商务部关于促进电子商务应用的实施意见（合集）

第一篇：商务部关于促进电子商务应用的实施意见

商务部关于促进电子商务应用的实施意见

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：

为进一步促进各地电子商务应用，推动我国电子商务均衡发展，针对当前电子商务发展面临的突出问题，结合电子商务应用促进工作的实际需求，根据《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号）和《商务部“十二五”电子商务发展指导意见》（商电发〔2011〕375号）的有关要求，提出以下意见：

一、工作目标和原则

（一）工作目标。

到2015年，使电子商务成为重要的社会商品和服务流通方式，电子商务交易额超过18万亿元，应用电子商务完成进出口贸易额力争达到我国当年进出口贸易总额的10%以上，网络零售额相当于社会消费品零售总额的10%以上，我国规模以上企业应用电子商务比例达80％以上;电子商务基础法规和标准体系进一步完善，应用促进的政策环境基本形成，协同、高效的电子商务管理与服务体制基本建立;电子商务支撑服务环境满足电子商务快速发展需求，电子商务服务业实现规模化、产业化、规范化发展。

（二）工作原则。

1.市场主导、政府推动。坚持以市场为导向，以企业为主体，运用市场机制优化资源配置，制订本地区电子商务发展政策，综合运用政策、服务、资金等手段完善电子商务应用发展环境。

2.重点扶持、平衡促进。全面拓展电子商务应用，重点发展零售、跨境贸易、农产品和生活服务领域电子商务，重点扶持中西部地区应用电子商务，促进我国电子商务在区域和行业领域的均衡发展。

3.典型示范、引导发展。以典型城市、基地、企业为主体建立电子商务试点示范体系，发挥示范带动作用，引导行业发展方向。

二、重点任务

（一）引导网络零售健康快速发展。

引导网络零售企业优化供应链管理、提升客户消费体验，支持网络零售服务平台进一步拓展覆盖范围、创新服务模式；支持百货商场、连锁企业、专业市场等传统流通企业依托线下资源优势开展电子商务，实现线上线下资源互补和应用协同；组织网络零售企业及传统流通企业开展以促进网络消费为目的的各类网络购物推介活动。

（二）加强农村和农产品电子商务应用体系建设。

1.结合农村和农产品现代流通体系建设，在农村地区和农产品流通领域推广电子商务应用；加强农村地区电子商务普及培训；引导社会性资金和电子商务平台企业加大在农产品电子商务中的投入；支持农产品电子商务平台建设。

2.深化与全国党员远程教育系统合作，深入开展农村商务信息服务。完善商务部新农村商网功能，建设“全国农产品商务信息公共服务平台”，实现农产品购销常态化对接。探索农产品网上交易，培育农产品电子商务龙头企业。

3.融合涉农电子商务企业、农产品批发市场等线下资源，拓展农产品网上销售渠道。鼓励传统农产品批发市场开展包括电子商务在内的多形式电子交易；探索和鼓励发展农产品网络拍卖；鼓励电子商务企业与传统农产品批发、零售企业对接，引导电子商务平台及时发布农产品信息，促进产销衔接；推动涉农电子商务企业开展农产品品牌化、标准化经营。

（三）支持城市社区电子商务应用体系建设。

支持建设城市家政服务网络公共服务平台，整合各类家政服务资源，面向社区居民提供供需对接服务；鼓励和支持服务百姓日常生活的电子商务平台建设，功能涵盖居家生活所需的各类服务，如购物、餐饮、家政、维修、中介、配送等；鼓励大型餐饮企业、住宿企业和第三方服务机构建立网上订餐、订房服务系统，完善餐饮及住宿行业服务应用体系。

（四）推动跨境电子商务创新应用。

1.各地要积极推进跨境电子商务创新发展，努力提升跨境电子商务对外贸易规模和水平。对生产企业和外贸企业，特别是中小企业利用跨境电子商务开展对外贸易提供必要的政策和资金支持。鼓励多种模式跨境电子商务发展，配合国家有关部门尽快落实《国务院办公厅转发商务部等部门关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》（国办发〔2013〕89号），探索发展跨境电子商务企业对企业（B2B）进出口和个人从境外企业零售进口（B2C）等模式。加快跨境电子商务物流、支付、监管、诚信等配套体系建设。

2.鼓励电子商务企业“走出去”。支持境内电子商务服务企业（包括第三方电子商务平台，融资担保、物流配送等各类服务企业）“走出去”，在境外设立服务机构，完善仓储物流、客户服务体系建设，与境外电子商务服务企业实现战略合作等；支持境内电子商务企业建立海外营销渠道，压缩渠道成本，创立自有品牌。

3.支持区域跨境（边贸）电子商务发展。支持边境地区选取重点贸易领域建立面向周边国家的电子商务贸易服务平台；引导和支持电子商务平台企业在边境地区设立专业平台，服务边境贸易。

（五）加强中西部地区电子商务应用。

中西部地区可因地制宜，通过加强与电子商务平台合作，整合政府公共服务和市场服务资源，创新电子商务应用与公共服务模式，引导企业电子商务应用。加强电子商务企业和人才引进，加强电子商务宣传，开展电子商务人才培养；重点结合本地区特色产业发展需求，发展行业领域电子商务应用；吸引和支持优秀电子商务企业到中西部地区设立区域运营中心、物流基地、客服中心等分支机构；与电子商务平台企业对接销售中西部特色商品。

