电网安全

第一篇：电网安全

大，电厂和电网的容量都有了质的发展，在这种情况下更应保证电网的安全运行。因此应从完善电网网络结构、提高继电保护的可靠性和增强调度人员的素质等方面加强管理。

一、电力系统安全运行影响因素

对电力系统的可靠运行造成影响的因素很多，根据电力系统本身的特性可将其分为内部因素和外部因素。

1.内部因素

（1）电力系统的一次元件出现固有的故障，如发电机失磁故障、输电线路短路故障、变压器磁饱和故障等。

（2）电力系统内部的二次元件如控制和保护系统中的继电器、断路器等出现故障。

（3）通信系统发生故障，如外部信息的侵入，信息传输过程中设备不稳定导致信息的缺失等。

（4）引入电力市场的竞争机制后导致旧设备与新设备不协调，且缺乏更换旧设备的主动性。

（5）电力系统中的计算机系统出现了硬件、软件故障。

（6）由于电力系统本身特性所导致的不稳定因素，如频率不稳定及静态振荡等。

2.外部因素

首先是气候急剧变化造成的自然灾害因素，如洪水、雷雨风暴及地震等。

其次是人为的操作因素，如保护和控制系统参数的错误设置，由于恐怖活动和战争导致的蓄意破坏等。

二、电网调度存在的不安全因素 电网调度作为电网运行的核心部门，其安全稳定直接关系着电网整体的可靠性，因此应对电网调度中存在的不稳定因素进行分析和研究。根据实际的工作经验，电网调度中存在的不安全因素主要有：

（1）由于电网运行人员并未严格遵守相关安全规程，交接班时在未完全了解电网运行方式的前提下就发布了调度命令，导致严重事故的出现，或者由于疲劳导致在拟写调度命令时出现失误。

（2）没有严格执行相关的调度操作制度，工作结束时交接手续不清导致工作许可出现错误，使得当多个工作组工作时协调效果不好，工作结束后没有完全汇报工作，造成严重的事故。（3）由于调度员的责任心不强及调度术语使用的不规范导致产生了误命令，因此需要培养调度的责任心。（4）由于调度员心理素质和业务非常差，导致对操作中的工作程序和系统的运行状况不熟悉，延迟了重要用户的送电。（5）班组的安全管理存在漏洞，导致调度员的安全意识非常淡薄，对于一二次资料的管理并不能严格执行，使得调度员在执行过程中缺乏相关的依据。（6）检修工作缺乏计划性，导致相关的设备进行了多次重复的停电检修，客观上为调度员安排电网运行方式带来了一定的隐患。

三、电网调度安全措施

1.细化运行方式的编制，强化运行方式管理

首先应该将电网的运行方式管理模块化，从制度上规范电网的运行方式，保证电网年运

行方式的编制应依据一年中存在的问题进行，将电网的反事故措施落实到运行方式中，从技术上提升电网运行方式分析的深度。

其次在电网运行方式的计算上要对母线和同杆架设的双回线路故障下的稳定性进行校核分析，分析重要输电断面同时失去两条线路时导致的故障，严格计算在最不利的运行方式下最严重的故障对整个电网的影响，要有针对性开展事故预想和反事故演习，对防范措施进行细化，对电网事故防范于未然。同时在有条件的地区可以建立健全相关的数据库系统，以此来提高电网运行方式的现代化管理水平。

还应从机制上对电力企业调度安全进行完善，提高其对紧急事件的处理能力，对电网中存在的薄弱环节要进行深入的分析，对不同年份的夏季最大负荷进行总结，加强应急体系及应急预案的建设工作，增强应急预案的可操作性，提高电网对大面积恶劣天气及外力破坏而带来的恶性事故的预防能力，最大限度地保证电网的安全有序运行，对电网中存在的潜在危险进行化解，杜绝由于调度原因导致的电网安全事故。

2.杜绝误调度、误操作事故

如果调度员下令对电网的运行方式进行改变，则在指挥事故处理和送电的过程中应防止调度员的误操作。建议从以下几个方面采取相关的措施：

首先应使调度员明确责任，提高所有相关人员的安全意识，增强调度员责任心的同时坚持进行定期的安全检查活动，对误调度和误操作事故进行通报，对相关的调度事故要严格吸取教训。在调度组进行调度命令无差错活动的开展，考核调度命令时应将安全小时数作为主要的考核指标之一，并作为年评选的先进条件，从各个方面增强电力职工的责任感和安全意识，以达到良好预防并控制故障的效果。

