资并及时进行补偿，以保持担保基金金额的动态平衡。支持社会团体、行业协会、企业群体共同出资设立以民营企业信用担保为主要内容的服务机构，为区域内、行业内、群体内的民营企业贷款提供规范有效的担保。加快民营银行的建设，在改善和加强金融监管条件下发展民营中小银行和非银行金融机构。要发展产业投资基金，解决民营企业特别是高科技型新兴企业的融资问题。要建立多元化的资本市场融资机制，积极发展企业债券市场和长期票据市场，丰富资本市场的交易品种。要鼓励民营企业通过改制，进行股份制、股份合作制改造，制定并执行股票市场统一的上市标准，消除民营企业上市融资的歧视性待遇，加大民营企业通过股票市场直接融资的力度。
（四）引导民间投资。要改变经济长期依靠投资拉动的局面，代之以投资和消费驱动经济增长的模式，以消费拉动促进实体经济的投资。要大力发展社会中介机构和信息咨询服务机构，改善对民营企业的服务，为民间投资提供信息、可行性研究、社会公共协调等配套服务，并从技术、管理和培训等方面给予支持。要加强研发投入，促进成果应用，引导民间资本投资新兴产业，在积极提升传统产业的同时，大力推动新兴产业的发展。要尽快出台有利于新兴产业市场化运用的政策措施，进一步完善价格补贴机制，全面落实鼓励企业研发投入的税收优惠政策，推动新兴产业的市场化步伐，使民间资本投资新兴产业不但有良好的发展愿景，更有实在的投资回报。
（五）推进自主创新。自主创新是推进浙江民营经济产业升级的重要途径。制定有利于企业自主创新的财政政策，创新财政科技投入管理机制，优化财政科技投入结构，发挥财政资金对激励企业自主创新的引导作用。引导和支持大型骨干企业开展战略性关键技术和重大装备的研究开发，建立具有国际先进水平的技术创新平台，加大对科技型中小企业技术创新基金等的投入力度，鼓励中小企业自主创新。推进税费改革，加大对企业研究开发投入的税收激励。改善对高新技术企业的信贷服务和融资环境，加大对高新技术产业化的金融支持，发展支持高新技术产业的创业投资和资本市场。实施扶持自主创新的采购政策，建立财政性资金采购自主创新产品制度，制定将重大建设项目纳入政府采购主体范围的办法，对具有自主知识产权的重要高新技术装备与产品实施订购制度。对承担重大科技专项、科技计划重点项目等提供贷款，给予重点支持。对企业消化吸收再创新给予政策支持，支持企业、高等院校和科研院所参与消化吸收和再创新。要建立健全知识产权保护体系，加大保护知识产权的执法力度，依法严厉打击和有效遏制侵犯知识产权的违法犯罪行为，为鼓励自主创新和维护权利人合法权益提供有力的法制保障，营造尊重和保护知识产权的法治环境，切实保障企业的知识产权权益。完善知识产权服务体系，加大对知识产权公共信息网络建设和服务的投入，加强对中小企业知识产权工作的指导和服务。
（六）优化管理机制。从目前来看，民营企业建立现代企业制度必须完成两个转变：一是体制上产权模糊转变为经营权与所有权分离、产权明晰的现代企业；二是企业管理者必须尽快完成从创业者向职业经理人的转变。对具有一定规模且产权多样化的民营企业，要帮助他们在企业内部建立规范的法人治理结构，优化管理机制，促使其实现所有权和经营权的分离，从而改善、提高决策水平和决策效率。
第二篇：民营经济发展状况调查
关于南充市民营经济发展的调查与建议
南充市位于四川盆地东北部，嘉陵江中游，幅员面积12479平方公里，辖3区5县1市，有1402个乡镇，14个街道办事处，人口760万，是一个典型的农业大市。从1978年改革开放至今的30多年里，南充市民营经济的发展经历了一个从无到有、从少到多、由弱到强逐渐成长壮大的过程，走过了一段风雨坎坷的历程。
一、南充民营经济的主要发展历程
回顾改革开放以来南充民营经济的发展历程，先后经历了恢复发展、稳步发展、快速发展和持续健康发展四个阶段。
（一）恢复发展阶段（1978年—1981年）
1978年，党的十一届三中全会胜利召开，会议作出了把工作重心转移到以经济建设为中心的社会主义现代化建设上来，实行改革开放的重大历史决策。1978年上半年，原南充地区行署批准了恢复全市89户个体工商户的生产经营活动，拉开了南充民营经济融冰破土、起步发展的大幕，南充民营经济正式登上了历史的舞台。1981年7月和10月，中共中央、国务院先后发布了《关于城镇非农业个体经济若干政策性规定》及《关于广开门路，搞活经济，解决城镇就业 问题的若干决定》两个文件，明确了个体经济及个体工商户在社会经济中的特殊地位和作用。到1987年末，全市注册登记的个体工商户数为551户，主要从事简单修理业、饮食服务业、商业、加工业、交通运输业等行业，以个人或家庭劳动为主，且主要分布在农村，呈现起点低、规模小、布局散、发展慢的特点。
（二）稳步发展阶段（1982年—1991年）
1982年党的十二大明确提出要“建设有中国特色的社会主义”，“鼓励劳动者个体经济适当发展，作为公有制经济的必要的、有益的补充”。1983年至1985年，中央连续三个1号文件明确要求放宽政策、扶持个体经济发展，乡镇企业、家庭工业从此蓬勃兴起。1987年国务院颁布《城乡个体工商户管理暂行条例》，1988年又颁布《私营企业暂行条例》，并在1988年的《宪法修正案》中赋予了个体、私营经济合法地位。这一时期，各级党委、政府对民营经济发展放手发动、放胆发展、放水养鱼、放权松绑，鼓励发展。人们对民营经济的认识偏见和思想禁锢开始消除，雇工8人以上的私营企业开始出现，民营经济在总量上稳步增长。这个时期的民营经济，以追求产量、实行粗放式经营为主要特征，以商业、居民服务、加工业、运输业发展为主体，许多民营企业在这个时期完成了资本的原始积累过程。至1991年底，全市个体工商户总数接近4万户，私营企业达到85户。
