电子政务建设国内外现状及趋势

第一篇：电子政务建设国内外现状及趋势

电子政务建设国内外现状及趋势 来源：我本沉默发布网http://电子政务的国外发展现状

综观美国、英国、法国、加拿大、日本等发达国家电子政务发展的状况，虽然有许多不同，但有一些新的动向值得注意：一是以用户为中心。“顾客至上”，按照用户的需求和习惯设计政府网站，是当今世界上各个政府所遵循的基本原则。在电子政务中引进“客户关系管理”概念，可以帮助政府管理和协调与社会公众的关系，建立新的、更好的政府与企业、政府与居民的关系。二是整合系统、一站式服务的门户网站。通过一个政府的门户网站，用户可以进入到政府的所有职能部门，接受任何一个政府部门向用户提供的服务，尤其对于需要几个政府部门同时介入才能完成的事务处理，这种门户网站显得更为方便，用户不需依次面对每一个政府部门，只需要在网上完成他所需要与政府发生互动的事务。由于“一站式网站”体现了“顾客至上”“、无缝隙政府”理念，强调系统的“易操作”和服务的“易取得”，努力实现无盲点、全覆盖、全天候、高效优质的公共服务，实现与公民的双向交流及对公民要求的快速响应，因而已经成为整合电子政务平台的最佳途径。三是实行分阶段实施策略。美国、英国、加拿大、日本、欧盟都对电子政务的发展作出了系统规划，提出近期和远期的目标。电子政府从提供一般的网上信息，简单的事务处理，到建立具有适应能力的政务处理系统，实现政府与企业、公民的互动与服务，是一个复杂的过程，不可能一蹴而就，需要分阶段实施。

按照美国的规划,2005 年将有 35%的政府将处于第二阶段，即：发展门户网站,把复杂的事务处理实现初步协作,对电子政务的技术复杂程度也慢慢提高,到 2010 年,绝大多数现有政府部门将按照电子政府的要求,被改造。四是注意克服“数字鸿沟”。公众是否真正接受电子政府的关键在于它能否为公众减少麻烦，带来方便，这就要求在推进电子政务时重视“网络平民化”，考虑多种接入设备，特别是普及化程度高的设备（如电视、手机），应用操作要尽可能简便。五是注重发挥市场机制的作用。当前时代发展背景下，各个国家推动电子政务发展的一个重要趋势是电子政务的市场化，各类企业和政府的结合（从经济、政治文化层面）不但促进了电子政务的发展，也推动了相关产业和经济的发展，起到了互惠共利的作用。我国电子政务建设现状和存在问题我国政府网站建设虽然取得了较快的发展，但与发达国家相比，总体水平偏低，网上信息资源不够丰富，网站资源配置有待优化，网站互动性明显不足，信息资源如何实现共享等问题还需改进和创新。我国政府部门自成体系现象严重，部门之间互相不沟通或者沟通能力差，从而导致跨部门应用系统变成了部门内部系统，完整的电子政务体系被条块分割成局部网络系统。这样导致政府部门的协同能力受到很大的局限限制，基本上不能够为广大人民群众提供可靠的、有保障的并且受到群众监督的电子化服务。根据当前的发展要求，中国需要进一步深化电子政务改革和发展，行政改革和业务流程再造进行结合的基础上，其发展方向为从基础设施向应用一体化的方向。具体表现为：一是实现政府办公网络内部化，实现内部信息共享，内部资源整合，内部决策支持，二是整合各种业务应用系统，加强应用系统之间的互操作性，形成一个综合全面的，只有一个对外服务窗口的政府电子政务系统。

中国电子政务近期的趋势与政府改革和政府信息技术的迅猛发展有着密切的关系，电子政务在中国建设的逐步深入，取得了令人瞩目的进展和成就。电子政务作为加快政府职能转变的有效手段，规范政府行为，减少行政成本，提高行政效率，加强政府监管和服务能力，促进社会监督，创新管理，这样下来，电子政务的应用，会使政府在为人民服务过程中发挥重要的积极作用。

其中值得推荐的是杭州市电子政务建设。杭州市的电子政务工作起步较早，基础较好。目前“，中国杭州”政府门户网站在 Alexa 的全球网站排名中为 4000 多名，这是一个了不起的排名，全国政府系统网站系统中屈指可数。在计世资讯（CCW Research）对全国 32 个省会城市及计划单列市政府网站的评估中，杭州以 7.7 的总体得分与广州并列，摘得了省会城市及计划单列市政府网站排名的桂冠。

第二篇：当前地方电子政务建设的现状及趋势

当前地方电子政务建设的现状及趋势

摘要：随着信息化的发展，人们对政府的要求与日俱增，这就要求我国地方加强对电子政务建设的力度。电子政务的建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点，政府先行，带动国民经济和社会发展信息化。落实这一决定，对于应对加入世界贸易组织后的挑战，加快政府职能转变，提高行政质量和效率，增强政府监管和服务能力，促进社会监督，实施信息化带动工业化的发展战略，具有十分重要的意义。我国的电子政务建设虽处于起步阶段但已在日益完善。建设中虽然存在一定的问题以及阻碍，但是我国的电子政务建设正以一种良好的趋势向前发展着。

关键词：电子政务；现状；趋势

自教育部办公厅发表关于教育电子政务建设的指导意见后，电子政务在国家机关迅速发展。电子政务是指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。它包含多方面的内容，如政府办公自动化、政府部门间的信息共建共享、政府实时信息发布、各级政府间的远程视频会议、公民网上查询政府信息、电子化民意调查和社会经济统计等。

一、我国地方推行电子政务的重要性和必要性

当代社会是一个信息化的社会，人们获取信息的渠道多种多样，因此，信息的传播速度显的尤其重要。这就要求我们的政府必须增加政务的透明度以及加强政府信息化建设，提高政府的办事效率。政府是这个社会最大的“信息处理组织”，政府治理的过程便是信息的收集、加工与处理的过程。政府的职能的履行莫不依赖于适时、准确、相关的信息。信息及信息网络，是现代政府的神经系统，没有这个系统，政府管理不可避免地会陷入到混乱之中，电子政府是电子商业时代政府运作社会各项事业的电子服务系统，电子政府的价值十分重大。因此，当前电子政务建设已成为我国各级政府极为关注的问题。为了及时了解和掌握中国电子政务建设现状，深刻理解温家宝总理关于“深化行政管理体制改革，推进政府管理创新，是全面贯彻‘三个代表’重要思想的根本要求，是完善社会主义市场经济体制、推进改革开放和现代化建设的重要环节。”的指示精神，降低行政成本，将电子政务应用摆在首位，使其良性循环和可持续发展。推行我国地方电子政务是非常必要的。其重要性和必要性在于：