其次应对电网调度中的《电网调度管理条例》进行严格的执行，对调度、发电、供电、用电单位进行定期培训，从制度上杜绝误操作和误动作事故的发生。要保持相关人员在工作

中锻炼出的严格执行安全制度和克服违章的习惯。在调度员进行线路处理工作时对安全措施和所列任务进行严格的审查，对于不合格的工作票要进行重新办理，规范倒闸操作的指令，严格遵守并执行调度命令票制度。

3.完善电网结构、强化继电保护运行、提高调度人员素质

随着电力公司对电力设备投入的增加，高压电网的结构进一步得到优化，大部分地区220kV电网已经形成了环网，而500kV网络也形成了局部的单环网，提高了高压网络的可靠性。

作为保证电网安全稳定运行的屏障和防止电网事故进一步扩大的防范措施，对继电保护装置进行安全运行管理，确保其长期处于良好的运行的状态，对电网的安全运行具有重要的意义。通常是继电保护整定专责和调度员根据电网的年度运行方式来对一级电气设备的保护装置进行校核，其包括重合闸装置、备自投装置及保护定值单等，若核对结果是正确的，则还要调度员和各变电站再进行二次保护设备的核对，及时发现漏洞和问题，保证各级继电保护装置的安全稳定运行，确保电网整体的安全性和可靠性。

为了适应电网新技术、新设备的引进与应用，达到电网现代化运用水平，对调度人员素质要求越来越高。导读人员不仅要学习新技术、新知识，还要不断通过实践提高业务水平。正确处理事故，准确无误指导下令进行倒闸操作、投退继电保护及安全自动装置。此外，调度人员还应该能运用自动化系统分析电网运行情况、及时准确判断排除故障。

因此，调度人员的培训工作非常必要，对电网的安全运用至关重要。加强相关的技术培训也是提高调度人员业务素质的途径之一，随着新设备和新技术的不断应用，电网的现代化水平在不断提高，这就要求调度人员应不断熟悉新技术和新知识，在提高业务技能的基础上完全胜任本职工作，以培训为基础，以应用为目标，不断注重技能培训和岗位练兵。在调度人员岗位培训的基础上进行DTS仿真机的培训，使调度员达到三熟三能。

四、结论

电网调度是保障电力系统安全运行的重要环节，应完善相应的应急机制，提高相应的应急的处理能力，建立完善的应急处理体系，总结不同季节和天气情况下负荷的特点和事故规律，加强应急体系的建设，对各类预案进行充实和完善，对预案的有效性和可操作性要特别注意，组织调度员进行定期的学习和讨论，不断提高电网的安全稳定性，确保即使出现事故也能有效地进行处理，对电网运行存在的风险有效地进行化解，尽可能地杜绝电网事故的出现。

第二篇：有关电网安全运行的相关探讨

摘要：从输电线路的设计、施工到运行管理等各环节寻找突破，达到保护输电线路安全运行，进而保障整个电网安全稳定的运行。文中就合理设计是输电线路安全运行的基础、防范外部破坏，确保输电线路安全运行、加强管理是实现输电线路安全运行的关键三方面进行了分析研究。

关键词：输电线路 合理安全运行 分析

0 引言

随着社会、经济快速增长，人民物质需要不断增加，要求社会的生产能力及供应能力一定要满足人们的需要，因此给电网规模的扩大提供了一个前提，从过去的“几年建一条线路”到现在的“一年建几条线路”实现了跨越式发展，供电可靠性进一步提高，电网输送能力大大增强，如何保证输电线路的安全、合理运行成为重中之重。

合理设计是输电线路安全运行的基础

如何最大限度地满足电网建设需要已成为技术部门线路设计中的重点。在输电线路的设计中，要围绕方便施工、降低造价、利于运行等方面，对输电线路进行合理设计。在设计中应注意以下几点：

1.1 输电线路的路径选择 路径选择和勘测是整个线路设计中的关键，方案的合理性对线路的经济、技术指标和施工、运行条件起着重要作用。线路勘测工作是对设计人员业务水平、耐心和责任心的综合考验。

针对现在电网建设水平，新建线路的线行选择越来越窄。由于早期电网建设过程中对电网的发展估计不足及经济水平的限制等情况，遇到交叉跨越电力线路时，处理起来相当困难，甚至要改造原有线路，特别是多山地区，线路路径的海拔不断升高，给施工、运行带来了相当大的困难。因此我们在选择路径时要对线路沿线地上、地下、在建、拟建的工程设施进行充分搜资和调研，尽可能选择长度短、转角少、交叉跨越少，地形条件较好的方案。综合考虑清赔费用和民事工作，尽可能避开树木、房屋和经济作物种植区。