（三）快速发展阶段（1992年—2002年）
1992年，邓小平同志南巡发表重要讲话，极大地鼓舞了全党和全国人民。同年，党的十四届三中全会做出了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，非公有制经济在社会主义市场经济中的地位和作用进一步确立，个体私营经济实现了从对公有制经济的“补充”到与非公有制经济“共同发展”的飞跃，极大地激发了广大群众投资办厂、发展经济的积极性，推动南充民营经济进入了快速发展时期。这一时期，南充市委、市政府先后两次作出《进一步促进民营经济健康发展的决定》，并出台了一系列优惠政策。1997年，党的十五大提出了“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”的重要论断，按照十五大会议精神，市委、市政府成立专抓民营经济发展的领导机构——南充市民营经济发展领导小组，由市委、市政府主要领导任组长，在市、县（市、区）成立了抓民营经济发展的领导小组办公室或民营局等常设机构。特别是在1998年《宪法修正案》将非公有制经济定位为社会主义市场经济的重要组成部分后，南充市委、市政府提出了“四个不”和“四不限”。即：不动摇，坚持党的基本路线不动摇；不攀比，不与沿海发达地区攀比；不争论，不在“姓资姓社”上纠缠争论；不气馁，千方百计克服困难抓发展。不限发展比例，不限发展速度，不限经营方式，不限经营规模，尊重群众的创业权利和自主选 择，支持千百万群众大胆创业实践。这些举措，促进了民营经济的大发展。到2002年末，全市个体工商户突破10 万户，私营企业发展到3169家，行业从业人员达到20多万人，纳税总额突破4亿元，民营经济发展实现了大跨越。
（四）持续健康发展阶段（2003年至今）
2002年，党的十六大提出“必须毫不动摇地鼓励支持和引导非公有制经济发展”，2005年2月，国务院颁发《关于鼓励和支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，提出了36条具体措施，为个体私营经济的发展进一步扫清了障碍。同时，市委、政府提出了建设川东北区域中心城市发展战略，使全市工业化和城镇化推进速度加快，城市功能和基础设施不断完善，为南充市民营经济发展创造了有利条件，注入了强大的动力，带来了空前的发展机遇。南充民营经济全面进入了制度创新、管理创新、技术创新和大幅度提升竞争力的时期。这一时期，各级各部门高度重视招商引资工作，一大批规模大、质量高、效益好的外地民营企业落户南充，据统计，2002年以来，全市民营经济年均增长速度始终保持在20%以上，到2010年底，全市共有个体工商户近13万户，从业人员40多万人，民营企业发展到 1.48万户，私营企业投资者和员工达到20余万人。
二、南充民营经济的发展现状及特点
近年来，南充市民营经济发展步入了一个快速、健康、有序发展的新时期，其在全市国民经济中的地位日益突出，已成为推动全市经济持续增长的生力军和主力军，呈现出以下特点：
（一）民营企业数量逐年攀升。截至2010年底，全市共有民营企业1.84万户，从业人员20余万人，注册资本120多亿元；个体工商户近13万户，从业人员40多万人，资金数额70多亿元。2010年底，全市注册资本100—500万元的民营企业2000多家，注册资本500万元以上的600多家。
（二）行业结构逐渐趋向合理。南充民营企业的投资领域和经营范围由过去的商业、餐饮业、维修业等第三产业为主逐步向工业、建筑业、种植养殖业、交通运输业扩张，由传统的加工、流通、服务向科技、文化、信息等产业延伸，呈现出多领域渗透、全方位发展的态势。2010年，民营经济在第一、二、三产业中所占比重分别上升至19.7%、56.1%、24.2%。
（三）社会经济贡献率不断增大。全市登记注册个体工商户和私营企业，从业人员累计达60万人，为南充提供了近60万个就业岗位，解决下岗工人和失地农民就业近40多万人，转移农村剩余劳动力20多万人，有效地缓解了全市就业压力。南充民营经济比重占到了全市税收总额的54.7%。
三、制约南充民营经济发展的因素
虽然近年来，我市民营经济发展比过去取得了明显成 效，但由于受地域位臵、历史原因、资源条件等因素制约，我市民营经济与发达地区相比还有很大的差距，与省内周边地区相比也仍显滞后。主要表现为：
（一）发展基础薄弱，产业结构层次较低。当前，我市大部分民营企业虽然初步完成了资本的原始积累，并积聚了一定的实力，形成了以丝纺服装、食品加工为主的一批特色产业，但民营企业整体规模小、数量少、产业层次较低。2008年全国登记注册的私营企业户数为498.1万户，每万人有37.9户，而我市不到5户；全国登记注册的个体工商户数为2464万户，平均每万人有187.5户，而我市还不到120户，远远低于全国、全省平均发展水平。同时，绝大部分民营企业仍处于起步和创业阶段，全市民营企业规模以上企业不足企业总量的10%，80%以上的民营企业仍主要是劳动密集型、技术含量较低的一般加工业和传统第三产业，进行简单粗放式、低水平的加工生产，涉足基础设施建设、公共服务以及技术含量较高的新兴产业不多，企业自主创新能力差，产品档次低，附加值不高，生产技术落后，增长方式粗放，抵御市场风险能力弱。
