建设现代化电网经营企业规划纲要范文

第一篇：建设现代化电网经营企业规划纲要范文

（一）指导思想与规划目标

一、指导思想

坚持以邓小平理论、三个代表的重要思想和党的十六届三中全会精神为指导，全面落实省公司首届四次职代会提出的各项任务，按照电网经营企业的定位和建设现代化电网经营企业的发展战略，以市场为导向，以改革为动力，以安全生产为基础，以经济效益为中心，以优质服务为宗旨，以发展为第一要务，与时俱进，开拓创新，艰苦奋斗，勤俭节约，不断提高公司的核心竞争力，实现可持续健康发展，力争用5~7年的时间，努力把省公司建设成为现代化电网经营企业，努力实现“一流的电网与设备、一流的技术与指标、一流的管理与机制、一流的效益与效率、一流的质量与服务、一流的人才与文化”的总体目标。确保辽宁电网的安全、稳定和经济运行，确保满足辽宁省全面建设小康社会的用电需要，确保省公司的可持续发展和效益最大化，确保公司全体职工生活整体素质的不断提高。

二、规划目标

——电网技术装备达到国内同类公司的先进水平并与国际先进技术接轨；

——现代化管理达到国内同类公司的先进水平并推行国际上通行的主要现代化管理方法和手段；

——全面建成功能完善、技术先进、处于国内领先水平的电力营销体系；

——财务状况和经济效益达到国内同类公司的先进水平；

——各类人才资源全面优化，人才的开发利用充分适应公司各个发展阶段的需要；

——完成由传统企业向学习型组织的转变，培育并形成独特的经营理念和企业文化；

——员工收入和生活质量与效益同步提高，提前实现小康生活水平。

——主要经济技术指标达到：

资产总额：2005年629.46亿元(含待划转辅业和待出售发电资产)，年均递增8.5%；2010年941.07亿元(不含待划转辅业和待出售发电资产)，年均递增9.15%。

资产负债率：2005年68%；2010年60%。

售电收入：2005年售电收入288亿元，年平均增长8%；2010年368亿元，年均增长5%。

利润额：2005年2亿元；2010年5亿元。

售电量：2005年755亿千瓦时，年均增长6.62%；2010年969亿千瓦时，年均增长5.12%。

全员劳动生产率：30万元/人年。

电压合格率：99%。

供电可靠率：99.96%。

设备完好率：100%。

综合供电损失率：6.8%。

人均年工资：4.2万元。

电网建设：“十五”后三年，新建500千伏变电所二座，线路595公里，增加变电容量300万千伏安；新建220千伏变电所22座，线路1377公里，增加变电容量9073万千伏安。“十一五”期间，新建500千伏变电所四座，线路125公里，增加变电容量450万千伏安；新建220千伏变电所34座，线路1635公里，增加变电容量1086万千伏安。

（二）战略环境

一、省公司成立以来取得的成就，为建设现代化电网经营企业奠定了坚实基础

抓住机遇，用好政策，加大电网投入，落实城乡电网改造投资规模222.2亿元(其中城网94.4亿元，农网127.8亿元)。至2002年底，已投入184.9亿元，电网结构和布局更趋合理，有效地增强了电网安全、经济和可靠供电的能力。

开拓市场，增供扩销，引导和促进电力消费。2002年销售电量601.5亿千瓦时，比1999年增加99.5亿千瓦时，年均增长6.19%；销售收入233.95亿元，比1999年增加80.95亿元，年均增长15.2%。

强化管理，提高效益，全面完成各项资产经营责任指标。四年累计实现利润总额25.4亿元，占东北电网合计利润的71%；上缴国家税金43亿元；资产规模563.4亿元，所有者权益226.5亿元，分别比1999年增加154.1亿元和14.1亿元，确保了国有资产的保值增值。

二、辽宁省的宏观经济环境为省公司建设现代化电网经营企业创造了良好机遇

党的十六大提出了2020年全面建设小康社会的宏伟目标，最近中央又提出了振兴东北的重大战略措施，必将极大地促进辽宁省经济社会的发展。作为东北工业重心的辽宁，已经明确提出要坚持走新型工业化的道路，以结构调整为主线，提升整体素质和竞争力，建成国家高水平的装备制造业基地和重要的原材料工业基地。

根据《辽宁省国民经济和社会发展第十个五年计划》，“十五”期间辽宁省GDp年均增长9%，固定资产投资总规模7700亿元，比“九五”期间增长46.7%。“十一五”期间辽宁省GDp预计增长仍为9%。据此预测2005年全省需电量为1015亿千瓦时，“十五”期间年均增长6.27%。2010年全省需电量为1310亿千瓦时，“十一五”期间年均增长5.24%。与此相适应，省公司“十五”末销售电量为755亿千瓦时，期间年均增长6.62%，“十一五”末销售电量为969亿千瓦时，期间年均增长5.12%。电力负荷的快速稳定增长，为省公司的发展创造了巨大的市场空间，同时也为把省公司建设成为现代化电网经营企业创造了良好机遇。

三、电力体制改革既为省公司的发展提供了强大动力，同时也是重大考验

以市场化为取向的电力体制改革，已实现了国家和省级层面的政企分开，初步实现了厂网分开，完成了区域电网公司的组建，电价改革、电力市场建设、省级电网公司的组建、农电体制改革、主辅分离和多经企业的改制剥离等，都将逐步进入方案的研究制定和实施阶段。随着各项改革措施的到位，必将为省公司的发展提供强大的推动力。但同时也应清醒地认识到电力体制改革的长期性、复杂性和艰巨性，对于改革给公司经营和发展带来的阵痛和负面影响也要有充分的思想准备，要力求做到扬长避短，发挥优势，充分利用改革带来的活力，不断推动公司的创新和发展。

四、正确认识公司存在的困难和问题，迎难而上，开拓创新，迎接挑战

长期“重发轻供”，电网建设投入欠帐较多，电网发展严重滞后,造成主干网架不够坚强，部分设备老化严重，安全裕度小，目前负荷的快速增长对电网的可靠供电能力和安全稳定运行提出了严峻的挑战；东北电网体制的反复变化，公司继承了沉重的历史包袱和矛盾；厂网分开造成主营业务利润和投资收益大幅减少；城乡电网集中改造导致生产成本和财务费用大幅上升；计划经济体制下形成的旧的传统观念、管理方式和工作作风等等，都必须在建设现代化电网经营企业的过程中认真克服和解决。在新形势下如何与时俱进，树立与国际接轨的新的经营理念，增强市场意识、改革意识、服务意识和创新意识，提高为下游的电力用户和上游的发电企业服务的核心竞争能力，将成为省公司当前及今后一个时期在建设现代化电网经营企业中亟需不断破解的新课题。

（三）规划重点

一、电网建设

电网既是电力市场的载体,又是关系国民经济高速发展、人民生活水平稳步提高和社会安全稳定的基础设施。要建设现代化电网经营企业，建设现代化电网是必备的前提条件。

1、电网现状

辽宁省是东北地区电力负荷中心。辽宁电网位于东北电网的南部，经绥中电厂与华北电网的姜家营变电所相连，是东北与华北电网连接的枢纽，其电网覆盖面积14.75万平方公里，供电服务人口4157万。辽宁省电网分别有二条500千伏线路和6条220千伏线路与吉林省电网相连接，另有两回500千伏线路和一条220千伏线路与内蒙东部电网相连接，一回500千伏线路与华北电网相连接。

2002年辽宁省及电力系统输变电设备情况见表3.1和表3.2。

辽宁地区变压器、线路情况

表3.1电压等级变压器线路

数量(台)容量(千伏安)数量(条)长度(公里)

500千伏***.21

220千伏***2538041.9

566千伏及以下***620385.90

电力系统变压器、线路情况

表3.2电压等级变压器线路

数量(台)容量(千伏安)数量(条)长度(公里)

500千伏***.2

1220千伏***2507988.9

5366千伏及以下793***11110.37

辽宁电网分为辽西电网、辽中电网和辽南电网。其中，辽西电网包括朝阳、葫芦岛、锦州、盘锦和阜新五个地区电网；辽中电网包括沈阳、铁岭、抚顺、辽阳、鞍山、本溪和营口七个地区电网；辽南电网包括大连和丹东两个地区电网。

辽西电网通过两回500千伏元(宝山)~董(家)线和一回220千伏宁建线与赤峰电网相联；辽中电网经一回500千伏东(丰)~辽(阳)线、一回500千伏沙(岭)~梨(树)线和220千伏梅虎、梅李、清

四、清巨、云卧线路与吉林省电网相联；辽中电网与辽西电网间经两回500千伏董(家)~辽(阳)线和一回董(家)~王(石)线以及220千伏田营线、兴营线、青新线等六回线相联；辽中电网与辽南电网经一回500千伏王(石)~南(关岭)线和220千伏水草、凤草、电芬、电北和熊松宝线相联。

经过五年的城网建设和改造，各地区城网网架结构得到了加强，网络更趋于合理，网架薄弱的现象得到缓解，设备健康水平得到提高，基本解决了电网存在多年的输电瓶颈问题，大大提高了电网供电可靠性和供电质量。随着变电所变电容量的增加，各地区城网的容载比大幅度提高，达到了国家《城市电力网规划设计导则》的规定要求。

辽宁省220千伏及以上电网现状见附图1。

2、存在问题

辽宁电网的主体由500千伏和220千伏两种电压等级的电网构成，500千伏网架基本为单回路结构，不具备独立运行的条件，现阶段仍采用500千伏和220千伏两种电压等级并列运行方式，电磁环网问题比较突出。在区间潮流较重时，500千伏线路跳闸可能导致220千伏线路过载。为了控制电磁环网输电断面的输电潮流，在一定程度上限制了500千伏线路的输电能力。

辽西系统现有装机容量4700兆瓦，地区负荷为1000～1600兆瓦，是一个典型的大电源小负荷的电力外送系统，外送电力最大可达3000兆瓦以上。因外送能力不足，电网正常方式下就需要限制电厂开机方式或电厂出力，这一问题将随着绥中两台机组的投入运行而加剧。辽西只能保证线路单相故障时的系统暂态稳定，不能满足新的《电力系统安全稳定导则》的要求。

辽南系统采取安全自动装置能保证线路发生单相接地故障时的系统暂态稳定，不能满足新的《电力系统安全稳定导则》的要求。大连地区与中部系统的联系为一回500千伏王南线和一回220千伏熊宝线。大连地区在受电潮流较大时，500千伏王南线跳闸或地区失去较大电源（如华能大连电厂机组），熊宝线将因严重过载而跳开，大连地区的电压也将偏低。

城网网架薄弱，供电可靠性差。目前只有沈阳城网形成了双环网供电，鞍山、本溪等城市形成了单环网供电，辽阳、朝阳等城市尚未形成环网供电。

220千伏电源布点少，布局不合理。市中心地区缺少高压深入220千伏变电所。部分220千伏变电所存在变电容量不足、单电源、单台主变等问题，供电可靠性差。

辽宁省电力工业起步较早，早期建成的线路较多，超过30年以上的线路达到60%以上，有近1000公里的220千伏线路服役已经超过60年，还有由154千伏升压到220千伏、由44千伏升压到66千伏等老旧线路，这些线路事故频发，亟待更新改造。

由于受历史原因和设备本身的限制，使辽宁电网的二次设备配置不够健全合理。

3、发展目标、重点工作与建设资金需求

2005年220千伏及以上电网发展目标：

加强电网建设，加强输电网架、配电网络与二次系统配套建设，使其具有送得出、落得下、用得上的能力。

2003年电曙线投运将增加辽西电网的外送能力。

2004年500千伏沙河营变电所及其220千伏配套工程将投运，影响辽西电网安全稳定的问题将在很大程度上得到解决。

2004年末计划投产的在建的王南二回线，将加强大连地区与系统间的联系，彻底解决电磁环网的问题。

2005年沈大工程建成后，将解决在某种方式下220千伏北耿、李灯线过载的问题。

2010年220千伏及以上电网发展目标：

至2010年，我省全社会用电量预计将达到1310亿千瓦时，8年平均年增长6.2%。根据电力负荷增长，从2002年~2010年需新增装机870万千瓦，全省装机达到2420万千瓦，年均增长5.7%。将形成符合辽宁省一次能源和负荷分布特点的由路口电厂、港口电厂、西部电源、北部电网和中部负荷中心五大能源支撑电源的辽宁电网格局。

届时辽宁电网将形成以500千伏线路组成的主输电网。主输电网呈一个“日”字形，四个“铁三角”结构，即沙岭、沈东、徐家、鞍山、王石、辽阳6座500千伏变电所所形成的“日”字型环网和董家、辽阳、王石，沙河营、董家、北宁，雁水、南关岭、大连新区，瓦房店、王石、鞍山四个由三座500千伏变电所组成的三角环网。对于500千伏电网已覆盖的地区，不再新建跨供电区的220千伏线路。主输电网连接的沈阳、抚顺、本溪、鞍山、辽阳、铁岭、营口、盘锦、锦州、葫芦岛地区电网组成我省的主受端网架。大连、丹东、朝阳地区电网各通过两回500千伏线路与主受端网架相连，阜新地区电网通过3回220千伏电网与主受端网架相连。我省电网逐步具备解开500千伏和220千伏电磁环网的条件，电网的安全稳定性和受电能力将进一步增强。

各地区220千伏电网以环网为主，除了大连地区电网以辐射为主、铁岭地区处在电源与负荷中心之间外，其余城市以环网结构为主，奠定了城市电网发展的基矗

辽宁省2010年220千伏及以上电网规划见附图2。

2005年66千伏及以下电网发展目标：

加强66千伏电网网架结构，使网架结构合理，运行灵活，适应性强，不卡脖子，设备适用而先进，逐步做到标准化、规范化。

66千伏变电所布点合理。按合理的供电半径和负荷分配确定变电所的供电范围，满足“N-1”的准则要求，环网供电的地区，容载比应大于1.8；辐射网供电的地区，容载比应大于2.0。

66千伏配电网以220千伏变电所为中心形成辐射网络，建成具有互代能力的电网，形成环网结线。正常开环运行。

加强220千伏变电所之间66千伏联络线的建设，提高下级电网对上级电网的支持，逐步消除电磁环网和电气环网，防止发生区域电网事故。

优化地区66千伏电网结构，改善地区电网网架结构的不合理性，使66千伏系统更趋于运行灵活、安全、经济、可靠，提高电网的供电水平和供电质量，保证地区重要用户的安全供电。

2010年66千伏及以下电网发展目标：

以220千伏变电所为中心，建设对于66千伏有互代能力的电网，形成可开环运行的环网结构。达到电网网架结构加强，网络结构合理，适应性强，容量充足，供电可靠，按合理的供电半径和负荷密度确定变电所的供电范围，下级电网能支持上级电网的水平。