（六）鼓励中小企业电子商务应用。

引导中小企业利用信息技术提高管理、营销和服务水平；鼓励中小企业利用电子商务平台开展网络营销，开拓境内外市场；鼓励中小企业在电子商务平台上开展联合采购，降低流通成本；支持第三方电子商务平台发展，带动中小企业电子商务应用；支持电子商务领域金融服务创新，拓宽中小企业融资渠道；扶持面向中小企业的公共服务平台和服务机构，加强对小企业应用电子商务的技术支持和人才培训服务。

（七）鼓励特色领域和大宗商品现货市场电子交易。

鼓励通过电子商务手段开展再生资源回收、旧货流通、拍卖交易、边境贸易等领域电子商务应用。鼓励大宗商品现货市场电子交易经营主体进一步完善相关信息系统,研究制订商品价格指数、电子合同及电子仓单标准、供应链协同标准、运营模式规范，增强市场价格指导能力、供应链协同能力和现货交易服务能力，促进我国大宗商品现货市场电子交易的规范化发展。

（八）加强电子商务物流配送基础设施建设。

各地要按照国家加快流通产业发展的总体要求，规划本地区电子商务物流，推进城市物流配送仓储用地、配送车辆管理等方面的政策出台，推动构建与电子商务发展相适应的物流配送体系。开展电子商务城市共同配送服务试点，逐步建立完善适应电子商务发展需求的城市物流配送体系。

（九）扶持电子商务支撑及衍生服务发展。

鼓励电子支付、仓储物流、信用服务、安全认证等电子商务支撑服务企业开展技术和服务模式创新，建立和完善电子商务服务产业链条；发挥服务外包对电子商务的促进作用，发

展业务流程外包服务和信息技术外包服务，如设计服务、财务服务、运营服务、销售服务、营销服务、咨询服务、网络建站和信息系统服务等。

（十）促进电子商务示范工作深入开展。

国家电子商务示范城市要深入推进创建工作，落实各项工作任务，结合商务领域应用需求，大力推进项目试点，开展政策先行先试。国家电子商务示范基地要发挥电子商务产业集聚优势，创新公共服务模式，建设和完善面向电子商务企业的公共服务平台，搭建完整的电子商务产业链条，提高区域经济核心竞争力，要按照中央财政资金管理的相关规定，做好财政支持项目的组织实施。培育一批网络购物平台、行业电子商务平台和电子商务应用骨干企业，发挥其在模式创新、资源整合、带动产业链等方面的引导作用，结合电子商务统计、监测、信用体系建设推进电子商务示范企业建设。各地应按照国家电子商务示范城市、示范基地、示范企业的有关要求，积极开展本地电子商务示范体系的建设。

三、保障措施

（一）建立健全协调保障机制。

各地要高度重视电子商务工作，提高思想认识，落实电子商务工作职能，把电子商务作为商务工作的重要抓手；建立完善本地区跨部门电子商务工作协作机制，发挥商务主管部门对电子商务发展的协调指导作用，主动与相关部门沟通、协调；加强与商务部的联系，建立中央与地方的工作互动机制。

（二）完善电子商务政策、法规体系建设。

各地要加快完善地方电子商务政策体系，结合本地区实际，针对电子商务面临的突出问题，从促进电子商务产业发展的角度，先行先试出台本地区电子商务法规政策，配合国家有关部门促进电子商务立法工作。

（三）落实政策配套措施。

各地要结合落实国家流通产业的相关政策，充分运用中央财政资金，加大对电子商务发展的支持力度。

各地可根据本地区电子商务发展的具体情况，安排专项资金用于推动电子商务发展，选择重点领域进行突破。

各地应加快建立促进电子商务发展的多元化、多渠道投融资体制，充分发挥企业的主体作用，吸引更多民间资本进入电子商务领域。支持金融机构和社会资本投资电子商务项目。

（四）加强电子商务统计监测及信用体系建设。

各地要根据国家关于电子商务统计报表制度，依托商务部电子商务信息管理分析系统，组织本地区电子商务企业及时填报数据，做好统计工作；参照国家统一标准推动建立本地区电子商务统计报表制度，开展地方电子商务统计及重点企业监测；利用电子商务交易平台信用数据和社会信用数据，建设地方电子商务信用信息基础数据库，建立数据共享和应用机制，积极培育面向电子商务的第三方信用服务业。

（五）组织开展电子商务研究和人才培训。

各地要以国家电子商务人才继续教育基地为依托，推动建立地方电子商务继续教育分基地，组织开展电子商务紧缺人才、高端人才和专业技能人才的培养。鼓励行业组织、专业培训机构和企业，开展电子商务人才培训及岗位能力培训。建立电子商务专家咨询机制，发挥电子商务专家的指导与咨询作用。有条件的地方可设立电子商务研究机构，整合产学研资源，开展电子商务发展的现状、问题、趋势专题研究，提出促进与规范电子商务的措施建议。

（六）培育行业组织加强行业自律。

各地应加强对电子商务行业组织的培育，充分发挥各级电子商务协会、学会、产业联盟等中介组织作用，配合政府部门落实电子商务政策和规划。鼓励中介组织制订行业规章、行业标准，加强行业自律。

（七）加强领导抓好落实。

各地要结合本地区实际，因地制宜，制订具体实施办法、工作行动计划，细化工作目标，确保各项任务落实到位。

各地要建立和完善重点工作联系机制和考核机制，加强监督检查，及时解决工作中的各类问题，并向商务部报告相关情况；做好跟踪、总结、交流和宣传工作，保证各项工作取得实效。