（二）发展环境不宽松，部门服务意识淡薄。全社会重视和支持民营经济发展的氛围还不够浓厚，政府职能转变到位尚有差距，政策准入门槛还有待降低。多年来，南充民营经济的产业布局不尽合理，2009年，全市注册登记的1318 家民营企业，主要集聚在批发零售、工业制造、居民服务等传统行业，而涉及金融、交通运输业、邮电通信等公有制经济垄断和半垄断行业的几乎为零。不仅如此，私营企业与国有企业、外资企业在市场准入和政策导向方面仍然存在较为严重的差别对待，民营经济进入市场的门槛和代价较高。同时，多头管理、重复收费、“权力利益化，利益部门化”现象还在一些地方客观存在，少数行政执法部门服务意识、执法意识、对企业的保护意识较为淡泊，执法态度生硬，执法方式简单粗暴，以罚代管，一罚了事，有些部门利用举办“培训班”等名义搭车收费，令民营企业苦不堪言，既增加了企业的经济负担，干扰了企业的正常经营，更挫伤了民营企业家创业的积极性，致使企业发展举步维艰，有的企业干脆将资金转移到异地开办公司、工厂。
（三）融资渠道不畅，民营企业融资困难。近年来，在相关部门的共同努力下，我市民营企业贷款难的问题在一定程度上得到一些缓解，但从全市民营企业发展的总体需求来看，融资难仍然是制约我市民营企业发展的主要“瓶颈”。主要体现在几方面：一是各金融机构强调防范金融风险，其贷款环节、准入条件非常严格，现在还没有建立专门针对民营企业的信贷标准，对个体、私营企业放贷过于谨慎，我市银行贷存比不到10%，大部分信贷资金流向外地，真正用于支持本地企业发展资金相当有限；二是大多数民营企业缺乏 规范的财务管理制度，没有正规的财务报表，金融部门难以对其经营状况做出正确评价，制约了银行发放中小企业贷款的积极性；三是目前我市民营企业发展基本处于起步阶段，其前期投入多用于购臵机器设备和原材料，而土地、厂房一般多为租赁，资产权证不齐，无法作为抵押物；四是南充中小企业担保公司成立时间晚，数量少，注册资金规模小，担保能力十分有限，其担保服务作用难以真正发挥。
（四）协调机制不健全，优惠政策兑现率低。行政机构改革后，原有的民营企业发展管理办公室等管理部门几经调整合并，相关职能已逐步分散、弱化，甚至消失了，难以担起专门研究、协调、处理全市民营企业发展和管理的重任。新的。同时，由于民营经济发展管理和协调机制尚不健全，政府相关职能部门和各经济团体间责权不清，步调难以统一，导致在民营企业管理和服务上存在政出多门、多头管理，政府出台的旨在鼓励和支持民营经济的系列优惠政策没有形成具体的实施方案和转化成实际行动，在具体贯彻落实过程中也往往由于各部门从各自利益出发，相互推诿，导致民营经济发展政策大多搁浅，难以真正兑现到位。
（五）服务体系不完善，中小企业受惠不多。近年来，各级政府按照“抓大放小”、“扶优扶强”的发展思路，只专门针对招商引资企业和生产规模较大企业在土地、资金、项目、税费等方面制定出台了系列优惠政策，给予了最大限 度的优惠和扶持，而没有以固定政策和制度的形式形成完整健全的民营企业支持发展服务体系，本地民营企业尤其是中小企业难以享受到同等优惠待遇，影响了本土民营企业，尤其是中小企业的快速健康发展。
（六）人才资源匮乏，企业经营发展受限。目前，南充市民营企业人才资源匮乏现象较为突出，已经严重阻碍了民营经济的持续健康发展。一方面，部分民营企业经营者自身文化素质较低，缺乏专业的企业经营管理培训，经营管理方式落后，难以适应现代化的企业经营管理要求；另一方面，企业管理人才和生产技术人才储备不足。据统计预测，全市产业人才需求数量为10万人，而现阶段的培训储备人才仅 2.5万人，人才需求缺口巨大。同时，部分民营企业主动参保意识不强，没有为员工足额缴纳各种保险费用，员工福利待遇较低，对企业信任度和忠诚度不高，人才流失现象突出，导致相当一批民营企业难以招募到急需实用人才。
四、加快南充民营经济发展的建议
（一）完善融资担保体系。以政策性担保为主体，拓宽现有政府出资为主组建的担保公司的资本来源，整合政府主导建立的不同规模的担保公司。鼓励民营企业互助担保基金的建立和发展，同时政府可出部分资金吸引更多的民营企业参与进来，允许民营企业以自愿参加方式建立项目贷款担保基金。政府有关部门要加强各类担保机构管理，规范担保行 为，建立健全风险补偿机制，落实有关优惠政策。鼓励小额贷款公司发展。按照《四川省人民政府办公厅关于印发四川省小额贷款公司管理暂行办法的通知》（川办函[2008]256号）文件要求，鼓励三区六县建立一定数量的小额贷款公司。
（二）培育扩张型民营企业和优秀民营企业家。培育50户以上扩张型民营企业。由工商、经委、商务等部门选择确定企业名单，张榜公示，从产业培育、技术改造、信贷支持等方面给予重点倾斜，促其做大做强。培养100名以上优秀民营企业家。组织、工商、经委等部门共同选定有发展前景、培养前途的企业家，培训费用政府可给予一定补贴，分期分批选送到清华、北大高等学府进行现代企业管理培训，推动民营企业经营者综合素质的全面提高。
