大连市人民政府办公厅关于进一步加强南部海域养殖用海管理有关问题的通知(20060920)

第一篇：大连市人民政府办公厅关于进一步加强南部海域养殖用海管理有关问题的通知(20060920)

大连市人民政府办公厅关于进一步

加强南部海域养殖用海管理有关问题的通知

大政办发〔2006〕142号

各区、市、县人民政府，市政府各委办局、直属机构，各有关单位：

为切实做好南部海域养殖物清理整治，全面贯彻落实《大连市海洋功能区划》，保证东北亚重要国际航运中心建设和促进我市旅游业快速发展，根据《中华人民共和国海域使用管理法》和《中华人民共和国渔业法》，市政府决定，进一步加强对东起开发区金石滩清云河口、西至甘井子区小平岛的南部海域的管理工作。现将有关问题通知如下：

一、对养殖用海实施确权发证管理。对《南部海域养殖物清理整治实施方案》（大政办发〔2006〕85号）第二期清理整治范围的海面养殖和南部海域海底增养殖，重新确权，发放短期《海域使用证》和《养殖使用证》。海面养殖证件有效期最长不超过2年，海底养殖批准使用期限最长不超过5年。确权发证的同时，注销原有各级政府和海洋渔业行政管理部门发放的《滩涂浅海使用执照》、《浅海滩涂水域使用执照》、《滩涂浅海使用执照》、《增养殖生产许可证》、《养殖使用证》、《国家海域使用许可证》、《海域使用权证书》等养殖使用许可证件。

对超越2005年调查摸底确定范围新增加的海面养殖和海底增养殖不予确权发证，予以无偿清理；对旅游功能区潮间带海域海底增养殖用海不予确权发证，现有养殖于2006年12月31日前退出；对存在争议的用海在争议未解决前不予确权发证。

在确权发证范围内的养殖业户，应自市政府发布通告之日起30日内，向养殖用海所在地区海洋渔业行政主管部门提出办证申请。逾期未申请的视为放弃用海，不再确权发证。市海洋渔业局负责小平岛至黄白咀及三山岛毗邻海域的确权发证工作，涉及甘井子区和中山区毗邻海域有关问题，甘井子区、中山区有关部门要予以配合。开发区、甘井子区按照管理权限分别负责本区毗邻海域确权发证工作。具体范围为：开发区负责毗邻海域（含保税区和双D港），甘井子区负责其毗邻的大连湾海域。勘界未结束前，涉及有关问题由市海洋渔业局协调开发区、甘井子区协调解决。

二、调整海域使用金标准。依据辽宁省财政厅、海洋与渔业厅关于南部海域养殖用海实行提高海域使用金标准试点的要求，对2007年1月1日起，对确权发证的养殖用海，提高海域使用金征收标准。海面养殖按每年每亩200元计征；对没有海面养殖只有海底养殖的，海底养殖按每年每亩100元计征；与海面养殖相对应的海底养殖按每年每亩50元计征。海域使用权一经确定，海域使用权人应在规定期限内按规定缴纳海域使用金。

确权发证的养殖用海，还需补缴自2002年1月1日至2006年12月31日的海域使用金，海面养殖按每年每亩50元标准计征；海底养殖按每年每亩10元标准计征。

三、项目用海需缴纳清海补偿费。市、区政府出资进行了南部海域养殖物第一期清理整治，本着“谁用海、谁补偿”的原则，在政府出资已清理过的海域，用海者需缴纳清海补偿费，标准为每亩2万元。

四、加大监督管理力度。开发区、中山区、甘井子区和市海洋渔业局、市港口口岸局、大连海事局、市公安局等有关部门，要齐抓共管，密切配合，切实加强对南部海域的监督管理。市海洋渔业局要依据《海域使用管理法》和《渔业法》，加强养殖用海许可和监督管理，坚决查处违规用海行为；要组织市、区涉海执法队伍，实行划片包干负责，开展海上联合执法，建立巡查制度，海陆结合，快速反应，及时掌握海上动态，坚决制止一切违法用海行为。