1.2 输电线路的基础设计 杆塔基础作为输电线路结构的重要组成部分，它的造价、工期和劳动消耗量在整个线路工程中占很大比重。其施工工期约占整个工期一半时间，运输量约占整个工程的60%，费用约占整个工程的20%～35%，基础选型、设计及施工的优劣直接影响着线路工程的建设。根据工程实际地质情况每基塔的受力情况逐地段逐基进行优化设计比较重要，特别对于影响造价较大的承力塔，由四腿等大细化为两拉两压或三拉一压才是经济合理的。需要特别注意的一点就是，随着环境保护意识的不断加强，尽量采用桩基础，避免大开挖基础对生态环境的破坏。输电线路设计要结合实际，因地制宜，通过优化方案，科技攻关，不断探索与创新，才能确保输电线路的安全、稳定运行。

1.3 输电线路的杆塔选择 不同的杆塔型式在造价、占地、施工、运输和运行安全等方面均不相同，杆塔工程的费用约占整个工程的30%～40%，合理选择杆塔型式是关键。

由于电网发展的需要，新建线路一般都尽量避免采用水泥杆塔，这对造价产生相当大的影响，如果一定要使用水泥杆，一般都是采用 φ400型水泥杆塔，跨越、耐张和转角尽量选用角钢塔，材料准备简单明了、施工作业方便且提高了线路的安全水平。对于同塔多回且沿规划路建设的线路，杆塔一般采用占地少的钢管塔，但大的转角塔若采用钢管塔由于结构上的原因极易造成杆顶挠度变形，基础施工费用也会比角钢塔增加一倍，直线塔采用钢管塔，转角塔采用角钢塔的方案比较合理，能够满足环境、投资和安全要求。

防范外部破坏，确保输电线路安全运行

电力设施，尤其是输电设施，因其点多、面广、线长，长期暴露野外，极易遭受各种外力损害。

2.1 输电线路遭外部破坏的主要几个原因 输电线路外部破坏大体可以归纳为以下几个方面：近年来城乡经济发展较快，线路保护区内违章建房现象较为严重，造成输电线路导线与

房屋的垂直距离或水平距离小于安全距离，在恶劣天气条件下可能发生瞬时接地或跳闸事故；也有一些是建筑施工时误碰电力线路而造成隐患；在线路保护区内违章植树，为线路安全运行埋下了隐患；农田使用的塑料薄膜，遇有大风天气时，被风吹落到导线上，造成相间短路；春、秋季节，在输电线路附近放风筝，风筝线缠绕在线路导线上造成跳闸；向线路抛掷铝箔纸或胶质线、铁丝等物，造成线路瞬时故障跳闸；秋收季节，农民在输电线路下焚烧桔杆，释放的高温烧断杆塔导、地拉线造成线路瞬时跳闸；线路杆塔塔材被盗事件时有发生，尤为突出的是边远地区。严重影响了输电以及正常的供用电秩序。

第三篇：电网安全论文(全文)

电网工程建设监理安全工作的现状及应对

引言

目前，由于电力供需矛盾相当突出，网厂发展不协调等因素，各地都在高速地进行电网的建设。新开工项目多，部分的改扩建项目也相继开展，由于在现阶段施工项目相对密集，造成施工企业的工程资源相对短缺，施工单位的项目安全生产管理与实际不相符合，使得电网建设安全事故时有发生。在安全工作上，建设单位也是在谨小慎微，步步为营的进行项目安全管理工作，更有甚者用如履薄冰，诚惶诚恐来形容对此的慎之又慎的态度，针对电力建设的特殊性即安全工作极其重要性，电网建设监理承担的安全控制工作量之大，任务之重、要求之高、范围之广是有电力监理以来最为繁重的。在现行的法律法规对监理单位安全工作的规定还没有同步和监理取费没有跟上的现状，各监理单位经营风险和经营压力很大，这种状况不利于工程合理地界定各方职责，发挥各方的优势，良好有序地开展工作，这里结合各方观点就监理安全方面的现状，定位及工作方向作一浅述。

一、电网监理安全控制工作的现状

1． 人员配备和工作范围方面：

电网建设工程的特点是：投资大、工期短、高风险、技术安全要求高，直接关系到国计民生的行业。目前电力监理单位的安全工作是按照原国电公司所规定的“四控制二管理一协调”的工作来开展的，也即所谓的全方位监理。依据是国家电力公司2002年1月21日开始实施的《电力建设安全健康与环境管理工作规定》，在此规定中明确了监理承包商的职责和监理人员的权力，虽然超出建设部2001年的《建设工程监理规范》的“三控制”要求，但因为电力生产建设安全重中之重的地位，电网工程的安全控制工作已被各监理单位共同接受。