（三）优化政策和政务环境。全面清理和废除影响、限制我市民营经济不公平待遇的政策规定，最大限度地用好、用活、用足有利于民营经济发展的各项税收优惠政策；支持符合条件的私营企业、个体工商户参与政府采购和家电、农机、汽车摩托车下乡和家电、汽车以旧换新等业务；扩大政府鼓励民营企业技术改造、结构调整、扩大就业的政策支持力度；全面兑现政府各项承诺，提高各级政府的公信力。强化和完善重点投资企业联系制度，进一步改革审批制度，简化办事程序。对凡在我市落户的重点投资项目，按照“两集中两到位”的要求，在政务服务中心设立“专用服务窗口”，实施审批办照的“互联审批制”。开展“下评上”活动，对 评为最差的部门和单位主要负责人实行诫免或调整。
（四）改善法制环境。以治理“三乱”为重点，严肃查处侵犯民营企业和个体工商户合法权益的行为。严格清理收费项目、收费标准和收费范围，进一步减轻企业负担。政府要及时发布投资政策、产业发展和有关行业标准等方面的信息。进一步整顿市场经济秩序，为民营经济发展创造公平竞争的市场环境。
（五）完善评价奖励体系。对经济效益好、纳税数额大、项目推动有力的民营企业和服务单位进行表彰。对外来已落户我市的民营企业在实缴税金上有突出贡献的企业（或企业家）可按实缴税金大小实行重奖。对涉及民营经济发展的服务部门，在目标考核时，应将涉及民营企业评价的部分交由民营企业代表打分评选。鼓励大学生依托工业园区及经济开发区，建立大学生创业示范园区，并在税费、融资等方面给予扶持。鼓励和支持民营经济开展自主创新、科技研发、品牌培育和市场开拓。建立品牌扶持政策，对获得省级以上高新技术企业称号、弛名商标、著名商标的民营企业，从政府企业发展基金中给予奖励。
谢雨珊
二○一一年二月二十日
第三篇：浙江民营经济发展模式作业
浙江民营经济发展模式作业
2007级MPA西部班三班 蓝庆毅 Z0749220096
论述如何正确处理区域民营经济与国有经济协调发展的关系？
答：国有经济受到的关注与政策的扶持是远远超过民营经济的，这是个不争的事实。在中国的区域经济发展当中，要么国有经济占优势，要么民营经济占优势，国有经济与民营经济并驾齐驱的现象很少。我个人的观点是：根据地方的资源禀赋、传统产业布局、文化等特点，优先发展国有经济或者民营经济。在巩固优势的国有或民营经济的基础上，地方就应该考虑民营经济的发展，毕竟繁荣区域经济、扩大就业主要还是依靠民营经济。国有经济一般来说都是自然垄断的行业，国家有统一的布局，地方也能从这些国有企业中获益，国有经济的税收都比较丰厚，另外象发电厂、大型水利建设、资源挖掘产业、石油和重化工业等国有企业都是区域经济发展的主要基础，很难想象在现有的体制下，民营经济能涉足这些行业。因此，地方政府还是要努力争取一些国家的大项目和企业落户当地，打好基础，这样就为民营经济的发展加上了助推器。在国有经济不发达的地区，就应该主要是扶持民营经济了，首要的问题就是对国有和民营的经济要持公平的态度，在资源分配、资金融通、行政审批和许可、政策扶持等方面应该把国有和民营经济放到一个公平的起跑线上，有了同样的起点，才谈得上协调两者的发展。对于竞争性的行业，应该鼓励国有与民营经济展开竞争，在竞争中淘汰劣者，让最有竞争力的经济形式留下，按现在的情况来看，往往是民营经济会在竞争中获胜，民营经济获胜后应整合国有经济的资源，消化其劳动力，政府给予政策扶持这一行为，这样既有利于资源的优化配置也解决失业的问题，但这些工作我们在国企改革中做得并不太好，下岗的职工利益受到损害，国有资产流失的现象时有发生，我个人的意见是利用国有资产的有偿转移，让国有经济离开竞争不力的行业，用部分的国有资产补偿失业者，在此过程加强监督。另外，我有个想法，国有经济的企业负责人可采用公开招标的方式聘用，给你一定的利润指标，你可向国家要求相应的报酬，谁要求的报酬低就给谁做企业负责人，当然完不成任务要赔偿，采用任期制，这样有能力的民营企业家有机会为国有经济做贡献，将对发展壮大国有经济起到一定作用，毕竟任命的国企负责人的能力是没有得到市场认同，要打个问号，这么做也有
利于国有与民营经济的交流和协调发展。
论述政府如何为区域民营经济发展服务？
答：要切实转变政府职能，改善民营经济生存环境。首先，要加大宣传力度，从思想上消除民营经济发展的观念性障碍，强调非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，强调非公有制经济的业主与员工也是中国特色社会主义事业的建设者，为民营经济的快速发展营造一个良好的舆论氛围，这一点在观念相对落后的西部尤其重要，政府应加强这方面的宣传工作。同时，要为民营企业健康发展的公平竞争的环境。其次，根据市场经济发展的要求，强化政府社会服务和管理方面的职能，充分发挥政府的宏观指导作用。政府应该根据经济发展的现状，从宏观上及时向民营经济提供行业和地区分布方面的指导信息，防止其盲目发展而导致的分散、低水平重复和过度竞争等问题。同时要注意培养行业的龙头企业，提高民营企业的规模和实力，为中小企业升级创造条件。再次，实行公平税赋制度和财会制度。取消民营企业与国有企业之间的不平等税收制度，实行同一产业部门内各类企业税赋平等的制度；改变税外乱收费的状况，通过制度机制规范政府部门的收费行为，削减一些政府部门故意“设卡寻租”、一些官员以权谋私的可能性；同一产业部门内的各类企业应实行统一的财务制度和会计标准，避免因财会标准不同给各类企业经营运作和市场竞争带来的种种差异。此外，要加大监督和整治力度，从根本上消除阻碍民营经济发展的体制性和政策性障碍。规范职能部门行为，明确一个对民营经济实行统一管理的权威部门，坚决杜绝只收费不服务和相互扯皮现象的发生；严厉整治“四权”，即对民营经济有审批权、收费权、检查权、执法权的单位和执法人员，采取专门监督、社会监督并定期组织开展人大代表、政协委员、有关部门负责人、工商联、私营业主代表参加的单独或联合执法检查监督活动，强化对执罚执收部门的法律和民主监督，禁止对民营企业各类税外收费项目，提高职能部门依法行政水平。