商务部

2013年10月31日

第二篇：商务部关于促进电子商务规范发展的意见

商务部关于促进电子商务规范发展的意见

商务部

商务部关于促进电子商务规范发展的意见

商改发〔2007〕490号

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：

为进一步贯彻落实《国务院关于促进流通业发展的若干意见》（国发〔2005〕19号）和《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》（国办发〔2005〕 2号），结合我国电子商务发展的新情况，现就促进电子商务规范发展提出以下意见：

一、充分认识促进电子商务规范发展的重要意义

近年来，随着信息技术的进步和互联网的普及，我国电子商务持续快速发展，在繁荣国内市场、扩大居民消费、降低物流成本、提高流通效率等方面发挥着日益重要的作用。同时，我国电子商务发展还处于起步阶段，整体应用水平比较低，交易环境有待改善，社会公众对电子商务的认知度和认可度有待提高，电子商务信息披露、资金支付和商品交付等行为还有待规范。因此，促进电子商务规范发展，引导交易参与方规范各类市场行为，是防范市场风险、化解交易矛盾、促进电子商务健康发展的客观需要，也是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。

二、规范电子商务信息传播行为，优化网络交易环境

规范网络交易各方的信息发布和传递行为，提高各类商务信息的合法性、安全性、真实性、完整性、时效性和便捷性。

（一）规范电子商务信息发布内容。提倡在线交易的真实身份，引导交易各方如实发布商品及服务信息，保存交易记录信息，并对难以确认和不可预测的风险信息予以声明。防范和制止交易各方在线发布危险化学品、枪支、毒品等违禁品以及色情等非法服务的交易信息。

（二）规范电子商务信息传播方式。引导企业合法地运用网络服务器平台、电子邮件、网络广告、搜索引擎推广等方式发布和传递商务信息。防范和制止恶意链接、干扰性邮件、隐性网络广告等不当宣传方式。

（三）维护交易信息安全。引导电子商务企业建立健全网络与信息安全保障制度，采取

有效的网站安全保障措施、企业信息保密措施和用户信息安全措施，防范和制止利用互联网盗取商业秘密和提供用户信息给第三方以牟取利益的行为。

（四）保障信息的有效传播。鼓励电子商务企业提供形式便捷、更新迅速的信息服务，防范和制止阻碍消费者查询商品信息和自由选择商品的行为，保障商家和客户之间信息交流的及时顺畅。

（五）打击电子商务领域的欺诈行为。协同有关部门打击电子商务活动中存在的虚假宣传、质量欺诈等行为。借助各类渠道、资源和力量，防范和制止利用网络发布虚假或不完整信息、欺骗或误导消费者的行为，保障商品（服务）的质量、性能、规格、价格等交易信息的真实准确。

三、规范电子商务交易行为，促进网络市场和谐有序

提倡合法规范、公平公正的网上营销、电子签约和售后服务等行为，防范和化解电子商务中的各类交易纠纷。

（一）规范用户注册和会员发展行为。引导电子商务企业以合法、公开、透明的方式吸引用户注册、发展会员，防范和制止以收取高额费用或购买商品为前提条件的发展会员行为，杜绝以互联网为隐蔽手段的传销行为。鼓励第三方交易平台的提供者以实名注册为条件提供网上店铺开设服务，建立交易安全保障与备份制度，发现并及时警示交易风险。

（二）规范各类网上促销行为。引导电子商务企业在开展网上促销活动时将促销方式、规则、期限、商品范围以及相关限制性条件等促销内容在网站上公开发布。防范和制止在网上折价促销、网上赠品促销、积分促销、网上点击抽奖、网上联合促销等活动中出现的虚构原价、实物不符、拖延发放赠品和幕后操作等现象。

（三）规范电子签约行为。引导电子商务企业制定合法公正的用户协议，确定与用户之间的权利与义务，并保证用户在接受协议前能够便利完整地阅知其内容。防范和制止以欺诈、恶意串通等不法手段促成协议签订的行为。提倡企业在修改用户协议时，提前以有效方式通知用户，并注明修改原因和变动内容。

（四）规范网上拍卖经营行为。规范网上拍卖方以及交易平台服务提供方的经营行为，引导经营者遵守《拍卖法》及相关法律法规，准确、清晰、完整地表述拍卖标的，制定公平合理的网上拍卖规则条款。

（五）规范电子商务售后服务行为。引导电子商务企业建立健全、公开发布并严格执行售后服务和换货退货制度。防范和制止企业逃避售后责任、拖延换货和拒不受理退货的行为,维护网上购物消费者的合法权益。

四、规范电子支付行为，保障资金流动安全

提倡合法规范、稳妥安全的电子支付，防范电子商务的资金结算和流转风险。

（一）规范交易方之间的电子支付行为。增强交易参与方的支付安全意识，规范网上支付、电话支付、移动支付等电子支付行为。引导企业采取有效的技术和管理措施，保障支付密码和财务数据安全，形成可靠、便捷的在线资金结算体系，降低结算成本和支付费用，提高资金周转效率。

（二）规范第三方电子支付服务行为。加强行业自律，倡导合法运营，防范电子支付交易服务风险。引导电子支付行业规范运营管理，建立商家信用记录、交易数据保存、内部信息加密和业务流程监管制度，采取有效的争议和差错处理方式，形成支付安全的技术和体制保障。引导第三方电子支付服务机构提高行业信誉，谨慎稳健运营，防止盲目扩张和无序竞争，确保用户资金安全。