1.提高政府的决策水平和政府整体工作水平。政府信息化，可使政府运用所获取和掌握国家政治、经济、社会发展诸领域的准确的、可靠的信息，以制定正确的决策，作出理性判断及采取必要的行动，进而提高政府决策的水平。同时政府通过信息化改革政府的工作程序，重构政府部门，从而提高政府工作效率，促进政府整体工作水平的提高。

2.充分利用政府信息。在信息社会中，信息就是力量和财富。长期以来社会信息资源中80%的有价值信息在政府部门的挖掘之中，目前，我国国务院各部委、各高校、各省的3000多个数据库大部分都还是“死库”，实施电子政府的另一个目的就是让这部分库“活”起来，进入市场进行流动，产生社会和经济效益。若能充分利用这个最大的信息资源，实现政府信息流通和共享，必有助于国家的整体发展。

3.提高政府服务水平。通过信息化，政府全天候为公众提供服务。公民随时可以得到政府提供的服务，从而提高了政府的服务水平。

4.提高政府工作的透明度，扩大公民的参与程度。政府信息化可以使政府机关借助现代信息和通讯技术建立政府组织间、政府与社会、政府与企业、政府与公民之间的广泛的沟通网络，这种沟通网络可以打破时间、空间及行政组织部门与层级之间的限制，提高政府内外的沟通效率，及时传达政府施政意图、方针与政策，反映公民的要求和呼声，从而提高了政府治理的反应能力和社会回应力。另一方面，政府可以借助因特网、电子邮件、电子布告栏等新兴的科技方式，与民众建立一个迅速、有效的沟通途径和意见反馈机制，从而扩大公民对政府公务管理的参与程度。同时，公开政府信息，便于社会大众、新闻媒体监督政府施政，起到透明和公开的作用。实践证明，网上招标、网上采购等等对于促进政府建设有着重大的作用。

5.促进政府改革，节约行政成本，提高政府效率。政府信息化，必将对政府组织结构和运作方式发生变革和冲击。从世界各国的情况来看，政府信息化，使传统的科层组织朝着网络组织方向发展，打破了地域、层级、部门的限制，促使政府组织和职能的整合，促进了政府各部门的沟通和协调；政府信息化，促使政府的程序和办事流程更加简明、畅通；政府信息化，节约了人力、物力和财力资源；政府信息化，提高了政府机关的办事效率„„，凡此种种，均对政府效率的提高起着重大的推动作用。

二、我国电子政务的发展历程及现状

第一，我国电子政务的发展历程

中国电子政务的发展，在信息化浪潮的影响下，在政务信息化方面做了很多工作，最早可以追溯到上个世纪80年代中期，改革开放时间不长，在国外政务信息化的影响下，我们绝大多数党政机构首先推动办公自动化，实际上这时就开始了中国政府信息化的历程。到了90年代，当网络技术出现以后，西方国家叫信息高速公路，中国在政府信息化层面上也加快了步伐，特别是90年代中期后，伴随着网络技术快速的发展，开始推动部门的、行业的，乃至地区的政府信息化发展，或者说加速了政府信息化的步伐。其中突出体现在，比如99年，整体上发动了所谓的政府上网年，很多政府机构都通过99年政府上网年，在互联网上构建了自己的门户；再比如2000年推出了企业上网年，后来还推出了家庭上网，这都是网络技术出现以后对我们国家信息化产生的深刻影响。在这个信息化过程当，政府信息化、电子政务的发展，一直扮演一个比较重要的角色，具体来讲，从90年代后，网络技术出现后，信息化集中的体现在带金字头的工程，比如金桥工程、金卡工程、金税工程、金关工程等，这是我们在行业领域、在信息化系统的构建，推动政务信息化做了大量的工作，也取得了比较突出的成就。在加强这些领域、行业信息化建设的同时，一些地方政府也都加快了信息化的步伐，特别是东南沿海经济相对比较发达的地区，推动的步伐更快，力度也更大，从整体上看，取得的成效也比较显著，比如北京，从96年开始构建首都政务信息平台，到2001年基本实现了部门区县的全部联网，内容涉及到领导决策支持系统、机关内部运用系统、社区服务一卡通、扩建数据基础系统，以及网上办公系统等，按照北京政务信息化的目标，在2005年大体实现

政务信息化，以能够适应2008年奥运会对政务信息化更高的要求。2002年，国务院信息化工作办公室成立，发布2002年17号文件，对我国电子政务建设的指导思想、原则、未来的任务、重点都做了详细的规定；经过数年的发展，到现在为止，县级以上地方政府基本都在互联网上有了自己的门户网站，并且把重点开始转向对外的公共服务方面来了。

第二，当前我国电子政务的特点及其问题

电子政务是一场划时代的变革，具有如下特点：

1．转变政府工作方式，提高政府工作效率

信息已经成为一种重要的战略资源的时代，提高信息传递和交流的速度是促进经济发展和社会进步的决定性因素之一。随着各类政务信息资源的数字化和信息传播的网络化，政府能突破时间、空间限制，随时随地为企业和社会公众提供每周7天、每天24小时的“全天候”服务。尽管有的服务涉及多个政府机构，但利用现代信息技术可以使相关机构在网上协同工作，可以为“客户”提供“一站式”的“打包”服务，大大节省了“客户”的时间和相关费用。同时，政府机构内部之间在网上进行信息交换和信息资源共享，实现办公自动化，可以极大地提高信息传播和交换的速度，提高办公效率。

电子政务促进相关部门、层次之间的办事规则统一化、标准化和程序化。对那些本位主义、地方主义、部门主义的一些烦琐规定加以废除，可以使政策保持更大程度的统一性，有利于部门之间的协作，充分发挥公务员的主观能动性，提高政府工作效率。

电子政务的发展，将改变原有的行政业务流程，对管理机构进行重新组合，达到减少层次，保证信息传递的高速度，提高信息传递的准确率和利用率，利用信息技术、信息资源及信息网络提高政府办公效率和质量的目的。

2．提高政府科学决策水平，进一步发扬民主

采集信息和数据的规模及其及时性、完整性和准确性将直接影响政府决策的质量。如果沿用传统的人工或半机械化的方法，即使雇佣大量工作人员仍然不可能满足需要。只有应用先进的信息技术，将信息进行分类编码并按规定的文件格式通过高速宽带通信网络进行传输和交换，才能使信息处理的质量达到全新的高水平，为政府科学决策奠定基础。

科学决策需要先进的智能系统。决策模型、统计分析等工具和方法的介人。信息通信技术的应用能使这种介人变得较为简单，便于信息的处理和分析，为政府附决策提供保证。科学决策更需要发扬民主。政府上网，信息共享，为专家及各阶层人民群众参政议政和直接与政府沟通创造了条件，有助于发扬民主、集思广益，提高政府决策的有效性。