市港口口岸局、大连海事局要依据《港口法》、《海上安全交通法》，加强港口、航道、锚地水域监督管理，对已清理海域要实施不间断地监督检查，随时发现和处理影响航泊安全的用海行为。市公安局海上分局及大连港公安局要依法打击海上各种违法犯罪活动。中山区、甘井子区、大连开发区要加强对本行政区毗邻海域内养殖业户的教育管理和养殖用海监督管理，严防前清后占。对执法不力造成已清海域重新占用的，在追究相关人员责任的同时，市政府按第一期清理补偿标准等额扣减区级财力，并责令限期自费清理。

五、原《大连市人民政府关于严格控制大连港区浮筏养殖的通告》（大政发〔2004〕34号）、《大连市人民政府办公厅关于停止发放部分海域浮筏养殖用海项目海域使用证和养殖证及船只捕捞许可证的通知》（大政办发〔2004〕46号）文件中与本通知内容不符的，以本通知为准。

二○○六年九月二十日

第二篇：大连市人民政府关于进一步规范商品房预售管理的通知

【法规分类号】B***5 【标题】大连市人民政府关于进一步规范商品房预售管理的通知 【时效性】有效

【颁布单位】大连市人民政府 【颁布日期】2010.10.11 【实施日期】2010.10.11 【失效日期】 【内容分类】物价

【文号】大政发（２０１０）６３号 【题注】 【正文】

各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构：

为贯彻落实《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发 [2010] 10号）和住房城乡建设部《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》（建房 [2010] 53号）精神，进一步规范我市商品房预售管理，维护房屋交易双方的合法权益，促进房地产市场健康发展，现就有关事宜通知如下：

一、提高商品房预售工程进度标准。将商品房预售应达到的工程进度标准调整为：7层以下（含7层）的商品房项目，须完成主体结构封顶；8层以上（含8层）的商品房项目，须完成主体结构2/3以上（不得少于7层）。

二、建立预售资金监管制度。市国土房屋局会同人民银行大连市中心支行、大连银监局制定《大连市商品房预售资金监管办法》，将商品房预售资金全部纳入监管账户，由金融机构负责监管，确保预售资金用于商品房项目工程建设。预售资金使用应当根据建设进度进行核拨，且必须留有足够的资金保证建设工程竣工交付。

三、强化商品住房预售方案管理。房地产开发企业应当按照商品住房预售方案销售商品住房。预售方案应当包括项目基本情况、建设进度安排、预售房屋套数、面积预测及分摊情况、公共部位和公共设施的具体范围、预售价格及变动幅度、预售资金监管落实情况、住房质量责任承担主体和承担方式等。预售方案中主要内容发生变更的，应当报主管部门备案并公示。暂定资质的房地产开发企业在申请商品住房预售许可时提交的预售方案，应当明确企业破产、解散等清算情况发生后的商品住房质量责任承担主体，由质量责任承担主体提供担保函。质量责任承担主体必须具备独立的法人资格和相应的民事行为能力。

四、实行房屋买卖合同网上签订和备案制度。房屋买卖合同实行网上签订和网上备案，同时严格实行购房实名制，认购后不得擅自更改购房者姓名。可售房源预订次数不得超过2次，购房人预订商品住房后，未在30日内签订预售合同的，预订应予以解除，解除的房源应当公开销售。

五、建立房产测绘成果审核制度。测绘单位提供的房产测绘成果必须经房地产管理部门对施测单位的资格、测绘成果的适用性、界址点准确性、面积测算依据与方法等内容进行审核后，方可用于房屋权属登记。

六、加强房地产市场监管。未取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业不得进行预售，不得以认购、预订、排号、发放贵宾卡等方式向买受人收取或变相收取定金、预订款等性质的费用，不得参加展销活动。取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业要在10日内一次性公开全部准售房源及每套房屋价格，并严格按照申报价格明码标价对外销售。房屋销售价格须到价格主管部门备案，不得采取返本销售、售后包租的方式预售商品住房，不得进行虚假交易。宾馆、酒店类项目不得分层、分套（间）办理测绘成果备案、预售许可和现房销售确认手续。

七、加强房地产销售代理和房地产经纪监管。实行代理销售商品房的，应当委托在房地产管理部门备案的房地产经纪机构代理。房地产经纪人员应当取得相应资格并进行注册，房地产经纪机构和执业人员不得炒卖房号，不得在代理过程中赚取差价，不得通过签订“阴阳合同”违规交易，不得发布虚假信息和未经核实的信息。