（三）防范电子支付金融风险。规范电子支付非银行金融服务，防范网上非法金融交易活动。加强对沉淀资金的流动性管理，防范和制止以电子支付为手段的恶意占压资金、非法套现和转移资金以及非法融资行为。协同金融、公安、工商等有关部门研究电子支付中虚拟货币的合法性、安全性和统一市场问题，规范虚拟货币的流通秩序。

五、规范电子商务商品配送行为，健全物流支撑体系

规范和改善电子商务企业的商品配送行为，提高物流服务的准确性和及时性。

（一）规范商品配送行为。提倡电子商务企业通过网站信息查询、邮件提醒、电话通知等有效方式，实时通告配送信息，明确交货方式和时间。引导电子商务企业严格遵守商品订单和交易协议，防范和制止配送延误、实物不符、额外收取运费等行为。提倡电子商务企业在因不可预知和控制的情况影响商品送达时，及时主动与购买方协商补救方式，保障消费者的知情权和选择权。

（二）提高商品配送能力。建立和完善适应电子商务需要的物流配送体系，促进物流配送信息系统与电子商务的结合，充分发挥信息技术优势，挖掘社会储运资源潜力，提高物流信息采集、分析、整合、调度的效率和物流运输的实载率。引导与鼓励企业开展第三方物流服务平台建设，逐步建立面向网上商户的社会化、专业化的物流配送机构，形成覆盖各行业的物流配送网络体系，提高响应能力和配送效率。

六、促进电子商务规范发展的保障措施

（一）面向社会公众加强宣传引导。积极利用各种渠道，充分发挥主流媒体的舆论宣传导向作用，形成有效的电子商务宣传引导机制。组织开展各种形式的电子商务宣传普及活动，进一步提高公众对电子商务的认知水平，增强参与意识和风险防范意识。对电子商务领域出现的不法企业和行为，依法及时予以取缔和曝光。

（二）推动电子商务法律和政策体系建设。针对信息技术手段与传统流通方式相结合的新形势、新特点、新问题，推动《电子签名法》、《合同法》、《互联网信息服务管理办法》等有关法律法规和《商务部关于网上交易的指导意见（暂行）》等政策措施在电子商务领域的贯彻落实，优化电子商务发展的法制和政策环境。

（三）建立健全电子商务标准体系。组织和支持行业协会、企业、科研机构研究制订各类电子商务技术标准、经营管理和服务规范，建立健全电子商务国家标准和行业标准体系。引导企业增强标准化意识，积极进行电子商务技术和管理的标准化建设。

（四）加快电子商务信用体系建设。政府监管、行业自律、群众监督相结合，建立健全电子商务信用体系。鼓励企业和行业协会积极参与，建立科学、合理、权威、公正的信用服务机构。将电子商务交易双方信用信息纳入商务领域信用信息系统，逐步建立全国统一的电子商务信用信息资源共享机制，实现信用数据的动态采集、处理和交换，形成有效的企业与个人信用监督约束机制。

七、加强组织领导

（一）建立健全组织机构和工作机制。地方各级商务主管部门要建立促进电子商务规范发展的组织保障体系和工作机制，明确职责分工，落实目标任务。紧密结合地方和行业实际，研究制定促进本地区电子商务规范发展的实施方案和配套措施。制订电子商务统计分析标准，建立电子商务应用绩效调研机制和重点企业联系机制，加强对电子商务企业的促进扶持和规范引导，确保各项措施落到实处，促进我国电子商务又好又快地发展。

（二）发挥骨干企业的示范引导作用。推动电子商务骨干企业的发展，带动整个行业的规范发展。开展电子商务规范化水平的测评工作，针对具有显著代表性的骨干企业，研究整理成熟运作模式和优秀解决方案，交流推广发展电子商务的好经验、好做法。

（三）推进中小电子商务企业规范发展。提高中小电子商务企业规范发展意识，鼓励企业之间公平竞争，促进中小电子商务企业提高管理水平、规范市场行为。鼓励中小电子商务企业发展社区便民服务，提高社区商业服务网络化和信息化水平。

（四）重视和发挥中介组织作用。充分发挥电子商务中介组织、行业协会的作用，加强行业自律，做好信息服务和政策引导，帮助电子商务企业解决实际困难和问题，促进我国电子商务健康发展。

（五）加强电子商务人才培养。加强与有关院校和科研机构的合作，促进电子商务理论研究，搞好学科体系建设。鼓励企业培养适应电子商务研究开发、应用推广需要的技术和管理人才。积极开展电子商务国内培训和国际交流，提高管理人员素质，建立健全专业化电子商务管理人才队伍。

中华人民共和国商务部

二○○七年十二月十三日

第三篇：电子商务实施意见

榆阳区关于加快电子商务发展的实施意见

(初稿)为加快推进电子商务发展，提升电子商务应用水平，促进我区经济转型升级步伐，根据《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》(国办发〔2005〕2号)、《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》(国发〔2013〕32号)、《陕西省人民政府关于进一步加快电子商务发展的若干意见 》(陕政发〔2014〕22号)精神，结合我区实际，提出如下实施意见：

一、加强组织领导。成立区加快电子商务发展领导小组，统一组织、协调和推进全区电子商务应用及发展工作，领导小组办公室设在区商务局，具体负责统筹规划、组织协调、监督检查等推进工作。组建区电子商务协会，加强对电子商务行业的规划和指导，对行业协会开展的活动给予必要的经费支持。（责任单位：区政府办公室、区商务局）

二、设立发展专项基金。区财政每年安排 1000万元电子商务发展专项基金，重点扶持在榆阳注册登记、依法纳税、从事电子商务活动的企业以及为电子商务发展提供服务的单位。（责任单位：区财政局）