3．充分利用信息资源，降低管理和服务成本

计算机网络能够把全国或全地区的行政机关连接在一起办公，达到信息、人力、知识、管理制度等众多资源的共享，政府的许多工作领域将实现虚拟办公、无纸办公。利用网络，可以进行跨部门或跨地区的电子交换作业、公务活动的连线办理、传输电子邮件等，并做到用专用软件进行公务统计，整合不同政府部门的资源。这不仅使信息资源得到充分利用，而且会避免重复建设，节约办公经费，降低机构与人员的费用。办公设备的开支。管理服务和公务处理的成本。

尽管电子政务有着提高政府工作效率，加强政府决策水平，充分利用资源等特点，但也存在着不少问题，制约着我国电子政务的进一步发展。

首先，政府对电子政务的系统性及其在信息化建设当中的地位认识不够，缺乏明确的发展策略，我国在发展电子政务方面存在不少错误认识。一种是把电子政务仅仅当作政府部门的计算机化，不重视软件的开发和政府业务流程的整合，而是用计算机系统去模仿传统的手工政务处理模式，结果很多政府部门的计算机设备成为高级打字工具，没有发挥应有的作用。另一种是简单地把电子政务等同于政府上网，以为把政府一些政策、法规、条例搬上网络就万事大吉，没有把传统的政务工具同网络服务有机地结合起来。对电子政务的系统性及其在信息化建设当中的地位缺乏认识。其次，电子政务的发展存在重新建轻整合，重电子轻政务的现象。“电子政务”的关键是“政务”，而不是“电子”。但不少领导者只是把电子政务当成一种新技术。以为只要投资，有了硬件设备就算建成电子政务。事实上，电子政务最需要的是强有力的统一领导；否则，利益冲突无法协调，标准规范无法统一，系统无法一体化，资源(包括信息)无法共享，重复建设无法避免。因而，把电子政务落到实处的关键还是在“政务”上，电子只是为政务提供支撑和服务。提高电子政务水平的关键不在于技术，而在于对政府行为、公共管理行为的研究和改进。再次，保障电子政务发展的法律、法规还不完善。电子政务的发展离不开良好的法律法规环境。世界主要发达国家，为了促进电子政务的发展，都制定或修改了相关法律。然而，我国在保护电子政务信息安全方面的电子政务立法一直是滞后的。我国目前电子政务的法律法规很不健全，只是由行政机关对互联网管理出台了一些限制性的行政法规。政府信息化缺乏基本的法律和制度保障。如缺少政府信息公开法、政府信息资源管理法。原有的一些法律已不能适应信息化发展的要求。法律法规的欠缺势必阻碍电子政务建设的进程。最后，电子政务的发展缺乏统一规划，领导机构不健全。目前我国电子政务的发展缺乏宏观规划，国家没有提出明确的电子政务发展目标，也没有制定相应的发展规划。各地电子政务的建设是各自为政，采用的标准各不相同。机构还很不健全，作用也很有限。主要表现在:一是体制不顺。如，国家信息办公室归国务院领导。但地方政府的信息办公室(或称信息中心)则有的地方归政府办公室领导，有的地方归科技部门领导，有的地方属于政府的职能部门，有的地方则成了事业单位。二是职能不清。本来政府部门的电子政务领导机构应统一领导、管理电子政务工作。但是，现在普遍担负不起这个任务。即政府对公众的电子政务和政府对企业的电子政务服务等，尚无职能部门管理。这些都是制约我国电子政务发展的重要原因。

第三，我国电子政务的发展趋势

王长胜主编的中国电子政务发展报告中指出：到“十五”期末，我国将初步完成发展电子政务的基础性工作。统一的国家电子政务网络平台边建设边发挥作用，新建部门业务系统全面运行于统一的网络平台上，原有业务系统平稳向统一平台迁移；门户网站在规范中取得发展，中央门户网站在建设中不断完善；重点业务系统全面投入运行，其它业务系统分期分批逐步上马；政府部门内部办公业务系统不断完善，对外提供服务的能力不断加强，横向互联的广度和深度不断提高，经济和社会效益不断体现；法律法规体系初步建立，重要基础性

法律法规颁布实施，配套规章制度和政策措施不断完备；电子政务培训工作不断强化，公务员和领导人员的思想认识不断提高；发展电子政务的网络和信息安全体系初步建立并发挥保障作用，初步建成全国统一的安全监控和保障体系框架；电子政务应用系统软硬件国产化比例大大提高，相当一批民营IT企业得以迅速发展；中西部地区受政策影响和东部地区的示范作用，电子政务建设取得明显进展；全社会对电子政务的认识不断达成共识，电子政务“为民服务”的宗旨开始得到全面贯彻。

有关专家的研究表明，电子政务正沿着这样四个阶段向前发展：第一阶段是信息发布、形象展示；第二阶段是信息交互、网上办公；第三阶段是一站式服务、协同办公；第四阶段是个性化服务、实时更新。而我国的情况比较特殊，城乡、区域间存在发展差距，这在电子政务上也有所体现：从局部来看，有的经济落后的地方，电子政务还仅仅停留在形象展示的初级阶段，而在有的发达地区，已经步入信息交互的阶段，甚至还出现了部分服务的网上实现。从整体上看，我国电子政务正逐步摆脱政府形象工程的“花瓶”定位，转向服务社会、服务民众的实用型定位。

参考文献：

[1]教育部办公厅关于教育电子政务建设的指导意见。教信息厅〔2003〕1号

[2]汪玉凯。电子政务基础知识。中国国家培训网根据国家行政学院汪玉凯教授讲课录音整理

[3]王长胜主编。电子政务蓝皮书：中国电子政务发展报告[R]。社会科学文献出版社出版。

第三篇：国内外物流业发展现状及趋势

国内外物流业发展现状及趋势

一、国外物流的发展现状从发达国家的物流发展现状看，物流业已进入较为成熟的阶段，发展主要是物流内涵的拓展、过程的延伸、覆盖面的扩大以及物流管理的日益专业化、信息化和标准化。l.物流服务的拓展;物流服务已经逐步将加工、保税、仓储、金融、保险乃至报关、通关、商检、卫检、动植检、中转等业务统—进来，把整个商贸流通过程作为—个完整的领域来进行通盘考虑和经营2.物流服务过程的延伸;物流业将生产以前的计划、供应也逐渐包括在自己的服务范围之内，使服务过程向前延伸。3.物流服务的覆盖面不断扩大近年来，跨国家、跨地区、跨城市的物流服务都有了较快发展。4.第三方物流作用日趋显著

5.电子物流发展;