各级电压电网之间，有、无功容量之间在各发展阶段保持协调的比例关系。

电网自动化具有一定的规模，供电设施技术水平达到国内先进水平，与现代化电网的发展相适应。

按上述发展目标，对老旧和不能满足要求的线路、变压器、断路器、继电保护和安全自动装置等设备进行更新改造，使电网供电设备逐步实现标准化、规范化、小型化、无油化、自动化和免维护或少维护，建设一个运行安全、经济合理、供电可靠、网络优化、设备先进、综合自动化水平高的现代化电网，以满足国民经济快速发展和人民生活水平不断提高对电力的需求。

重点工作：

加强负荷预测，为振兴东北老工业基地提供可靠的电力保证。重点要研究好“十一五”期间辽宁省国民经济和社会发展的趋势及其对电力的需求。

根据负荷预测结果，为电网发展提出充足的电网发展项目储备。

为政府服好务，结合电网发展提出电源建设建议。

开展能源战略研究，针对辽宁省一次能源状况提出长远能源出路建议。结合我省可持续发展对环境的要求，从电力行业持续发展的高度，认真深入研究适应我省能源实际的、符合电力需求特点的电源结构和布局。就电网与电源的协调发展问题向省政府提出合理建议。

加快和关注500千伏电网的规划建设，使之与220千伏电网互相配合，协调发展。

2010年，地区间电力输送将实现以500千伏电压等级输送为主，在500千伏电网覆盖的地区不再建设地区间的220千伏输电线路。

密切关注500千伏电网的规划建设，提出地区国民经济发展对电力的需求，使500千伏和220千伏电网互相配合，协调发展。

抓好系统性的输变电工程建设，使受端网架更坚强。

抓好沈大500千伏输变电工程建设，2005年将沈阳、抚顺、本溪、辽阳、鞍山地区500千伏电网建设成“日”字形结构，使主受端网架更加坚强，同时使大连地区通过两回500千伏输电线路与主受端网架相连。

通过沈山铁路电气化、沟海铁路电气化工程的建设，在保证为铁路供电的同时，进一步完善和加强鞍山、盘锦、锦州、葫芦岛地区的220千伏电网。

加快66千伏及以下的电网建设与改造，保证输电网和配电网的协调发展。

电网建设资金需求：

“十五”后三年辽宁省共需要电网建设资金1423733万元。其中电网建设资金475198万元，电网技术改造资金363640万元，县城电网改造资金500000万元，科技、信息化及小型基建资金84895万元。辽宁拾十五”后三年基建及改造投资估算见表3.3。

辽宁拾十五”后三年基建及改造投资估算表

表:3.3单位：万元

序号项目名称总投资资金流（万元）

20032004200

51沈大工程***00043396

2秦沈客运电气化47544188

43沟海铁路电气化1300013000

4沈山铁路电气化***

5绥中电厂配套1460005966

6南票电厂接入系统63486348

7辽电三期接入系统800040004000

8地区电网***5175056400

9技改工程363640106***90831、生产部分***9915832、营销部分54000***80003、调通部分***160004、线损自动生成部分***00

10县城改造500000***11509591、生产部分***41928992、农电部分***00530603、营销部分***005000

11科技项目287***05001、资本性支出4795***02、费用性支出***50

12信息化建设7***

13小型基建***20000

14合计***1513437918

注：

1、科技项目中2003年投资包括信息化建设资金；

2、1~7项为项目总投

资，其余为“十五”后三年投资之和。

“十一五”期间辽宁省共需要电网建设资金1684631万元。其中电网建设资金600545万元，技改工程资金187813万元，城网改造资242673万元，农网改造资金372500万元，营销、科技、信息、小型基建等资金281100万元。辽宁拾十一五”基建及改造投资估算见表3.4。

2003至2010年8年间，辽宁省供需电网建设资金3108364万元。

辽宁拾十一五”基建及改造投资估算表

表：3.4单位:万元

序号项目名称总投资资金流

2006年2007年2008年2009年2010年

1地区电网******4480

2技改工程******35000

生产部分******26600

调通部分3***0660059504900

线损生成***00350035003500

3城网改造***453***6

34农网改造******0

5营销部分100100***02002200022800

6科技项目******

资本性支出9000***018001800

费用性支出***0084008400

7信息化建设***0050005000

8小型基建75000***50001500015000

9住房补贴***10000

14合计168463***6432***10243

注：投资中不包括电厂接入系统部分。

二、农村电网

1、现状

截止2002年底，全省农电系统共有66千伏线路5377公里，10千伏线路89024公里，0.4千伏线路163398公里。66千伏变电所540座，主变容量4578兆伏安，0.4千伏配变容量9100兆伏安/13.5万台。

随着第一、二批农网贷款改造工程的进行，农网10千伏、0.4千伏电网的状况得到改善，由于资金主要投向10千伏、0.4千伏电网，66千伏网架及变电所的装备以及电网的现代化建设方面基本没有得到改造。

2、存在问题

66千伏电源网架薄弱，技术装备落后，电压合格率低，供电可靠性差。尤其是中部平原和沿海地区经济发展较快，其供电能力和可靠性已不能适应当地经济发展的需要。

东西部山区变电所布点过疏，造成10千伏线路供电半径过长，电压质量低，电能损失大。

电网自动化装备水平低，调压能力差，无功补偿设备不足。

信息自动化建设进展缓慢，全省95%以上的地区没有专用通讯网络，仅依靠市话进行电网调度指挥、联络，严重制约通调、办公、营销、配网自动化工程的建设。

3、发展目标与重点工作

2005年发展目标：

供电能力满足农村经济的发展和人民生活水平提高的需要。

50%的县(区)电压合格率、供电可靠性、线损率指标达到一流县级供电企业标准。

20%的变电所达到双电源互为备用，供城区的变电所50%实现双电源供电。

20%的供电区实现配网自动化，80%的县(区)实现通调四遥功能。

90%的县(区)完成办公MIS系统的建设。

2003~2005年农网建设与改造共投入资金22亿元，新建变电所90座，容量1056兆伏安；改造(或扩建)变电所135座，容量为1583兆伏安；新建66千伏输电线路852公里，改造1278公里；新建10千伏线路240公里，改造10千伏线路359公里；新建0.4千伏线路744公里，改造0.4千伏线路998公里。

投入4.15亿元，建设和完善48个县区的县级调度和通信系统；投资1.69亿元，实现和完善55个县区的办公MIS、营销MIS系统及其它信息系统建设；投资0.5亿元，用于生产管理地理信息系统的开发与应用；投资5亿元，建设120座变电所的供电区配网自动化系统。

到“十五”末期，农网的技术装备水平、管理水平将达到全国领先水平，我省农电系统将有30%及以上的县(区)跨入县级一流供电企业。

2010年发展目标：

80%的县(区)农电企业电压合格率、供电可靠性、线损率指标达到一流供电企业标准。

60%的变电所达到双电源互为备用。

30%的供电区实现配网自动化。

100%的县(区)实现通调“四遥”功能及办公MIS系统建设。

80%变电所实现无人值守。

到2010年，农网将拥有66千伏变电所780座，主变容量将达到8100兆伏安。“十一五”期间将投资25亿元，用于新建66千伏变电所150座，改造变电所100座，新建66千伏线路750公里，改造1000公里。

投资5亿元，建设和完善16个县区的县级调度、通信系统及五遥系统的建设；投资0.6亿元，实现和完善9个县区的办公MIS、营销MIS系统及其它信息系统建设；投资0.65亿元，用于生产管理地理信息系统的应用；投资6亿元，建设140座变电所的供电区配网自动化系统。到2010年，农网的技术装备水平、管理水平将达到全国领先水平，我省农电系统将有50%及以上的县(区)跨入县级一流供电企业。

重点工作：

随着三期农网改造工程的开展，到“十五”末期，农网66千伏电源系统的布局及设备状况将得到改善，从根本上改变农网技术装备落后、电压合格率低、电能质量差的现状，初步建成一个满足农村经济发展和人民生活水平提高的现代化的农村电网。今后七年的重点工作是：

要加强宏观调控，打破行政区域界限，努力实现最大范围的资源优化配置。

在规划的实施中，要注意农村电网从速度、数量型向质量、效益型转变，努力提高农网技术装备水平，加快与国际现代化电网接轨的步伐。

积极研究资金的筹集途径和形成机制，降低投资风险。

大力提倡采用新技术、新设备、新工艺、新材料。

三、调度通信自动化

1、现状

辽宁电网调度自动化系统主站端为1999年正式投入运行的北京科东公司初期生产的CC-2000系统。其硬件由两台主服务器、两台通讯节点机和两台前置机等组成，软件为CC-2000EMS/DMS支撑系统和基于CC-2000平台的EMS高级应用软件，能够实现数据采集与监控(SCADA)、自动发电控制(AGC)和网络安全分析等功能。它汇集各供电公司、变电所和各发电厂的实时信息，提供调度运行人员使用，并将数据上传国调和网调。

电网配置有联切发电机组，联切负荷，快压发电机组出力，振荡解列，自动准同期，低频、低压切负荷等安全自动装置，基本满足电网的安全运行的需要。

省内所有发电厂(站)和13个地区调度及所属220千伏变电所均已安装网络式电量计费传输系统，并将电量传输到省调。

220千伏系统线路保护装置类型以微机型为主，其中70%为11型线路微机保护装置(没有数据通信接口)。220千伏联络线大部分都配置了双套全线速动保护(即纵联保护)。线路保护操作屏90%由常规继电器组成。

220千伏母线均配置了母线差动保护和微机型故障录波器，实现了部分微机故障录波器信息经电话拨号远传至调度端，但尚未形成微机保护动作信息和故障录波信息经数字网传至调度的故障信息系统。

辽宁电网现已形成了一个由多种通信方式构成的以省公司为中心呈放射状和局部环状的基本满足电网要求的电力通信网。主网现有铁繁沙大沈调、桓回太、辽西、沈抚4条光缆共约1150公里。目前沈大、沈丹、丹大、本桓、营锦及沈铁抚本辽光环路正在建设，计划2003年完成。上述6条光缆电路建成后，可以覆盖13个供电公司、部分发电厂和部分220千伏变电所。另有沈长哈、沈梅白、沈桓、沈丹、沈秦、沈大6条约1850公里数字微波电路，微波站71个，小型卫星地面站2座。

在城网改造中，各供电公司建设了大约4500公里光缆，配置SDH155M及以上设备，覆盖了部分县供电局、变电所和二级单位。使地区通信网得到了前所未有的长足发展。

3、存在问题

2001年国家经贸委颁布的电力系统稳定导则提高了电网安全稳定标准。辽宁电网目前尚未达到此标准，不仅安全自动装置配备不足，还有部分安全自动装置原理简单，元件老化。

负荷的增长、电源的增加、大电网互联给电网的安全运行带来了新的问题，电网安全自动装置配置需要随电网的发展不断进行更新。辽宁电网的振荡解列装置、自动准同期装置配置已多年未进行深入分析，需要重新研究确定配置方案。同时随着500千伏系统网架逐步加强，220千伏系统面临解环运行，需要考虑相互备用问题，并配置备自投等安全自动装置。

辽宁电网220千伏系统中的部分保护装置老化严重。有些装置经过近十年的运行，元器件老化严重，装置频繁出现异常情况。

随着电网的发展，通信主网光缆覆盖面有待扩大。虽已建成由沈阳、阜新、朝阳、两锦、铁岭、抚顺六个供电公司至省公司的光缆电路，仍有很多220千伏变电所没有光缆或只有一条光缆，没有串入光环网，不能为调度、自动化、继电保护提供可靠的通道。

信息联网带宽仍然较低(2M)，应向100M方向发展。继电保护设备监视和录波信息需要联网，以便及时分析处理事故，提高电网运行水平。由于用户接入(如到各部门机房、各营业场所和变电站)的建设工作没有到位，目前建立的综合业务通信平台(ATM)的应用受到限制。

根据国家及辽宁省无委会的要求，使用2GHz频率的沈秦(营口~大连段)、沈白、沈桓微波电路将被迫退役。届时会给这些地区的通信造成极大困难。

3、发展目标与重点工作

发展目标：

调度自动化系统是现代电网运行、控制的中枢，也是今后电力市场的电力交易和电力结算的技术支持中枢。在省公司的现代化进程中，电网调度自动化系统现代化的目标是建成以数据网络为基储实现远动数据信息多方传送、集成式的调度自动化系统。

目前正在准备对省调CC-2000EMS系统进行升级改造，改造后的EMS系统将提高pAS的实用性，为调度运行由经验型向分析型及智能型转变提供手段。

2005年，辽宁省将建立SpDnetII电力调度数据网，网络采用Ip交换技术体制，构建在SDH专用通道上，实现与其它数据网络的物理层面的安全隔离。同时开展数据网安全的专项研究并付诸实施。

“十一五”期间，安全、完善的SpDnetII将在国家及东北电网有关二次系统安全防护措施的规定之下进行相应业务系统的接入，届时，SpDnetII将在电网调度自动化和电力市场改革中发挥其重要作用。

“十五”后三年，辽宁省电网将完成对二十个220千伏变电所的自动化改造工程。“十一五”期间，还将完成其它厂站的自动化改造。今后新建220千伏及以下变电所一律采用无人值班运行方式，取消近期有人、远期无人的过渡方式。

为提高继电保护装置的投运率和正确动作率，2003年到2005年计划投资4723万元，全部改造1996年前出厂的微机故障录波器装置；全部改造比较重要的和保护装置存在严重问题的220千伏系统母线差动保护装置。

到2010年，将220千伏线路保护装置全部实现微机化；将操作屏(微机保护辅助屏)改为免维护的由操作箱组成的操作屏；每条线路的快速保护配置一套或两套光纤数字通道；80%的220千伏母线配置微机母差保护装置；50%的220千伏变电站实现故障信息联网。

按照系统稳定导则要求，结合沈大第二回500千伏线路建设进行大连地区连切负荷装置改造，同时进行锦州变、凌河变连切和锦州电厂、铁岭电厂快压机组出力装置改造。

以光缆通信为主要手段，全面建成辽宁电力光通信网。

网络结构初步形成网状网，覆盖县级以上供电公司、220千伏、66千伏变电所和接入系统的发电厂，在辽南和沈抚本鞍地区形成几个网格。网络传输宽带化，主干通信网建设成10G高速传输平台，网络功能综合化，将传统的电力通信网转变为实时、可靠、高速，并集成语言、数据、图像等各类业务为一体的综合网络。