三、鼓励企业落户本区。对国际排名100强和国内排名50强企业在榆阳区注册设立全国性或区域总部（独立核算），经营满1年的，分别给予50万元、20万元一次性奖励。对国家电子商务示范企业（认定年限内）和陕西省电子商务示范企业（认定年限内）落户我区且经营满1年的，分别给予10万元、5万元一次性奖励。对新落户的电子商务企业，按企业实缴增值税、营业税和企业所得税地方实得部分等额标准，前3年和后2年(共5年)分别给予100%和80%的奖励。其法定代表人、高管人员的个人所得税地方实得部分按等额标准，前3年和后2年(共5年)分别给予100%和90％的奖励。（责任单位：商务局、财政局、招商局）

四、鼓励本区现有企业开展电子商务业务。对本区企业自建电子商务平台，正常运营满1年且线上销售额达300万元的，给予平台建设设备和软件实际投资额20%的一次性资助，最高不超过50万元。对本区企业自建第三方电子商务平台且线上销售额达1000万元的，给予平台建设设备和软件实际投资额20%的一次性资助，最高不超过100万元。对企业通过第三方电子商务平台开展电子商务应用的，按其首期服务年费的70%给予一次性资助，最高不超过5万元。（责任单位：区商务局、财政局）

五、加快培育发展“淘宝村”。支持网店聚集发展，企业、个人或镇村（社区）组织、社会团体等在一村或一社区内组织、培育、聚集网店50个以上，且年线上销售规模超过500万元，除网店经营者享受其他优惠政策外，一次性奖励组织培育者5万元，聚集网店数量超过70个、且销售规模超过1000万元的，一次性奖励组织培育者10万元。（商务局、团区委、各乡镇(办事处)）

六、鼓励电子商务集聚发展。鼓励各乡镇和园区创造条件建立电子商务企业集聚区。鼓励社会资本新建电子商务产业园或改造现有楼宇兴办电子商务集聚区（以下简称电商园区）。对电商园区办公建筑面积达10000平方米，入驻电子商务企业不少于50个、年网络销售额1亿元以上、入驻企业占用面积达60%以上，统一物业服务、配套服务体系完善、运营1年以上的，给予运营单位50万元一次性奖励。对办公建筑面积达5000平方米，入驻电子商务企业不少于20个、年网络销售额5000万元以上，入驻企业占用面积不低于80%，统一物业服务的电子商务专业楼宇，运营1年以上的，给予运营单位30万元一次性奖励。（责任单位：区商务局、财政局、住建局、园区管委会）

七、鼓励企业扩大规模创先争优。对本区企业通过电子商务实现年网络销售额首次达到500万元、5000万元、1亿元、5亿元、10亿元的分别给予5万元、10万元、20万元、30万元、50万元一次性上台阶奖励。对获得国家级电子商务示范园区或示范企业的，给予50万元一次性奖励；对获得省级电子商务示范园区或示范企业的，给予20万元一次性奖励；对获得市级电子商务示范园区或示范企业的，给予5万元一次性奖励。（责任单位：区发改局、区商务局、区财政局、区统计局）

八、鼓励企业开展第三方支付业务。对取得中国人民银行《支付业务许可证》的第三方支付平台在我区设立全国性总部，正常经营满一年的，给予200万元一次性奖励。年日均线上资金流量超过150万元的，再给予50万元奖励。电子商务第三方支付额认定以中国人民银行统计为准。（责任单位：区政府金融办、区商务局、区财政局）

九、加快发展农村电子商务。实施榆阳区农副产品电子商务示范工程，鼓励农业龙头企业和大型农产品交易市场打造农产品电子商务交易平台。支持农业产业化龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体参与电子商务交易，促进农产品有序合理流通，对开通网上交易业务一年以上，网上交易首次突破100万元的农业经营主体，给予5万元一次性奖励。评比表彰开展农副产品电子商务的优秀示范企业和个人、区级电子商务示范乡（镇）、示范村，促进全区农村电子商务产业发展。（责任单位：区商务局、财政局）

十、企业用房扶持。对新落户我区电子商务园区的电子商务企业自建办公用房的，城市基础设施配套费按20%收取；对在我区电子商务园区租赁办公用房的，自租赁当年起，3年内按50%给予租金补贴，补助金额不超过企业当年所缴纳营业税、增值税、企业所得税的地方实得部分，实际租赁价格高于同期房屋租赁市场平均价格的，以市场平均价格为基数计算。（责任单位：区商务局、区财政局）

十一、企业用工扶持。鼓励职业学校和专业培训机构开展电商人才培训，参训人员经考核合格的，对培训机构给予一定的经费补贴。对新落户的电子商务企业录用大学本科毕业生、签订3年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险的，3年内按实际人数给予1200元/人·年的岗位补贴。工作不满3年的，由企业收回补贴并上缴原发放部门。（责任单位：区人力资源社会保障局、区财政局）

十二、健全电子商务支撑体系。完善网络基础设施，积极利用新一代移动通信技术建设宽带无线城市，实现覆盖城乡、有线无线相结合的宽带接入网。培育和引进专业化电子商务服务商，对在我区注册、从事电子商务的服务商给予奖励，按外包合同，每为一家电商企业提供服务外包奖励2万元，为园区提供外包服务奖励5万元，最高不超过20万元。推进新型物流配送中心建设，大力发展第三方物流，构建覆盖全区的配送网络，建立高效通畅的电子商务产业物流配送体系。加强快递物流园区建设，构建现代快递物流产业聚集区。对为电商产业园服务的物流企业给予一定的资金扶持。（责任单位：区工业经济局、财政局）