目前，绝大部分220kV及以下输变电项目的安全控制都是现场监理工程师来兼职，总监理工程负责主持监理单位的安全控制工作。工作的方式主要是审查安全措施、巡视、旁站和日常安全检查，参加业主组织的安全大检查并负责跟踪消缺，检查标准是各网公司的电网建设安健环标准。广东省部分地区已进行安全监理员的培训，可以做到持证上岗，在方案审查上有专人监理工程师及总监理师两级把关应该说没有大的问题。一些监理单位为项目着想作了过细过多的现场安全管理工作，特别是现场安健环现场安全工作都要求监理负责督促检查，一些季节性安全检查和专项检查都监理单位负责，这些过重安全工作加大监理工作责任，增加工作量，使得监理单位投入过大，疲于应对，在负重下生存，使监理单位资源不足现象尤为突出。尽管如此还是距离业主需要上还有一定差距。由于安全责任和工作量过大，人员工资又没有体现，使得一些人才流失掉，电网建设监理安全责任和工作范围、内容和深度的明确是目前亟待解决的问题之一。

2． 监理工作所依据的标准方面：

目前监理安全工作所依据的法律、法规，行业的标准、规定规范、规程对监理的安全工作范围及职责还没有统一；如三大规定《安全生产工作规定》、《安全生产监督规定》、《安全生产工作奖惩规定》中对生产经营单位（包括了设计、施工、监理、调试等单位）统一原则的规定，其对监理单位的针对性、可操作性都不强；《国家电力公司工程建设监理管理办法》和《工程建设监理规定》都没有规定监理方安全责任；从行业规程规定中如《电力建设安全工作规程》和《电力企业各级领导人员安全生产职责规定》中也找不到相关的明确要求，可参照和指导性的东西不多，在制定监理单位的安全责任时笔者遇到这种困难；这种标准上的欠缺是监理安全工作不明确的根源，也使监理在安全工作范围和深度上没了边际，处于十分被动的状况，尽管各单位一致反映对待安全监督检查不应由监理单位大包大揽，但从政府安全监督和企业的安全部门要面对如此众多的项目，单从人力上也是难以做到的，这方面确实值得深入的研究。

在施工现场实际大部分安全方面的要求都来自监理，在监理安全工作标准不健全的情况下，一些监理企业是依据各自的企业ISO14000环境管理体系和OSHMS18000职业安全健康管理体系做为企标影响相关方的形势开展这项工作的。当前对于监理安全责任明确的是《建设工程安全生产管理条例》第十四条的规定，但“向有关主管部门反映”将业主陷入被动，在监理界竞争激烈的今天也是不现实的，请大家注意的是《条例》中也没有提到安全监理这个术语。

3． 关于安全责任的不同理解

一种是从安全责任目标和安全形势需要出发，要求监理单位管施工必须管安全，尽量能够承担更多的安全工作，代表建设单位进行方方面面的项目安全工作，任何施工单位出安全的问题监理都有责任，也即连带责任，这是目前几乎所有监理普遍所不能接受的；如国电公司《电力建设安全健康与环境管理工作规定》第45条中：“现场发生事故，监理承包商负主要连带管理责任”，此连带管理责任用语欠妥，违反了谁生产谁负责的原则，笔者认为也不是一个科学的界定，也与现行的条例要求相悖。但这只是国电系统内工程的规定，附则中明确说明不作为处理和判定民事责任的依据，其它公司尚没有这方面的规定。

另一种是监理方面认为：按照《建筑法》四十三条规定，监理单位不能完全取代业主的指导和监督职能，《建筑法》第四十五条明确界定：“施工现场安全由建筑施工企业负责”所以施工安全责任应由承包单位负责，不是由业主或监理单位负责；从建设部第81号令《实施工程建设强制性标准监督规定》第六条规不定期：“建筑安全监督管理机构应当对在建工程施工阶段执行施工安全强制性标准的情况实施监督。”所以安全监督机构是指具有一定行政执法权的专门机构，而非监理企业。监理单位是工程建设实施的监督管理者，而非生产组织者。监理单位不应承担施工安全责任，而只能承担服务责任和执业责任。