八、建立全市统一的房地产信息统计系统。按照统一数据、统一流程、统一系统的要求建立覆盖全市的个人住房信息系统和房地产预警预报系统，全面掌握个人住房的基础信息及变化情况，动态监测房地产市场，改善房地产管理和服务水平，为房地产市场宏观调控决策提供依据，为政策实施提供保障。

九、加强房地产诚信体系建设。将商品房预售行为纳入房地产诚信管理，对存在违法违规预售等不良行为的，将按照《大连市房地产诚信网管理办法》有关规定，通过诚信网公开曝光。

十、加大对违法违规预售行为的查处力度。房地产管理、行政执法、工商、物价、金融等部门要按照各自的职责，加大对违法违规预售行为的查处力度。房地产管理部门负责商品房预售许可管理及预（销）售活动的动态监管。价格主管部门负责商品房预售价格备案和监督管理。工商行政管理部门负责房地产广告、预（销）售合同、售后包租、返本销售等行为的监督管理。人民银行大连市中心支行、银行监管部门负责指导督促金融机构加强交易资金监管。行政执法部门负责商品房预售过程中各类违法违规行为的查处。

*** 国家信息中心【国家法规数据库】提供，仅供参考 ***

第三篇：重庆市人民政府办公厅关于进一步规范土地储备管理的通知

重庆市人民政府办公厅关于进一步规范土地储备管理的通

知

（渝办发〔2011〕298号）

各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：

为进一步规范土地储备管理行为，促进土地市场健康、良性发展，根据《重庆市人民政府关于进一步加强土地出让管理的通知》（渝府发〔2010〕113号）精神，经市政府同意，现就进一步规范土地储备管理工作通知如下：

一、全面清理储备土地情况

（一）清理内容及要求。一是全面清理市、区县级土地储备机构以及园区具备储备整治职能公司的性质及类别等情况。二是全面清理储备土地现状。清理范围包括各储备主体的原始土地储备审批、征（转）用、整治、颁证、供应、抵押、质押、信托融资及贷款余额等情况，并进行编号和登记，建立电子和纸质档案。按照储备审批分级管理原则，市、区县级土地储备机构及具备储备资质的园区公司将储备土地清理情况形成书面材料并填写相关表格，于2011年12月31日前分别报送市国土房管局和所在区县（自治县）国土资源管理部门。

（二）整改土地储备过程中的各种违规行为。主要包括政府融资项目所涉违规办理房地产权证行为；存量土地的权属主体在未经有关行政部门许可情况下，私自处置土地资产的行为；土地储备机构利用土地融资，违规为第三方提供担保的行为。各区县（自治县）人民政府要形成整改方案，切实规范土地储备的运行机制。

二、进一步规范储备土地的审批秩序

（一）严控土地储备机构数量。为防范土地储备融资风险，避免多头储备、竞相变现，影响土地供应情况，原则上每个区县（自治县）保留两个土地储备机构，现有多家土地储备机构的区县（自治县）应加快进行整合。

（二）规范土地储备审批权限。主城行政区域内的土地储备、市级土地储备机构储备主城外的土地以及远郊区县（自治县）土地储备机构储备土地面积超过20公顷的，由土地所在区县（自治县）人民政府进行初审并报市国土部门审核后，报市政府审批。储备面积小于20公顷（含20公顷）的，可由当地区县（自治县）人民政府审批。严禁远郊区县（自治县）人民政府采取划整为零等方式审批储备土地。

（三）严格土地储备审批条件。土地储备单位须提供以下审批要件：一是拟储备地所在区县（自治县）国土部门核实的用地性质、类别、抵押、查封等情况。二是规划部门出具的土地储备意见。开发整治性储备土地的审批，除必备要件外，还须提供与原土地使用权人达成的储备协议和权属证明，且储备土地时按土地房屋权属范围进行储备。控制性储备土地的审批须提供市领导批示、市政府专题会议纪要等有关依据，以及项目资金与土地储备资金平衡可行性报告。