十三、注重做好基础培训。依托电商产业园，整合区域内职业教育和社会力量，开办电子商务培训班，着重面向农村创业青年、城镇待就业青年、青年学生和生产、流通领域企业负责人，提供专业技术培训，培养网络经营人才。（区商务局、团区委、教育局、人社局）

十四、企业和个人当同一事项可享受本级或上级多项扶持政策的，就高申报。

十五、对当发生侵权、欺诈、商业贿赂、偷税或较大安全责任事故的企业和个人，取消其当年享受本政策的资格；对情节严重的，3年内不得享受本意见的奖扶政策。

十六、本意见由区加快电子商务发展领导小组办公室负责解释。

十七、本意见自发布之日起试行。

附件：榆阳区加快电子商务发展领导小组成员名单

2015年5月15日

附件：

榆阳区加快电子商务发展领导小组成员名单

组 长： 贺利贵（区政府区长）副组长： 王新刚（区政府副区长）成 员： 李 琦（区委办主任）

付 振（政府办主任）贺建国（组织部副部长）付永峰（农工部部长）周凤斌（财政局局长）

朱依华（人力资源社会保障局局长）刘琎（统计局局长）刘涛（工业经济局局长）张亚平（发改局局长）李瑜忠（商务局局长）黄飞鹏（住建局局长）薛淼（金融办主任）邵胜利（工商分局局长）闫怀雄(招商局局长)王玉珠(供销社主任)领导小组下设办公室，办公室设在区商务局，李瑜忠局长兼任办公室主任。

第四篇：商务部关于促进中国品牌消费的指导意见

商务部关于促进中国品牌消费的指导意见

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：

为深入贯彻落实国家《质量发展纲要（2011－2020年）》和《国内贸易发展“十二五”规划》，进一步扩大中国品牌消费规模，促进中国品牌健康快速发展，现提出如下意见：

一、充分认识促进中国品牌消费的重要意义

随着经济全球化进程加快，品牌已成为推动国家、企业发展的重要战略资源和提升国际影响力的核心要素。党的十八大报告指出，要推进经济结构战略性调整，改善需求结构、优化产业结构。实施品牌战略，关系到我国在世界经济体系中的地位和整体竞争力，对于转变经济发展方式、提升经济运行质量、满足居民消费升级需求都具有重要意义。

商务主管部门始终把培育品牌作为内外贸发展和国际经济合作的一项重要战略任务，从品牌营销、品牌保护、品牌推介和信息服务等方面开展了一系列工作，取得了明显成效。中国品牌的国际影响力持续增强，品牌价值大幅提升，市场份额和市场集中度不断提高，转型升级步伐进一步加快。但与发达国家相比，我国品牌培育工作起步晚、时间短，品牌培育动力弱、营销能力弱、推介能力弱、保护能力弱和信息服务能力弱的局面没有根本改变。对此，各级商务主管部门要从战略高度充分认识品牌工作的重要性和紧迫性，进一步加大工作力度，把扩大品牌消费作为培育中国知名品牌的重要措施和长期任务抓好抓实。

二、总体思路和基本原则

（一）总体思路。

深入贯彻落实科学发展观，以促进品牌消费，培育中国品牌为目标，以市场为导向，以企业为主体，以创新为驱动，以构建公共服务体系和促进市场公平竞争为重点，建立和完善有利于品牌发展的长效机制和良好市场环境，不断提升中国品牌的质量水平、文化品位和消费规模，增强中国品牌的市场竞争力和影响力。

（二）基本原则。

坚持市场主导与政策引导相结合。尊重市场规律，引导企业通过公平竞争开拓国内外市场，扩大品牌产品销售规模，创建知名品牌；加强政策引导，着力提升政府公共服务水平，为扩大品牌消费创造条件。同时，充分发挥行业协会等中介组织在品牌孵化、行业自律等方面的功能和作用。

坚持扩大消费与培育品牌相结合。坚持通过最终消费引导品牌生产，在扩大消费中培育中国品牌。要把扩大品牌消费作为促消费、稳增长、调结构的重要举措，引导企业增强品牌意识，促进品牌产品由“中国制造”向“中国创造”转变。

坚持突出重点与整体推进相结合。优先支持品牌工作基础好、消费规模较大以及民族文化特色品牌较集中的地区开展工作，重点培育符合当地经济和产业发展特点，市场潜力大、有一定知名度的商品品牌和服务品牌。同时，以品牌促进试点工作为依托，发挥品牌消费集聚区的示范引导作用，以点带面，推动品牌培育工作蓬勃开展。

三、主要任务

（一）打造品牌营销公共服务平台。

以创建品牌消费集聚区为重点，扩大品牌消费。选择一批中心城市商业街（区），协调推动整合所在地政府部门相关服务职能，搭建营销公共服务平台，完善规划布局，充分发挥其对中国品牌的集聚效应，逐步培育一批集商贸、文化、休闲、旅游和餐饮等为一体的品牌消费集聚区。

发展品牌流通新型业态。引导中介组织和品牌营销企业整合知名品牌，集中发展工厂店、折扣店、体验店和专卖店等新型业态，破解中国品牌进店难、单品影响力弱等难题。发挥网络购物受众广、成本低的优势，培育中国品牌购物网站，扩大中国品牌网络销售。建设名品中心、品牌展示展销中心、品牌集散中心等多种形式的公共营销中心。