第四篇：常州市民营经济发展状况调查报告
常州市民营经济发展状况调查报告
常州市民营经济发展状况调查报告
摘要：
近年来，市委市政府把大力培育民营经济作为我市实现“两个率先”的重大战略，相继出台了一系列促进民营经济发展壮大的政策措施。前不久出台的《常州市民营经济发展三年跃升计划》，从工业、个私经济、大企业集团、专业特色市场以及科技创新、现代企业制度建设等几个方面，描绘了我市民营经济未来三年的发展蓝图。常州经济的发展离不开民营经济,民营经济已成为常州的主体经济。在常州经济结构的调整和增加居民收入方面,民营经济起了重大的促进作用。常州民营经济要实现质的飞跃发展,关键是要突破旧模式,着力推进完善的战略支撑体系建设。
关键字：
民营经济、发展、战略、促进
一、常州市民营经济的发展状况
近年来，常州市民营经济持续保持健康快速发展态势，总量规模逐年攀升，对全市国民经济发展的支撑作用日益凸现。2004年，民营经济增加值达678.8亿元，在全市地区生产总值中所占比重达到61.7%，对全市经济增长的贡献份额达到69.8%。民营经济发展中主要呈现以下几个方面的特点：
（一）总量规模迅速扩张，比重份额稳步提升
2004年，常州市拥有规模以上民营工业企业2420家，资产总规模达951.8亿元，完成工业总产值1309.3亿元，实现销售收入1279.7亿元，均比2001年增长1.8倍左右。民营经济在规模以上工业经济总量中的份额显著提升变化，资产比重由2001年的不足五成上升到57.3%，产值、销售比重则双双超过65%，在全市规模以上工业中占据了绝对重要的位置。在商贸流通领域，民营经济也保持了良好的发展态势，2004年，全市民营经济完成社会消费品零售额291.0亿元，在社会消费品零售总额中所占比重高达89.8%；民营贸易餐饮业完成商品销售总额898.2亿元，占全市的73.0%，其中限额以上民营企业实现商品销售额267.9亿元，三年来年均增长40.0%，在全市限额以上贸易餐饮企业的比重由2001年的36.4%上升到76.3%。
（二）民营工业快速发展，效益水平稳中有升
常州市民营工业在良好的政策与市场环境下，成功地实现了量的扩张与质的提升。2002年至2004年，我市规模以上民营工业产值年均增长40.6%，销售年均增长42.8%，利税、利润年均分别增长37.7%、48.1%，增幅均比全市规模以上工业平均水平高出10个百分点以上，对推动全市工业经济的快速发展发挥了显著作用。2004年，我市规模以上民营工业实现利税83.1亿元，对全市规模以上工业利税增长的贡献份额高达79%，分别比2002年和2003年上升24个、20个百分点。
常州市民营经济发展状况调查报告
（三）经营领域逐步拓宽，吸纳就业成效显著
常州市民营经济遍布国民经济各行各业，在二、三产业的大部分行业占据了绝对的优势。在全市制造业涉及的525个工业行业小类中，民营经济覆盖了其中339个行业，占行业总数的64.6%，共提供就业岗位66.8万个，从业人员占工业企业总数的72.4%。从建筑业看，全市有资质的442家建筑企业中，民营企业占了392家，所占比重接近九成，从业人员13.1万人，占整个建筑业从业人员总数的74%。在近年来发展势头十分强劲的房地产行业，民营经济也占据了十分重要的地位，全市纳入统计范围的162家房地产开发企业中，民营企业占了121家，从业人员0.3万人，占总数的78.2%。贸易餐饮行业同样也是民营经济较为发达的行业，全市156家限额以上批零贸易企业中有129家民营企业，从业人员达1.6万人，占总数的79.6%。
（四）个私经济发展活跃，整体实力逐步增强
私营个体经济是我市民营经济发展中最活跃的力量，对我市国民经济发展贡献卓著。2004年末，全市个体、私营经营户达13.3万户，比2001年末增加了2.5万户；注册资金451.5亿元，比2001年翻了两番。2004年，全市规模以上私营工业企业完成工业产值710.0亿元，实现产品销售收入690.9亿元，实现利税44.7亿元，实现利润24.5亿元，四项指标均比2001年增长5倍以上；私营经济产值在规模以上民营工业中所占比重达54.2%，比2001年上升30个百分点，对规模以上民营工业增长的贡献份额超过70%。私营个体经济在商贸流通领域的表现同样十分出色，2001年至2004年，全市私营个体经济社会消费品零售额年均增长14%，比全市平均水平高出近1个百分点，在全社会消费品零售总额中所占比重也由54.1%上升到55.1%。
（五）企业集团日益壮大，科技创新得到重视