（四）明确土地储备机构的职责。各土地储备机构应当认真履行土地储备整治职责。一是应根据当地经济社会发展和中长期重大项目开发的需求，科学合理制定土地储备整治计划，有序推进储备土地开发整治。二是应根据城市规划实施进程，做好拟出让宗地周边配套的市政基础设施建设，为储备土地供应奠定基础。三是对新增建设用地和存量国有建设用地，土地储备机构要分别依法做好征地补偿安置工作和国有土地上房屋征收与补偿工作，并积极协助做好有关信访稳定工作。四是要严格按照土地招拍挂出让竞买须知的要求，明确交地时间、交地状态、整治状况、成本收取时间、价款和违约责任。

（五）规范土地储备整治开发行为。一是已列入危旧房、城中村、棚户区等旧城改造计划，并经市政府批准列入改造范围的项目，可纳入开发整治性储备范畴。各区县（自治县）人民政府不得擅自将其他已办理权属登记的国有土地纳入其中。二是学校等事业单位以及国有工矿企业需搬迁的，原有土地应由土地储备机构优先收购储备。三是土地储备机构不得利用开发企业资金参与储备土地的开发整治。因特殊原因，经市国土部门和财政部门共同批准的也应严格控制借贷成本，严禁与社会单位约定储备土地的收益分成。

（六）强化土地储备登记监管机制。土地储备登记由所在地国土部门负责办理，储备面积大于20公顷的，报经市国土房管局审查核准后再予登记发证。

（七）进一步规范土地储备整治，做好国有土地上房屋征收与补偿工作。一是土地储备整治是为公共利益和实施城乡规划建设需要，而先期明确实施主体及范围，并不改变农用地征（转）用和城市房屋拆迁的具体程序和要求，不影响土地储备范围内的土地使用权人的合法权益。其中，对农村集体土地，在实施储备整治时，必须依法按照程序对其进行征（转）用，并对农民进行补偿安置。对城市房屋拆迁，在实施开发性整治时，必须按照城市房屋拆迁的有关规定，对原土地使用权人给予补偿。二是对国有土地上房屋征收与补偿，土地储备机构可以作为旧城区改建项目申请人，持国民经济和社会发展规划、城乡规划和专项规划、土地利用总体规划、区县（自治县）国民经济和社会发展计划及征收项目所需资金和安置房建设情况等相关资料，向当地征收管理部门提出申请，由征收管理部门会同有关部门审核后报所在区县（自治县）人民政府确定。

（八）加大土地储备的审计力度。建立土地储备成本核算制度。对土地储备机构已出让的土地，国土部门会同财政部门根据宗地储备成本台账，采取项目审计的方式逐宗核算，根据核算结果拨付应返还的土地储备成本。同时，建立健全资金内部监督管理制度，加强对土地储备资金使用的财务审核和会计核算，保障土地储备资金规范、合理、有效使用。

（九）建立土地储备备案制度。为进一步规范各土地储备机构的运作程序，各区县（自治县）人民政府在土地储备机构设立、资质审批、储备土地批复、储备土地抵押、储备土地融资、储备土地供应等各个审批节点，应及时报市国土部门备案。

（十）强化对土地储备的管理。一是加强对储备主体变更行为的监管，凡储备主体变更以及储备土地需进行置换或者变更的，应报原批准机关批准。对于土地储备主体隶属于国资部门管理的，还需有同级国资部门的意见。二是对于主城区涉及市级土地储备机构的储备土地，其规划的编制或者修改，须报市政府审批。对远郊区县（自治县）涉及市级储备机构的储备土地，须报市政府同意后，所在区县（自治县）人民政府方可进行控规审批或修改。三是对于市级土地储备机构储备的土地，区县（自治县）人民政府不得擅自处置；对于擅自处置市级土地储备机构储备土地的，其土地出让收益由市财政局从所在区县（自治县）人民政府财政转移支付中扣除。

三、加强对土地储备机构的指导和监管

（一）市国土房管局要加强对区县（自治县）人民政府科学合理做好土地储备中长期规划的指导，并严格监控土地储备机构储备土地、整治、供应、抵押各环节的运作程序，确保高效依法利用土地。

（二）市财政局要继续做好国有融资平台融资情况的监测、统计工作。根据宏观经济形势发展，进一步细化相关政策措施和控制指标，同时指导区县（自治县）人民政府对土地储备机构的整合工作。