还有一种是按照《建设工程安全生产管理条例》的要求承担有限的责任。

4． 关于“安全控制”和“安全监理”的概念上的混淆

无论在合同内容以及实际操作上，业主、监理、施工单位对安全管理和安全控制及安全监理这些术语的使用上有混淆的，也有的认为是等同的。在理解上的不统一使工作内容和标准上发生偏差。

5．监理的培训方面的问题

现今的监理安全培训有考前培训，为了取得某种资格的速成；监理和总监的继续教育培训，安全的内容不充实；从业人员培训，由于相关监理安全的法律法规的滞后于形势发展的需要，在今年各地试行的安全监理员培训教材中的内容大部分是针对施工企业安全员，对安全监理员缺少针对性；再一种是专项培训，可以是企业内进行。建设主管部门和行业相结合的培训才具有实际效果和意义。

二、电网建设监理应明确的几个问题

1．理清监理单位在安全工作的定位问题

虽然监理法规没有强制性实行施工过程的安全监理，但从《建设工程安全生产管理条例》的要求、监理合同以及安全与质量、工期、投资密切关系来看，监理单位也应进行安全控制工作，特别是电网项目建设安全事关国计民生的大事，做为建设的三大主体之一的监理单位不可能对安全隐患视而不见，应该依据现有的法规把施工安全工作归入监理的范围，在《条例》界定的责任内，可以接受业主的委托进行监理方的安全工作。做好安全工作要搞好以下几方面的内容。

1．1注重监理合同安全条款的签定和审核

监理合同是监理单位开展工作项目的重要依据之一，在接受委托时，依据国家、地方和行业的法律、法规、标准、规定、规范、规程要求下对委托的安全工作内容逐条审核，笔者认为责任条款应严格按照《条例》的要求，工作内容上可以适当增加，但用语要适度。应充分了解施工企业的素质，项目环境特点，增强风险防范意识，切防由于行业内的无序竞争造成不实情、不计成本、不计风险地接受过高的安全条款。

1．2监理安全工作方面概念要清楚

目前，包括监理企业自身的人员对待概念混用严重，监理单位在项目上安全工作到底是安全管理，还是安全控制，还是安全监理；认识上应进行统一，做为主要在工程项目中掌握和执行国家法律法规的监理人必须清楚，在关键的术语上不能含糊其词，国电公司的《国家电力公司工程建设监理管理办法》中明确规定：项目法人对工程建设过程中的安健环工作负有全面的监督、管理责任。施工现场当然由施工单位对施工安全负责，所以监理单位安全工作是安全管理是不对的；安全控制工作是否完全等同于安全监理，笔者认为不应套用质量控制工作中的质量控制工程师的模式，一个原因是国家、地方、行业的质量管理有明确的各方面标准，细的如验收规范、验评标准等，质量监理工程师的工作都是有章可循，程序上也是非常明确的，责任上是终身身制；另一个原因监理工程

师的产生本身就是从电力生产、安装、运行和调试的工程技术人员中来；而安全控制工程师则没有这条途径，同时具备电力建设电力生产的技术和安全管理经验的监理工程师甚少，另外标准上还没有统一，责任上争议较大，有关法律法规标准有待完善，所以不能简单地认为监理工程师进行安全方面的培训就可以进行安全控制工作。安全监理应是一个大概念，对应着施工过程一个系统控制工程，在程序和内容上将会有标准化的工作要求，而安全控制是安全监理中的一部分，目前这个阶段不宜把监理的安全控制工作等同于安全监理。何况大部分220kV以下输变电工程的安全控制工作是由原项目部人员为主开展工作的模式。

1．3合理确定安全控制工作范围

现阶段大部分电网建设工程监理方应该是安全控制阶段，这样定位符合监理企业的实际工作内容也符合相关法规要求。监理方可以依据国电电源〖2002〗49号《电力建设安全健康与环境管理工作规定》的12点监理的安全职责开展工作。有的监理单位以安全工作指导书的形式来规范自已的安全控制工作也是可借鉴一下，有的企业根据技术安全的不可分性和危险点危险源分析，在工程中结合质量控制的W（见证）点、H（停工待检）点、S（旁站）点、P（巡视）点制定监理方安全控制的S点、P点。但应注意范围和深度，有重点地进行这项工作，不能变成安全检查标准，不能错位，在电网工程中安全控制中的有无W点和H点可以进一步的探讨。

2．在现场监理安全工作的主张应明确

在具体工作中，可能遇到把任何施工单位的违章违纪和监理联系起来的现象，监理应以规范标准为主，说明监理在安全工作的范围、工作内容、工作方法等，同时要表示理解业主单位的意愿和需求。耐心细致地作好解释宣传工作。