在企业不断做大做强的过程中，一批规模大、实力强、后劲足的民营企业集团迅速崛起，成为引领民营经济快速发展的领头羊。2004年，全市列入跟踪监测的民营企业集团达34家，其中省级企业集团20家；全市经营规模列前3位的企业集团均为民营性质，依次是江苏新科电子集团有限公司、常州中天钢铁有限公司和红星家具集团有限公司，年营业收入均超过70亿元。规模以上工业企业中，年销售收入超亿元的民营企业有223家，比2001年增加161家，其中产销规模在10亿元以上的民营企业13家，5亿元以上26家，分别比2001年增加11家、19家。民营企业对科研创新、技术开发的重视程度不断提高，2004年，规模以上民营工业中，参与科技活动的人员1.5万人，拥有发明专利数119个，科技活动经费支出19.7亿元，技术改造经费支出549.6亿元，分别占全市规模以上工业的55.2%、60.4%、58.1%和72.9%。
二、常州市民营经济发展中存在的主要问题
虽然近年来我市民营经济保持了较快的发展势头，但对照新出台的《常州市民营经济发展三年跃升计划》，对照新一轮大提速、大发展的要求，对照周边城市民营经济迅猛的发展势头，仍存在不小的差距，特别是在产业结构优化、科技创新能力、现代企业管理等方面，都有待于进一步改善和提高。
常州市民营经济发展状况调查报告
（一）高新产业比重偏低，结构升级有待加快
从行业分布看，我市民营经济仍然主要集中于一些高耗能、高污染、低附加值、低科技含量的传统领域，从事高新技术的民营企业数量相对偏少。2004年，全市规模以上民营工业中，高新技术企业为628家，共完成产值289.7亿元，仅占规模以上民营工业产值的22.0%，对民营工业增长的贡献份额为24.7%。由于民营企业较多地分布于建材、冶金、化工、纺织等传统高耗能行业，其能源消耗水平也明显偏高，2004年，全市规模以上民营工业能源消费量达616.2万吨标准煤，占规模以上工业能耗的69.3%；万元产值综合能耗达0.5吨标准煤，比全市平均水平高出25%。
（二）自主创新能力不强，产品换代步伐较慢
科研经费投入少，自主创新能力弱，是长期困扰民营企业发展的突出问题。2004年，我市规模以上民营工业科技活动经费支出总额为19.7亿元，其中研究与试验发展（R&D）经费支出7.8亿元，新产品开发经费支出8.0亿元，分别占工业增加值的2.5%、2.6%，均比全市工业平均水平低0.4个百分点。由于科技投入少，大多数民营企业的产品仍停留在跟踪模仿阶段，较少拥有自主知识产权的核心技术，产品升级换代步伐缓慢，企业核心竞争能力偏弱。
（三）龙头带动作用不够，横向对比实力不强
近年来我市民营经济的快速增长，主要依赖于面广量大的小型企业支撑，具有行业龙头性质的大企业、大集团相对较少，与苏州、无锡等周边城市相比差距较大，与三年跃升计划提出的到2007年底拥有80家省级以上企业集团的目标差距悬殊。2004年，在全省百大民营企业集团中，无锡、苏州分别占27户和26户，而我市仅有12户入围，而且户均营业收入、户均资产规模仅相当于全省平均水平的79.4%和72.4%；我市规模最大的民营企业集团——江苏新科电子集团有限公司在全省也仅排在
常州市民营经济发展状况调查报告
（一）是政策服务平台
制定并落实促进民营企业发展的政策，切实加强促进民营经济发展各项政策措施的协调、贯彻、落实工作，在社会保障、人才引进、人事管理和职称评定、信贷支持、投融资体制、土地使用和税收等方面让民营企业与其他企业享受同等的待遇，切实解决融资难、用地难等制约民营经济发展的突出问题，对民营企业技术改造、外贸出口、专业化协作、产权交易、联合发展等方面给予支持。
（二）是行业管理平台
积极引导现有行业协会发挥功能，抓好行业资源整合，避免恶性竞争、无序发展和重复建设，规避市场风险，应对贸易纠纷，促进企业规范管理和健康发展。通过行业协会加强行业内企业间协作，强化自律意识，提高抵御和防范市场风险的能力，将其建成核心竞争力强、特色优势明显的产业集群；形成企业自我规范、自我约束、自我服务的机制以增强民营企业尤其是小型企业的市场竞争力，指导、协调企业发展中出现的问题，帮助企业减少投资风险，加快向“小而强”、“小而特”、“小而专”、“小而精”的方向发展，形成与大企业配套协作的产业链，增强整个民营经济的发展后劲。
（三）是信息服务平台
强化政府和行业协会的信息服务功能，整合信息资源，尽快建立个人征信系统、企业信息查询系统，完善政府公共信息系统，为民营企业提供适用的、内容广泛的信息服务
（四）是科技服务平台
加快组织实施产、学、研结合步伐，拓宽民营企业家的视野，加强民营企业科技创新能力，引导民营企业加快技术进步，提高产业层次，鼓励企业多开发新产品，运用新技术，开拓新市场，从而努力增强企业竞争力。注重引导具有核心竞争力和发展潜力的民营小企业与大企业、大集团及高等院校、科研院所合作，通过“靠大联大”，把产业资本和科技资本结合起来，从而达到壮大资金规模，增强技术创新和市场开拓能力的目标。运用政策杠杆引导科技含量高、市场前景好、管理水平高的企业率先发展高科技产业，调整和优化产业结构。
（五）是人才服务平台
在积极协助民营企业引进人才的同时，更重要的是建立和完善配套的社会服务体系，使人才既招得进更留得住。引导企业吸收运用先进的管理思想，转变观念，强化人才意识，注重对人才的尊重、培养和激励，实现人才提升与企业发展的双赢。
参考文献：
1、袁文军：《常州发展民营经济的战略思考》，2006-04-03。
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5、王珺：《中国民营经济发展的政府行为研究[D]》；《吉林大学》；2004年
第五篇：家乡民营经济发展状况调研
家乡民营经济发展状况调研