（三）审计部门要不定期对各储备机构资金管理和使用情况进行审计，加强地方政府性债务管理，建立规范的地方举债融资机制，有效防范和化解潜在风险，提出科学合理的意见和建议。

（四）监察部门要强化监督检查，切实维护土地储备管理政策的严肃性。对负有土地违法行为监管责任的部门要进行监督，对擅自扩大储备范围、违反储备用地政策、违规办理储备土地权证的单位和个人要依法实行行政问责，对触犯刑法的移交司法机关处理。

重庆市人民政府办公厅 二○一一年十月二十七日

第四篇：广东省人民政府办公厅关于进一步加强全省农村用电和电价管理的通知

【发布单位】81902

【发布文号】粤府办[1998]13号 【发布日期】1998-03-03 【生效日期】1998-03-03 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广东省人民政府办公厅关于进一步加强

全省农村用电和电价管理的通知

（粤府办（1998）13号一九九八年三月三日）

各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：

为进一步完善《广东省农村用电和电价管理办法》（粤府办〔1994〕40号），加强农村用电和电价管理，降低农村电价水平，切实减轻农民负担，根据省人民政府意见，特作如下通知：

一、一、要进一步理顺农电管理体制，加强经营管理。

我省的农电管理体制，应在原已建立县、镇（乡）、管理区农电三级管理体制的基础上，力争在2001年前实行县、镇或县、管理区二级管理，镇（乡）或管理区管电机构实行产权与管理分离的模式，由供电部门直接管理。取消对镇（乡）及以上层层趸售的管理模式（小水电趸售镇（乡）、自用电区除外），严禁私人承包管电。各级电力（含水电）管理部门要进一步加强经营管理，按照劳动部、电力工业部《供电劳动定员标准》（劳部发〔1994〕488号）的要求，严格控制职工编制，以岗定人，实行岗位责任制，节约开支，努力降低各级供电管理费用。

二、二、根据我省具体情况，逐步推行农村分类综合电价。

各市（县）供电部门可对农村镇（乡）供电所在关口计量点采用“综合电价”管理办法。镇（乡）综合电价由地级以上市物价部门会同级电力部门（其中小水电趸售镇会水利部门）根据线损、用电结构、农电提成等因素核定，凡超过省定的分类综合电价上限的，必须报省物价局批准。原则上一个县一个价。镇（乡）供电所对用户按批准的分类电价执行。分类综合电价的具体实施办法由省物价局会省电力局研究制定。

三、三、统一实行农村住宅用电基本电价制度。

为降低农村到户电价，对农村住宅用电免收各级燃料附加费，在全省范围内将农村到户电价的基础价格统一起来，由省物价局会同省电力局分别制定直供县、趸售县（市）供到农村管理区一级台变高压侧的住宅电价。小水电丰富的地区，可适当降低农村台变到户电价。

四、四、多方筹集资金，加速农村10千伏以下电网改造。

（一）目前镇、乡以下收取的电网建设费（每千瓦时3分）是用于镇以下农网改造的专项资金，按预算外资金规范管理。各地可报经县、市人民政府同意后由同级供电部门统一规划安排使用，专项用于本区域内镇、乡以下农村低压电网改造。

（二）在省电力建设基金中，每年划出1500万元，由省电力局统一安排，专项用于贫困山区农村电网改造。

（三）我省已被国家列为全国电网节能降损的试点，各地各有关部门要根据国家的扶持政策，选择部分线损大、电价较高的地区作为试点，给予资金支持。

五、五、加强领导，精心组织安排。

各级人民政府、各有关部门要把加强农村用电和电价管理工作作为减轻农民负担、支持农业生产的一件大事来抓。各地要根据本地实际，制定规划，采取有效措施，加强农村用电和电价管理，特别是用电管理较乱、电价水平居高不下的地方，当地政府主要领导要亲自挂帅，定期研究，限期治理。各级财政、物价、审计部门要加强对农村电网改造资金使用的监管。省物价局、电力局、水利厅要定期将全省农村用电和电价管理情况向省政府报告。各地各部门要齐心协力，力争在“九五”期末彻底解决我省部分地区农村电价偏高的问题，把我省农村用电和电价管理工作提高到一个较高的水平。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：长沙市人民政府办公厅关于进一步加强国有资产处置管理有关事项的通知