3．贯彻执行《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》

这两部法规是我们在工程监理过程中首先要遵照执行的，特别是《建设工程安全生产管理条例》中第五十七条规定了监理单位要必须做到的四条要求，-明确规定了监理的审查、监督检查、通知、报告的职责，是建设工程安全事故处理认定监理法律责任的依据，如广东番禺东邦怡丰发泡胶有限公司的新建厂房坍塌事故处理就是此条法律依据进行的。

三、关于开展电网项目监理安全工作一些应对措施

1．建立电力建设监理安全工作标准

国家电力行业主管部门及相关研究机构应在现行的法规标准原则下，建立电力工程建设监理安全工作标准，可以分层次给出相关的安全工作要求和规定，以指导规范电力建设监理安全工作，建立监理安全工作的长效机制，结束电力监理安全工作无标准可依现状，从电网安全重要性出发来指导实际工作；重大、重要工程也可以设立安全监理部，培养自已的电力专业监理工程师和总监理师队伍。

2．合理补偿监理安全工作的费用

现行监理取费是参照国电火〖1999〗677号《关于印发电力建设工程监理费和建设项目法人管理费调整办法的通知》计算是（建筑工程费+安装工程费）*费率而计算的，以110kV线路工程的计算为例为0.5万元/km，10KM的线路监理费为5万元，若派一名监理工程师进驻6个月，扣除税金和管理费和人工工资，监理单位往往入不敷出。线路工程往往青苗赔偿问题使工期的拖延，近年严线路的触电、坠落、倒杆时有发生，安全控制工作困难，安全形势严峻，原先的取费标准偏低是监理界的普遍反映，合理补偿是有利于监理公司加大投入，另外当前电力建设现场的安全管理已经不单是安全工作而是各电网公司的电力建设安全健康与环境管理，工作的深度和范围大大增加，安全控制费用也应包含进去，安全控制费用也应如同施工单位的安全措施费一样计入工程造价，全过程的安全控制不能以施工单位的安全措施费为计算基数。

3．关于开展安全监理的设想

安全控制和安全监理可以分开对待，按照合同的不同要求，制定合理工作深度，承担相应合同义务，企业内的可制定两种工作标准，有侧重地开展安全工作。在市场经济条件下，有需求有市场就应该建立相关的工作模式适应业主的要求，可以根据业主需要可以签定安全监理协议，制定安全监理取费标准，提供安全监理服务，从安全监理规划和细则开始按标准开展这项工作，没有国家

和行业标准各企业可以按自已的标准实施这项工作。对于人员和技术相对缺乏的用户工程，业主单位希望的是交钥匙工程，那么安全监理的要求更为突出。

5． 充分发挥各方安全监督职能，防止两种倾向

建筑安全监督管理部门作为依法行政的责任主体，依法对本行政区域内的建筑安全实施监督管理，企业安监部是公司安全生产监督工作的归口管理部门，南网公司明确规定：“安全生产监督机构履行安全生产监督职责”，监理方的安全工作不能也不应该取代相关方的职责；监理方在实际工作中切记不能变成施工单位的实际安全生产组织者或成为承包方的安全员，也不可对安全工作流于形式，在完成《条例》的规定动作同时，从项目部安全工作经验出发控制伤害事故的发生，不能错位；

6． 合理区分合同责任和法律责任

在《条例》出台后，应清醒认识到法律法规的严肃性，在监理规划和监理细则都应落实有关安全工作内容，监理工程师应立足电力工程安全大局应从第一次工地会议开始进行好监理工作的安全交底，抓好安全预控、抓好安全的过程控制，做好阶段小结，特别是针对电力工程的特点，重要工序、关键工序、危险作业、季节性施工安全措施审查，设备上电调试和试运行工作。另外需明确的是监理工程师对安全措施的审查并等于对施工单位方案的把关，并不减少或减轻承包方安全责任。

7． 重视改扩建站的监理风险分析

由于电力需求旺盛，在新建项目增加的同时，改扩建工程的监理工作也随之而来，改扩建工程的监理费较低，在运行站进行一、二次电气施工，安全措施要求严，由于设备带电运行，出了事故对于系统的稳定性和人身安全危害都是严重的，停电时间短（220kV变电站一年一般只停一次电），对工作票及安全措施的审查监理方面不可能根据实际情况一一核对，所以对改扩监理工程要慎重，在签定合同时应进行风险识别，接下合同应配备高素的监理人员，重视“两票三制”，在笔者监理工程中推行二次作业指导书、安全措施卡和安全施工作业票制度，电力改扩建工程的安全控制难度较大，工作深度也需要进一步的研究，近年事故频出，应引起监理企业重视。