摘要：进入“十一五”规划以来，我市民营经济开始了新一轮跨越式发展。在一系列优惠政策的扶持下，在全市各级的共同努力下，民营经济各方面都取得了较快的增长和良好的业绩，在我市国民经济中的地位越来越重要。
关键词： 民营经济发展状况问题及建议
改革开放近30年来，我区民营经济发展迅速，已成为我区经济的柱石。民营企业在我区国民经济发展中功不可没，在市委、市政府的积极鼓励和扶持下，一批批豪情满怀的民营企业家，紧随改革开放的脚步，用自己勤劳的双手描绘出一幅幅壮丽的画卷，用自己的聪明和胆略，铸就了宜兴民营经济的辉煌。
民营企业发展的现状及作用
进入上世纪90年代，中国经济步入高速发展的轨道，当民营经济展现出无比的活力时，政府也愈加放宽了对民营经济发展的各种限制。
2006年末，全市有民营企业和个体工商户4.82万户，总户数比上年同期增长11.3%，其中私营企业1.29万户，个体工商户2.74万户，均比上年同期增长14.2%。有从业人员23.85万人，同比增长16.1%，其中私营企业18.12万人，同比增长16.4%，个体工商户3.69万人，同比增长13.9%。在工商局登记的民营经济组织注册资金300.54亿元，同比增长24.1%，其中私营企业268.46亿元，同比增长40.1%，个体工商户6.91亿元，同比下降25.5%。
2006年，民营经济实现税收26.41亿元，比上年同期增长26.8%，其中私营企业上交税金14.73亿元，个体工商户上交税金1.08亿元，分别比上年同期增长42.9%和16.1%。
2006年，民营经济创造增加值274.00亿元，按可比价计算比上年增长20.8%；完成固定资产投资118.29亿元，同比增长5.4%；完成社会消费品零售额136.40亿元，同比增长13.6%。
2006年，宜兴民营经济持续增长，占经济总量的比重快速攀升，创造了全市64.0%的GDP总量，提供了全市63.5%的税收和40.6%的社会就业岗位，民营经济再上新台阶。
作为改革开放的先行者，民营经济迈出的每一步都能引来阵阵惊叹。正因为如此，民营经济的发展也成为改革开放中最动人的乐章之一，在陶都大地上奏响。进入新世纪后，我市民营经济发展更是呈现出崭新局面，民营经济也完成了从工业经济的重要组成部分到工业支柱的历史性跨越。从2000年到2007年，我市的民营经济总产值翻了10倍，在全市工业总产值的占有份额也从30%提高到了90%。
在宜兴，科技创新已成为民营经济发展的第一撬动力：今年，该市被新认定国家级高新技术企业5家，国家级重点新产品试制计划8项，被批准为国家级火炬计划有8项，国家星火计划有6项，同时被新认定省级高新技术企业19家，新批准省级火炬计划20项，省星火计划11只，省高新技术产品83只，其中有
一家研究机构已被批准为江苏环境工程技术研究中心。令人欣喜的是，这些骄人的成绩90％以上是由民营企业创造的。据了解，今年宜兴市地方工业民营企业税收已达该市工业总税收的96％以上，在对该市今年实施高新技术产品的民营企业调查中，高新技术产品产值占企业产值的60％以上，利税达70％以上
近几年来，我区民营经济发展迅速，在国民经济中发挥了越来越大的作用，支撑起我区经济社会发展的一片蓝天。
1、民营经济的发展促进了我区经济体制改革和对外开放的不断深化。民营经济既是社会主义市场经济的重要组成部分，更是建立和完善市场经济体制的重要推动力量，对促进市场发育、提高市场化程度作用巨大。
2、民营经济的发展促进了我区经济素质的提高。民营经济是我区经济增长的亮点，是充满活力的新的增长因素，是科技创新和高新技术发展的重要生力军，直接推动了全区产业结构的优化升级，培育了一批具有竞争优势的行业龙头企业和名牌产品。
3、民营经济的发展扩大了就业面，改善了城乡人民生活。据统计，到2007年末，全区民营经济从业人员达26000多人，如果算上短期或季节性的农民工，这支队伍还将更大。在为城乡劳动力提供大量就业岗位的同时，民营经济的发展还为增加城乡居民收入做出了重要贡献。
民营企业科技创新的蓬勃活力究竟来自何方？
首先来自于市委、市政府对民营科技企业的高度重视，一系列优惠政策为民营科技企业的发展创造了良好的环境。今年，市财政对科技的直接投入达1200多万元，其中科技事业费和三项经费的投入达730万，高新技术产品补贴费200万，中小企业创新基金每年补充200万，目前已经超过1000万元，宜城、官林等镇还将科技投入列入财政预算予以保障。政府还出台一系列优惠政策，落实对高新技术产品财政补贴、火炬、星火计划项目贷款贴息、农业成果示范推广、高新技术企业减征所得税等政策，对科技型企业须上交的地方留成部分全部豁免。
其次，科技部门坚持科技与经济一体化，扶持以项目为载体，以资产为纽带，以现代企业制度为规范的产学研联合体，增加企业的创新活力，为民营企业提供了从研发、成果转化到产业化的一系列扶持。首先在骨干企业里扶持研发中心，使这些企业的研发中心有较高的创新能力和行业辐射能力。江苏鹏鹞集团借助外脑，与大学、科研机构联合，创办了我省民营企业第一家江苏环境工程技术研究中心，研制的生物流化床、膜生物反应器等一系列环保新技术，与国际先进技术同步。同时，宜兴电视大学与南京理工大学成立的博士后技术创新中心，对面广量大的中小企业，建设开放性技术创新平台，为小企业提供专门的技术服务。
第三，机制创新焕发了企业的潜在活力。从1992年起，宜兴市率先在全省实行产权制度改革，企业的自然人成了投资主体，民营企业开始焕发出蓬勃活力，技术创新成了各民营企业立足市场、加快发展的自主要求。大家的普遍共识是，只有技术创新，企业才有生命力，也才有后劲。