长沙市人民政府办公厅关于进一步加强国有资产处置管理有关事项的通知

长政办发〔2010〕18号

各区、县（市）人民政府，市直机关有关单位：

为规范国有资产处置，遏止国有资产暗箱操作、低价转让等行为，防止国有资产流失，根据中央、省、市有关国有资产管理规定，经市人民政府研究，现就我市国有资产处置审批有关事项通知如下：

一、适用范围

本通知的规定适用于行政事业单位，国有企业，国有独资公司，国有控股公司，以及国有参股公司、集体企业、已改制企业占用的国有资产的处置。处置方式包括以下两类：

（一）涉及资产产权变动的处置：调拨，置换，转让，报损，报废，捐赠，对外投资或合作，资产损失核销，以及法律、行政法规规定的其他产权变动资产处置方式。

（二）不涉及资产产权变动的处置：出租，出借，担保（抵押），以及法律、行政法规规定的其他非产权变动资产处置方式。

二、审批权限

国有资产处置应当按照审批权限，严格履行审批手续，未经批准不得擅自处置。

（一）行政事业单位（含出资创办的企业及公司）的资产处置审批。

资产处置由资产占有、使用市直单位提出申请，主管（或授权）部门审核同意，经市财政局复核后报市政府批准，方可实施。其中自收自支单位的资产出租或出借，以及账面值500万元以下的资产处置由市财政局审批；全额拨款单位除办公设备（含交通、专用设备）的处置（含报废、报损）由市财政局审批外，其他处置资产行为应当报市政府批准。

（二）企业（除财政监管的企业和财政为出资人的投资公司外）国有资产的处置审批。

企业国有资产处置由企业提出申请，主管部门审核同意，经市国资委复审后报市政府批准，方可实施。其中与企业生产经营相关的流动资产和自用办公设备的处置（含报废、报损）除外。

三、处置程序及要求

（一）行政事业单位国有资产处置程序及要求。

行政事业单位国有资产处置按我市有关行政事业单位国有资产处置管理的规定执行，一般程序为：申报、审核、复核、批复、处置、收入收缴、调账。按规定需要进行评估的资产，行政事业单位应当委托政府采购招标定点的资产评估机构对相关国有资产进行评估，国有资产评估报告实行核准制和备案制。行政事业单位的房屋、建筑物、大型专业设备等资产的转让，还应当委托具有法定资格的产权交易机构进行场内公开处置，处置底价不得低于评估价值的90％，否则须经财政部门报市政府审批同意方可。

（二）企业单位国有资产处置程序及要求。

企业单位国有资产处置程序及要求按照市政府关于企业国有资产处置的规定进行。

四、处置收入管理

（一）行政事业单位国有资产处置收入。

行政机关及全额拨款事业单位国有资产收入，包括各类资产的出售、出让收入、置换差价收入、投资收益、租赁收入、报废报损残值变价收入等，属于国家所有，应上缴市级国库；差额拨款及自收自支单位资产收入全额上缴市财政专户，实行“收支两条线”管理，纳入单位（部门）综合预算。

（二）企业国有资产处置收入。

1、国有企业产（股）权处置收入缴入市财政专户，纳入全市国有资本经营预算；

2、国有企业资产处置收入纳入该企业国有资本经营预算；

3、非正常生产经营下取得的国有资产收入进入市财政“双控”账户，并按相关规定使用。

同时，市属资本营运机构用政府授权资产融资的，要制定具体的融资方案报批，取得的融资款项由市属资本营运机构与市财政国库集中支付局实行“双控”管理。

五、监督检查与法律责任

市国资委、市财政局、各主管部门及授权管理单位、行政机关、企（事业）单位及其工作人员，应当认真履行国有资产管理职责，依法维护国有资产的安全完整，提高国有资产使用效益。若违反上述规定，将依据国家有关法律、法规及规章制度进行责任追究。

六、本通知自2010年11月1日起施行。

长沙市人民政府办公厅

二Ｏ一Ｏ年九月十七日