二、国内物流业的发展及现状存在问题;与国外物流发展水平相比，我国物流业目前尚处于起步期。改革开发以来，交通、通讯等基础设施的投资不断加大，物流技术装备水平逐渐提高，对物流的认识水平也不断提高，这些都为提高物流效率提供了良好的基础条件。然而现状仍存在一些问题，1物流基础设施能力不足交通运输能力仍不能满足运输需求。2仓储设施明显落后，大量老旧仓库效率低下，分布不合理。3.物流技术装备落后内陆地区现代化的集装、散装运输发展速度太慢，高效专用运输车辆少，汽车以中型汽油车为主，能耗大，效率低，装卸搬运的机械化水平较低。4.物流管理分散，社会化服务水平低由于体制上存在部门、行业条块分割，市场发育滞后，国内物流企业多处于散和弱的状况，还未形成有效的社会服务网络。

四、现代物流的发展趋势1.物流范围扩大，企业向集约化、集团化方向发展2.物流服务向优质化、全球化发展3.现代科学技术推动物流管理水平不断提高.电子物流配送信息系统的核心主要包括三大部分：—是电子数据交换(EDI)系统，用于物流配送数据流转处理。二是条形码(BAR--CODING)系统，用于仓储库存控制。三是卫星定位系统(GPS)，用于物流配送流程监控。

第四篇：中国电子政务的发展现状及趋势

中国电子政务的发展现状及趋势

班级：09审计2班学号：090101200212姓名：胡晨恺

摘要：以计算机、通信技术为代表的信息技术的发展，带来了社会、经济等多方面信息化的热潮。90年代后，随着国际互联网技术的迅速发展以及在政府公共管理中的应用，电子政务、电子政府等一些新的概念也很快产生。在我国，电子政务虽然起点比较低、各地区的电子政务建设发展不平衡，但是可以预测我国的电子政务建设未来几年将呈现一个良好的发展趋势，信息中心转型步伐将进一步加快，标准规范将不断完善。

关键字：电子政务；存在现状：发展趋势

一、我国电子政务发展的历程

中国的信息化建设起步可追溯到20世纪80年代初期，从国家大力推动电子信息技术应用开始，电子政务的发展经历了下面四个阶段：办公自动化阶段(准备阶段20世纪80年代—1993年)、“三金工程”阶段(启动阶段1993年3月—1997年4月)、“政府上网工程”阶段(展开阶段1997年4月—2000年10月)、“三网一库”阶段(发展阶段2000年10月至今)。

二、我国电子政务发展的特征

对于我国来说，电子政务这个概念与电子商务一样是从国外泊来的。我国的电子政务的发展过程基本上是与我国自己的信息化历程同步的，具体来说，我国的电子政务是循着“机关内部的办公自动化”—“管理部门的电子化工程”—“全面的政府上网工程”这一条线展开的。从总体上看，与其他国家的电子政务的发展特点基本相同，但由于各国的国情不同，就具体而言，我国的电子政务又与其他国家的有所不同，具体表现在：

（1）我国的电子政务的起点较低。这是由于我国总体上的信息化水平不高，因此，我国的电子政务的发展是从办公自动化开始的；而西方国家的政府机关的办公自动化早在20世纪的60-70年代就完成了，而我国则基本上从20世纪80年代才刚刚起步。

（2）我国的电子政务发展不平衡。由于我国地域广大，各地区的发展水平的差距较大，这些差别主要是表现在地区差别、城乡差别、行业差别上，因此我国的电子政务在发展过程中，则是在中央政府的“推动”和需求的“拉动”下从一些行业管理部门开始的。另外，我国的电子政务发展的不平衡表现为东部沿海地区、大城市发展较快，与这些重点部门和地区相比，我国的其它地方政府和行业部门的电子政务发展相对迟缓。

（3）我国的电子政务的目标和出发点更具有多样性。由于我国正处在市场经济体制的建立过程中，政府对经济特别是企业的管理方式要进行彻底的改变，以及各级政府机构的精兵简政。这些客观环境的变化，必然造成对政府政务活动的影响，因此我国的电子政务的发展势必要满足或保障这些目标的实施。实际上，我国的电子政务的发展目标不仅仅是提高效率和树立形象的问题，其更深层次的问题是如何进一步促进政务活动的改革。

三、我国电子政务发展的现状

2003年底，联合国发布了对成员国电子政务的测评结果。结果显示，中国在191个成员国中排名第74位。下面，从以下几个方面对我国电子政务发展的现状作简要叙述：

(一)电子政务基础建设现状：

1.我国电子政务建设受到热切和广泛地关注。

2.旅游、经济开发区等重要城市网站点击率明显高于一般地区。

3.东西差距明显，欠发达地区政府上网工程进展缓慢，群众关注率不高。

(二)电子政务市场商机无限，仍将继续保持快速增长势头

电子政务领域可谓商机无限，在中国向全面市场经济转型过程中，政府投资的主导作用非

常明显，电子政务领域尤其如此。权威人士分析，未来几年内，我国各级政府投资电子政务的总金额预计将达到2000至2500亿元人民币。另外，在第三届中国电子政务技术与应用大会上，业界专家认为当年我国电子政务建设投入的资金应该在400亿元左右，这将吸引众多的IT企业群

雄争霸。因此可以预计未来几年内，我国电子政务市场将继续保持上升势头。

(三)电子政务建设相关法律法规环境得到进一步完善

我国电子政务法律法规建设工作在摸索中前行。我国电子政务建设总体上仍处于初级阶段，业务水平不高，标准不统一等问题严重阻碍了我国电子政务的快速健康发展。尤其是电子政务

法律法规建设，更是与我国电子政务建设现状严重脱节。2001年8月，国务院信息化工作办公室

成立，这标志着我国真正开始了电子政务的立法阶段。2002年7月，国家信息化领导小组讨论通

过和公开发布了《关于我国电子政务建设的指导意见》，将电子政务建设纳入了一个全新的整

体规划、发展阶段，为今后正式立法奠定了基础。2004年7月1日，《中华人民共和国行政许可

法》正式实施，该法将直接推动我国电子政务的快速发展。下一步，我国在近期内将会陆续推

出包括《电子政务法》、《电子交易法》、《电子签章法》、《电子投票法》等相关法律，以

构筑我国电子政务法律框架。

(四)地区建设蓬勃发展

北京、广东等一些发达省市继续加大电子政务建设投入并积极开展电子政务技术培训，从

人员上保证了电子政务系统的正常运行。内蒙古、青海等省也加快了前进步伐，他们在积极借

鉴发达省市电子政务建设经验的基础上，从本地实际出发，通过自身拥有的稀缺资源换取资金

来源，与广大企业开展公私合作以及吸收民间投资等途径解决自身电子政务建设的资金和技术

等困难，不断探索出适合自己发展的新路子。

四、我国电子政务现存的问题

（一）观念上的误区

（1）OA就是电子政务

电子政务是指政府机构利用现代网络通讯技术，实现高效、透明、规范的电子化内部办公、协同办公和对外服务的过程。而绝非只是简单的政府上网、“三金工程”或办公自动化(OA)。