目前，在环保、电线电缆、精细化工、陶瓷四大支柱产业领域中已涌现出了一批填补国内空白、技术领先的民营高新技术产品。江苏鹏鹞集团研制的“生物流化床”活性污泥处理法，处理效果好，一次性投资少，运行费用节省三分之一，作为国际环保领域的先进技术，已被国家科技部列为重点科技成果在全国推广。与此同时，电子信息、生物工程、新材料等一批民营高新技术产业也异军突起，宜兴陶都巨龙软件有限公司通过高挂横联，与著名企业宏图高科联营，合作开发企业资源计划管理办公自动化软件，打开了全国市场，今年该市计算机软件销售已达1个亿。
民营经济发展中存在的主要问题及建议
（一）民营经济发展中存在的主要问题
近几年来，宜兴民营经济无论是在数量的扩张上还是在效益的提高上，都取得了明显的成效，但民营经济进一步的发展需要有更大的地理空间、市场空间和产业空间，必须在突破体制障碍和实现区域经济快速发展上发挥更关键的作用。因此，从“建设民营经济最佳成长区”的标准来衡量宜兴，还存在着一些值得关注的问题。
1、民营经济组织单体规模相对偏小
从以上比较看，在二市四区中，宜兴民营经济的总体规模（民营单位数、从业人员、注册资金）均居第二位，但是从民营企业和个体工商户的户均规模来看，民营企业户均注册资金居第四位，户均从业人员居第五位；个体工商户户均注册资金居第三位，户均从业人员居第六位，显示宜兴民营单位规模相对偏小。
2、主要经济指标平均水平相对较低
从以上比较看，在二市四区中，宜兴民营经济总量指标（上交税收、实现增加值、完成固定资产投资）分别位于第二位和第三位，但是从户均水平来看，民营企业户均上交税收居第六位，个体工商户户均上交税收居第五位，民营单位户均完成固定资产投资居第六位。其中民企户均税收与江阴比只有55.2%，户均投资只有江阴的67.1%，反映宜兴民营单位户均实力相对较低。
3、民营企业自主创新能力较弱
从企业经营管理理念看，宜兴部分民企业主存在小富即安、小富即满的思想，做大做强的内在动力不足，创新意识不够，自主创新能力较低。一些核心技术和前瞻性技术的战略研究、技术创新活动仅维持在低端技术水平上，拥有知识产权的企业较少，拥有技术开发中心的更少。目前，宜兴仅有“远东、五彩、银鱼”3只产品获国家名牌，驰名品牌屈指可数，而真正成为企业集团的企业比例也很低。宜兴高塍和官林、周铁和芳桥、太华和西渚以及丁蜀等地已经形成了一些具有本地特色的产业集群，但产业集群如果没有知名企业和名牌产品的支撑，将加快其衰落速度。据经济普查资料，宜兴全市企业平均寿命仅6.4年，民营企业寿命更短为5.8年，其中10年以上的只占全部民营企业数的19%。
4、民营经济发展仍处于较低水平
从发展状况看，宜兴民营经济的快速增长，在一定程度上是建立在高能耗、高物耗的粗放式发展基础上的。宜兴中小企业多，大企业的规模和数量要差于江阴、新区和惠山等。与他们相比，总体来说宜兴民企技术起点低，规模小，配套型企业居多，龙头型和辐射带头型企业偏少，在发展过程中呈现出整体核心竞争力还不够强。宜兴民营企业在现有规模和后劲发展上还有相对较大的空间。
（二）加快民营经济发展的对策建议
民营经济又好又快地发展，不仅是总量与速度的简单扩张，更应是经济结构的不断优化，是运行质量与效益的不断提升。我们要全面落实科学发展观，进一步推动经济增长方式的根本转变，切实提高民营经济的综合竞争力。
1、继续创造和优化发展环境
营造一个良好的民营经济发展环境，主要体现在政策环境上，社会的舆论和创业环境上。近几年，宜兴陆续制定出台了一系列鼓励、扶持民营经济发展的优惠政策，并取得了比较明显的成效。针对宜兴民营经济发展中的具体制约因素，要规范贷款担保机构行为，增加融资总量，有效化解民营企业资金瓶颈的矛盾。要积极稳妥加快园区拆迁工作，为进一步发展腾出更大的地理空间。要引导社会和公众鼓励成功，宽容失败，尊重和宣传民营企业、个体经营户对社会的突出贡献，形成自主创业、合法经营、规范发展的良好的社会氛围。
2、引导和推进企业做强做大
随着经济全球化趋势的加剧和世界范围内社会大生产格局的发展，民营经济做强做大的战略定位和路径选择日益重要。宜兴要积极融入宜兴市实施的“小巨人”工程和企业家培育工程，有重点、有选择地扶持培育一批民营企业，引导和帮助他们发展壮大，力争跻身于“小巨人”的行列。特别要以创品牌为抓手，引导和支持民营企业增强品牌意识，以品牌拓展市场空间，改变宜兴品牌经济整体实力偏弱的现状。要加快推进产业集群步伐，增强聚集效应和辐射力，注重发展与周边城市乃至长三角地区互补的产业，提高比较优势和竞争优势，促进民营经济做强做大，取得成效。
3、培养和提高自主创新能力
对企业而言，拥有更大的自主创新能力就拥有了更强的综合竞争力。宜兴民营经济首先要从思想观念的创新上着眼，崇尚创新，勇于创新；其次要从发展模式的创新上着手，加快从外延扩张和粗放发展模式向内涵提高和集约发展模式转变；更要注重着力推进技术创新并落到实处，鼓励更多的民营企业开展科技活动，要加强财政扶持力度，加大技术创新的经费投入和人力资源投入，提高研发能力，扩大创新成果，形成和扩展宜兴民营经济的综合竞争优势。
参考文献：宜兴日报
宜兴网
钱梦云
08金融2班
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