8． 监理安全工作模式

可以想到的四种监理安全模式是：一种是由项目部总监负责情况下，现场监理工程师兼职安全控制工程师的模式；二种是由设安全监理工程师以巡视和方案审查为主，现场设安全监理员的模式；第三种是对于较重要工程设立专职的安全监理工程师；第四种是对于重要工程或规模工程设立安全监理项目部。采用以上哪种形式完全由项目需要和监理合同要求，以及完善的安全监理和监理法规所适应。

四、展望

自1999年《国家电力公司工程建设监理管理办法》的出台，标志着电力行业建设监理已进入制度化、规范化、科学化的阶段。随着01年的《建设工程监理规范》、02年《安全生产法》和04年《建设工程安全生产管理条例》等的相继出台可以看出，国家从构建和谐社会出发，对建设监理提出了更高的要求，从单一的“三控制”到“四控制”直至今天的监理安全责任确定，这些都说明监理的地位更加重要、监理的作用在逐渐加强，这和监理企业向全方位、全过程监理发展的趋势相一致，同时也为建设监理企业提供了进一步的发展的机遇，监理企业在内强素质，外谋发展的思想指导下主动承担责任与义务，乘势而起，走出困境，步入良性发展的轨道。

加入WTO后建筑市场逐渐开放，国内监理企业要与国际大型的专业化工程咨询公司同场竞技，监理企业积极把握国际工程咨询的发展新动向，从技术、管理、成本提高自身的水平，可以预见的将来在国家的法规指导下，各个公司根据自身的优势，提供个性化咨询服务是发展方向。

第四篇：电网安全运行5100天

电网安全运行5100天

截至12月18日凌晨零点，供电公司实现电网安全运行5100天，刷新该公司电网持续安全运行长周期记录。近年来，供电公司认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，多措并举确保电网安全运行。不断加强调度运行监测和负荷预测，定期召开电网运行分析会，提前预测，防范和疏通各类矛盾；从完善电网建设入手，扎实推进电网建设，今年以来先后完成度夏工程，极大地缓解了供电压力；扎实开展检修工作，全面消除设备缺陷，提高设备健康水平；通过教育培训、岗位练兵、技能练兵等方式强化全员安全生产意识；创新推行“三卡”提高安全管控能力；畅通电力线路通道治理，成立由市领导带头，政府多部门联手的安全生产督导组，对电力线路通道的安全隐患进行治理；加大防鸟刺、避雷器等设施安装力度，严防外力破坏；积极推行带电作业，实施状态检修，提高电网运行质量；同时该公司还利用电网反事故演习，针对薄弱环节，消除缺陷，杜绝隐患，完善应急预案，不断提升电网运行的稳定性和可靠性。

第五篇：如何做好电网安全生产管理

如何做好电网安全生产管理

电网安全生产不仅是一个庞大而复杂的系统工程，而且是电力公司乃至全社会改革、发展和稳定的基础。

电网安全生产是一个庞大、复杂、变化巨大，且理论性、操作性都很强的系统工程。随着国民经济和社会的快速发展以及人民生活水平的不断提高，全社会对安全、经济、优质用电的要求越来越高，电网安全管理的压力越来越大，电网企业须不断改进思路，基于此对安全管理工作提出以下建议：

一、从设备、安全责任体系到文化建设等各方面树立安全意识

1.设备管理是安全生产的物质基础。选用质量优良的设备是设备管理的基础，好设备对电网安全生产的作用是极其明显的。一方面，设备本身的故障概率将大大降低；另一方面，抢修与方式调整概率的降低、检修维护工作量的减少、容易实施自动控制等都会大大有利于安全生产。设备管理涉及从设计选型、采购监造、基建调试、运行巡视直至退役报废的各个环节。从生产角度看，设备管理的重点是运行维护。主要应做好以下三方面的工作：（1）“零缺陷管理”，尽一切可能使运行设备的缺陷率降到最低。缺陷管理是设备运行管理的基础，无论设备有多好，检测手段有多先进，缺陷管理都不能放松；（2）控制好运行设备的发热点。电力系统中设备故障的预兆基本上与异常发热有关，有效地检测这些异常发热点并采取相应的措施，可使设备的强迫故障停运转变为有计划的检修，这可大大降低设备停运对系统的冲击，并使检修工作有条不紊，降低人身事故发生的概率；（3）编制好设备技改规划。随着系统规模的扩大与设备更新速度的提高，有计划地加快设备改造是十分必要的，否则很容易出现一批设备中的某一缺陷同时发作的尴尬局面，给系统运行与正常检修秩序带来巨大的冲击，很容易酿成电网或人身事故。