（2）电子政务是上级的指令

对电子政务的理解不能仅仅被动地停留在指令的执行层面,使电子政务流于形式，可谓认认

真真走了过场。

（3）电子政务是一种补充

政府办公方式的转变让很多人在心理上难以适应，许多人在心理上不愿接受电子政务的洗

礼。

（4）项目资金应用于购买设备

“轻调研重上马”、“轻计划重实施”是电子政务建设中一个带有普遍性的问题。资金无

法首先用于调研、计划、培训等基础性准备工作

（二）信息资源的利用缺陷

（1）“死库”资源开发

从目前情况看，我国信息资源的开发和利用存在着“五多五少”现象，即原始信息多，加

工整理信息少；孤立分散的信息多，交流共享的信息少；传统载体方式信息多，电子载体方式

信息少：行政性开发的信息多，市场化开发的信息少；静止状态的信息多，动态反馈的信息少。

（2）“信息孤岛”现象

与西方国家以“区域性管理为主导”的网络体系不同，我国采用的是“区域管理与行业管

理并存”的网络体系，且在具体实施中多以纵向的网络建设为主，逐渐形成了网络分离和条块

分割的局面。

（3）网站信息陈旧

我国的电子政务的发展水平目前还处于比较初级的层次，政府网站无论是在信息的完整性和实用性方面，还是在沟通的及时性和公开性方面都还离公众的期望有很大差距，普遍存在资料缺少价值，不能及时更新、内容平淡重复，实用信息缺少，网页质量不高等缺陷。

（三）发展不平衡

（1）数字鸿沟

最需要政府提供服务的人往往就是那些无法上网利用信息、无力应用高科技手段的社会弱势群体。经济发展的不平衡以及软硬件环境方面的差异使得绝大多数社会低收入家庭不能够利用现代科技手段享用电子政务提供的“公共物品”。

（2）地区不平衡

一些落后地区在建立电子政务的过程中会遇到比其他地区更多、更复杂的困难。首先是资金投入不足：其次是技术条件落后：再者是行政基础薄弱。

（3）部门不平衡

对许多机构而言，对上网信息进行深层加工，加强与用户的交流和沟通，建立网上的办事渠道，是它们面临的主要任务。

（四）短期效应问题

（1）急功近利

目前，我国的政府上网工程虽呈轰轰烈烈之势，但其中许多已建成的政府网站表现出一些急功近利的现象，极易导致短期效应的弊端

（2）忽视整合目前，在没有对已经建立的行业或部门网络系统进行有效整合的同时；一些机构就开始急着上新的信息化项目，许多旧的矛盾还没有解决，又不得不面对一些新的问题。

（3）不重维护

目前，许多政府部门在做电子政务规划时，重视工程建设投入而忽视系统运营维护。

（五）资源浪费现象

（1）重复建设

由于存在一些体制上的弊端，我国的地区分割、部门分割现象较为严重，从而导致了大量信息网络的基础设施盲目仿效和重复建设的现象。

（2）缺乏调查研究

许多政府部门在实施电子政务建设的过程中，对自身所处的综合信息环境缺乏了解和评估，导致电子政务系统脱离本部门实际和客观环境，引起资源浪费或资源不足等问题。

（3）缺少统一规划

我国电子政务的基本架构为“三网一库”(办公业务网、信息资源网、社会公众网和信息资源数据库)体系。以往的信息建设不重关联，自成体系，信息资源分散，共享程度低，以致影响了计算机的整体应用。

（六）法律法规滞后

从总体上说，中国电子政务法律法规建设仍然明显滞后于电子政务的发展，主要表现在：许多亟待法律规范的事项并没有相应的法律规范；许多现有法律规范中的具体规定，不能适应电子政务发展的要求，有的甚至与电子政务的发展相抵触。

（七）网络安全问题

电子政务不同于电子商务，它涉及到很多党政机关的重要文件，其中有些内容甚至关系到国家利益和国家安全。而且政府作为社会管理机构，如果因为电子政务系统瘫痪而造成业务流程的停顿，带来的损失和波及的范围将会非常巨大。因此，电子政务系统的建设在安全性方面有着很高的要求。

五、我国电子政务发展的趋势

未来几年，笔者认为我国电子政务建设需对以上问题逐步解决并会呈现以下发展趋势。

(一)信息安全得到加强

从政府层面来看，电子政务安全体系框架正在研究制定，电子签名法已经推出，信息公开等方面的法律法规的前期研究工作也在进行当中；从用户层面来看，电子政务建设的用户从规划、实施等方面都已对信息安全进行了充分考虑，并且信息安全方面的费用在整个信息化建设中所占的比例越来越大；从厂商层面来看，国内外安全厂商在整个IT行业中发展速度较快，厂商数量和厂商规模都在迅速增长。可以预计，未来几年信息安全市场将会有更进一步的发展，信息安全法律法规将会更加完善。

(二)信息中心转型步伐进一步加快

未来几年，多数信息中心将不再具体承担政府部门的信息化建设任务，而转向政府信息化规划、招投标、工程管理、工程验收等方面。因此，未来的电子政务建设市场将进一步的透明，并且由于信息中心的转型，使专门从事电子政务系统集成、方案开发的厂商有了更大的发展空间和市场。

(三)标准规范将不断完善

2002年5月，国家标准化管理委员会和国务院信息化工作办公室联合发布了《电子政务标准化指南》总则部分，与之相关的电子政务工程管理、网络建设、信息共享、支撑技术、信息安全等方面的技术要求、标准和管理规定在2003年已完成。2004年，从事系统集成、网络建设、信息安全等方面的厂商，在开发建设过程中已有法可依。

(四)国内厂商将有更大的发展空间

中央号召电子政务先行，以政府信息化带动国民经济和社会信息化，不仅找到了推动国家信息化建设的切入点，而且还能加快我国信息化建设步伐，更重要的是，电子政务以财政投资为主，既要实现政府信息化的目标，还要担当起带动民族产业的责任。因此，电子政务建设使国内IT厂商具备了跨越式发展的条件，具备了跻身世界IT厂商的条件。

六、结束语

近年来，电子政务已经成为许多国家追求的目标和关注的焦点。目前，从政府官员到社会公众，从企业老总到新闻媒体，“电子政务”一词的点击率居高不下，反映了人们对电子政务的热情与期盼。

