大工业用户基本电费执行中的思考

第一篇：大工业用户基本电费执行中的思考

大工业用户基本电费执行中的思考

两部制电价是根据电力工业成本的特点设计出来的一种价格模式，它恰当地表示出电力企业所承担的全部成本，合理的分担了容量成本和电能成本，同时具有扼制高峰负荷，提高负荷率的功能。但在两部制电价的执行过程中，部分用户通过有选择基本电费执行的方式，利用国家政策的不尽完善之处，偷逃基本电费，挤占了电力企业的合法权益，造成供电企业经营成果的流失。本文通过对执行两部制电价所暴露出的相关问题进行研究，提出一些粗浅的看法，借以抛砖引玉。

一、两种基本电费收取方式及比较

现行的国家电价政策中，对基本电费有两种收取方式。一种是按容量收取基本电费，即每月对用户按受电变压器容量收取基本电费；另外一种是按最大需量收取基本电费，即以用户在15min内平均最大需量表所记录的功率数据为依据进行计算。

比较两种基本电费收费方式可以发现：如某一大工业用户，其受电变压器容量为A，则按容量每月应缴纳的基本电费JBDF1=20A；若该户的最大需量为B，则按最大需量每月应缴纳的基本电费JBDF2=30B。如令

JBDF11=JBDF2，则B=2/3A。即当最大需量等于容量的2/3时，两种交费方式下所缴纳的基本电费相同，亦即2/3为两种方式盈亏的分界点，当最大需量小于2/3的变压器容量时，按最大需量缴纳基本电费便宜；当最大需量大于2/3的变压器容量时，按变压器容量缴纳基本电费便宜。由于大工业用户有自行选择基本电费的计费方式，考虑到以上因素，大部分用户均采用了按容量收取基本电费作为其计费方式。

二、基本电费执行中所暴露出的相关问题

（一）对按容量收取基本电费用户，存在通过修改变压器铭牌额定容量逃避基本电费的现象。由于对新装和增容用户实行“三不指定”的相关要求，造成用户有自己购置变压器的权利，在相关资料齐全而高压试验无法测试出变压器真实容量时，用户就有机可乘。同时也有大工业用户利用抄表员每月抄表只抄录电能表而不到现场核实变压器容量的机会，私自更换变压器后修改变压器铭牌，借以逃避基本电费。

（二）存在着用户为少缴基本电费而采取尽量提高变压器负荷率,超载运行状况。这些用户为减少基本电费的支出，将变压器超载运行，特别是大量使用低谷用电的用户表现的更为突出。这些用户为限制变压器运行温度的升高，采用强制制冷方式，用电风扇吹，甚至将变压器基座寝泡在水中。这些用户的产生，从技术上分析，较高的负荷率，影响了变压器的运行效益，使其效率降低，对变压器的绝缘也产生很大影响，影响了变压器的使用寿命。同时这种计费方式也起不到促使用户自觉降低最高负荷，维护电网稳定的积极性,也严重危害用电安全，威胁电网安全运行。同时破坏了供用电双方公平交易的原则，损害了电力企业的合法利益。

（三）对变压器超载运行无科学有效的认定方法。湖北省经济贸易委员会在鄂经贸电力[2002]488号文明确规定了关于用户变压器超载运行电量的认定计算方式，但该种计算方式存在以下两方面的问题：一是对用户功率因数认定为1.0，但在实际运行中用户功率因数不可能达到这个值。因此在计算用户的理论月用电量严重偏大。如以用户功率因数为0.85计算，则计算的用户理论月用电量误差值将该达15%。二是对生产班次与电

量之间的比例关系不合理。文件规定二班制企业月理论用电量最大值按月理论用电量最大值的80%、一班制企业月理论用电量最大值按月理论用电量最大值的60%来计算，其80%、60%的计算比例不符合实际情况，容易造成客户在生产时间内长期超载运行而月电量又少于理论值的情况出现。

三、几点建议

（一）在供用电合同中对基本电费执行方式的约定，即客户基本电费的执行方式取决于客户是否超容量用电。未超容时基本电费按容量执行；若客户需量表反映当月超容，基本电费将按需量执行。因此可以在用电方违约责任中加入一条：如用电方受电变压器超载运行，用电方须在供电方通知的整改期限内整改纠正，整改完成并经供电方验收合格后，其基本电费可从次月起恢复到本合同第某条约定的计价方式计收，整改合格前的基本电费计价方式按最大需量计价方式计收。用电方受电变压器超载运行的认定，以用电计量装置记录的最大需量为依据。