2.加强安全责任体系建设。安全生产责任体系目前基本上是与行政管理体系相对应的，也是目前各项安全生产规章制度得以落实的组织保障。对基层一线而言，必须坚持2条：一是安全责任越到基层应越具体；二是安全责任在体系设计与执行中应逐级加强而不能逐级放松。各级领导的安全责任更多地是体现在安全生产的组织与落实上，因此在宏观上是越往上责任越大；但是，对于一线的工作，具体到某一点上，越往下应该是越具体，责任越明确。因此，一定要树立安全责任的传递意识。

3.建立安全文化。企业的安全文化范围很广，也很重要。事实上，就算我们的规章制度再全面也有管不到或管不了的地方，就像法律并不能解决所有的社会问题一样。目前在安全文化建设中，职工的职业道德建设也相当重要。否则，规章制度很容易会成为一纸空文。

4.牢固树立“安全第一”的思想。牢固树立“安全第一”的思想不仅仅体现在口号上，更重要的是在贯彻落实上。对于各级领导，特别是基层单位的一把手，“安全第一”必须在安排工作计划和工作重点时体现出来，而不能停留在报告上与安全检查中，其检验标准是要看当安全与工作进度、安全与经济效益等出现矛盾的时候，是否能真正坚持“安全第一”。对于一线职工，“安全第一”要体现在日常的生产行为中，要加强自我教育、自我管理和自我约束，改变以往粗放散漫的工作作风，真正体现突出安全意识为重的思想。

二、在队伍、制度、科技等方面加强管理

1.加强队伍管理。电力系统多年来形成的安全管理规章制度可以说是较为完善的了，但是在现场并不总是能得到不折不扣的执行。要真正做到令行禁止，仅靠安全检查是远远不够的，需要现实生活中一点一滴的积累与长期严格的训练。因此，对电力系统而言，准军事化管理与其说是一种制度，不如说是一种文化，而一种文化的形成是需要经历长时间的锤炼。

2.加强制度管理。事实经验表明，在制定一些与现场直接有关的规章制度时，有关部门首先要深入基层一线，掌握现场的情况；其次要对制度的现场执行情况进行跟踪分析，遇到问题要及时研究，消除现场人员的逆反心理，使规章制度能得到更好地执行。

3.依靠科技进步，强化技防管理。科技进步对安全生产的作用是很明显的。经过多年的实践，已充分证明在安全操作方面，真正可靠的是技防装置，而不是人。加大对技防装置的研究与投入，往往能取得事半功倍的成效。

4.加强生产计划管理。加强生产计划管理的一个重要指标是生产计划的精细化。每年我们要编制大量的生产计划，原则上讲应该是越细越好。这在目前基建规模大、改造任务重的时候尤为重要，而且计划一经编制批准，必须强调其严肃性，没有原则问题不得更改。许多事故教训证明，计划的不严密与任意改动往往会成为事故的起因。

5.加强技能管理。职工的技能水平是职工在一线危险情况下确保有安全正确行为的基础。因此，技能培训不能仅限于一般专业知识的学习，还应包括安全技能的内容。就安全生产而言，一般技能的培训甚至要比竞赛培训更为重要。

三、在企业员工中，加强预案编制、强化考核机制，确立设备主人意识

1.加强预案编制。对于任何生产工作，常规工作靠规范，突发性事件靠预案（应急机制）。电网的安全生产也不例外，预案编制一要常规化、系统性，并要及时更新；二要把预案编制列入工作质量考核范围；三要经常组织演练，在演练中再发现问题。历史上，上海电网几次重大事故之所以能正确处理，事故预案起到了关键性的作用。

2.确立设备主人意识。各级运行人员是相应运行设备的主人，其他人员接触甚至是接近这些设备，都应事先取得运行人员的同意。这是权力，但更是一种

责任，主动放弃这个权力等于失职，性质是很严重的。在现场，尤其是不要迷信所谓的专家，因为不少误碰事故就是这样产生的。

3.强化考核机制。有规章就要有考核，安全生产责任制的考核更应强化，因为这是确保各项安全责任落实到位的制度保证。目前，我们的各项工作都在落实“以人为本”，这肯定是正确的。但是，若把“以人为本”当成放松考核的借口显然就大错特错了。严格考核的目的本身就是为了防止事故的发生，保证职工的人身安全，就是“以人为本”。如此才可以确保各项安全生产责任的落实。

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