从长远来看，走信息化之路是电子政府的必然，也是历史发展的大趋势，我们处在这样一个信息高度发达的社会，传播方式方法多种多样，人们获取信息的途径也越来越广，所以必须适应这个大潮流，建立我们自己的信息网络系统，以便更好地实现为人民服务的宗旨。

参考文献：

1、韩文报，电子政务概论[M]，北京：解放军出版社，2005.2、赵国俊，电子政务教程[M]，北京：中国人民大学出版社，2004.3、刘越男，王立清，政府网站的构建与运作[M]，北京：中国人民大学出版社，2004.4、国脉电子政务网，对电子政务的现状、发展趋势及现存问题的研究和解决方案，2010年10月21日

第五篇：国内外学前教育发展的现状及趋势

《国内外学前教育发展的现状及趋势》

成都大学学前教育学院 李建波

№.1：事物发展的原因——内因和外因

※ 为什么要谈这个问题？

知彼知己，百战不殆。——《孙子兵法•谋攻篇》

※ 事物的发展是内因和外因共同作用的结果

事物发展的内因（根本原因）；事物发展的外因（重要条件）

※ 人的发展亦是如此，我们应明确我们面临的外部环境 ※ 关于学前教育概念的界定

广义：以学龄前儿童为对象的教育活动。

狭义：在专门的学前教育场所中进行的教育活动。

——《简明中国学前教育史》第3页

注：学前教育对象的年龄界定

1.古代至19C初：母育教育（母亲就是教师）

2.19C初至20C50年代：学前公共教育（3岁—入学前）

3.20世纪50年代至今：（0~3岁的早期教育和3~6岁的幼儿教育）

学前教育是终身教育的起始阶段，是基础教育的有机组成部分。幼儿教育的发展水平既是一个国家教育水平的反映，是一种文化传承的首要环节，也是一个民族文明程度的反映。

世界各国都高度重视发展幼儿教育。许多国家都把对幼儿教育的投资看作是国家对未来发展的投资，并根据这种观点来制定社会和教育政策。正是从这个意义上说，20世纪后半叶世界范围内出现的保护儿童权利的运动，已经不只是保护儿童本身了，从一定意义上说，也是保护国家和民族。《联合国儿童权利公约》等文件也对儿童的各项基本权利加以清晰的说明并提出保护的要求。其中对儿童受教育的权利、游戏的权利、参与文化和艺术活动的权利等的强调，体现了国际社会对儿童发展和教育的社会价值和个人利益的确认。

正是在这些新的共识与理论的推动下，世界各国加大了学前教育的改革力度，使学前教育取得了长促进步。当然，改革不是一蹴而就的，而且学前教育本身是一个庞大的系统工程，它不仅涉及幼儿园，而且需要国家政府切实可行的教育政策以及家庭教育的大力支持；不仅是观念和理论的创新，更是涉及课程设置、教育内容、教育方式等多方面的改革和创新。因此，尽管世界各国学前教育的改革都取得了不同程度的成果，但仍然存在一些亟待解决的问题，不为别的，为了儿童的发展。我们必须正视学前教育发展的现状，积极进行改革。

№.2：当前国外学前教育发展现状及趋势

自80年代以来，加强学前教育成为世界未来教育的主要目标之一。许多国家把学前教育作为整个教育的基础，并依据教育学、心理学、生理学和保健学等方面取得的科研成果，尝试新的改革，以促进本国学前教育的发展。学前教育逐步被纳入义务教育和终身教育体系，在学前教育的目标、制度、内容、方式和方法等方面，都出现一些新的趋势。

1.学前教育中心的转移

80年代以来，世界发达国家学前教育目标有一个明显的变化，那就是由“智育中心”向注重整体发展方向转变。60年代，美、日、苏等国在冷战和“知识爆炸”等因素的压力下，都以高、新、难等原则进行中小学课程改革，教学内容逐级下放。尤其是美国心理学家布鲁姆关于儿童早期智力发展的观点，受到许多国家的重视，加强早期智力开发成为美、苏、日、德等国教育改革的重要内容之一。在这种情形下，人们倾向于把早期教育误解为早期智力开发，导致“智育中心”，忽视学前儿童社会性和情感的发展。

随着冷战时代的结束和人文主义教育观的复归，80年代以来，各国教育工作者都呼吁要纠正这种认识上的偏颇。1985年6月在日本召开的“日、美、欧幼儿教育、保育会议”的中心内容，就是要求从“智育中心”转向幼儿个性的全面发展。人们意识到，各育之间是相互联系的，社会和情感问题应被看成智能发展的一个重要组成部分。1990年4月，日本开始实施新修定的《幼儿园教育要领》，明确地将人际关系、环境、表现列入幼儿园的教育内容中，以纠正偏重智育的倾向，促使儿童在天真、活泼、幸福的气氛中得到良好的发展。美国幼儿教育界也普遍重视通过社会教育促进幼儿智力、社会交往能力、价值观和自我意识的发展。

但是，智育中心的问题并没有因此而得到根本的解决。由于家长们望子成龙心切，社会也要求高层次的人才，成人仍对幼小的孩子寄予过高的期望。在儿童很小的时候，人们就对他们进行某一学科或某一方面如计算、阅读、体操、芭蕾、钢琴、健美、武术等方面的教育。这种单一的技能技巧训练有着明显的片面性，并且在教学过程中无视儿童的兴趣，强制行事，过于正规和严格，给幼儿个性的发展带来不良影响。因此，各国教育专家认为，尊重、研究和了解幼儿的特点，提供适合他们发展的教育，仍然是摆在教育工作者面前的一项重要任务。他们主张让儿童通过自然经验、社会交往和游戏等方式自发地、自主地去学习。

2.尝试不分年级的教育

不分年级教育在世界发达国家已成为影响现行教育改革的一种重要潮流。1990年，法国政府颁布关于建立初等教育3年制学习阶段改革计划的法令，进行打破传统的年级概念的改革尝试。其做法是：将2至11岁儿童的教育分为3个阶段，每个阶段一般由3个学年组成。每一个阶段称作初步学习阶段，包括幼儿学校的小班和中班，儿童年龄为2至5岁。第 2 二阶段称作基础学习阶段，包括幼儿学校的大班和小学前2个年级，儿童年龄为5至8岁。第3个阶段称作深入学习阶段，包括小学后3个年级，学龄为8至11岁。

在美国，近年来人们对学前教育中的混合年龄组和小学低年级中的不分年级计划的潜在作用也倍感兴趣，如90年代肯塔基教育改革法和俄勒冈州迎接21世纪教育法案，就是这种情况的反映。不分年级教育形式古已有之。到近代，年级制和班级授课制在推动义务教育的普及和发展方面，发挥了重要的作用。但这种制度过于强调整齐划一，忽视儿童的个性差异，因而在19世纪末开始的欧美教育革新运动中就受到批评。

不分年级教育的指导思想的核心是重视儿童个体发展的差异性，允许超前和落后，使优秀学生和后进生都能获得有效发展。其次，不同年龄儿童混合在一起共同活动，通过社会交往，无论是年龄大的儿童还是年龄小的儿童，都能学到大量知识，并获得社会能力的发展。再次，不分年级的教育还促进了教师对儿童的因材施教，以及父母和教师之间相互联系的加强。最后，不分年级制有利于幼小衔接，使儿童从幼儿园教育自然地过渡到正规的学校教育。3.多形式和多功能的学前教育机构

学前教育社区化是当今世界发达国家学前教育发展的一个重要趋势。一般说来，社区教育须以发达的经济实力作为后盾。美国、日本、英国和澳大利亚等国的社区学前教育都较为发达。社区学前教育的基本特点是非正规性、开放性、综合性和地域性等。社区学前教育设施大致有三种：有专为儿童设立的，如儿童馆、儿童咨询所、儿童公园等；有为儿童与家长共同参与服务的，如图书馆、博物馆、儿童文化中心和各种终生教育中心等；还有所谓“父母教育”，如母亲班、双亲班和家长小组会议等。70年代左右，英国就出现了“玩具馆”，到1996年已发展到1000多家。它实际上集社区中心、收藏馆和学校为一体。玩具馆的设立者充分认识到游戏和玩具在儿童成长中的重要性。玩具馆酷似图书馆，所不同的是书架上陈列的是玩具而非书籍。玩具馆给儿童带来了欢乐，增长了他们的知识，培养了他们与人交往的能力和对学校的愉快体验，有助于他们以更好地适应学校生活。

4.倡导多元化教育

多元文化教育是当今世界教育的一个热门话题。联合国教科文组织21世纪教育委员会认为，教育的使命就是教学生懂得人类的多样性。多元文化教育实际上包括两个组成部分：一是国内，二是国际。就国内而言，多元文化教育即在多民族的各种文化共存的国家社会背景之下，允许和保障各民族的文化共同平等发展，以丰富整个国家文化的教育。这是一国以内为了解各民族文化而实施的多元文化教育或跨文化教育。它的目的或中心在于满足少数民族儿童的需要，促进民族团结。从国际上讲，是要加强全球观念的培养。一方面，世界文化多元并存，各文化有其独特价值。文化多元主义强调尊重异文化，鼓励各种文化之间的相互 3 交流，以促进世界和平。另一方面，今天的人类面临着许多共同的问题，如环境污染、贫困、人口过剩。爱滋病及其它疾病的蔓延等。这些问题的解决需要世界性的合作，而这种合作的前提是要求人类对多元文化有深刻的理解。

为适应未来世界各国之间联系和交往日益频繁的趋势，各国普遍重视多元文化教育、全球教育或国际理解教育。教育家们提倡在婴幼儿教育阶段，就应开始多元文化教育。教师应尽量保证所使用的教具（玩具、音乐、书籍等）能反映多元文化的要求。此外，在组织各种教学活动时，也应尽量使用具有不同文化和民族特色的图片等。教师应教育儿童尊重所有的人及其文化，尊重来自不同文化背景中的儿童，促使他们同来自不同文化背景中的人们愉快交往。

№.3：当前国内学前教育发展现状及趋势

我国政府向来都高度重视儿童教育事业发展。

新中国成立后，我国的幼儿教育事业发生了根本性的变化。1949年11月，中央教育部成立，在初等教育司里设立幼教处，这是我国政府教育部门中首次设立幼儿教育的专管机构。1961年10月1日，政务院颁布施行《关于改革学制的决定》，确定幼儿教育为我国学制的第一个环节，实施幼儿教育的组织为幼儿园，明确幼儿园负有教育幼儿和解放妇女劳动力的双重任务。幼儿园招收3--7周岁的幼儿，并纳入学校教育系统，中国的幼儿教育开始了它新的生命，从而使幼儿园制度在我国得以确立。到1965年，全国有幼儿园1.92万所，入园幼儿171.3万人。然而，1966年至1976年“文革”期间，幼儿教育事业遭到严重破坏。

十一届三中全会后，党和政府把发展幼儿教育的重要性提到一个新的高度。1979年，中共中央、国务院转发的《全国托幼工作会议纪要》的“通知”指出：坚持两条腿走路的方针，恢复、发展、整顿、提高各类托幼组织。幼儿教育事业在积极恢复、整顿和发展幼儿教育的指导思想下，得到恢复和发展。1987年转发的《关于明确幼儿教育事业领导管理职责分工请示》调动了各级政府和各有关部门管理幼儿教育工作的积极性，形成了国家、集体、个人办园的新格局。1992年，我国参照世界儿童问题首脑会议提出的全球目标和《儿童权利公约》，从中国国情出发，发布了《九十年代中国儿童发展规划纲要》，这是我国第一部以儿童为主体、促进儿童发展的国家行动计划。各级政府和有关部门坚持“儿童优先”的原则，加强领导，强化责任，制定政策，采取措施，认真实施，基本实现了《九十年代中国儿童发展规划纲要》提出的主要目标，使我国儿童生存、保护和发展取得历史性的进步。2001年5月22日，国家又依据于《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》的总体要求发布了《中国儿童发展纲要（2001━2010年）》，根据我国儿童发展的实际情况，以促进儿童发展为主题，以提高儿童身心素质为重点，以培养和造就21世纪社 4 会主义现代化建设人才为目标，从儿童与健康、儿童与教育、儿童与法律保护、儿童与环境4个领域，提出了2001━2010年的目标和策略措施。新《纲要》的发布与实施，必将进一步促进我国儿童的健康成长和推动我国学前教育事业的持续发展。

经过几十年的发展，特别是改革开放后，积极学习和借鉴国外先进教育理念，学前教育通过自身的改革和实践，我国学前教育的发展取得了长促进步，尤其是在上世纪90年代以来，大中城市已基本满足了适龄儿童的入园需求，农村地区通过灵活多样的办园模式，也为越来越多的学龄前儿童提供了受教育的机会，幼儿教育的质量在不断提高。从而使得我国学前教育呈现出了以下特点：

1.重视学前教育的国际化

改革开放后，我国加强了学前教育的国际合作与交流，特别是上个世纪90年代以来我国幼儿教师赴外学习、观摩、交流的机会日益增多，而幼儿园管理层也非常重视让教师外出学习。中国有句古话，“见多识广”。外出考察学习是提高教师素质，转变教育观念的一个好的途径。同时，加强了对国外学前教育的研究，使得国外学前教育的先进经验在我国广为传播，为我国学前教育的改革以及国际化奠定了坚实的基础。

2.重视学前教育与社区和家庭的联系

随着社会的发展与不断进步，社区在学前教育中的作用越来越突出，如何充分挖掘社区教育资源，有效地促进儿童的成长与发展已成为各国普遍关注的问题。中国已开始重视学前教育和社区联系，近年来不少城市的社区学前教育也有所发展，农村社区学前教育也开始提上议事日程。

3.注重培养儿童的社会性

中国的学前教育比较注重培养儿童的社会性。在理论和实践中，强调在游戏活动中促进儿童的交往，培养儿童的集体主义意识和合作精神，培养儿童分享、公正等社会性行为。

4.注重0~3岁儿童的早期教育

中国的学前教育机构将学龄前儿童根据年龄分为0～3岁和3～6．7岁两个阶段，我国幼教工作者已经意识到3岁前儿童的教育十分重要，也提出了“托幼一体化”的建议，托儿所教育将越来越受到重视，0～3岁儿童的早期教育将越来越成为人们关注的热点。

5.转变儿童学习观，从重视幼儿的知识掌握转变为不仅重视幼儿的学习结果，更重视幼儿主动探索的过程。

在国家高度重视和幼儿园的积极实践下，到2004年，全国在园幼儿达到2089.4万人，增长了4.5%；幼儿园比2003年增加了4638所，增长了4%；班级数量增加了28876个，增长了4%；3-6岁幼儿入园率为40.75%，比2003年提高了3.35个百分点；学前一年幼儿入 5 园率为71.8%，比2003年提高了7.5个百分点。

但是，根据我国的经济发展速度和人均GDP的发展现状，幼儿教育的发展速度与之不相适应，还不能完全满足广大人民群众日益增长的教育需求。与国外相比，国内学前教育状况却不乐观。

1.农村幼儿的低入园率导致全国幼儿入园人数总体上呈下降趋势

1995年，全国幼儿园总数为18．04万所，达到历史最高水平，从1996年开始，我国幼儿园数逐年减少，在2001年出现大幅度减少。一些大中城市的幼儿入园率已基本达到85％，经济较发达地区的幼儿已全部入园，而在我国的广大农村地区，入园率偏低，有的地区幼儿学前一年的入园率还不到50％，从而导致全国入园率水平偏低。

2.多主体办园的局面基本形成，但管理比较混乱

2001年教育部门办园和民办幼儿园比1995年分别增加了9．2％和16．1％，教育部门办园增长缓慢，民办园数量增长速度比较快。2004年民办幼儿园达6．22万所，在园幼儿数584．11万人，入园人数已占总数的21％。社会力量办园正在逐步上升成为主体，国家、集体、个人一起办园的局面基本形成，为更多的学龄前儿童提供了接受教育的机会。但各级地方政府对幼儿园的教育还不够重视，基本上处于一种无序管理或撒手不管的状态。

3.幼儿园教师的学历水平和专业化程度总体上稳步上升；但城乡差距大

2000年全国幼儿教师114．4万人，而专任教师为94．65万人，占74％。城市幼儿教师数为44．6万人，农村幼儿教师数为69．8万人，教师学历合格率达到了72．99％。2001年一年间，专科毕业以上的教师就达到31．9％，这主要是由于一些中等师范和职业技术学校改制为专科而其幼师学生毕业人数大增的缘故。因此，到2002年，幼儿教师的学历合格率猛增到93．82％。2003年，幼儿园园长和教师共70．91万人，比2001年增长了7．9万人，增长幅度比较大，这说明幼儿教师队伍也在走向专业化。但城乡差距大，农村幼儿教师的学历合格率还不到40％，大部分农村地区的幼儿教师是非公办教师，学历较低，而且稳定性也比较差，这对于幼儿比例较大的农村地区是极为不利的。

4.幼儿教育经费投入严重不足

1998年，幼儿教育经费占全国教育经费的比例达到最高水平，也仅为1．36％。在1996--2002年间，幼儿教育经费仅占教育总经费的1．3％左右，这与在园幼儿占全国普通教育总人数的9％的比例相比，经费的比例过小，政府对幼儿教育经费的投入还是明显不足。

※ 我国学前教育发展的大趋势 1.幼儿教育由城市向农村扩展 2.幼儿教育发展呈现多元化趋势

3.幼儿教师向高学历、专业化方向发展 4.幼儿教育改革不断深化 5.转变儿童的学习观

6.学前教育的政策会以教育公平为原则，倾向于“弱势群体”

7.随着社区建设的日益成熟和完善，幼儿教育会更多地与社区服务结合成一体 8.幼儿园课程会趋向多元化

关于“教育”和“教育公平”的法律问题

“中华人民共和国公民在法律面前一律平等。”

——《宪法》第三十三条

“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。”

——《宪法》第四十六条

“教育是社会主义现代化建设的基础，国家保障教育事业优先发展。”

——《教育法》第四条

“教育活动必须符合国家和社会公共利益。”

——《教育法》第八条

“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。”

——《宪法》第九条

“国家根据各少数民族的特点和需要，帮助各少数民族地区发展教育事业。国家扶持边远贫困地区发展教育事业。国家扶持和发展残疾人教育事业。”

——《教育法》第十条

“国家适应社会主义市场经济发展和社会进步的需要，推进教育改革，促进各级各类教育协调发展，建立和完善终身教育体系。”

——《教育法》第十一条

“国家实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度。”

——《教育法》第十七条

注：我国有关教育的法律有：《教育法》、《教师法》、《职业教育法》、《高等教育法》、《未成年人保护法》、《义务教育法》、《预防未成年人犯罪法》、《高等教育法》、《未成年人保护法》等。

注：1.关于“学前教育”和“特殊教育” 的立法是一个空白。

2.2001年6月22日，北京市颁布了第一个有关学前教育的地方法规《北京市学前教育条例》。

3.2007年11月，国家教育部将学前教育立法纳入了今后5年的立法工作重点。4.十七大报告指出，要“重视学前教育”。

№.4：谁来成就我们的梦想？——给学前教育专业学生的建议

1.作为学前教育专业的学生，理所当然地应了解学前教育发展的历史、现状和趋势；（建议阅读教育方面的专著，转变教育观念，掌握新的教育理念）

2.生活永远不会伤害我们，伤害我们的往往是自己的观念； 3.要想有地位，先要有作为；

4.认真做事，只能把事情做对；用心做事，才能把事情做好。

你改变不了环境，但你可以改变自己； 你改变不了事实，但你可以改变态度； 你改变不了过去，但你可以改变现在； 你不能样样顺利，但你可以事事尽心； 你不能控制他人，但你可以掌握自己； 你不能预知明天，但你可以把握今天； 你不能左右天气，但你可以改变心情；

你不能延长生命的长度，但你可以决定命运的宽度。

愿你：培养信心——勇于进取——不怕挫折——迎接挑战——争取成功