拓宽品牌营销渠道。推动大型百货店设立中国品牌销售专区、专柜，鼓励“名品进名店”。引导品牌企业利用“万村千乡”网络体系，向农村市场销售知名品牌商品。鼓励企业并购国际品牌和海外销售渠道，建立境外服务体系。引导国际知名品牌完善国内网点布局，增加品种供给，缩小境内外价差，形成国内品牌和国际品牌相互补充、公平竞争、共同发展的良好局面。

（二）打造品牌推介公共服务平台。

组织开展中国品牌集体展示、集中宣传推介等产供销活动，多角度、多渠道宣传推广中国品牌。充分发挥展览展会的推介功能和辐射效应，在国内外大型综合性展会中设立中国品牌展区，引导中国品牌企业积极参展。在消费较为集中的地区，搭建品牌商品产销对接平台，深入持续开展“地方名特优新商品大集”，帮助品牌企业与大型流通企业建立长期合作关系，形成稳定的品牌产销链条。

大力推介商贸特色品牌，引导餐饮、住宿、家政、美容美发、休闲娱乐等服务业创建知名商品品牌和服务品牌。振兴“中华老字号”，集中宣传推介中华传统品牌的设计理念、独特工艺和文化内涵，增强消费者文化认同感和品牌忠诚度。鼓励流通企业发挥自身优势，开发、宣传和推介自有商品品牌。

通过宣传栏、电子屏幕和网络检索等多种方式，在品牌消费集聚区内集中宣传中国品牌。条件成熟的地区，可支持中介组织及企业设立品牌博物馆，提升中国品牌整体形象。

（三）打造品牌保护公共服务平台。

在品牌消费集聚区内，建立多部门联合执法机制，设立常驻点、投诉点，营造品牌商家安心、消费者放心的消费环境。综合运用商务投诉、工商执法、品牌防伪等品牌保护措施，加大执法力度，完善品牌保护平台。

建立品牌保护网上服务平台，普及品牌保护知识和法律法规，受理消费者投诉、品牌侵权等问题，形成“线上线下联动”的品牌保护局面。

深入开展以打击侵犯知识产权和打击制售假冒伪劣商品为主要内容的“双打”工作。加强品牌信用建设，组织开展“诚信兴商”等宣传活动，营造诚信经营、公平竞争的品牌发展环境。

（四）打造品牌信息公共服务平台。

采取多种方式鼓励和支持行业协会、中介组织等第三方机构，提供品牌研发、注册认证、市场开拓、人才培训等专业化咨询服务。加强中国品牌市场监测分析，编制中国品牌发展报告和指数，发布国内外品牌检索、品牌评价、消费评价等信息，逐步建立覆盖生产、流通、消费的品牌信息服务平台。

四、保障措施

（一）强化组织领导。加强对促进中国品牌消费工作的组织领导，明确岗位责任，制定工作方案，确定工作重点，细化工作措施，推进品牌消费促进工作深入开展。加强对品牌消费集聚区创建工作的指导，推动建立由所在地政府负责人牵头的工作机制，整合品牌服务资源，形成工作合力。

（二）强化市场功能。注重发挥市场机制作用，引导品牌企业紧紧围绕市场消费信息创新设计、提升质量、改进服务；要着力激发各类市场主体创新活力，充分调动广大企业创建知名品牌、培育竞争新优势的积极性、主动性和创造性。

（三）强化公共服务。以品牌促进体系项目建设和品牌消费集聚区建设为重点，协调出台符合国际规则和惯例的中国品牌发展政策支撑体系，共同开创品牌促进工作新局面。

（四）强化基础研究。及时总结品牌促进体系试点和品牌消费集聚区建设的典型经验和做法，深入分析品牌成长案例，研究品牌成长规律，探索建立一套科学合理、适用性强的品牌培育和消费促进体系，为中国品牌发展提供实践和理论支持。

请及时将工作进展、存在问题、经验做法以及政策建议等报商务部（市场运行和消费促进司）。

中华人民共和国商务部

2012年12月17日

第五篇：商务部关于“十二五”电子商务信用体系建设的指导意见

商务部关于“十二五”电子商务信用体系建设的指导意见

【发布单位】中华人民共和国商务部【发布文号】商电发[2011]478号【发布日期】2011-12-1

5各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：

党中央、国务院高度重视社会信用体系建设，党的十七届六中全会提出，要把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法诚信建设，抓紧建立覆盖全社会的征信系统。建立健全电子商务信用体系，不仅是实现电子商务行业健康持续发展的关键，也是社会信用体系建设的重要举措。“十一五”期间，随着我国电子商务快速发展，电子商务信用体系建设稳步推进，信用服务较快发展，信用环境日益改善，但信用法规标准建设滞后、信用统计监测体系尚未建立，经营主体信用意识不强、失信投诉居高不下等问题仍然突出。为加快“十二五”期间电子商务信用体系建设，现提出以下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。

以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届六中全会精神和国务院关于加强社会信用体系建设的总体部署，以建立健全电子商务信用制度、完善电子商务行业标准为基础，以建设信用统计监测体系、发展电子商务服务行业为抓手，加快电子商务信用体系建设步伐，形成电子商务领域诚实、自律、守信、互信的良好信用环境。