（二）加大对企业几班制的认定，在实际工作中，用户一般均声称自己为三班制企业，对此类用户在供用电合同中约定根据抄见的峰平谷电量对班制进行认定，如只有谷电量则可认定其为一班制企业，只有平、谷电量则认定其为二班制企业，峰、平、谷电量比例大致相当在6：10：8的才能认定其为三班制企业。

（三）优化变压器超载运行及月理论用电量最大值的计算方法。一是在界定变压器月理论用电量最大值时应考虑客户实际功率因数值。这个功率因数值可以以考核标准值0.9确定，也可以根据用户最近6个月功率因数值的平均值予以确定。二是在二班制和三班制企业按实际使用时间确定

月理论用电量。其中二班制按月理论用电量最大值的三分之二、一班制企业按月理论用电量最大值的三分之一计算比较合理。三是在考虑到对大工业用户均因为实行分时电价而安装多功能表，同时部分用户存在冲击负荷的生产特性，因此对客户是否超载运行以及超载多少，通过多功能表反映的数据乘以一个加权系数后采用更为科学。

（四）加大对大工业用户的检查力度。一是对低谷用电量较多的用户仔细核对是否存在变压器超载运行的现象；二是利用负控系统对其用电情况进行核查，在必要时可以以负控系统记录数据做为变压器超载运行的依据；三是对均价低于大工业平均均价的用户到现场核实其变压器容量；四是要加大对大工业用户变压器和用电情况的现场核实。

第二篇：大工业用户管理规定

附件1：

大工业用户管理规定

依据《供电电营业规则》第二十三、二十四、二十五条规定，用户减容、用户暂停、用户暂换应按下列规定办理；

一、用户减容，须在五天前向供电企业提出申请。供电企业应按下列规定办理：

1、减容必须是整台或整组变压器的停止或更换小容量变压器用电。供电企业在受理之日后，根据用户申请减容的日期对设备进行加封。从加封之日起，按原计费方式减收其相应容量的基本电费。但用户申明为永久性减容的或从加封之日起期满二年又不办理恢复用电手续的，其减容后的容量已达不到实施两部制电价规定容量标准时，应改为单一制电费计费；

2、减少用电容量的期限，应根据用户所提出的申请确定，但最短期限不得少于六个月，最长期限不得超过二年；

3、在减容期限内，供电企业应保留用户减少容量的使用权。超过减容期限要求恢复用电时，应按新装或增容手续办理；

4、在减容期限内要求恢复用电时，应在五天前向供电企业办理恢复用电手续，基本电费从启封之日起计收；

5、减容期满后的用户以及新装、增容用户，二年内不得申办减容或暂停。如确需继续办理减容或暂停的，减少或暂停部分容量的基本电费应按百分之五十计算收取。

二、用户暂停，须在五天前向供电企业提出申请。供电企业应按下列规定办理：

1、用户在每一日历年内，可申请全部（含不通过受电变压器的高压发动机）或部分用电容量的暂时停止用电两次，每次不得少于十五天，一年累计暂停时间不得超过六个月。季节性用电或国家另有规定的用户，累计暂停时间可以另议；

2、按变压器容量计收基本电费的用户，暂停用电必须是整台或整组变压器停止运行。供电企业在受理暂停申请后，根据用户申请暂停日期对暂停设备加封。从加封之日起，按原计费方式减收其相应容量的基本电费；

3、暂停期满或每一日历年内累计暂停用电时间超过六个月者，不论用户是否申请恢复用电，供电企业须从期满之日起，按合同约定的容量计收其基本电费；

4、在暂停期限内，用户申请恢复暂停用电容量用电时，须在预定恢复日前五天向供电企业提出申请。暂停时间少于十五天者，暂停期间基本电费照收；

5、按最大需量计收基本电费的用户，申请暂停用电必须是全部容量（含不通过受电变压器的高压电动机）的暂停，并遵守本条1至4项的有关规定。

三、用户暂换（因受电变压器故障而无相同容量变压器替代，需要临时更换大容量变压器），须在更换前向供电企业提出申请。供电企业应按下列规定办理：

1、必须在原受电地点内整台的暂换受电变压器；

2、暂换变压器的使用时间，10千伏及以下的不得超过二个月，35 千伏及以上的不得超过三个月。逾期不办理手续的，供电企业可中止供电；

3、暂换的变压器经检验合格后才能投入运行；

4、对两部制电价用户须在暂换之日起，按替换后的变压器容量计收基本电费。

第三篇：用户基本电费的收取方式与改革的思考

用户基本电费的收取方式与改革的思考

用户基本电费的收取方式与改革的思考 洪玫 安徽黄山供电公司(245000)

目前，我国大工业用户电费收取实行的是“两部制”电价。所谓“两部制”电价是指电度电费和基本电费两部分。电度电费代表售电成本的变动费用部分，以客户电能表计电度数计算其所用电费；而基本电费是代表着售电成本的固定费用部分，以客户受电变压器总容量或最大需量计算其固定电费，这部分电费，与每月电量无关。“两部制”电价，在电价结构中既考虑了用电量的因素，又考虑了负荷利用率水平，是一种较为科学的、目前被大多数国家所采用的电价制度。但是用户如何根据受电变压器总容量与最大需量大小之间的关系，合理选择计费方式，减少电费的支出，“两部制”电价定价的合理性以及如何利用现行的电价政策鼓励用户多用电力，是供用双方都密切关注的一个问题。

一、现行基本电费的收取原则 1．按受电变压器的容量收取

按月收取基本电费，对正常运行的大工业用户，基本电费每月按受电变压器容量每千伏安12元收取。2．按最大需量收取

对用户负载率经常超过总容量2/3以上的大工业用户，供电企业宜推行按最大需量收取基本电费。每月正常运行时按最大需量乘以18元计算。

最大需量是指电力部门安装的最大需量表所记录的功率数据。最大需量基数需以用户申请，供电部门核准数为准，超过标准数部分，加倍收费，小于核准数部分，按实际抄见数计算。

二、两种基本电费计费方式比较

如某一大工业用户，其受电变压器容量为A，则按容量每月应缴纳的基本电费P1=12A；若该户的最大需量为B，则按最大需量每月应缴纳的基本电费P2=18B。如令P1=P2，则B=2/3A。即当最大需量等于容量的2/3时，两种交费方式下所缴纳的基本电费相同，亦即2/3为两种方式盈亏的分界点，当最大需量小于2/3的变压器容量时，按最大需量缴纳基本电费便宜；当最大需量大于2/3的变压器容量时，按变压器容量缴纳基本电费便宜。

三、现行两种基本电费计费政策存在的问题 1．容量电费计费存在的问题

由于用户的受电变压器容量较为固定，采用容量缴纳基本电费对供电企业来说，比较容易操作，但这种计费方式不可避免地存在着用户为少缴基本电费而采取尽量提高变压器负荷率超载运行状况，从技术上分析，较高的负荷率，影响了变压器的运行效益，使其效率降低，对变压器的绝缘也产生很大影响，影响了变压器的使用寿命。同时这种计费方式也起不到促使用户自觉降低最高负荷，维护电网稳定的积极性。2．最大需量计费存在的问题

当用户选择使用最大需量计算基本电费时，现行政策还存在着核定最大需量值的问题。当用户的变压器的负荷率经常超过变压器容量的2/3时，供电企业宜推行按最大需量收取基本电费，这也就很明显超过2/3的临界点，用户选择这种计费方式必定要多支出电费额；而且最大需量的核准值超过2/3变压器容量时，最大需量表计量值超过基准值，支出电费就更多，当核准值小于2/3变压器容量时，需量表计量值超过基准值，意味着用户本可少支出的电费又要加倍支出了。这将严重挫伤用户自动降低最大需量的积极性。当需量表计量值小于核准值又低于2/3变压器容量时，按实际数计费，这样用户为追求少支出电费，必定会降低变压器的负荷率，如果变压器负荷率低于50%，效率明显下降，造成“大马拉小车”的现象，损耗增加，浪费极大。对于超核准值部分加倍收取电费，是电力供需关系紧张时为限制电力负荷占有量、改善电网运行技术指标的一项强制性经济措施。目前电力供需已由限制用电转为鼓励用电，所以这种计划经济下的模式已不适应市场经济形势的发展，阻碍了电力市场的开拓。

四、对两种计费方式改革的思考与建议

在市场经济条件下，一切经济活动都必须按市场经济规律进行，电能作为一种特殊的商品，也从过去计划经济的管理模式转向市场经济的管理模式，电价作为企业市场营销组合中最活跃、最敏感的因素，一直是大家最为关注和研讨的目标之一。

1．两部制电价的执行范围

电价是推行电力需求侧管理的重要措施，如果拥有大范围的、合理的“两部制”电价，用电客户就可自主选择用电计费形式，利用电价的经济杠杆自觉调节设备的利用率，促进用户采取措施降低最大需量，从而达到“电企”双赢的目的。而我国目前实行“两部制”电价的仅仅是大工业用户，范围过窄，应当给更多的用户选择的权利。2．以受电变压器容量计算基本电费变压器负荷率在50%～100%时运行，效率可达95%，如果变压器负荷率低于50%，效率就明显降低。所以当用户选择变压器容量计算基本电费时，一方面变压器运行的负荷率低时，不仅使变压器的利用率降低，损耗增加，还白白支出多余的基本电费；另一方面，用户为少支出基本电费，则用足变压器容量，并超强度过载运行，这样又影响了变压器的运行效益，不利于安全与节能，也起不到使用户自行降低最高负荷的积极性。所以对于大量的用电可推行最大需量计费。为扩大最大需量计费的执行范围，可相应提高容量电费的基本电价，或规定变压器利用率达67%及以上者一律实行最大需量计费。3．按最大需量计算基本电费

对于选择最大需量计算基本电费的用户，为达到少支出基本电费的目的，用户可以自觉采取措施降低最大需量，这也符合电力需求侧管理的要求。但“对于超过核定值的部分，加倍收取费用”，则是计划经济时期供需关系紧张时，限制用户用电负荷的一项强制性经济措施。在当前电力供应已相对过剩的前提下，这项一直沿用的政策则严重阻碍了用户用电的积极性，并且远远加大了用户的用电支出，加重了企业的负担。而“当最大需量低于核定值时，按实际收取”，这项政策则是对供电部门备用容量的浪费，因此这种对最大需量进行限制的政策不再适用于当前的形势，迫切需要调整与改革。为此笔者建议取消最大需量的核定值，并且当最大需量大于变压器容量的50%时，按实际收取需量电费；当最大需量等于变压器容量50%时，按50%变压器容量收取需量电费。

五、结束语

合理选择基本电费的缴费方式可为用户节约大量电费支出，是用户降低生产成本、提高经济效益的有效途径，而用户选择最大需量计费方式，不仅可促进用户采取措施降低最大需量，调整、降低电费的支出，还对降低整个电力系统的峰值负荷将有很大好处，有利于优化配置配电设备的资源。而合理又切合实际的电价政策，不仅更适于市场经济的要求，给用户以更大的选择和优惠，还可以带动和刺激电力消费的增长，取得较好的经济效益和社会效益，从而达到“双赢”的目的。

第四篇：基本电费知识

基本电费知识

供电部门对大工业企业实行的电价制度。它将电价分成基本电费与电度电价两部，基本电费是按照工业企业的变压器容量或最大需用量（即一月中每15分钟或30分钟平均负荷的最大值）作为计算电价的依据，由供电部门与用电部门签订合同，确定限额，每月固定收取，不以实际耗电数量为转移；电度电价，是按用电部门实际耗电度数计算的电价。

两部制电价既考虑了用电量因素，又考虑了负荷率因素。其主要优点是：可以利用基本电费和电度电价两部分分别计算电价的办法，刺激用电部门提高用电设备或最大负荷的利用率，运用价格杠杆来促进工业企业用电的合理化。同时，由于用电部门的用电设备或最大负荷率的提高，使供电部门的设备利用率也有可能随之提高，从而大大降低供电成本。有了基本电价，能够保证供电部门得到比较固定的收入，以补偿成本支出与取得正常的利润。

最早的两部制电价在民国18年（1929年）10月，闸北水电公司与翔华电气公司订立的供电合同中，就明确规定供电限额为600千瓦，基本电价为每千瓦每月银3.13两，每千瓦·时为规元1分。当负荷低于50%时，每降低1%，需增加基本电价3%，这是两部制电价最早的雏形。

到民国22年（1933年），美商上海电力公司对最大需量100千瓦及以上中等大量工业和商业用户以及最大需量200千瓦及以上的特大工业用户实行两部制电价，基本电价和电度电价实行梯级递减收费。基本电价是：第一个100千瓦，每月基本电费300银两（相当于每千瓦每月3银两），超过100千瓦的以上部分，每千瓦每月2.75银两。电度电价是：每千瓦每月的用电量在150千瓦·时以内者，每千瓦·时0.015银两，超过部分每千瓦·时0.0095银两。同时，实行功率因数调整电费办法，功率因数应不低于0.75，否则，公司将劝告用户在一定时间内采取补救措施，用户如不依从，则公司有权采用下列调整电费办法：调整后的基本电费=当月基本电费×0.75/?当月实际功率因数。

1952年5月，上海市公用局电力处成立两部制电价研究小组，经过1年调查研究，确定二项基本原则：一是实行两部制电价后，保持财政收入不变；二是既要适应成本的合理分摊，又要根据调节负荷的要求，确定基本电价和电度电价的比率为80倍。1953年起，对容量在50千瓦（千伏·安）及以上的工业用户实行两部制电价，基本电价为每千瓦每月5.20元，电度电价每千瓦·时6.5分。

1960年上海按国家计划委员会和水利电力部颁发的“全国电价目录”，将两部制电价起点容量改为100千瓦（千伏·安）及以上大工业用电。

1975年2月1日起，两部制电价的起点容量又改为320千伏·安及以上的大工业用电，并取消按用电设备容量计算基本电费。

基本电费的计算

（1)基本电费可按变压器容量计费，也可按最大需量计费，由供电公司与用电户商定计费方式。

（2)基本电费以月计算，但用电新装、增容、减容、暂停、暂换、销户，其开始及停止用电月的基本电费均按实用日数计算，每日按全月的1/30计算。事故停电、计划限电、检修停电不扣减基本电费。（3)按变压器容量计收基本电费的用电户，暂停用电必须是整台或整组变压器停运。从设备加封之日起，按原计费方式减收其相应容量的基本电费。按最大需量计收基本电费的用电户申请暂停用电必须是全部容量（含不通过受电变压器的高压电动机）的暂停。

（4)用电申请暂停用电必须持有关的证明文件，经供电企业核准并办理手续。暂停的变压器必须实际地停止运行。客户每两次暂停用电的时间必须是连续的。客户在每一日历年内，允许办理两次暂停用电，一年内累计暂停用电的时间不得超过6个月。每次暂停用电期满或每一日历年内累计暂停用电的时间超过6个月之日起，不论客户是否申请恢复用电，供电企业均应按合同约定的容量收取基本电费。暂停用电不足15天者，不予扣减基本电费。

（5）减容用电必须是整台或整组变压器的停止或更换小容量变压器相应容量的基本电费。减少用电容量的期限，应根据客户所提出的申请确定，但最短期限不得少于6个月，最长时限不得超过两年。

（6）减容或暂停用电后，变压器容量已不足实行两部制电价界限的，仍按两部制电价计算。但客户申请为永久性减容的或从加封之日起期满两年又不办理恢复用电手续的，其减容后的容量已不足实行两部制电价界限的，应改为单一制电价计费。

（7）减容期满后的客户以及新装、增容客户，二年内不得申办减容或暂停。如确需继续办理减容或暂停的，减少或暂停部分容量的基本电费应按50%计算收取。

第五篇：按最大需量计算基本电费的用户

按最大需量计算基本电费的用户，其基本电费如何计算？ 答：按最大需量计算基本电费的用户，应安装最大需量表记录每月的最大需量并核定其容量；每月基本电费按表上记录的最大需量和核定的需量进行计算。如果最大需量超过了核定的需量，超过部分应双倍加收基本电费。当最大需量没有超过核定需量时，基本电费计算式为： 基本电费＝实抄最大需量×按需量计费的基本电价 当最大需量超过核定需量时，基本电费计算式为：

基本电费＝核定需量×按需量计费的基本电价＋(最大需量－核定需量)×2×按需量计费的基本电价。

最大需量是电力用户在某一时刻使用电能的最大有功功率值。

供电部门计量最大需量主要有二个方面的考虑。

其一是增加电费收入。对执行“大工业电价”（二部制电价）的用户，原基本电费是按变压器的容量计算，在华北地区是每千伏安18元，当用户有大设备启动或负荷调整不利时，会出现个别时段，或说某一时刻的有功功率达到最大值，这时供电部门就会按这个最大值--------即最大需量计算基本电费，在华北地区的计算方法是每千瓦27元；执行最大需量计算电费的前提是：用户最大需量×27＞用户变压器容量×18。当变压器利用率超过67%或生产负荷有波动时，会出现电费按最大需量计算的方式，用户会“亏”一些。

其二是调节用电负荷，作到负荷平衡，有利于提高电网设备利用率。由于上面电费支出的加大，会使用户增加“消峰添谷”，“平衡负荷”的意识，主动进行生产工艺改造；如果大家的负荷都平稳了，整个系统就平稳了，系统就不用考虑和预留备用容量，电网设备的利用率就提高了。