网络管理智能化，建成通信网监视、管理系统。实现通信资源合理配置、调度、管理。

各专业重点工作：

自动化——

实现EMS完全使用化及国际化；

建立安全、完善的SpDnetII电力调度数据网；

建立SpTnetII电力数据通信网，实现网络互联、资源共享；

建立二次系统安全防护体系；

实现省级电力市场的平稳过渡；

实现电力市场条件下的地调调度自动化系统完善化；

加大基础自动化改造和建设力度。

通信——

到2005年，在2003年完成沈大、沈丹、丹大、本桓、营锦及沈铁抚本辽光环路的基础上，再建765公里光缆，进一步构建骨干光缆网，建成以省公司为核心，13个供电公司为节点的155M高速自动化数据网。

到2010年全面建成以光缆通信为主要手段的，覆盖县级以上供电公司、220千伏、66千伏变电所和接入系统的发电厂的，网络传输宽带化的辽宁电力光通信网。将传统的电力通信网转变为实时、可靠、高速，并集成语言、数据、图像等各类业务为一体的综合网络。

继电保护——

全部改造1996年前出厂的微机故障录波器装置，共计48面屏。

将重要的220千伏系统母线差动保护以及保护装置存在严重问题的母差保护全部改造，共计29套。

根据光纤数字通信通道情况，将超期服役的YBX-1型和GSF-6型高频收发信机改造为复用2M数字接口的高频保护(保护装置不改造)，逐渐淘汰载波通道，将大大提高高频保护的投运率和正确动作率。更换下来的高频收发信机将做为尚在运行中的装置备品备件使用。

结合线路保护装置改造，将改造线路的操作屏和二次回路电缆(换为屏蔽电缆)一同更改，没有线路改造项目的操作屏和二次回路电缆不列入上述改造工程。

安全自动装置——

大连地区连切负荷装置改造；

锦州、凌河变连切或快压锦州电厂机组装置改造；

铁岭电厂快压机组出力装置改造；

振荡解列及同期装置；

针对500kV系统网架逐步加强，220kV系统面临解环运行问题，开展研究工作，考虑配置被自投等安全自动装置；

随着电网规模不断扩大，需不断增加低频、低压减负荷装置。

四、安全生产

1、现状

安全生产是电网稳定的保障，也是改革和发展的基矗目前，辽宁电网网架薄弱，安全基础不牢，难以适应现代化发展的需要。因此，必须实行科学管理，逐步与国际上先进的安全管理模式接轨。

2、存在问题

设备老化，抵御自然灾害的能力不强；职工队伍整体安全素质不高，安全意识不强，缺乏自我保护能力；安全基础不牢，不安全因素较多；和国内同类先进企业相比，尤其是和国际上发达国家的安全生产水平相比，差距较大。

3、发展目标与重点工作

发展目标：

2005年——

不发生特别重大电网、设备事故；

不发生有人员责任的重大电网事故；

不发生有本企业责任的重大设备损坏事故；

不发生人身死亡事故；

不发生对社会构成严重不良影响的事故；

不发生重大火灾事故。

2010年——

不发生特别重大电网、设备事故；

不发生有人员责任的重大电网事故；

不发生有本企业责任的重大设备损坏事故；

不发生人身死亡事故；

不发生误操作事故；

不发生对社会构成严重不良影响的事故；

不发生重大火灾事故；

不发生人身重伤事故；电网事故率下降50%。

重点工作：

组织各单位结合实际，有针对性地深入地开展现场作业危险点分析预控工作，以防止发生人身伤害事故；

继续抓好大小修作业现场的标准化作业，规范职工的作业行为；结合宣传贯彻执行安全生产法，加大纠正违章违法的力度，减少违章就等于减少事故；

加强安全防护设施建设，检修作业必须实行全封闭作业；

开发并应用适合辽宁网情的先进的安全工器具，依靠科技进步，保障安全生产；

认真吸取外包单位人身事故教训，加强管理，防止以包代管、以罚代管，杜绝外包人身伤害事故；

重点规范“两票”管理工作，修订“两票”补充规定，逐步通过微机编制打影两票”，提升安全管理水平。

认真开展各种层次的安全性评价工作，按照“评价、分析、评估、改正”的过程循环推进。

五、电力市场营销

1、现状

辽宁省电力有限公司负责辽宁全省的工业、商业及城乡居民的电力供应，下设13个供电公司和88个供电分公司，向64个县地方电力公司趸售供电。其基本情况如下：

客户基本情况

截止2002年全省有营业户581.27万户，其中居民519.59万户，大工业0.7万户，非普工业7.49万户，农业0.5万户，趸售16.89万户，商业24.79万户。2002年售电量为601.5亿千瓦时，实现销售收入233.95亿元。

现有组织机构

随着电力行业市场化改革的深入，电力营销系统的组织机构也进行了调整：把原来的用电营业部门转变为市场营销部门，把原来的用电营业人员转变为市场营销人员。“以客户为中心，以服务为宗旨”的现代营销理念正在形成。

现有技术装备

全省13个供电公司、88个供电分公司的用户档案管理、电量电费计算、营业发行已实现了计算机管理，其中49个分公司实现了计算机网络化管理。

目前全省3万个峰谷电价的用户已全部使用全电子多功能电能表计费；26万多中小动力用户已有70%多安装使用了IC卡预付费电能表；居民用户已有近50%更换了宽负载长寿命电能表。已安装客户负荷控制终端8800余台，占全部应装户的50%，检测电量占总电量的50%，85%以上的终端开通了远方抄表、预收电费、用电异常检测等功能。

2、存在问题

虽然省公司及各基层单位几年来从人力、资金方面对营销系统给予较大倾斜政策，在机构体制方面也进行了一定的调整，但不论从电力体制改革对营销系统的要求来看，还是现代化服务型经营企业对营销系统的要求来看，现有的营销系统还存在一定问题亟待解决。

尚未建立适应市场经济和买方市场的机构体系，没有形成以市场为导向，以客户为中心的经营体制。

长期投入不足，缺乏固定的资金渠道，造成营销的装备和手段落后和日常运行维护及管理费用严重不足。

营销人员综合业务能力，服务意识、服务质量有待进一步提高。尚未形成系统化、个性化的人员培训体系和良好的用人机制。

营销部门未能介入电力资源平衡和电价测算制定过程，同时缺乏对用电市场进行细致深入的调查研究和预测分析。

营销管理信息系统建设还有大量艰苦工作和问题要做。如银行联网收费、相关系统互联、资源共享、消除信息孤岛、决策支持系统实用化、营销自动化系统建立等。

3、发展目标与重点工作

发展目标：

在满足本省国民经济的发展和城乡人民生活水平日益提高的用电需求的基础上，综合利用各种手段，刺激需求，引导消费，巩固开拓电力市场，提高服务水平，树立良好的企业形象。

建立起适应买方市场的现代化营销体系，建成以计算机网络为基础的全方位客户服务系统，实现用户办电、交费、查询、报修等服务的自动化。

数据采集——

315KVA及以上用户全部安装终端，100KVA—315KVA90%以上用户安装终端，所有关口全部安装终端；居民用户远程抄表与集中抄表应用推广200万户；公变数据采集系统覆盖全省；计算机程控校验系统与营销管理系统互连，实现对计量表计档案数据的共享。

客户服务——

将客户服务技术支持系统与后台的电力营销管理信息系统、配电管理信息系统整合，成为电力公司与客户交流的信息中心，最后实施CRM系统。

电力营销管理信息系统——

建立完备高效的与电力营销工作发展相适应的电力营销管理信息系统，实现“管理模式、软硬件平台、应用软件”的三统一。

决策支持系统——

建立包含综合指标分析、电力消费市场预测、客户动态分析等各种具有分析、决策功能的营销决策支持系统。

电费收缴——

建立以市级为单位的电费储蓄、通存通兑网络化系统及电话缴费、网络缴费、电子货币等系统。

信息安全体系——

依据国家有关信息安全技术标准，采用数据加密、防病毒、用户管理等各种技术建设信息系统的安全体系，保证数据不受非法破坏，对数据的访问权限进行严格控制。

相关系统——

利用省公司信息网实现与省公司财务、生技、计划、调度、人老、燃料等部门及下属各级单位管理信息的快速传递，实现管理信息的高度共享。

编码体系——

依据国家有关信息编码的标准，设计全省统一、科学合理的营销系统编码体系，以及严格的编码升级申请、审批流程。

培训信息系统——

建立培训数据库和员工技能素质评估系统，能观察员工进步轨迹，提出每个员工改进其工作或行为的措施。能根据员工的能力和对专业要求的适应性，必要时建议员工变更岗位。

远程培训系统——

建立网络远程培训系统，提供不少于30项培训课程。可随时接受员工报名参加培训。培训记录和考试成绩自动登入数据库。

重点工作：

建成采用法制化管理，以市场为导向、以效益为中心，层次清晰，高效协作，反应快速，具有创新能力的组织体系，在全省按新的组织体系运行。

六、科技创新

1、现状

省公司成立以来，逐年增加科技投入，2000年7171万元，2001年7721万元，2002年9365万元，平均年增幅为14.43%。

公司的技改工程大力采用高新技术成果，2002年技改工程中具有较高科技含量的项目费用为21500万元，约占公司年度营业收入的0.98%，加上技术开发费占0.42%，两者合计为1.4%。公司在2000~2002三年中获国家科技进步奖2项，国电公司科技进步奖8项，辽宁省科技进步奖18项，并奖励省公司科技成果552项。科技贡献率2000年44.2%，2001年45.7%，2002年47.6%。公司的整体科技进步水平在全国处先进行列。

在电网方面：公司已掌握大电网调度运行关键技术。在省调运行的CC-2000开放式面向对象的EMS/DMS支撑系统，其核心技术达到国际先进水平，与基于CC-2000支撑平台的EMS高级应用软件一起成为我国第一个集电网运行信息采集、存储、处理、分析和控制为一体的电网调度自动化系统，结束了网、省电力调度自动化系统依赖国外进口的历史；公司所属13个地区调度自动化系统经多年的开发和完善，也达到了较高的实用化水平；辽宁电力市场技术支持系统充分利用原有EMS系统资源，具有报价处理(BpS)、交易管理(TMS)、市场结算(SBS)、合同管理(CMS)、信息发布(SIS)、辅助决策等功能，为辽宁电力市场运营提供了技术支撑平台；220千伏及以上电压等级采用先进的微机保护基本取代了传统继电保护装置，并引进具有国际先进水平的加拿大实时数字仿真系统(RTDS)，使继电保护装置的试验、计算、测试工作达到国内领先水平；在电力通信方面，已逐步实施光纤改造，建成以ATM技术为主的电力综合业务通信网，连接所属13个供电公司和其它所属单位，为调度自动化、电力市尝电量采集、继电保护、广域信息网、视频会议系统等提供了统一、可靠的通信平台；建成了辽宁电网电能量远程计量计费系统，该系统是电力市场运营的基础，实现电厂上网及联络线关口点、售电关口点电能量的计量、分时段存储、采集和处理，为市场结算和分析提供基础数据。

在输变电方面：公司与中国电科院合作开发成功基于小波交换技术的输电线路故障测距装置，利用全球卫星定位系统(GpS)作同步时间单元，采用双端行波法测距，首次完全采用小波分析技术实时处理故障行波，该装置安装在公司所属5个厂站，监测6条线路，已成功捕捉多次故障，精度在500米之内，国电公司为该项成果主持了技术鉴定会，以中科院院士和中国工程院院士为首的鉴定委员会认定达到国际领先水平；在丹东建成一座220千伏分散监控综合自动化变电站，属国内首次将继电保护装置和测控设备下放到户外开关场，在抗电磁干扰和适应恶劣户外温、湿度环境方面，技术上有所突破，省去大量控制和测量用电缆；经过多年的技术改造，公司所属13个供电公司全部城区66千伏变电站都已实现了无人值班集控运行；变电站开关在线监测系统已开发成功，该系统可实现开关实时动态监测，带电测试开关动作过程的各种实时参数，有故障录波、分析、诊断、报警等全套监测功能，在技术上和实用化水平上，都处国内领先水平；小电流接地系统单相接地故障选线技术取得新进展，采用多种选线判据综合智能化集成方法，实现各种判据有效域的优势互补，该项成果已通过了国电公司组织的技术鉴定，达到国际领先水平；500千伏同塔双回线带电作业试验研究达到了国内领先水平。

在配电和用电方面：公司在沈阳张士开发区试点配网自动化工程，一次系统包括架空环网、架空辐射和电缆环网三种框架结构，系统目标是故障报修可视化、开关控制自动化，在国内属首次工程化试点，为配网自动化的实施积累了宝贵经验；基于地理信息(GIS)的配电管理系统在辽宁地区得到了广泛应用，有效提高了配电网的管理水平，其中鞍山供电公司配电GIS在全国居实用化领先水平；两锦供电公司开发成功的低压无功优化自动控制装置，安装在10千伏配电变台，实现了靠近负荷侧就地无功补偿，该装置具有全电子电度表、电压质量监测、负荷测量、谐波测试、配网自动化FTU及无功补偿的全部功能，并已实现科技成果产业化；为了及时准确掌握10千伏线路运行状况，公司开发了GSM/GpRS电能监测管理系统，采用虚拟专用网(VpN)技术，以移动通信公网为依托，实现了10千伏配电变台电能量实时采集和无线数据传输，该项技术为公司进行线损分析、优化负荷平衡、提高供电质量，以及打击窃电行为等提供了技术支撑。

2、存在问题

电网安全生产问题仍比较突出，设备事故时有发生，人身事故也很难实现零目标。大型变压器在线监测技术国内科研机构已攻关多年，但至今仍没有性能价格比比较理想的技术问世。变压器局部放电在线监测的研究已历经10余年，但至今在技术上没有真正突破。容性设备绝缘在线监测装置曾在辽宁试用多套，终因可靠性难以持久而以失败告终。除大型变压器突发的放电性和过热性故障外，输电线路污闪、雷击、鸟害、漂浮物、覆冰等造成的故障跳闸，输电线路导线舞动，变电站断路器瓷柱断裂，检修人员习惯性违章作业酝成的事故等，对电网安全生产造成严重威胁。

在经济运行方面，电网的无功补偿和无功优化存在一定缺陷。防窃电的技术手段跟不上形势的发展，造成供电网损与国内先进水平有差距。电网没有形成自下而上的负荷预测技术支撑体系，没有形成10千伏配电变台电能计量数据实时采集传输网体系。没有形成以财务为核心的电网经营动态成本分析体系，仅靠阶段性的会议经济活动分析，很难有效科学调控电网经营策略。作为电网经营企业，建立高度统一、高效运作、有高水平技术平台支撑的经营管理体系，是新世纪现代企业发展的必然趋势。

在科技管理体制方面，科技成果的试运行维护和推广应用没有得到足够重视。科技项目竣工验收后，移交给生产部门的新系统缺少配套管理制度，对使用人员的培训不到位，造成科技成果发挥的作用和效益大打折扣。某些科技人员在科技项目开发阶段热情很高，对成果后期现场应用缺少跟踪完善意识，不能一抓到底。采用新技术的约束机制尚未建立起来，公司科技成果数量很多，但真正推广应用形成规模效益的不多。这种局面必须坚决扭转，采取有力措施，切实强化科技成果的后期管理，大力促进成熟实用的新技术推广应用。

3、发展目标与重点工作

发展目标：

在电网技术方面——

电网稳定控制技术和系统研究取得重大进展，掌握电网可靠性评估核心技术，建立完整的辽宁输电网到配电网的可靠性指标评价体系，形成统一的可靠性分析累积数据库。在不同气候环境下，特别是在自然灾害紧急情况下，快速评估电网的可靠性指标。采用先进的人工智能技术、相量测量技术、电力电子技术和基于GpS的电网安全监视和稳定控制系统，防止事故连锁反应和大面积停电，实现大系统故障情况下的快速解列、故障恢复、功率支援和缩短停电时间。

掌握先进的电网调压控制技术，有效处理电压快速无规则变化和电压缓慢变化多种复杂工况，掌握使辽宁电力系统各点电压全面协调的分层控制技术和区域调压的关键技术，大面积应用先进成熟的控制装置和无功补偿装置，掌握电网网损在线计算与实时控制方法。研究解决由各种非线性负荷或时变负荷造成的电网电能质量问题及改善电能质量的措施。试点采用包括自动适应电力系统运行状态变化，以获得最佳保护性能的，基于电子式电压、电流互感器的最新的自适应继电保护技术

调度自动化方面要建成与电力市场支撑系统融为一体的新一代能量管理系统，并形成与能量管理系统共享数据的电能量计量智能系统，投入实时在线动态安全分析功能，广泛应用在线动态功角、电压和频率安全分析软件，合理解决区域负荷平衡对辽宁电网运行经济性影响的技术问题，掌握在电力市场环境下电力系统安全性和经济性的协调方法。

在输、变电技术方面——

建立基于GIS的220千伏输变电设备安全生产综合管理平台。系统包括杆塔、线路、变压器、断路器等220千伏设备运行状态监测，并集成故障测距、雷电预测、污秽监测、可靠性分析、电网稳定、无功优化、绝缘监测、变压器在线监测等系统功能，为辽宁电网安全生产指挥提供现代操作平台。

大型变压器突发故障监测形成在线与便携分级监测体系。凡实验室定期色谱分析出现异常的变压器，应及时安装色谱在线监测装置，若出现故障报警，可紧急采用车载便携式局部放电监测装置，确保大型变压器安全稳定运行，实现变压器烧损事故零目标。在500千伏变电站和220千伏枢纽变电站，以及其他运行不稳定的变电站，安装开关在线监测系统和容性设备绝缘在线监测系统等高新技术装备，使变电站安全运行达到国内先进水平。在供电设备状态检修的基础上，建立完整的输变电设备优化检修技术体系，以成本效益分析为核心的不同电压等级输变电设备检修策略和以可靠性为中心的检修(RCM)技术达到实用化水平。建立一体化的输变电检修管理系统，解决220千伏变压器无载调压开关的结构缺陷问题，完善主要电气设备状态评估和寿命评估技术，并拥有自主知识产权的分析系统和数据库。试点建设集测量、保护、控制功能为一体的全数字化分散式综合自动化变电站。

在配电和用电技术方面——

研究集成化的配电自动化系统，功能包括：配电网信息采集和配电GIS应用、故障隔离和停电管理、恢复供电和电压控制、设备管理和运行分析、工程协调和维修管理、电量计量和计费管理，报装接电和用户服务。开展配电网电能质量控制技术的系统研究，解决配电网电压自动调节等问题。进一步开展10千伏配电网带电作业综合技术的试验研究，全面提高配电带电作业水平，提高供电可靠性。推广应用GSM/GpRS电能监测管理系统，并研制小功率集群装置，降低运行费用，实现10千伏变台电能实时监测和移动通信数据远传，形成集用电管理、线损分析、打击窃电为一体的辽宁电网电能监测管理平台。

在电网自动化方面——

2005年以后新建220千伏变电站全部实现综合自动化、紧凑化和无人值班设计。66千伏变电站及其集控站具有生产运行数据采集、监视、显示和远传报警功能，并实现设备运行状态远方监测和安全等级评估。

辽宁14个城市城区全面实现配电自动化。采用负荷转移新技术，实现网络重构和自动恢复供电。适应10千伏配电网架由架空线转为地下电缆通道敷设的趋势，研究开发新的故障定位、分段控制、运行监控等技术。配电网大量采用智能型轻巧箱式变电站和环网开关柜，基于神经元网络理论开发的配电网高级应用软件(pAS)投入实用化，使配电生产运行进入数字化时代。供方负荷管理与需方用电管理(DSM)相结合的新型负荷管理系统将发挥重要作用，以电能质量控制为核心的“定质电力”技术进入工程化实用阶段。

重点工作：

以技术创新为先导，以电力市场体制改革为契机，以拼搏进取的高水平技术和管理专家群体为依托，以改造电力传统技术为起点，以研究、开发、应用高新技术为主攻方向，以转化高新技术成果并实施产业化为基础，以跟踪世界前沿电力技术为动力，为把省公司建成国内一流的电网经营型企业提供技术支撑和管理平台。

以安全为基储以效益为中心的原则。紧密围绕公司生产和经营实际，在安全生产和经济运营两个方面加大科技投入，加强技术创新力度，切实解决带有方向性的关键技术课题。

坚持以集中有限科技资金抓重点项目的原则。坚持有所为有所不为的工作思路，每年抓几个重点项目，解决公司几个难点问题。

实行以引进与开发相结合以引进为主的原则。技术创新的重心放在引进消化吸收国内外先进实用的前沿电力技术上，贯彻国家“产、学、研”相结合的科技政策，结合公司生产、经营实际，进行高效率的二次开发，以便缩短科研周期，迅速将最新科技成果转化为现实生产力。

树立以技术创新与技术改造相结合的原则。技术创新取得试点成果后，在电网技术改造中广泛推广应用，以便扩大科技进步的先导作用，形成规模效益。

建立技术创新激励机制。

加强培养省公司的科技创新队伍。

开展国内外技术交流与合作。

建立完善的技术创新体系。

七、信息化

1、现状

省公司已经拥有许多大型的信息处理系统。这些系统在日常运行中积累了大量的行业历史数据，为建立数据库系统提供了重要的数据源。

2、存在问题

省公司在信息化建设过程中大部分的业务系统相对独立，数据分散在不同的业务系统或不同业务部门中。对实现省公司信息大集中带来相当的困难，很难对省公司的业务形成一个统一的视图，更难以及时地为公司领导提供有效准确的决策支持。缺乏一套行之有效的数据库系统来进行信息管理。

3、发展目标与重点工作

发展目标：

大力推进信息化建设，加快信息技术的应用，依靠信息化实现管理创新，提高电网信息化水平。

通过信息资源的深入开发和广泛利用，促进资源优化配置，不断提高生产、经营、管理、决策、服务的效率和水平。

将IT技术应用于企业管理中。大大提升业务运作的效率，并改变业务运作模式，提高决策的科学性和及时性。

依靠现代信息、网络等高新技术和资源，通过信息化网络和计算机技术构成新的平台，提高企业的综合运作能力，实现技术创新、管理创新、组织创新、制度创新，增强企业的核心竞争能力。

2005年计划目标——

推广信息技术应用，提高信息化水平。改造和提升传统产业信息化建设，推进经济结构调整；大力推进政务信息化，加强政府有效监管，提高行政效率和决策水平，提供广泛服务，推动国民经济和社会信息化发展；积极发展电子商务，充分发挥企业主体作用，实现信息技术与传统产业结合；加快推进社会事业信息化；促进信息服务业发展。

重点加强网络建设，实施盛市、县(区)三级信息网络系统工程。局域网带宽1000/100Mb，广域网155/100Mb；Internet接入带宽100Mb；采用小型机作为区(县)级主服务器；市级网络采用双路由器；建立全省统一的E-MAIL(电子邮件)系统；建立企业pORTAL(门户)系统。

实施省公司系统三级信息管理基础平台工程。建立网络化的信息分类编码系统；建立统一的地理信息系统和数据仓库管理系统；采用主流开发模式、统一配置中间件平台。统一配置报表、分析和开发工具软件；统一专业应用系统开发与推广。操作层通过信息化解决报表不准确、数据混乱、手工办公效率之类的问题；管理层通过信息化解决诸如流程重组所引起的组织震荡；战略层利用信息化对核心竞争力进行重新设计。

开展信息安全示范工程。建立全省公司CA认证体系；建立全省公司的数据备份系统(其中两个异地备份中心)；建立防火墙、防病毒、漏洞扫描和安全检测系统；建立全省公司安全预警系统。

实施盛市(地)、县(区)三级信息网络视频系统工程。建立盛市二级视频控制中心；建立延伸到区(县)的视频终端系统；在主会场之间建立数字视频监控系统；加强远程教育；升级视频点播服务器，扩展并发用户数。

完成数据中心第一阶段建设。完成网络存储中心的建设。数据中心平台的基础建设工作，包括数据集中的可行性方案确立，试点工作的胜利完成，数据中心软硬件架构完成，基于数据中心的门户平台建立。

2010年远景规划目标——

数据中心建设：

实施集团公司财务模式，实现财务的集中管理，实现和完善辽宁电力的“两全”管理，完成包括电力营销、财务、生产、物资等核心业务系统的数据集中和财务集成，建立和完善电力客户关系管理系统。

集中并整合其他的业务系统，如人力资源管理系统等，实现集团范围内的数据、业务和信息的集成，进入实质性的运营数据中心阶段，确立集团管理模式。

网络系统管理、安全技术研究：

建立全省公司CA认证体系；建立全省公司的数据备份系统(其中两个异地备份中心)；建立全省公司安全预警系统；建立信息安全实验室。

电子商务系统开发与应用：

推动电子政务、电子商务发展。推出一批以应用为主导、与需求紧密结合的信息化建设示范项目。

ERp建设：

ERp(企业资源计划)管理软件的本质是创新，是一种现化的管理模式和管理思想。利用现代信息技术改造企业的生产、经营、管理、服务流程，实施财务、采购、生产、营销等各个流程的信息化管理，实现管理方式的网络化、决策支持的智能化、经营管理的实时化和运作过程的规范化。从企业实际出发，让IT技术真正转化为企业核心竞争力，实现传统企业业务与ERp系统完美的结合，在结合中创新，在创新中升华

加强人才培养：

加强对在职人员的信息技术培训，提高从业人员素质。要求每一个员工自觉适应信息化要求，制定适者生存、不知者淘汰的机制；开展企业领导层的培训；加强业务技术骨干的培训；加强各种业务管理人员(操作层)的培训。

重点工作：

通过推动企业信息化，将信息技术与管理技术和生产技术相结合，在企业生产、营销和服务的全过程中，通过信息集成、过程优化、资源配置、实现物流、信息流、资金流的集成和优化，提高企业市场应变能力和竞争能力。到2015年，全省企业信息化总体水平达到如下目标：

建立信息化职能机构和设立企业信息主管(CIO)；

企业管理信息化系统(指MIS/MRpII/ERp/CRM/SCM等中的某个或部分系统)的覆盖率为100%。

100%建立企业网站，多数企业能应用电子商务进行生产、营销及管理。

电力信息网络系统平台。网络智能管理技术开发与应用；网络安全技术的开发与应用；实现网络报表管理及分发；进行语义对象设计工具及其应用研究和工作流平台研究；建设大规模信息网络实验室，进行网络、操作系统、应用系统、远程信息交换及协议研究与开发。

信息资源及应用技术。进行总体数据规划、信息资源规划，建立辽宁省电力电力公司全域数据模型和应用系统数据模型；建立省电力公司信息分类编码体系，制定主要编码表；确定省电力公司及各基层单位的数据源。建设具有集成化、网络化的管理信息系统。

基于国际互联网络系统的企业电子商务系统。研究网络上进行电子数据交换技术；通过网络进行电子资金转帐的技术；在网上使用信用卡支付技术和电子货币支付技术和数据安全技术；进行电力系统的电子商务系统开发与应用。

信息安全示范工程。电力系统信息安全技术体系总体结构构架研究；电力系统信息安全技术及产品应用分析研究；电力系统信息安全技术应用试点单位方案研究和实施；电力系统信息安全运行管理机制研究；电力系统调度自动化信息安全保障措施的研究和实现；电厂在线生产控制系统信息安全保障技术方案研究；变电站信息安全保障措施的研究和实现；发电侧交易市场技术支持系统信息安全方案研究和实现；电力营销系统信息安全方案研究和实现。

建立集中数据中心，并建立针对分析的数据仓库模型与存储，实现决策分析，实现真正有效的行业经济决策支持。

创出一批具有国际先进水平、有自有品牌和知识产权的企业信息化的产品，为企业信息化提供优良装备和服务。

培育、建立起一批基本能适应企业信息化建设需要的咨询、软件及系统集成开发服务企业队伍。

八、财务管理

1、现状

截止2002年末，省公司资产总额532.20亿元(母公司口径，包括重组发电资产），负债总额305.49亿元，资产负债率57.40%；全年售电量615.92亿千瓦时(包括向华北售电)，实现销售收入234.16亿元，实现利润5.50亿元；净资产收益率2.19%，投资收益率6.54%；应收电热费12.29亿元；上缴投资收益1.30亿元。全面完成国家电力公司下达的各项资产经营考核指标。

2、存在的问题和差距

随着电力体制改革和发电资产重组的进一步展开，省公司将陆续剥离发电资产65.08亿元(包括待划转辅业和待出售发电资产)。发电资产重组后，省公司的经济实力和盈利能力将受到重大冲击。调整产权结构和增加盈利能力，是省公司未来应着重解决的问题。

近几年来，城、农网改造等基建工程大规模的资金融入，在增加企业整体实力的同时，也给公司带来了巨大的还本付息能力、资金来源不足和盈利空间锐减的压力。适度减少资本性资金支出，应是省公司未来考虑的问题。

发电资产重组和资本性资金的融入，使公司的资产负债率逐年提高。2002年底资产负债率为57.4%，2005年预计68%，2010年预计回调至60%。“十五”期间，企业资产负债率将在临界线浮动；“十一五”期间，企业资产负债率将有所下降。

3、发展目标与重点工作

发展目标：

2005年——

资产总额达629.46亿元[注：(532.20-39.53)*(1+8.51%)3包括待划转辅业和待出售发电资产]，年平均递增8.51%；

年售电收入达288亿，年平均递增8%；

实现利润2亿元；

资产负债率达68%，控制在70%以下；

投资收益率保持1%；

净资产收益率0.71%；

资本保值增值率101%

应收电热费余额控制在12.19亿元。

2010年——

资产总额翻一翻，达941.07亿元[注：(532.20-65.08)*(1+9.15%)8，不包括待划转辅业和待出售发电资产]，年平均递增9.15%；

年售电收入达368亿元，年平均递增5%；

实现利润5亿元；

资产负债率达60%；

投资收益率保持5%；

净资产收益率3.45%；

资本保值增值率104%

应收电热费余额控制在12.19亿元。

到“十一五”末期，公司各项经营指标均达到一流电力公司标准，利润总额实现5亿元，营业总收入430亿元，资产负债率控制在60%以下，实现创建一流电力公司的目标。

“十五”期间：售电量按省公司预测值；考虑到城、农网改造等因素，线损率在2003年预计完成数的基础上有所降低，按照6%测算；售电平均单价每年提高0.5元/千千瓦时；购电平均单价每年降低0.3元/千千瓦时；固定成本在低于收入增长幅度的前提下保持适度增长；财务费用按照省公司投贷计划，同时考虑资本运作收益测算。

“十一五”期间，售电量按省公司预测值；线损率按照6%测算；在不考虑电价调整的因素下，2010年的售电平均单价提高0.5元/千千瓦时；购电平均单价降低0.3元/千千瓦时；固定成本在低于收入增长幅度的前提下保持适度增长；财务费用按照省公司投贷计划，同时考虑资本运作收益测算。

重点工作：

建立一支完整的适应企业现代化管理和改革需要的财会队伍，包括总会计师队伍、财务骨干队伍和财会从业队伍。

构筑现代化财务信息管理网络平台，完成财务管理信息系统联网运行，实现财务管理与生产管理的无缝对接和财务管理信息系统与主要业务信息系统的大集成。

完善企业预算管理制度，制订科学的内部会计控制体制，防范企业经营风险，实现企业财务控制的程序化、制度化和规范化。

保证城乡居民生活用电同价方案的顺利实施，逐步实现厂、网价格分离和两部制电价的分步实施，开展竞价上网；初步确定电网输配电价，逐步建立竞争性用户和专营性用户不同的销售电价制度。

电费即时上划和统一调度资金，保证电费及时上划和资金的集中使用。灵活调度资金，“借低还高”，提高资金的使用效果。

建立省公司出资人管理制度，明晰企业产权，优化企业资源配置；加强资本运营管理，加大资本运作力度，推进企业产业结构调整。

九、人力资源

1、现状

省公司现有职工47394人。分布情况见下表：

主业人数全民多经人数支援集体人数内退人数

职工人数***

51占职工总数63%14.1%12.7%10.2%

从上表可以看出：

在省公司全部职工中,主业从业人数占63%，说明减人增效工作已经取得明显成果，电力企业正逐步实现按定员组织生产；电力系统职工队伍人员分布已发生重大变化，过去以从事电力生产建设为主，现在已出现多种经营局面，从事非主业人员比例已高达26.8%；在妥善安置富余人员的各项措施中，实行“内退”的职工比例达到10.2%。

按学历(文化程度)分析：

研究生本科专科中专技校高中初中及以下

人数***573588631270

2占职工总数%0．811.817.512.312.118.726.8

在省公司职工队伍中，具有研究生(硕士)学历的比例仅为0.8%，而且大多数集中在省公司机关本部、局办公司和科研、设计、学校，而初中及以下文化程度的比例仍然高达26.8%，有四分之一的职工文化素质处于较低水平。

按专业技术职称分析：省公司专业技术人员总数15612人，占职工总数的32.9%，各专业技术职称分类见下表：

高级以上职称中级职称初级职称

人数263851367590

占专业技术人员总数16.9%32.9%50.2%

上表反映的只是具有专业技术职务资格的人数，按照“评聘分开”的原则，实际被聘任的各类专业技术人员要大大小于表中反映的数字。

按技术等级分析：省公司目前生产人员总数为31782人，占职工总数的67%，按技术等级分类见下表：

高级技师技师高级工中级工初级工

人数***00

占生产人员总数0.08%1.7%31.3%35.4%12.6%

在生产人员中，具有技师、高级技师的数量很少，具有一技之长的高级技师已经断档，高级技术工人技能老化现象日趋明显。

2、存在问题

人力资源比例匹配不合理，生产技术人员相对紧缺，管理、党群人员超定员比较突出；人员结构急待优化，高素质、高技能、具有创新能力人才缺乏，组织管理冗余大；员工技术技能单一，人员缺乏必要的流动，竞争力弱；人才流失现象严重，人力资源管理与现代企业制度的要求和公司发展需要差距较大。

3、发展目标与重点工作

发展目标：

职工文化素质的基本要求：初中级生产人员达到中等职业技术教育的水平；管理人员要达到大专文化程度；主要岗位的管理人员和高级管理人员要达到本科文化程度。

职工专业技术资格等级比例合理分布：具有高级专业技术资格人数比例要提高到占专业人数的40%，中级专业技术资格的比例要提高到40%；高级技师、技师的人数比例要提高到占生产人员总数的5%，高级工的比例要提高到40%。

建设一支专家队伍，培养一批复合型人才：到2010年计划培养选拔50名电网专家，100名专业技术带头人，300名生产技术能手。培养跨专业、懂经营、会管理的复合型人才50人，一专多能高技能人才50人。

提高劳动生产率，按5%年增长率到2010年劳动生产率达到30万元/人年。

提高职工收入，省公司员工人均年工资收入达到4.2万元。

重点工作：

实现合理定员(省公司现是超定员运行，超定员近33.2%)，实现企业与办社会职能人员的分离，主导产业与辅组性生产经营的组织和人员的分离。形成机构精简、分工合理，运行高效的现代化管理组织。

打破干部、工人及各种用工形式的身份界限，推行国家职业资格证书制度，竞争上岗，优胜劣汰，做到人员能上能下，能进能出，收入能升能降，动态的劳动用工和聘用制度。

保证员工收入稳步增长，通过多种渠道不断提高员工的生活质量。

结合省公司人力资源队伍现状和企业发展战略，建立适应省公司发展需要的吸引人才机制、稳定人才机制、企业用人机制、减人增效机制、教育培训机制、技能鉴定机制、职称职务评聘机制、内部分配机制、合同身份机制、绩效考核机制，充分发挥人力资源管理干部队伍、专业技术干部队伍和生产技术工人队伍在电力生产建设中的作用，使人力资源开发和管理系列化、制度化、规范化。

强化一流的企业必须拥有一流的人才，一流的人才是实现一流企业的基础这样的理念，加大人才的流动率，以提高人才交流来提高省公司适应市场经济运行的能力。通过聘任制，不断淘汰不适应市场经济运行环境的各类人员。

十、领导干部

1、现状

近年来，在省公司党组的重视下，领导干部队伍建设工作在改革与发展中得到了进一步加强。领导干部队伍的年龄结构、知识结构、专业结构有了明显改善，整体素质和活力大大增强；领导干部能力水平不断提高，思想与工作状态呈上升趋势；领导干部的思想建设、作风建设、组织建设取得了明显效果；领导干部队伍的精神状态健康向上；领导干部队伍年轻化、知识化、专业化步伐加快，综合素质较省公司成立前有了明显提高，能基本适应当前改革和发展的需要。

干部数量：到2002年底，省公司党组管理的领导干部581人，其中基层240人，占42%；机关本部229人，占39%；局办公司112人，占19%。

职级结构：581名领导干部中，正处级170人，占29%；副处级289人，占50%；正科级122人，占21%。

学历结构：581名领导干部中，研究生学历的72人，占12%；大学本科学历的322人，占56%；专科学历的152人，占26%；中专及以下学历的35人，占6%。

本科以上特别是研究生的数量较少，这与技术密集型的企业性质和现代化电网建设的要求不相适应，低层次学历还占有一定比例。

专业结构：581名领导干部中，电力工程类专业193人，占33%；经济管理类专业236人，占41%；建筑机械类专业49人，占8%；教育卫生类专业36人，占6%；其他专业69人，占12%。

专业结构以电力生产技术和经济管理专业为主，复合型领导干部较少，尤其是集电力、经济、法律等专业为一身的干部更为缺乏。

年龄结构：581名领导干部中，56岁及以上86人，占14.8%；51~55岁129人，占22.2%；46~50岁191人，占32.8%；41~45岁113人，占19.4%；36~40岁53人，占9.1%；31~35岁9人，占1.5%；30岁以下的为零。

干部年龄以46~50岁之间最为集中，占领导干部总数的32.8％，是现有干部队伍的主体，年龄有些偏大。35岁左右的干部严重不足，仅占7.2％。

2、存在问题

解放思想，更新观念的程度不够；

部分领导干部知识贫乏、专业结构不合理，特别是懂经济、会管理的领导干部偏少；

部分领导干部的政治理论功底较差，学习缺乏自觉性；

部分领导干部群众观念比较淡薄，作风不够深入；

领导干部队伍年龄结构不合理，没有形成梯次结构，在581名领导干部队伍中，35岁以下的只有9人，仅占1.5％，30岁以下的干部数为零；干部人事制度改革与进程较慢，有利于年轻干部脱颖而出的公开选拔、竞争上岗机制还没有完全形成；干部交流范围和实施面还比较窄；在干部能上能下，尤其是疏通“下”的渠道方面，思想还不够解放；有效的干部监督机制还没有完全建立起来。

3、发展目标与重点工作

发展目标：

“十五”目标——

领导干部队伍的年龄结构、知识结构、专业结构更加合理，活力进一步增强，数量与结构相匹配，领导干部的思想观念、工作作风、敬业精神、经营意识、能力水平等整体素质有新的提高，建设一支能够适应电力市场条件下有效运营的高素质的领导干部队伍。

“十一五”目标——

在“十五”目标的基础上，建设一支精干、高效、廉洁和德才兼备的领导干部队伍。有坚定的政治方向，有较高的政策水平，有高效的工作效率和工作作风；成为坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，结构合理，善经营，会管理，团结协作，廉洁公正，开拓进取，业绩突出，群众拥护的干部队伍；成为自觉贯彻执行党的基本路线，具有强烈的事业心、责任感和适应市场竞争取胜能力，求实创新，锐意改革，清正廉洁的领导干部队伍，胜任建设现代化电网企业目标的需要。

在实践中建立和完善对于干部队伍，尤其是对领导干部队伍的监督机制，通过完善的制度来保护省公司系统的干部队伍，促进他们在社会主义市场经济环境下更健康地成长。

在政治合格的前提下，努力做到领导干部队伍的梯次配备、专业配套、知识互补、分工科学、最大限度地发挥领导干部队伍的整体功能。

合理配备职数。基层领导班子职数配备的原则是，领导班子中党群设党委书记、纪委书记和工会主席，行政机构一般设一正四副和总会计师，企业规模较大的，可按一正五副配备，供电公司设农电副总经理(主持工作)。按照这个标准，每个单位领导班子成员总数最多不超过10名。通过换届和干部交流，到2004年80％单位达到标准配置，到2005年100％单位达到标准配置。

优化年龄结构。基层单位党政领导班子，要形成由不同年龄段干部构成的梯次结构，35~45岁的干部要成为干部队伍的主体。到2005年45岁以下干部要占一半以上，每个领导班子35岁左右的干部至少要有1名。到2010年40岁以下干部要占一半，每个班子30岁左右的干部至少要有1名。

省公司机关部主任一级领导班子的年龄结构，应以45岁左右的干部为主体，各部领导班子中40岁以下的干部至少要有1名。

省公司机关处一级领导干部，应以40岁以下的干部为主体。

改善文化结构。要不断提高领导班子成员的学历层次，促进知识更新。党政领导班子成员都应具有本科以上学历。今后新提拔领导干部，一般应为全日制本科学历。领导班子成员到2005年本科学历必须达到100％，其中研究生及以上学历达20％；到2010年研究生及以上学历达50％，其中博士生毕业占10％左右。

优化专业结构。要注重领导干部的知识更新，通过各种培训，使领导干部成为掌握社会主义市场经济理论、现代科学技术、工商管理知识和有关法律法规的领导人才，特别要加强分管工作所需要的专业技术知识，努力成为分管工作的内行，促进领导干部队伍的专业技术结构更趋合理，形成门类齐全、优势互补的经营管理者群体。

补充后备力量。后备干部队伍建设的目标是：解放思想，更新用人观念，切实把培养选拔一大批跨世纪的优秀年轻干部作为一项战略任务抓紧、抓好、抓出成效；努力创造一个能使优秀年轻干部脱颖而出的环境；加大培养力度，保证源头活水，真正建立一支数量充足、门类齐全、专业配套、素质优良、适应二十一世纪知识经济和电力市场发展需要的后备干部队伍。

优秀年轻干部的培养与选拔要取得新突破。具体目标是：坚持用好的作风选人，选作风好的人；大力培养选拔优秀年轻干部，切实加强领导干部队伍建设，努力构筑省公司领导人才高地。“十五”、“十一五”期间，重点组织实施“1331”后备干部培养工程，即重点掌握和培养100名左右正处级后备干部、300名副处级后备干部、每年组织30名后备干部参加党校培训、每年选送10名后备干部到高校和国外培训进行深造。通过培训提高后备干部的政治理论和专业知识。同时还要有计划、有重点地选派优秀后备人才到国内外院校和大公司学习、锻炼，提高他们按照国际通行规则办事的能力。

从电力企业实际出发，建设一支坚持社会主义方向，能够维护国家、企业和职工利益，善于围绕企业的生产经营活动开展思想政治工作、发挥先锋模范作用的党务领导干部队伍。从2003年开始，每年送出3~5人进行系统党务知识培训。

重点工作：

提高加强领导干部队伍建设重要性的认识。

贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，进一步做好干部的选拔任用工作。

强化教育培训与实践锻炼，提高领导干部的理论水平和执政水平。

健全完善规章制度和纪律，加强对领导干部的管理监督。

积极推进干部人事制度改革。

抓紧做好年轻干部的培养选拔工作。

切实加强领导干部队伍建设工作的领导。

十一、现代化管理

1、现状

2002年，省公司经营者集团带领广大职工，经过努力拼搏，取得了很大的成绩。完成了电网建设和电力经营的繁重任务，推动了技术进步和新技术的应用，技术创新和信息化建设取得了新成绩，营销现代化和调度自动化取得阶段性成果；多种经营企业改制进展顺利；提高了电网运行和安全生产管理的水平，深化了优质服务的内涵，改善了企业的形象，优质服务水平和行风建设再上新台阶；精神文明建设和党风廉正建设成效显著；职工思想稳定，经济效益稳步提高，使企业的凝聚力和战斗力进一步增强，也初步确立了适应省公司实际的管理体制、管理模式、管理方法和管理思想。在几年的改革实践中，省公司以安全生产为基础，以经济效益为中心，以优质服务为宗旨，企业管理水平明显提高，省公司的发展步入了良性轨道。有关指标对比见表3.9。

2002年度省公司主要经济技术指标

表3.9

序号指标名称单位辽宁公司浙江公司山东公司

1资产总额亿元532.2716.8818

2净资产亿元226.71291318.523净资产收益率%2.192.52.5

14利润完成率%100102.44110.7

45投资收益上缴率%100100100

6对外投资收益率%6.857.418.2

37资本保值增值率%101.67104.59103.53

8售电量亿千瓦时601.51966.18934.3

9营业总收入

其中电力业务收入亿元

亿元234.16

229.77385.79

381.86433.90

10实现利润亿元5.59.219.52

11资产负债率%57.459.3854.14

12年末职工人数人***

13全员劳动生产率万元/人年21人均营业收入174.13

14城市用户供电可靠率(市中心+市区+城镇)%99.85899.98799.99

15农村用户供电可靠率%99.59999.399.8

16220千伏及以上线路长度千米92***

17220千伏及以上变电容量万千伏安2***

18220千伏及以下变电站无人值班比例%6478.47100

1910千伏及以上断路器无油化率%74.691.3990.4

20供电线损率%5.424.672、存在问题与差距

虽然省公司的经营及运营水平在国内处于前列,但是与国内外同业先进企业相比较，企业经营理念与方法、效益与效率、科技含量与技术装备水平、电能质量与服务水平、员工人数与综合素质存在较大差距。主要表现：

与国内先进省电力公司主要差距：一是人员多、素质还不够高，劳动生产率低，部分经济技术指标落后；二是安全生产的基础还不牢固，稳定可靠的安全生产机制还没有真正建立起来；三是队伍素质亟待进一步提高，特别是缺乏市场经济所要求的金融、法律、工商管理、市场营销等方面的人才，干部职工解放思想、转变观念依然不够；四是两个根本性转变的任务还十分繁重，不论是体制、机制方面，还是公司的管理方面，距离建设现代企业集团，都有很大差距；五是公司内部的工作还很不平衡，企业之间的差距还很大。

与国际先进电力公司主要差距：一是企业的盈利水平不高。辽宁电力有限公司的净资产收益率，比日本东京电力、美国南方电力低的很多；二是科技含量和技术装备水平低。辽宁电力公司科技进步贡献率目前仅为40％，远低于发达国家电力工业70％的贡献率平均值；三是电网结构不合理，部分设备满足不了技术特性的要求、新技术缺乏、电源结构单一。电网发展滞后，部分地区还存在“卡脖子”等问题，特别是配网供电互代能力不强；四是管理水平低，消耗较大。五是人员效率低。辽宁电力公司供电人均售电量仅为美国南方电力公司、日本东京电力的11%、18%。由于人员多，造成经济效益和企业竞争力差距很大。所有这些量上的差距从根本上说是质上的差距，集中反映了省公司等方面在组织结构、经营理念、管理水平、技术水平和创新能力、人员素质上的落后。因此通过制定2010年规划，明确目标，加大企业管理力度，实现管理创新，使省公司更安全、更经济、更文明、更高效、更具有竞争力尤为急迫。

3、发展目标与重点工作

发展目标：

将以市场化推动管理科学化，以信息化带动管理现代化，以建设现代化电网经营企业为主线；以体制、机制和管理创新为动力，以电网结构、科技应用和员工素质的全面提升为基础，提高管理资源的运作效率，提高国有资产和集体资产的运作质量，培育和提高企业的综合竞争力，促进公司两个文明建设的协调发展，创建与现代化建设相适应的电网经营企业。着力提升企业整体装备水平、技术水平、管理水平和市场竞争力，努力实现“一流的电网与设备、一流的技术与指标、一流的管理与机制、一流的效益与效率、一流的质量与服务、一流的人才与文化”。

重点工作：

按照建立现代企业制度的要求，健全责权统一、运转协调、有效制衡的法人治理结构，决策层、执行层、监督层权责分明，监督机制健全。建立起有利于企业长远发展的可靠机制和集约化管理机制。

电网基本实现商业化运营，并建立了完善的企业内部模拟市场或模拟法人体制，优化资源配置，企业责任、权利、义务相统一。

重视人力资源的开发和管理，公司决策层等高级管理人员具有科学的素养和很高的素质。培养和造就了一支适应21世纪知识经济发展要求的高素质的员工队伍。各类人才结构合理，实行公开招聘、竞争上岗，完善激励机制和考核监督机制。

重视公司战略研究与管理。制定符合时代要求和企业实际的发展战略规划和近期实施计划。

重视推行现代化管理。引入国际上先进企业管理系统，提升企业整体管理素质，实现管理手段的信息化、科学化、现代化。企业管理效率和用人水平达到国内同类企业先进水平。

建立起完善的安全生产、经营管理、资本运营、内部审计等方面的企业规章制度体系并严格执行。依法经营，实现法制化管理，确保生产安全、经济安全。建立完善的技术标准、管理标准和工作标准体系，并在工作中严格执行，积极引入国际先进标准，实现标准化管理。

档案目标管理达到国家一级。

建立起有效的科技进步机制，在科技的开发、引进、创新、转化和技术革新、改造等方面取得显著成效，拥有高素质的科技人才队伍，具有较强的科技实力。

大力推广应用具有国际先进水平的电力新技术和适用技术，积极开展节能降耗、状态检修、紧凑型输变电和灵活输电等技术的研究和推广应用，不断提高电网的安全性、可靠性、经济性和自动化水平，电网总体装备技术水平接近国内同类企业先进水平。

高度重视环境保护，在控制和减少污染物排放、城市电网规划与建设等方面，严格执行环保“三同时”制度，达到国家和地方法规的要求。

注重进一步深化电力体制的改革，以国际上先进水平的电力公司为目标，按照xx“管理年”的要求，进一步加强企业管理，实现经营思想与管理观念的创新；经营战略与战略管理的创新；组织结构与管理结构的创新；管理规范与工作流程的创新；管理方法与管理技术的创新。经过坚持不懈地努力，2010年要在企业管理方面及企业的内在素质方面，尤其在主要经济技术指标方面，跻身国际先进电力企业的行列。

十二、企业文化

1、现状

公司成立以来，企业文化建设有了长足发展，在大力普及的同时，做了很多基础性工作，为企业文化建设的深化奠定了良好基矗

文化理念日趋深入人心，引起更多领导者的重视；

做了大量的企业文化理念征集、提炼工作，尤其是企业精神、企业价值观等的提炼、培育、渗透，有的单位已初步形成理念识别系统；

所有供电营业窗口使用统一、配套的服务标识，有的单位已形成了自己的视觉识别系统；

制定并认真贯彻职业道德规范、岗位规范和员工行为规范，并形成了一定特色经验，职工队伍素质不断提高；

省公司本部按照创一流要求，将企业文化建设任务分解到有关部门，落实责任人，并做了相关工作；

加强供电优质服务的形象塑造和宣传，不断提升服务质量，奠定了良好的服务形象基矗

2、存在问题

企业文化建设工作整体处于全国同类企业的中游水平，与世界先进水平相比差距很大。

没有形成系统、规范的企业文化体系。

企业组织形式、管理方式、用人机制等一些深层次的改革与现代化电网要求和优秀企业相比有较大差距，有待进一步深化。

第二篇：依托科技进步 建设现代化节约型电网

依托科技进步

建设现代化节约型电网

摘要：

为贯彻落实十七大科学发展观要求，国家出台了《节能减排综合性工作方案》，从调整和优化结构、实施重点工程、加快技术开发和推广等方面提出45项具体措施来实现节能减排。福山区供电公司结合自身定位和实际，积极开展节能减排工作。随着管理的日趋完善，管理降损空间越来越少，而技术降损前景广阔。为此，我们着重通过技术创新来实现降损节能。我们开发应用了全网电压无功优化运行闭环控制系统（简称AVC系统），取得了显著的经济效益和社会效益。

本文针对目前在电压、无功技术管理等技术应用中的问题，通过实践，开辟了适用各级供电部门的无功优化配置、电压无功自动控制的新做法，成为电网降损节能管理及技术革新的新思路。关键词：电压无功优化控制、无功优化配置、降损节能

一、引言

在全球能源趋紧的背景下，我国提出了创建“节约型”社会的规划目标，供电企业作为电力经营单位，本身也是耗能大户，存在着很大的节能空间，因此建设现代化的节约型电网是今后供电企业的目标之一。

本文介绍的是福山区供电公司开发应用的全网电压无功优化运行闭环控制系统（AVC系统）。该系统自2006年9月投运以来，特色突出，节能效果显著。该系统于2007年1月顺利通过了烟台市科技局组织的科技成果鉴定。在今年3月份国家一流县供电企业验收中，得到了山东省电力集团公司领导及各位专家的高度评价。在今年8月份“百问百查”活动检查中，又得到了山东省电力集团公司领导及各位专家的一致好评。2007年12月，该系统被评为山东省电力集团公司最佳实践。2008年1月，在烟台供电系统“青年创新创效”成果评比中获得一等奖。2009年8月，在国家电网新型农网现场会上进行了现场演示，得到了与会国网、省市领导的一致好评。同时给公司也带来了很好的经济效益。

二、系统简介及特色

“福山电网电压无功优化运行闭环控制系统”通过调度自动化SCADA系统采集全网各节点运行电压、无功功率、有功功率等实时数据进行在线分析和计算，从全网角度进行电压无功优化控制，实现无功补偿设备的投入合理和无功分层就地平衡与稳定电压；实现有载调压变压器分接开关调节次数尽可能小和电容器投切最合理、电压合格率最高和输电网网损率最小的综合优化目标；形成有载调压变压器分接开关调节、无功补偿设备投切控制指令，通过调度自动化系统的“四遥”功能自动执行。从而实现福山电网电压无功优化运行。

系统的特色是：

一、真正实现了“完全”自动控制，不需要人工干预。克服了以前利用系统提示，采用人工判断、人工操作的半自动运行方式。

二、从全网的角度实现了地区电网的无功、1 电压控制，变电站的电容器实现了分组控制，由于采用分组控制，使无功补偿更合理，避免了整组电容器投入过补的缺点，在技术上具有独特的创新和灵活性。克服了VQC系统只调整单个变电站，而忽视全网优化的缺点。

三、产生了可观的效益。系统投运以后,在电压合格率方面、功率因数方面、降损节能方面、减轻人员劳动强度等方面都取得了可观效益。

三、系统实现原理及实现方案

（一）系统实现原理

在确保电网与设备安全运行的前提下，基于从SCADA系统采集的断面数据，从全网角度进行电压无功优化控制，实现无功补偿设备投入合理和无功分层就地平衡与稳定电压，实现主变分接开关调节次数最少、电容器投切最合理、电压合格率最高和输电网损率尽量小的综合优化目标。控制原则如下：

1、动态电压无功控制，该系统依据实时的SCADA系统采集数据，实行全网范围内无功补偿设备和调压设备的控制决策和控制动作。

2、实现各节点电压尽量运行在上限，各变电站电容器尽量投入的运行方式，符合主变分接档位合理调节的操作条件。

3、同电压等级不同变电站电容器、同变电站不同容量电容器的无功补偿等，依据专家系统、潮流计算和灵敏度分析综合决策谁优先投入。

4、变压器分接开关档位调节次数按负荷、电压和时段自动分配，实现调节总次数不超过规定且尽量少的要求。

“福山电网电压无功优化运行闭环控制系统”通过调度自动化SCADA系统采集全网各节点运行电压、无功功率、有功功率等实时数据，并依据全网历史资料，以地区电网电能损耗最少为目标，以各节点电压合格，设备动作次数最少为约束条件，进行综合优化处理后，形成有载调压变压器分接开关调节、无功补偿设备投切控制指令，通过调度自动化系统的“四遥”功能自动执行，从而实现地区电网电压无功优化运行。

（二）系统开发遵循的依据：

《电力系统电压和无功电力技术导则》、《电力系统电压质量和无功电力管理规定》、《并联电容器装置设计技术规程》、《电力网电能损耗计算导则》、《电力网电能损耗管理规定》、《电能质量供电电压允许偏差》、《变电站现场运行规程》、《电业安全工作规程》、《福山电网运行方式》。

（三）系统实施方案

利用实用的人工智能优化判断方法，实时协调和控制福山电网内所有变电站电容器投切和有载变压器分接开关档位调节，以达到全网网损率尽量小、各节点电压合格率最高、所有主变分接开关动作次数最少及所有电容器投切最合理的目的。

变电站电压无功控制的对象是变压器低压侧母线电压和流过变压器的无功功率。一方面，通过调节有载变压器分接开关来维持低压母线电压在允许值范围内，当电压越限时，相应地调节变 2 压器分接开关档位；另一方面，根据主变流过的无功功率来决定电容器的投切。在这种控制策略下，通过投切电容器和调节有载变压器分接开关来控制流过变压器的无功潮流尽可能小和低压母线电压尽量维持在期望值附近。然而电容器的投切势必会影响到母线电压，当电压偏离合格值时需对主变分接开关进行调节；变压器分接开关的调节也会影响到系统的无功潮流，影响到电容器的投切。这样就必须针对实际情况协调好电容器的投切和主变有载分接开关的调节。

近年来，随着变电站自动化的不断发展，母线电压、流过主变压器的有功功率、无功功率、电容器开合状态、有载变压器的分接开关档位等数据可以进行实时地监测和记录，为克服原来的不足，我们开发了SCADA系统接口软件，利用这些数据实时优化控制分接开关档位和电容器状态，来提高电网的供电质量、降低网损。

为满足本控制系统的实用化要求，本系统立足以下准则开发：

1、最优化算法；

2、采用专家系统和模糊理论建立符合全网网损尽量小，电压合格率尽量高；相关设备动作次数最少的优化及控制判断规则；

3、利用快速解耦法进行全网无功潮流的计算；

4、当不同变电站的电容器进行投切和有载变压器分接档位进行调节时，对受影响各节点电压及全网网损进行灵敏度分析；

（四）系统实现的功能

1、全网集中控制与分区分层控制相结合

在控制范围内，采用全网控制与分区分层控制相结合，先分区后分层再全网，全网保分区分层的控制策略，来达到无功分区分层就地平衡，稳定全网电压，使主变分接开关动作次数最少，电压合格率最高。

2、无功平衡稳定电压与分接开关调节电压相结合

本控制系统实时通过无功功率分层就地平衡来稳定电压，并维持电压在一定水平，当电压仍不能满足要求时，再辅以调节主变分接开关。因此系统的投入可以确保本地区无功补偿设备的最大投入，对整个电力系统的无功平衡和电压稳定起着非常重要的作用。

3、保电网安全与电压无功控制相结合

电网安全包括设备安全和系统稳定安全。本控制系统引入了设备的保护信号，实现对设备的可靠闭锁，同时支持用户自定义故障信号，如挂牌、检修等；对于主变过载、系统周波越限等故障情况都有相关的闭锁；在确保设备安全方面做了充分的考虑，并已作应急处理。

例如电容器连续投切、主变分接开关“滑档”、PT断线、低电压等。根据并联主变的负荷情况，采取一个先调，成功后再对第二台主变进行调压。

4、潮流计算、灵敏度分析与专家系统规则判别相结合

模糊专家系统的辅助决策工具是潮流计算，如果潮流计算不收敛则依靠全网的灵敏度矩阵辅 3 助决策，有效的保证了指令的正确性，有效的防止设备投切振荡，不会出现“模糊”的指令。

四、节能降损取得可观经济效益和社会效益

福山电网电压无功优化运行闭环控制系统自运行以来，该系统能够按照我们设定的参数来实现预定的控制目标。

（一）提高了电压合格率和功率因数。该系统自2006年投运以来，全网电压合格率由96.72%提高到99.07%。

（二）减少了电能损耗，取得了明显的降损节能效益。网损由0.79%降低到0.546%，直接产生经济效益171万元。降损节电效益显著。

（三）减少了有载调压变压器分接开关动作次数

每台运行有载调压变压器分接开关调节次数由以前每台每天平均4.5次，降低到目前每台每天平均3.9次，提高了设备的使用寿命，而且减轻了操作检修劳动强度。

（四）能够真正实现全网电压无功实时控制，减轻调度值班人员劳动强度，提高了电网的自动化水平

福山电网AVC系统从全网进行合理调整，克服了单独VQC装置仅能进行局部控制的缺点，提高了电网整体控制水平。2006年10月份以前，为保证电压合格率和功率因数，调度值班人员每天都要频繁地进行调档和投切电容器，每天调档次数最多达70多次，工作十分辛苦，尤其每天22点以后人工调档和投切电容器很难实现，电压合格率和功率因数也很难保证。2006年10月份以后，由于采用AVC系统自动控制，不仅使调度值班人员从繁重的劳动中解放出来，有更多的精力进行其它调度工作，同时也大大提高了电压合格率和功率因数，减少了网损。

（五）投资少，回报率高

该系统主要利用电网原有设备，投资费用低，仅有开发费约10万元。使用该系统后，2007年全平均网损率比去年同期下降了0.214％，如果按2007年年供电量8.114亿千瓦时来计算，年可减少损失电量173万千瓦时。如果每度电按0.44元计算，则一年可节约资金76.12万元，假定AVC系统对降损的贡献率占30％，则AVC系统带来的经济效益就有22.8万元，仅半年即可收回投资。系统还减少了主变调节次数，延长了设备检修周期，节约了检修费用。系统是纯软件，还可节约其它硬件投资，如变电站VQC装置。如果用变电站VQC装置，每台投资约3万元，13个变电站投资共需39万元。

五、结论

电压无功优化闭环控制系统是福山区供电公司在落实科学发展观、建设节能型、环保型电网中，研制开发的重要技术项目之一。系统改变了电压无功的传统控制方式，克服了VQC系统只调整单个变电站，而忽视全网优化的缺点，实现对电网内各变电站的有载调压装置和无功补偿装置的集中监视、集中管理和集中控制，实现了电网全网电压无功优化运行闭环控制。使电网无功控制质量上了一个新的台阶，实现了科技降损的新突破。它的根本意义就在于促进了供电企业自主创新，昭示了建设环保型、节约型电网的广阔前景。该系统设计合理、先进，运行稳定可靠，达到了设计要求，实施电压无功优化闭环运行以后，挖掘了无功优化、电压控制的潜力，产生了良好的经济效益和社会效益。随着系统的不断完善，AVC系统必将为福山电网的安全经济运行带来越来越大的回报。

第三篇：江西省森林经营规划纲要

江西省森林经营规划纲要

根据国家林业局关于组织编制《全国森林经营规划纲要》的通知要求，结合江西省森林经营实际，为调整优化林分结构，提高森林生长量、单位面积产量和改善林分质量，切实推进全省林业“三大体系”建设，特制定本规划纲要。

一、充分认识森林经营重要性和紧迫性

森林经营是指从宜林地上形成的森林起到采伐更新时止的整个生产活动，包括森林造林、抚育、主伐再更新等重要内容，它是林业生产的重要组成部分，也是促进林木生长、提高森林质量、增加森林效益的重要措施。搞好森林经营工作，对于调整优化林分结构、缩短森林培育周期，确保森林生态、经济和社会效益充分发挥具有十分重要的意义。长期以来，我省林业普遍存在“重造轻管、重采轻育、重量轻质”的问题，导致林种、树种结构不合理，林分质量和效益不高，现已成为制约我省林业持续快速健康发展的“瓶颈”。据统计，全省林业用地面积占国土总面积的63.7%，森林覆盖率达60.05%，位居全国第二。全省森林平均每公顷蓄积42.1立方米，仅为全国平均水平的48.2%。2008年，我省全面启动造林绿化“一大四小”工程，充分利用现有闲臵土地大面积营造森林，至2010年全省森林覆盖率将达63.0%。因此，在林地利用率空间增长有限的情况下，加强森林经营，积极提高林木生长率和森林单位面积产量是当前我省林业可持续发展中一项迫在眉睫的重要任务。

二、森林经营现状

㈠森林资源现状

江西省地处长江中下游，属亚热带季风湿润气候，地带性植被为常绿阔叶林，优越的自然条件孕育了丰富的森林资源。据统计，全省土地总面积1669.5万公顷，其中林业用地面积1062.7万公顷，占63.7%，活立木总蓄积35357.2万公顷，毛竹总株数142283.1万株，森林覆盖率60.05%。长期以来，在传统粗放经营管理模式下，重造林、轻管理，虽然全省林地利用率较高，但森林质量较低，主要表现“五多五少二低”。即：针叶林多，阔叶林少，阔叶林仅占乔木林面积的19.1%；纯林多，混交林少，混交林仅占乔木林面积的22.3%；中幼林多，近成过熟林少，近成过熟林仅占乔木林面积的12.3%；单层林多，复层林少，复层林不足乔木林面积的20%；人工林中同龄林多，异龄林少，异龄林不足人工林的5%；乔木林林分平均单位面积蓄积量低，平均每公顷蓄积42.1m，仅为全国平均水平的48.2%；毛竹林单位面积立竹度较低，平均每公顷立竹仅1758株，而且大径竹比重小。

㈡森林经营存在的问题与困难

由于森林经营意识淡薄、森林经营标准和激励机制缺失、森林经营投入不足，我省现阶段林业生产普遍存在经营粗放、管理水平低问题，森林生态、经济和社会效益未得到充分发挥。

1.森林经营意识淡薄

林业的特点是周期长见效慢,需要有一个较长时期的培育过程。由于对森林经营认识有偏差,普遍存在重造轻管现象。从政

3府层面分析：近些年来,我省各项林业重点工程项目多,任务重,主要人力、物力、财力都用在前期造林任务上,无力顾及森林经营。另一方面，由于受各方面因素的影响, 各级政府部门都以造林面积和林木覆盖率为主要指标考核林业建设成效, 很少考虑造林后森林的培育问题，忽视了营造林质量。从经营者层面分析：集体林权制度改革后，我省林木所有者大多数是林农,由于林业的回报率低、见效慢,林农对林业收入期望值不高，森林经营意识不强，目前基本沿用原有的传统粗放经营模式，轻给予重利用，只栽不管或栽后管理不到位。

2.森林经营标准缺失

为顺利推进“林业五大转变”，依据分类经营管理指导思想，应制定一整套适应商品林和生态林发展的森林经营标准，指导林业生产。目前,我国在提高造林质量上提出了一系列的技术标准,但在如何培育森林资源方面，特别是针对商品林和生态林如何经营管理方面没有较系统的、完善的技术标准,在实际操作中无据可寻。另外，我省目前还没有建立一套较完整的森林经营管理体系和生态监测评价体系,缺少对森林经营的科学评价，无法制定与之相适应的经营措施，致使森林资源处于盲目经营的状态。

3.森林经营投入不足

目前，我国林业重点工程的投入,只考虑了种苗费和前三年的抚育费用,幼林郁闭后的森林经营,没有资金投入。即便如此，相应的建设资金投入也仍然不足。县级林业部门负债多、负担重,育林基金大都成了“育人基金”。地方财政对林业的投入有限, 有些重点林区县甚至从林业部门挖走部分育林基金。江西省属南方重点集体林区省份，林农是森林经营主体主体，经济的不宽裕不可能有足够的资金投入到森林经营中，而且，国家、省、市对森林经营也没有投入专项资金,因此,森林经营难以开展。

4.林业现行政策束缚了森林经营的开展

森林资源管理特别是现有采伐管理政策极大地影响了林木抚育间伐和低产低效林改造。一是木材采伐限额指标直接影响了抚育间伐能否开展。目前的森林采伐限额对木材利用做了必要的规定,但就如何改善林木结构,如何有效地开展林木抚育间伐,提高林分质量缺乏应有的手段和措施,很大程度上制约了造林抚育工作的开展；二是间伐材的“一金两费”征收导致经营者基本上无利可图,甚至亏本，从而直接影响抚育间伐开展的力度和积极性；三是国家启动的各类林业建设项目和出台的有关政策措施 缺少对森林经营的扶持。

四、指导思想、原则与目标

㈠指导思想

高举“生态产业，绿色富民”旗臶，围绕建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系，建设繁荣的生态文化体系,以社会主义市场经济理论和现代林业思想为指导，以郁闭度达到0.2以上、具备经营条件的乔木林（不包括竹林、经济林、短周期工业原料林和灌木林）为主要建设对象，以中幼林抚育、和低产低效林改造为主要经营措施，认真贯彻落实科学发展观，积极引入森林生态系统经营、森林健康发展、森林多功能的充分利用、人工林集约经营等先进的森林经营理念、模式和技术，树立起森林经营理念，建立起符合市场经济运行规律的管理体制、管理机制，切实加强森林经营，促进全省林业又好又快发展。

㈡建设原则

⑴坚持因地制宜、讲究实效的原则； ⑵坚持依法限额管理、凭证采伐的原则； ⑶坚持分类经营、分类管理的原则； ⑷坚持以市场为导向、科技为依托的原则 ⑸坚持以技术规程为指导、可持续经营的原则。㈢建设目标 1.总体目标

通过对郁闭度0.2以上的乔木林进行中幼林抚育和低产低效林改造，加大培育森林资源力度, 积极推进分类经营，不断优化林种树种结构，提高林地生产率，使森林资源的面积和蓄积达到双增长，生态环境得到进一步改善，实现森林资源可持续发展。

2.第一阶段目标

至2015年，将对全省

公顷中幼林进行抚育，公顷低产低效林进行改造，基本实现中幼林抚育率达到50%以上，低产低效林改造60%以上，森林年生长率达，单位面积蓄积量达。

3.第二阶段目标

至2020年，将对全省

公顷中幼林进行抚育，公顷低产低效林进行改造，基本实现中幼林抚育率达到50%以上，低产低效林改造60%以上，森林年生长率达，单位面积蓄积量达。

五、森林经营主要任务与重点

㈠主要任务与重点 1.中幼林抚育

对

公顷的商品林和

公顷的生态林进行中幼林抚育，抚育措施包括砍杂、除灌、间伐等措施。

2.低产低效林改造

对

公顷的低产商品林和

公顷的低效生态林进行改造，改造的措施包括补植改造和更新改造。

㈡主要措施

依据分类经营管理指导思想，对生态林主要采用近自然林业理论指导中幼林抚育和低效林改造，从而逐步优化森林结构，将针叶纯林改造为针阔混交林，将同龄单层林改造为异龄复层林，并由一次性皆伐、人工更新改为按目标径级分年择伐、天然更新，实现森林生态效益与经济效益的协调发展和可持续性经营。对商品林主要采用集约经营理论指导中幼林抚育和低产林改造，重点是选用优良品种，加强森林经营，重点是清除杂灌、控制林分密度，从而提高林木生长率，充分发挥森林的经济效益。

1.中幼林抚育

⑴商品林抚育：在林分未郁闭前，重点是以清除杂灌、除萌等为主的抚育措施；在林分进入郁闭后，重点是以除萌、间伐为主的抚育措施，重点是伐除林内霸王树和无明显培育前途的林木及病腐木、枯立木、空心木、丛生萌芽条。根据林分密度状况疏伐对目标树生长有影响的其它有林木，每亩保留目的树150-200 株；5-8年后，进行一次疏伐，每亩保留100-120株；到林龄30年时，再进行一次密度调整，每亩保留40-80株。

⑵生态林抚育：生态林抚育重点是通过卫生伐、透光伐等措施清除林分内病腐木、枯立木和不具培育前途的林木。

2.低产低效林改造

低产低效林改造包括补植改造和更新改造两种方式。⑴补植改造

低产林补植改造以补植目标树为主；低效林补植改造以补植阔叶树为主。

⑵更新改造

商品林更新改造营造树种以速生树种为主，实行小片混交；生态林更新改造营造树种以阔叶树为主，实行带状混交或品形混交。

六、创新和完善森林经营管理的政策机制

㈠完善林业建设政府目标考核机制

⑴在原有森林覆盖率指标的基础上，将森林质量同时纳入政府业绩目标考核体系中，提高森林集约经营度。

⑵建立森林资产评估师考核机制，推进森林资产评估市场建设，完善活立木市场机制，实现森林资源资产化管理。

⑶政府以无偿投入、低息贷款等方式加大林业项目建设投入，并积极推进完善集体林权制度改革，全力支持林权抵押贷款。

⑷鼓励通过森林资产流转、拍卖方式，发展林业民营企业，实现林业规模经营，促进非公有制林业快速发展。⑸依据新形势下林业建设新任务，改革完善森林资源生态效益综合监测体系，制定完善适应生态林、商品林森林经营标准。

⑹以法制林，强化管理。要真正将森林经营纳入法制轨道，达到管理规范，突出开展好扼制“四乱”为内容的专项打击，对破坏森林经营的人和事，必须坚决打击制裁.决不姑息。

七、保障措施

㈠把森林经营与发展林业放在同等位置

增加资源是林业发展的前提,开展森林经营是取得森林效益的手段,两者不可偏废。在林业发展的指导思想、战略部署中,要充分体现森林经营在现代林业中的地位和作用;充分体现森林经营是促进林木生长发育、提高林业生产力和经济效益的重要手段。把森林经营与林业发展摆到同等重要的位臵。在林业生产计划的安排上,把森林经营项目列入其中;在林业考核内容和检查验收上,把森林经营项目和效果作为重要考核目标。

㈡加大宣传力度，典型示范

利用各种媒介和方式,大力宣传营造林生产“管重于造,三分造,七分管”的思想及全省各地营林生产的先进经验和模式、典型。努力提高广大干部群众营林意识和自觉性,使营林重要的思想深入人心,让森林经营变成广大干部群众的自觉行动。同时，在林区各县树立起近多个森林经营典型,在典型示范中把一些成型配套的管理技术、经验和模式在典型内组装,将其作为森林经营示范现场，充分发挥其示范带动作用，促进林农积极参与森林经营活动。㈢创新森林经营政策机制

在加快林权制度改革步伐的同时,对现有林业政策进行补充和完善,包括林业分类经营制度、森林分类区划调整、产业政策的完善、采伐限额管理方式、投资机制的确定等等。在各方面体现开展森林经营工作的重要性和必要性。

㈣增加森林经营的科技含量

按照森林经标准体系的要求,对现有分类经营中不合时宜的规程、标准,进行修正和调整,从而建立一套符合现林业要求的森林经营技术体系,包括生态公益林建设标准,商品林培育技术规程及指标体系、以及森林经营主体经营方案及作业设计规程、森林经效果评价指标体系等。

㈤加大对林业的政策扶持

一是稳定和完善林地使用制度，赋予和保障使用者长期而稳定的林地使用权。允许林地使用权自愿、有偿、合理流转。鼓励和引导林农、私营等非公有制经济的发展。二是切实减轻林农税费负担。三要不断完善木材交易市场，打破木材独家收购或地区保护，实现森林资源资产化管理，使木材生产者多得益。四是各级政府要尽可能增加生态建设投入。增加政策性贷款，延长贷款期限，加大贴息幅度，发放造林补助，吸引社会投入。

㈥增加对森林经营的资金投入

森林经营培育森林资源的重要环节,建议在今后的林业建资金计划安排中,把森林经营列入专项投资,保证工作的有效开展。特别是要对国有林场加大扶持度,充分发挥国有林场在森林 经营中的主导作用。

第四篇：企业文化建设规划纲要

企业文化建设规划纲要

为深入贯彻“三个代表”重要思想，认真落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，充分发挥企业文化在提高企业管理水平、增强核心竞争力、促进企业改革发展中的积极作用，推动公司企业文化建设不断向纵深发展，持续提升公司的核心竞争力，全面推进公司发展战略的实现，特制定公司企业文化建设规划。

一、企业

文化建设的重要意义

（一）加强企业文化建设，树立和强化“以人为本”理念，形成和发展先进的企业文化，是解放和发展文化生产力，实践邓小平理论和“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的有力举措。

（二）加强企业文化建设，是加强党的执政能力建设，大力发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的重要组成部分；是发挥党的政治优势、建设高素质员工队伍、加强理想信念和思想政治工作，在企业层次上提高党的建设、发挥党的先进作用的重要途径。

（三）加强企业文化建设，有利于增强企业凝聚力，弘扬团结友爱精神，形成互助合作和健康向上的氛围，有效提高包括企业经营者在内的全体人员的素质，构建和谐企业，促进社会主义和谐社会的建设。

（四）加强企业文化建设，是企业深化改革、加快发展、做强做大的迫切需要；是企业提高管理水平、增强凝聚力和打造核心竞争力的战略举措，有利于树立和弘扬以改革与创新为核心的时代精神，深化企业各项改革，不断更新经营理念，弘扬开拓进取精神，增强包括核心竞争力在内的企业综合竞争力。

二、公司企业文化建设的地位、作用和现状

公司在二十多年的发展实践过程中，积累了丰厚的文化底蕴，形成了反映时代要求，具有公司特色的企业文化，在培育企业精神、提炼经营理念、推动制度创新、塑造企业形象、提高员工素质等方面进行了广泛的探索，取得了丰硕的成果。

公司的企业文化是在公司第二次创业过程中逐渐形成的。XXXX年，公司领导通过总结、归纳，首次提出了“以人为本、敬业爱厂”的文化理念，并提出了《公司的战略思考和价值观》用来统一员工的思想，规范大家的行为方式。在追求在社会大系统中的充分和谐方面，公司又提出了“三个信心”，即：没有比员工对企业有信心更重要的事，没有比客户对企业有信心更重要的事，没有比投资者对企业有信心更重要的事。在公司的企业文化建立发展十年后，公司领导班子在对以往企业文化的总结基础上，又提出了建设绩效导向型企业文化的口号，在企业文化内涵中加入了参与市场竞争，注重绩效的内容，使企业文化从人文导向型向绩效型转变，对公司企业文化进行了新的诠释，体现了市场竞争的要求、企业发展的要求和社会发展的需求，从而使公司形成了独具特色、完整、丰满的企业文化。

公司的企业文化特有的内涵，在企业的发展中发挥了重要的积极作用：增加了内部凝聚力，扩大了外部影响力，提升了企业的竞争力，促进了企业管理，促进了精神文明建设，强有力地推动了企业的发展。但在实际中，还存在一些问题。

（一）对企业文化建设工作的重要性认识不足，理解不全面，企业文化建设的目标和指导思想不够明确，未能将其整合到企业战略中，作为一项提高企业核心竞争力的重要工作来抓；

（二）共同的价值观还没有成为大多数人主动的心理意识，共同的行为规范还没有完全成为员工的自觉行动；

（三）没有将企业文化建设视为一项长期性、系统性的工程来做，缺少统一规划和常抓不懈的机制；

（四）没有深入进行企业文化教育，许多员工对企业文化的宗旨及内容存在模糊认识；

（五）公司企业文化体系还有待完善和规范。

三、指导思想和应遵循的原则

（一）公司企业文化建设的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕科学发展观和党的十六届五中全会精神，根据国资委《关于加强中央企业企业文化建设指导意见》的要求，按照集团公司的统一安排部署，坚持继承与创新相结合、研究与建设相结合的原则，深化理论研究，完善理念体系，以塑造公司企业精神为核心，以提高员工素质，提升企业形象和影响力为目标，培养造就以公司企业精神和价值观念为底蕴的企业团队，促进公司管理水平不断提高、经营思想不断创新、竞争力不断增强，推动公司各项事业持续快速协调健康发展。

（二）应遵循的原则

1、企业文化建设必须坚持以人为本。以人为本是现代企业经营管理最核心的理念，是公司企业文化建设的切入点和着力点。要把人的因素摆在企业管理的突出位置，充分调动广大职工的积极性、创造性，按照市场经济规律与时代要求进一步规范企业和职工的行为，树立一流的企业形象，把各方面的积极因素凝聚到有利于公司持续发展的方向上来。

2、企业文化建设必须坚持服从和服务于公司的发展战略。企业文化建设的目的是推动企业的长远发展。因此公司企业文化建设必须紧紧抓住发展这个第一要务，从企业的组织结构、管理形式、发展目标、经营战

第五篇：电网规划建设的作用

电网规划建设的作用

为建设超前于社会发展的供电网络，适应象州经济快速发展的要求，象州供电公司在近几年中先后开展了城网改造、农网改造等电网大会战，加快电网建设步伐，完善网架结构，新建和整改高低压线路，努力把象州电网建设成为结构合理、技术先进、调度灵活、安全可靠、经济高效、适度超前的现代化坚强电网。

城区电网前期欠帐多、底子薄，历年来投入城区电网建设的资金少，档次不高，电网中存在的如中压网架薄弱、互联不强、线路线径小、负荷重、绝缘化水平低，变压器布点不够、容量不足，低压线路绝缘老化、供电半径大等诸多问题逐渐的暴露出来。而同时电网需要改造的项目非常多，如何合理安排好资金，我门要坚持因地制宜，经济适用的原则，抓住改造重点，精打细算。

为美化城市空间环境，我公司在城网规划设计时，特别注重电缆的应用，只要有条件的就实行电缆化改造，露天的变压器进行箱式改造。但是，由于资金不足问题，很多下地项目被上级否定，该为架空线路。

在改造建设线路时，充分考虑变电站之间、线路之间的联络互供能力，提高了线路运行的灵活性和可靠性。35kV线路已实现“手拉手”，10kV线路由于资金原因，尚未达到“手拉手”。

截止2015年12月底，35kV变电站全部达到“双主变”的要求（不含东岗变电站，110千伏沙兰变建成后，配套的线路建成后，就退运）。

在公司广大干部职工的努力下，克服了时间短、任务重、要求高、政策处理难、部门协调多等种种困难，基本完成上级下达的城网改造工程任务及资金（目前仅剩2台箱变没有投运，原因受阻）。在城网改造过程中，我局严格按照上级的要求，苦干实干，抓住此次大规模的城网建设与改造工程的契机，取得了良好的效果，使城区配电网得到了极大的加强。经过改造，配电网网架得到完善，城区线路实现了手拉手供电，线路配变容量控制在相对合理水平，提高供电能力及可靠性；消除了一大批存在时间较长的设备缺陷，提高了设备健康水平；增加了配变布点，缩短供电半径，提高了供电质量，降低低压电网损耗。取得了明显的社会效益和经济效益，得到了当地政府和人民群众的称赞。

按规划建设方案，象州县电网未来三年内，将建设成为以220千伏为龙头，110千伏为骨干，35千伏为主体，10千伏遍布城乡的坚强电网。建成220千伏大满（蓬莱）变、110千伏沙兰变、110千伏齐心变，加上现有的110千伏象州变、110千伏龙旺变、110千伏龙庆变，适度超前于象州县经济发展对电力的需求。

城网改造工程是一项系统大工程，从立项到验收，从安全到质量，一环节多，涉及到方方面面、各个部门，除了协调工作非常重要以外，还要突出重点，不能眉毛胡子一把抓。我公司合理安排，讲究方法，抓住重点，把握关键环节。如工程设计是龙头，在工程前期，我公司集中一批技术力量抓设计进度，保证设计质量。

农电之窗

2005-7-13 11:29:27

摘要：为了更好地落实县城电网建设改造工作，最大限度地提高县城电网的建设和改造质量，本文作者根据前两期的农村电网建设改造情况和县城城区的供用电特性，从四个方面提出了县城电网改造建设中应该注意和需要改进的问题。

关键词：县城电网

建设

改造

问题

县城电网建设与改造工程是旨在改善县城电网运行条件，增强县城电网供电能力，提高县城电网供电可靠性，以更好地满足县城地区用电增长的需要。随着我国一、二期农网改造工程的结束，如何做好县城配网建设和改造工作已成为当前农网改造工程之重点。

一、规划设计方面要本着慎重投入、注重产出，中、低压配电网的改造建设符合县城电网的长远期发展要求，网络框架一次到位的原则

（一）县城电网改造的主导思想要具有前瞻性

县城电网是我国农村电网中的一个重要组成部分，一般分为高压配网、中压配电网和低压配电网三个层次。县城电网的建设和改造工作要结合市政建设规划，充分考虑负荷的分布情况，优化配电台区的布点、位置和投运顺序，划分出相应的供电区域。然后根据负荷对供电可靠性的要求，来设计高中压配电网的结线方式、事故后网络重组的可能性、配电自动化对开关和设备的技术要求等。低压配电网的改造重点放在提高网络供电的连续性和一户一表的改造。既要调整变压器的运行位置与供电线路实现优化组合，又要根据电网中变压器与供电线路分布状况优化负载经济分配和电网经济运行方式。要把降低线路损耗，缓解供需矛盾，提高客户的受电能力，满足客户日益增长的用电需求为目标。进一步开拓电力市场，为商业用电创造良好的用电环境，促进经济繁荣，提高城镇居民生活质量奠定一个良好的发展基础。

（二）重视县城电网的规划，力求县城电网规划合理。

力求避免电网发展建设与城市发展建设互相矛盾、相互制约。县城中、低压配电网是县城的重要基础设施，县城电网的建设改造规划应符合县城发展总体规划和电网的发展规划的要求，并和上级电网规划相适应。因此，在进行配网的建设改造规划设计时，县级供电部门必须取得当地各级政府的理解和支持，要与城建部门密切配合，统一考虑在所有主、次道路的某一侧预留公用线路走径和电缆沟位置，并安排供电设施用地。

（三）搞好配网的负荷预测，确保符合县城电网的发展要求。

近年来县城作为农村经济文化的中心，经济发展水平比较快，带动了电力负荷及用电量的快速增长。但是由于过去欠账过多，尤其是中低压配电网的供电能力欠账过多，导致配电网结构十分薄弱，设备陈旧、供电能力低、互送能力差的现象普遍存在。每当夏季高温负荷的快速上涨时，往往发生配电线路、设备过负荷损坏，造成停电或不得不采用局部控制限电的办法来维持配电网的运行，形成有电进不去或进去落不下的落后局面。为了使县城10KV配电网的建设及客户报装处理适应今后县城发展规划的需要，避免重复建设和改造，减少配电台区供电范围的重叠，对县城供电区域内的负荷、电源点、10KV电网进行预测和规划是非常必要的。

（四）优化中压配电网的电网结构，提高县城电网的供电可靠性。

县城中压配电网的建设原则必须依据《城市电力网规划设计导则》并结合县城供电的特点，从改造和加强现有配电网入手，增强10KV配电网的供电能力，加强电网的结构布局和设施的标准化，提高安全供电的可靠性，做到远近结合、新建和改造相结合，技术经济上合理、实用、可行。不仅要逐步将县城的10KV中压配电网辐射型改成环网结构，还要加强不同变电站之间的10KV电网相互转供能力，在未实现配网自动化的前提下，至少要确保在检修或事故时，能通过调度操作运行。

（五）加快配网自动化的建设进程，提高县城电网的科技含量。

实现中压配电网自动化可以快速隔离故障，缩短事故或操作的停电范围和时间，通过转移负荷减少负荷和电量损失，提高供电的可靠性。然而要实现配网自动化必须具备两个前提条件：一是一次网络规划合理，接线方式简单，具有足够的负荷转移能力；二是变配电设备自身可靠，有一定的容量裕度，并具有遥控和智能功能。由于实现配网自动化的投资很大。因此各地要充分考虑本地区的社会经济发展水平，根据配电网络的现实情况及远景规划，在经济能力能够承受的范围内运作，有目的有重点有计划地进行改造。在配电自动化分阶段实施建设的初期，要有一个总体的考虑，为配电自动化指定一个切实可行的设计原则，通过分阶段投资和分阶段实施配电自动化，最终使得各配电自动化的子系统构成一个健全的自动化大系统。

（六）中低压主网络框架要一次到位，避免因负荷的发展需求而重复改造。

合理进行35KV及以上变电站布局，确保县城电网的电源点应至少有来自于两个不同方向，不同的110KV变电站供电。同时县城的35和110KV变电站要实现双电源或双回路供电，满足