(二)基本原则。

坚持政府引导和企业自律相结合。在政府加强指导和积极推动的基础上，明确电子商务经营主体的信用管理责任，强化企业自律。

坚持法规建设与社会监督相结合。在加强电子商务信用领域法规和标准建设的基础上，充分发挥社会舆论和消费者对电子商务经营主体的监督作用。

坚持专业服务和信息共享相结合。在大力发展电子商务第三方信用评估服务机构的基础上，积极推动电子商务信用信息共享。

坚持诚信褒奖与失信惩戒相结合。通过对诚信经营的电子商务企业给予支持，对失信企业和失信个人给予警示或惩戒，鼓励和引导企业重视和培育诚信形象。

(三)主要目标。

力争到2015年，电子商务信用法规基本健全，管理制度和相关标准逐步完善，政策支撑体系基本形成；电子商务信用统计监测体系和电子商务统计监测指标体系初步建立，建成覆盖全国的电子商务信用信息基础数据库，形成电子商务信用评估机构利用电子商务信用信息基础数据库的畅通机制；电子商务信用环境明显改善，形成政府引导和监管、第三方信用

评估服务机构客观评估、消费者广泛参与和监督的多元化、互动式电子商务信用体系建设与维护机制；电子商务经营主体信用意识、自律意识普遍增强，电子商务信用评估服务机构健康发展，行业经营主体准入和退出机制得到规范。

二、主要任务

(一)健全电子商务信用法规标准体系。

分阶段、分步骤研究确定电子商务信用法制建设的整体思路和框架结构。建立健全电子商务信用管理制度，制订电子商务经营主体、交易行为和交易信息管理规范，以及信用保护、失信惩戒与诚信褒奖等实施细则。推动相关部门制订第三方信用评估服务机构的相关行业标准、从业人员标准，着力提高信用评估服务的规范性和可信度。

(二)建立电子商务信用统计监测体系。

加快建立覆盖重点电子商务经营主体和信用评估服务机构的信用统计监测体系，科学设计信用评价指标，逐步建立先进适用的指标体系。建立电子商务信用信息发布制度，逐步拓展发布渠道，及时准确反映电子商务领域的信用建设水平。在信用统计监测体系的基础上、探索建立电子商务信用监管模式。

(三)建设电子商务信用评估认证体系。

大力发展第三方信用评估服务机构，开展电子商务信用咨询、资讯、法律、安全技术、人力资源等专业服务。鼓励符合条件的第三方信用评估服务机构建设数据库，收录电子商务经营主体的银行信贷、合同履约、产品质量、售后服务等方面信用信息。鼓励电子商务经营主体开发采购商信用信息数据库，鼓励经营主体信用信息数据库实现共享和互认。鼓励电子商务协会汇总整理行业内企业信息，实现电子商务企业的上下游间信用信息共享。加快推进跨部门、跨行业和跨地区的电子商务信用信息系统的互联互通，结合全国电子商务信用信息基础数据库建设，推动与全国征信系统的互联互通。

(四)开展电子商务信用建设示范。

选择符合条件的、有参与积极性的城市、经济开发区和企业，开展电子商务信用建设示范工程。引导地方商务主管部门优选电子商务经营主体和信用评估服务机构，探索经营主体、服务主体参与电子商务信用信息行业基础数据库建设，实现资源共享的有效模式。

(五)引导电子商务经营主体完善内部信用管理制度。

鼓励国内电子商务企业建立企业内部信用管理、评价、改进体系，完善内部信用管理制度，设立信用风险管理机构，加强企业自我监管和自我评估，强化企业自律意识。引导电子商务企业建立矛盾纠纷预警机制，通过对客户资信、销售合同、应收款项、员工信用档案的管理，降低虚拟平台的交易风险。鼓励中小电子商务企业积极参与政府信用监测体系建设，参照全国信用评价指标体系，建立符合企业自身特点的评价指标，提升企业自身的信用建设水平。

三、保障措施

(一)加强组织领导。

各级商务主管部门要进一步提高认识，制订详细工作计划，明确专人负责，全面督促落实，积极予以推进；加强与社会信用体系建设主管部门的沟通合作与协调，把开展电子商务信用体系建设作为电子商务管理的重要抓手。

(二)加强政策支持。

加强大对电子商务信用体系建设的财政支持力度，重点支持信用监测体系、人才培养体系、技术创新体系等具有公益性的项目。加强电子商务企业在信用建设方面的融资支持，拓宽融资渠道，引导企业加大内部信用管理投入。

(三)强化制度建设。

积极推动电子商务信用管理、信息统计等法规体系建设。研究制订涉及电子商务经营主体、从业人员资质、信用服务规范、第三方评估等标准体系和市场准入规范。

(四)提供技术保障。

加大对电子商务信用管理基础性研究和关键共性技术的开发，发挥信用技术引领社会信用体系建设的作用。鼓励科研院所、技术服务机构和电子商务企业开展针对电子商务信用信息采集和信息保护的关键技术研发和应用示范推广，积极开展成果转化、咨询培训等工作，支持电子商务企业创新发展。

(五)加快人才培养。

积极推动教育及培训机构开展电子商务信用管理人才培养，鼓励电子商务信用评估服务机构加强征信人才培训。调动全社会参与和推进电子商务信用体系建设的积极性、主动性和创造性，吸引更多电子商务企业和个人参与电子商务信用体系建设。

(六)正确引导舆论。

及时通过电视、报纸、网络等媒体发布电子商务信用体系政策措施、评价指标、示范经验等信息，加强舆论引导，扩大信用信息在商贸流通和电子商务领域的影响力。及时公布电子商务信用体系建设和电子商务信用评估信息，加大对“诚信光荣、失信可耻”、“以德经商”理念的宣传力度，充分调动广大消费者“识假、防假、打假”的积极性，逐步形成社会监督的良好氛围。

中华人民共和国商务部

二〇一一年十二月十五日

本文转载自中国电子商务研究中心: