发挥党员电化教育优势，加快农民奔小康步伐（大全五篇）

第一篇：发挥党员电化教育优势，加快农民奔小康步伐

发挥党员电化教育优势，加快农民奔小康步伐

我市党员电化教育坚持“两个服务”的指导思想，以实现创业富民为目标，使党员电化教育成为促进农村产业升级、农业增效、农民增收的“助推器”；以构筑坚强堡垒为目标，使党员电化教育成为增强乡村领导班子凝聚力、战斗力的“加速器”；以塑造党员形象为目标，使党员电化教育成为农村党员带头致富、带领群

众共同致富的“动力源”；以倡导文明法治新风为目标，使党员电化教育成为推动农村两个文明建设的“润滑剂”。近年来，按照“三个代表”的要求，充分发挥党员电化教育通俗易懂、形象直观的优势，有针对性地开展主题鲜明、内容丰富的党员电化教育活动，使党员电化教育活跃了农村经济大舞台。极大地发挥党员电教为加快农民奔小康步伐的优势。

一、完善基础设施，抓好网点建设，为党员电教加快农民奔小康建设搭建网络平台

在加快农民奔小康建设的新征程中，农村基层党员干部肩负着带头致富、带领群众共同致富的重任。党员电化教育是帮助广大基层党员干部增长知识、提高素质的重要途径。网点建设是党员电化教育的基础。为加强电教网点建设，我们坚持逐年制定规划，层层分解目标，明确建点任务，党员电教播放网点建设稳步推进。

一是抓普及，不断扩大网点覆盖面。在巩固提高“一村一点”的基础上，坚持“整体推进抓普及，重点扶持抓提高”的思路，对全市11个乡镇和条件比较好的市直单位、15个社区电教播放点进行了规范化管理，最大限度地消除电教工作的“盲点”，为党员电化教育工作奠定了坚实基础。

二是抓投入，为网点建设提供资金保障。随着电教设备的更新换代和网络建设的不断深入，党员电教支出逐年增大。为此，我们投入资金3000元，购买了60部农村实用技术科教片，10部政治理论片，复制下发到各播放站点，目前，全市70以上的播放站点建立了百部片库，为党员电化教育工作奠定了坚实的基础。

三是抓提高，促进网点建设上水平。在抓好网点普及的同时，我们注重抓规范提高。在全市范围内，积极推进标准化、规范化网点建设。为进一步提高网点建设水平，根据《全国农村现代远程教育试点工作方案》，在全市开展了农村党员干部现代远程教育工作。通过整合教学资源，改变了各部门单打独斗旧的培训模式，实现了教育资源的合理配置，充分发挥远程教育培训优势，取得了较好的教学效益、社会效益和经济效益。

四是抓督导，确保网点建设工作的落实。我们坚持把党员电教基层基础工作纳入全市党建目标管理，与党建工作同规划、同部署、同检查、同落实、同考核。明确规定，电教工作不合格的乡、村党委，不能评为党建工作先进单位。坚持每年对建点情况进行一次检查，并将结果予以通报；部务会成员到基层检查党建工作也坚持必问电教工作、必看网点建设情况。推动了网点建设工作的有效开展；由于措施有力，工作到位，我市电教网点覆盖面逐年扩大。目前，全市有电教科技示范乡镇3个，科技示范村6个，电教科技示范户400余户。

二、不断丰富和深化电教内容，努力提高党员电教服务加快农民奔小康步伐

近年来，我市紧密结合农村改革发展稳定的实际，充分发挥网络完善、机构健全的优势，努力丰富电教内容，拓宽服务领域，强化服务功能，创新服务手段，使党员电教服务小康社会建设的水平不断提高。

一是紧贴党委工作中心，服务农村工作大局。为宣传建设小康社会和各项方针政策，努力推广农村实用新技术。投资1000元购买了20余本农村实用技术vcd光盘，并复制11套，在春耕和田间管理期间下发到各乡镇播放站，及时为农民提供技术支持，为实现“主副换位”和畜牧业半壁江山目标打下了基础，积极的发挥了党员电教的作用。

二是突出党建职能，增强农村党组织带头致富能力。坚持党员电教反映农村基层组织建设，服务农村基层组织建设。市、乡、村三级都把电教手段运用到农村党员干部培训、后进支部转化等项工作中。按照制片计划，编辑制作了《架起远程教育的金桥》、《百姓的当家人》等多部专题片。为了丰富干部教育培训内容，我们注重搞好前沿信息和知识的教育。购买了《努力建设高素质的干部队伍》、《加入wto后的中国农业》（东北农大金长城教授主讲）、《当前农村发展中存在的问题及解决对策》（东北农大副院长魏湜主讲）《当前台海局势》、《9.11事件后的国际反恐怖主义斗争形式》、《领导干部如何正确判断当今中国社会形势》等一些具有前瞻性的政策、科技知识方面专题讲座的光碟，促进了干部世界眼光、战略思维和创新能力的提高。受到农村党组织和党员干部的欢迎。年初以来，全市共举办电教科技培训班53期，播放科教片34部，培训人数达2490人次。通过电教实用技术培训，提高了农民党员的科技素质，98以上的党员和入党积极分子掌握了1-2项农村实用技术。按照全省开展创建党员电化教育科技示范活动的通知精神

第二篇：加大扶贫济困力度加快贫困残疾人奔小康步伐

加大扶贫济困力度加快贫困残疾人奔小康步伐

扶弱、济困、助残，自古以来就是中华民族的传统美德，源远流长。也充分体现了我党全心全意为人民服务的宗旨。党的十六大在提出全面建设小康社会的同时，提出了要“发展残疾人事业”，这在以前历次党代会主报告中是没有过的，虽然只有七个字，但意义重大，影响深远。这表明，发展残疾人事业是全面建设小康社会的一项重要内容。国务院扶贫办在《中国农村扶贫开发纲要》中提出，要将残疾人扶贫作为全国扶贫开发的重点之一，我省在顺利完成“八七扶贫攻坚计划”和“百乡扶贫攻坚计划”的基础上，也提出了“欠发达乡镇奔小康工程”实施计划，下一步工作中，全省各级党委政府要更加重视做好残疾人扶贫工作，把残疾人纳入扶持范围，统一组织，同步实施。

一、认清形势，统一思想，进一步增强做好新时期残疾人工作的责任感和紧迫感

消除贫困，实现全体人民的共同富裕，是中国特色社会主义现代化建设的根本目的，是社会主义的本质要求。随着扶贫开发进入新的阶段，由于个人素质和资本积累。

多万人口，而且左右集中在农村，这是一个不可忽视的特殊群体。同心协力做好残疾人扶贫工作，是关系我省政治稳定，社会安定团结的大事，也是实施“八八战略”和建设“平安”的重要内容。

二、统筹安排，同步实施，积极探索残疾人扶贫工作新路子。

省委、省政府在“八八战略”中提出了“要使我省残疾人事业与经济社会同步发展并继续走在全国前列”的要求，我们在发展残疾人事业时，要树立“同步发展观”，针对残疾人的特殊需求，制定特殊扶助政策，采取特殊扶助措施，作出长、中、短期规划，制定小康标准、方法、措施，并从政策、资金、人员等方面作出具体安排。不仅要明确总体任务、目标，还要明确阶段性任务、目标。抓住当前经济社会发展机遇，乘势而上，狠抓落实，促进贫困残疾人扶贫事业与社会经济同步协调发展。

（一）因地制宜，选择适宜残疾人生产的开发农业项目。残疾人的贫困主要是因残疾的影响和外界的障碍造成的，由于劳动能力和方式的限制，使工作和就业产生了许多困难，因此要从实际出发，做好项目选择。对一些有一定生产能力的农村残疾人，重点扶持有助于直接解决农村贫困残疾人温饱问题的种植业、养殖业。有条件的地方要建立残疾人扶贫基地，要与当地农业龙头企业合作，为农村贫困残疾人参加农业生产劳动和脱贫奔康提供及时有效的服务手工业和家庭副业；选择适合当地市场经济发展需要，与地方支柱产业相配套，兼顾残疾人特点的项目，并主要通过残疾人扶贫基地辐射带动或小额信贷扶贫到户等多种形式，扶持贫困残疾人参加生产劳动，做到扶持资金、干部帮扶、扶贫项目和生产服务到户到人。

（二）因地制宜，选择适宜残疾人生产的开发农业项目。发展盲人按摩，加强盲人按摩行业管理。按摩是盲人适宜从事的职业，也是社会日益增长的需求。在培养、培训、就业、开设盲人按摩所、院核发执照等方面，要加大政策扶持力度。

三、加强领导，落实责任，进一步完善残疾人奔小康保障措施

新的形势、新的任务，对我们进一步做好地区残疾人工作提出了更高的要求，各级党政、各有关部门要切实从维护改革发展稳定大局和广大残疾人根本利益的高度，进一步加强对残疾人工作的领导，把残疾人工作作为执政为民的德政工程，纳入重要议事日程，组织各有关部门规划和实施项目，在人、财、物等方面给与大力支持，层层分解任务指标，层层落实责任，保障残疾人奔小康工作顺利实施。

（一）加强培训，提高贫困残疾人的综合素质。要提高残疾人的生存质量，首先就要提高残疾人自身的素质。在全社会为残疾人就业创造宽松环境的同时，我们要进一步要加大残疾人就业工作的培训力度，通过文化扶贫、扫盲、职业培训等手段，不断提高残疾人文化水平和职业技能，提高他们参与社会的能力。要以就业为导向，根据本地实际，紧跟市场需求，依托专门的残疾人培训机构或农民学校、农民夜校等社会培训机构，进一步健全培训网络。努力解决因需要帮扶的残疾人多，而扶贫经费不足的困难，大力开展农村残疾人转移培训。让残疾人走出乡村，转移到城镇就业，最大限度的发挥扶贫资金的作用。同时，通过引导、鼓励残疾人摆脱等、靠、要的思想，胡锦涛同志最近指出，残疾人是中国特色社会主义事业建设的重要力量。残疾人自信、自强、自立是残疾人奔小康的主要动力，我们在实施残疾人奔小康中，要激励残疾人借助扶残助残的力量，靠自身努力缩小残疾人生活水平与社会平均水平的差距，与正常人一道共同奔小康。

（二）重点扶持，着力解决残疾人住房困难问题。随着残疾人扶贫工作的深入，贫困残疾人住房困难问题进一步凸显出来。去年省里启动了残疾人“万户安居工程”，解决了余户残疾人家庭危房，这是一个良好的开端。

第三篇：加大扶贫济困力度加快贫困残疾人奔小康步伐

加大扶贫济困力度加快贫困残疾人

奔小康步伐

加大扶贫济困力度加快贫困残疾人奔小康步伐2007-02-02 23:05:00

加大扶贫济困力度加快贫困残疾人奔小康步伐

扶弱、济困、助残，自古以来就是中华民族的传统美德，源远流长。也充分体现了我党全心全意为人民服务的宗旨。党的十六大在提出全面建设小康社会的同时，提出了要“发展残疾人事业”，这在以前历次党代会主报告中是没有过的，虽然只有七个字，但意义重大，影响深远。这表明，发展残疾人事业是全面建设小康社会的一项重要内容。国务院扶贫办在《中国农村扶贫开发纲要》中提出，要将残疾人扶贫作为全国扶贫

开发的重点之一，我省在顺利完成“八七扶贫攻坚计划”和“百乡扶贫攻坚计划”的基础上，也提出了“欠发达乡镇奔小康工程”实施计划，下一步工作中，全省各级党委政府要更加重视做好残疾人扶贫工作，把残疾人纳入扶持范围，统一组织，同步实施。

一、认清形势，统一思想，进一步增强做好新时期残疾人工作的责任感和紧迫感

消除贫困，实现全体人民的共同富裕，是中国特色社会主义现代化建设的根本目的，是社会主义的本质要求。随着扶贫开发进入新的阶段，由于个人素质和资本积累的差异，个人收入差距扩大的趋势加剧，因低收入、失业、疾病等因素造成的阶层性贫困发生机率增大，残疾人由于自身原因，成为阶层性贫困最主要的对象之一，在贫困人口所占的比例逐年在增加，绝对不容忽视。各级党委政府和有关部门要以“三个代表”重要思想为指导，进一步提高做好残

疾人扶贫工作重要性的认识。

首先，做好残疾人扶贫开发工作，是全心全意为人民服务宗旨和社会主义制度的本质要求。残疾人是社会上最困难的群体，尤其是农村残疾人，贫困程度重，人数多，更需要政府和社会的扶助。各地区、各有关部门要关心他们的疾苦，把他们的冷暖放在心上，帮助他们解决温饱、摆脱贫困，这是保持我们党与人民群众血肉联系的要求，也是党和政府始终代表广大人民群众根本利益的体现。

其次，做好残疾人扶贫开发工作，是解放和发展生产力的需要。广大贫困残疾人既有摆脱贫困的愿望，也蕴藏着巨大的潜能。残疾人扶贫开发，不仅是要解决贫困残疾人的吃饭穿衣问题，而且要不断提高他们的文化素质和劳动技能，增强他们的自我发展和参与社会生活的能力，使他们成为社会财富的创造者和推动社会发展的力量。

第三，做好残疾人扶贫开发工作，对形成良好的社会风尚具有积极的促进作用。残疾人是社会主义大家庭中的成员，全社会都有责任帮助他们摆脱贫困。在残疾人扶贫开发工作中，广泛开展“帮、包、带、扶”，有利于弘扬中华民族传统美德，提高全体公民的道德水准，促进社会主义精神文明建设。

第四，做好残疾人扶贫开发工作，是全面建设小康社会的必然要求。省委省政府统筹城乡社会经济发展，全面实施“八八战略”，建设“平安”，目前，我省有万贫困残疾人，涉及残疾人家庭多万人口，而且左右集中在农村，这是一个不可忽视的特殊群体。同心协力做好残疾人扶贫工作，是关系我省政治稳定，社会安定团结的大事，也是实施“八八战略”和建设“平安”的重要内容。

二、统筹安排，同步实施，积极探索残疾人扶贫工作新路子。

省委、省政府在“八八战略”中提出了“要使我省残疾人事业与经济社会同步发展并继续走在全国前列”的要求，我

们在发展残疾人事业时，要树立“同步发展观”，针对残疾人的特殊需求，制定特殊扶助政策，采取特殊扶助措施，作出长、中、短期规划，制定小康标准、方法、措施，并从政策、资金、人员等方面作出具体安排。不仅要明确总体任务、目标，还要明确阶段性任务、目标。抓住当前经济社会发展机遇，乘势而上，狠抓落实，促进贫困残疾人扶贫事业与社会经济同步协调发展。

（一）因地制宜，选择适宜残疾人生产的开发农业项目。残疾人的贫困主要是因残疾的影响和外界的障碍造成的，由于劳动能力和方式的限制，使工作和就业产生了许多困难，因此要从实际出发，做好项目选择。对一些有一定生产能力的农村残疾人，重点扶持有助于直接解决农村贫困残疾人温饱问题的种植业、养殖业。有条件的地方要建立残疾人扶贫基地，要与当地农业龙头企业合作，为农村贫困残疾人参加农业生产劳动和脱贫奔康提供及时有效的服务

手工业和家庭副业；选择适合当地市场经济发展需要，与地方支柱产业相配套，兼顾残疾人特点的项目，并主要通过残疾人扶贫基地辐射带动或小额信贷扶贫到户等多种形式，扶持贫困残疾人参加生产劳动，做到扶持资金、干部帮扶、扶贫项目和生产服务到户到人。

（二）因地制宜，选择适宜残疾人生产的开发农业项目。发展盲人按摩，加强盲人按摩行业管理。按摩是盲人适宜从事的职业，也是社会日益增长的需求。在培养、培训、就业、开设盲人按摩所、院核发执照等方面，要加大政策扶持力度。

三、加强领导，落实责任，进一步完善残疾人奔小康保障措施

新的形势、新的任务，对我们进一步做好地区残疾人工作提出了更高的要求，各级党政、各有关部门要切实从维护改革发展稳定大局和广大残疾人根本利益的高度，进一步加强对残疾人工作的领导，把残疾人工作作为执政为民的

德政工程，纳入重要议事日程，组织各有关部门规划和实施项目，在人、财、物等方面给与大力支持，层层分解任务指标，层层落实责任，保障残疾人奔小康工作顺利实施。

（一）加强培训，提高贫困残疾人的综合素质。要提高残疾人的生存质量，首先就要提高残疾人自身的素质。在全社会为残疾人就业创造宽松环境的同时，我们要进一步要加大残疾人就业工作的培训力度，通过文化扶贫、扫盲、职业培训等手段，不断提高残疾人文化水平和职业技能，提高他们参与社会的能力。要以就业为导向，根据本地实际，紧跟市场需求，依托专门的残疾人培训机构或农民学校、农民夜校等社会培训机构，进一步健全培训网络。努力解决因需要帮扶的残疾人多，而扶贫经费不足的困难，大力开展农村残疾人转移培训。让残疾人走出乡村，转移到城镇就业，最大限度的发挥扶贫资金的作用。同时，通过引导、鼓励残疾人摆脱等、靠、要的思想，胡锦涛同志最近指出，残疾人是中国特色社会主义事业建设的重要力量。残疾人自信、自强、自立是残疾人奔小康的主要动力，我们在实施残疾人奔小康中，要激励残疾人借助扶残助残的力量，靠自身努力缩小残疾人生活水平与社会平均水平的差距，与正常人一道共同奔小康。

（二）重点扶持，着力解决残疾人住房困难问题。随着残疾人扶贫工作的深入，贫困残疾人住房困难问题进一步凸显出来。去年省里启动了残疾人“万户安居工程”，解决了余户残疾人家庭危房，这是一个良好的开端。下一步要结合《省城镇廉租住房保障办法》的实施，建立“机构健全，资金保障，房源稳定，分散居住，动态管理”的残疾人廉租住房保障制度，认真落实对贫困残疾人家庭住房优先实行实物配租政策，每年按一定比例安排残疾人户入住；结合“五大百亿工程”下山脱贫项目的开展，要将欠发达地区贫困残疾人列入重点扶持范围，对居住在高山、深山、远山的贫困残疾人，进一步加大扶持力度，确保他们“搬得下、稳得住、富得起”；结合农村危房改造，各地扶贫与残联要积极配合，协调政府相关部门，动员社会各界力量，参与农村贫困残疾人危方改造项目，确保有限的资金用于更多的贫困残疾人，争取几年内基本完成农村贫困残疾人无房户建房和危房改造工作。

（三）全民动员，广泛开展对贫困残疾人的帮扶工作。扶贫是各级政府的责任，同时也是社会各界的共同责任。残疾人扶贫始终是倡导全社会参与的广泛行动，在发扬扶贫济困的优良传统和我国基层政权的政治优势的基础上，动员机关、企事业单位、集体经济组织、志愿者组织及党员、干部、职工、学生、街坊邻里等社会各界，采取“一帮一”、“单位包户”等多种形式，进行“帮、包、带、扶”，并充分发挥工会、共青团、妇联、科协、工商等团体和组织在残疾人扶贫工作中的作用，大力营造扶残助残 的氛围，动员社会力量帮助残疾人奔小康。先富带后富是邓小平同志在改革开放中提出的原则和口号。随着经济的发展，和谐友爱，平等互助的人际关系逐步形成，人道主义越来越深入人心，我们看到，一些先富起来的人，在带领人们致富及帮助弱势群体中发挥了积极的作用。要大力倡导这种良好的社会风气，加大宣传力度，制定完整的激励制度，在全省范围内营造一个关心、帮助残疾人良好的社会氛围，鼓励更多的单位和个人参与到残疾人扶贫的行列中，帮助残疾人加快奔小康步伐。

残疾人奔小康，既是残疾人梦寐以求的理想，也是全面建设小康社会的一个重要组成部分。我们相信，通过党和政府的重视，通过全社会的帮助，通过残疾人和残疾人工作者的努力，一定能使残疾人与健全人并肩携手进入小康社会。

第四篇：扎实推进新农村建设奋力加快奔小康步伐

扎实推进新农村建设奋力加快奔小康步伐

同志们：

我们已经送走了硕果累累的“十五”时期，迎来了充满希望和机遇的“十一五”开局之年。在这春光明媚、万物复苏的季节，全县县、乡、村三级主要干部会聚一起，共商振兴大宁大计。这是一次总结上年、安排部署今年工作的大会，是一次贯彻党的路线、方针、政策，统一思想认识的大会，是一次明确

奋斗目标，集聚精神力量的大会。刚才，越轶县长作了一个很好的报告，报告对去年的总结是充分的，对今年工作所提出的目标是宏伟的，安排是科学的，措施是得力的，精神是务实的，各级干部要坚决贯彻落实。县委、县政府进行了严格的责任制兑现，并对去年工作中做出突出贡献的先进单位和模范个人进行了大张旗鼓的表彰。今年的表彰突出了两个重点，一是突出了四大产业工作的功臣，二是突出了招商引资跑项目的模范。这是一个导向，就是要鼓励干活的，激励跑钱的，只有这样，我们才能尽快改变面貌，脱贫致富。在此，我代表县委、县政府，向受表彰的单位和个人以及所有为四大产业做出贡献的同志们表示热烈的祝贺和衷心的感谢!

过去一年，是我县经济和社会各项事业快速发展的一年。通过深入开展保持共产党员先进性教育活动，各级党组织和党员干部焕发出巨大的政治热情，带领广大群众认真落实县委九届二次、三次全会精神，紧紧围绕建设绿色大宁、发展四大产业这一目标，扎实工作，锐意进取，以产业结构调整为重点的经济建设取得了突破性进展，广大干部群众得到更多的利益；按照构建和谐社会的要求，大力推进各项创建活动，全县政治安定，社会稳定和谐，进入了全市平安县行列；认真贯彻文化强市战略，加强文化建设和精神文明建设，干部群众保持了奋发进取的精神状态。这些都为今年的快步发展奠定了坚实的基础。今年既是“十一五”计划的开局之年，也是党中央、国务院推进社会主义新农村建设的起步之年。下面，我想就如何在我县推进新农村建设讲三个问题。

一、充分认识新形势下面临的新机遇

建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的重大历史任务，中央经济工作会议和中央农村工作会议对推进这一工作进行了具体研究和全面部署，今年中央一号文件又对推进新农村建设提出了若干意见，为我们今年工作指明了方向。

首先，建设社会主义新农村是解决“三农”问题的总抓手。我们应当清醒的认识到，这一目标任务的提出，不是应急措施，更不是权宜之计，而是我国经济发展到一定阶段的必然趋势。从物质条件上看，我国经济实力和综合国力显著增强，完全有条件通过调整国民收入分配格局，进一步加大对农业农村发展的支持力度；从政策环境上看，近几年，中央的支农政策力度在逐步加大，制定了一系列更直接、更有力的支持“三农”的重大措施；从社会氛围方面看，凝聚全社会之力加快农村发展不仅是农民的盼望，也成为全党和全社会的共识；从农村自身方面看，农村建设已经有了一定基础，社会事业发展加快，基础设施开始改善，生态建设和环境保护得到加强，一些地方积累了统筹城乡发展的实践经验。如果说过去我们国家迫于国际形势和国内建设的大局，需要通过农业支持工业、农村支持城市来加快国家工业化进程，以确保国家实力与安全的话，那么，随着国家经济形势的好转、实力的增强，现在已经到了工业反哺农业、城市支持农村，统筹城乡发展，促进社会和谐的时候了。党中央、国务院对建设社会主义新农村十分重视，明天将在中央党校举办省部级领导参加的建设社会主义新农村培训班，由胡锦涛总书记亲自主持，统一全党对这一问题的认识，进一步加大工作力度。

其次，建设社会主义新农村对于贫困山区县具有更现实的意义。农村经济是相对于城市经济而言的。我们大宁县工业化程度不高，基本上还是一个以农业经济为主的县域。县域的主要部分是农村，农民占总人口的比例达80。在国家的建制中，县城并没有从农村中分离出来，仍属于农村的范畴，所以从国家宏观体制上讲，象我们这样的县还属于建设新农村的范围之中。中共中央今年的一号文件中，就把着力发展县城和在建制的重点镇作为一项重要工作提了出来。由此可见，社会主义新农村建设是我们今年和今后相当长一个时期的重点工作，是推进大宁发展的历史任务，应作为县乡党委、政府工作的重中之重。要全面认真的贯彻落实中央一号文件精神，切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处，加快我县脱贫致富奔小康的步伐。

第三，建设社会主义新农村将会给我们带来难得的发展机遇。近年来，党中央对“三农”问题给予了前所未有的重视，每年用于“三农”的财政支出都以20以上的速度迅速增加。今年为了建设社会主义新农村，国家将在更高层次上、更大范围内将资金和优惠政策向农村倾斜，加大对农村基础建设和社会事业的投入，这为我们抓好产业结构调整、发展四大产业将带来非常有利的条件。今年的中央一号文件是一个含金量更高的文件，我粗粗翻了一下，除出台各项新

政策外，加大投入的项目就有一二十项，主要包括：国家财政支农资金数量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设比重要高于上年，其中直接用于改善农业生产生活条件的资金要高于上年，并逐步形成新农村建设的稳定的资金来源。要安排专项投入支持标准化畜禽养殖小区建设试点。要增加扶持农村产业化发展资金，支持龙头企业发展。要着力发展县城和在建制的重点

镇，从财政、金融、税收和公共品投入等方面为小城镇发展创造条件。继续稳定、完善和强化“三减免、三补贴”和退耕还林补贴等政策。增加良种补贴和农机具购置补贴。要继续增加扶贫投入，抓好贫困地区劳动力转移培训。要逐步扩大中央和省级小型农田水利补助专项资金规模，加强农村公路建设。安排资金支持编制村庄规划和开展村庄治理试点，较大幅度提高补助标准。建立农村义务教育经费保障机制，加强县文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室等公共文化设施建设。为了实施新农村建设计划，国家农业部还启动了“十大行动”，即现代农业和新农村建设示范行动，粮食综合生产能力提升行动，优势农产品产业带构建行动，重大农业技术推广和农机化促进行动，畜牧水产业生产方式转变行动，农业产业化和农产品加工推进行动，农产品质量安全绿色行动，生态家园富民行动，农村劳动力培训转移增收行动，禽流感等重大动物疫病防控行动。通过以上信息，我们能够看到建设社会主义新农村的新形势，确实为我们发展四大产业、振兴县域经济带来了前所未有的历史机遇。全县上下特别是各级领导干部一定要抓住机遇，加大力度，积极跑资金、争项目、抓开发，力争在新一轮的竞争中不断缩小与发达地区的差距，确保大宁社会主义新农村建设在“十一五”开局之年取得较大成效。

二、切实明确新形势下的新任务

社会主义新农村建设，是在科学发展观、统筹城乡经济社会发展的指导思想下提出的，它不是一句简单的口号，有着丰富的内涵要求。“十一五”规划建议用20个字来概括其新内涵，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这20个字涵盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设五个方面。其中“生产发展”、“生活宽裕”是指物质文明建设，“乡风文明”是指精神文明建设，“村容整洁”是指生态文明建设，“管理民主”是指政治文明建设。根据这一精神，我们提出“四村”建设目标，就是要建设小康村、生态村、文明村与平安村，以此为载体，全面推进新农村建设。

(一)增加农民收入，建设物质宽裕的小康村。发展农村经济，增加农民收入，是新农村建设的中心任务。今年，要继续做好产业结构调整这篇大文章，进一步提升枣业、羊业、石材开发业和城市开发业四大重点产业的档次和规模，使农民从四大产业发展中不断增加收入，以四大产业发展支撑小康村建设。

养羊产业已被我们的实践证明是家家户户都能搞，乡乡镇镇都能办的短平快致富项目。各乡镇和村组都要花大气力促进这一产业尽快发育成长。这几年的发展已取得很多成功的经验，奠定了良好的基础。要认真总结经验教训，在五个方面下功夫。一是在宣传典型，培育大户上下功夫。每个村都要培育几个大户，让大户带动其他农户发展；二是在饲草、青贮上下功夫。继续大力发展多年生、当年生饲草，村村建立饲草加工站，户户建设贮青池；三是在养殖小区上下功夫。推广健康的养殖方式，每个乡镇都要规划标准化的养殖小区试点；四是在各项服务上下功夫。研究产前、产中、产后服务体系建设，包括饲料服务、技术服务、防疫服务、销售服务等，解除养殖户的后顾之忧；五是在发展龙头上下功夫。发展龙头加工企业、农民专业合作经济组织及中介组织，提高组织化程度，推进产业化进程，使之真正成为老百姓稳定脱贫致富的好项目，保证全年6.3万只的存栏任务，建成临汾最大的圈养羊基地。枣业的发展要认准目标，坚定信心，在规模化上做文章。红枣业的发展中我们遇到了一些挫折，有的地方损失也很大，但不能由此就产生动摇和怀疑。出现问题的原因是多方面的，既有客观因素，又有主观因素，应该从主观方面反思教训，寻找原因，在成功的经验中看到发展的希望，在永和县、延川县及太古乡的发展中学习经验。只要我们各级领导在思想上真正重视起来，把此作为致富的产业来抓，就一定能抓出成效。要采取栽植、种植、嫁接等多种方式，今年保证完成栽植任务1.5万亩，嫁接55万株的任务，尽快形成产业规模。要根据气候特征，选择适宜发展的品种，搞好各项服务，特别是在技术服务上下功夫。要宣传品牌，搞好包装，组织销售，使大宁红枣占领市场，形成影响。石材业是大有潜力的一个产业。前些日子看到商务部的一个信息，我国石材业已成为建材领域的支柱产业，全国石材进出口贸易额已占到全球石材贸易额的13，中国正成为世界石材加工中心。年前我拿着咱们的石材样品到中国石材协会请他们鉴定，有关专家认为大宁石头很有特色，完全可以打入国内外市场，承诺近期来大宁为我们的石材发展号脉定位。所以各乡镇、各部门都要想方设法引资金、引技术、引老板、联合开发，加大“三引一联”力度，力争今年石材企业达到18户。围绕把大宁建成全省最大的生态石材工业园区这一目标，进一步完善石材园区基础设施，以园区功能的配套完善和优惠政策，吸引更多的企业入驻，提高聚集效应，壮大县域经济。城市开发业去年成功起步，取得了丰硕成果，今年我们要进一步乘势而上，继续抓好以沿街一层建筑改造为重点的20项工程建设，进一步加强城市管理，提升城市品味。同时，要把城市开发延伸到乡镇和农村。各乡镇都要认真搞好规划，确定重点发展项目，实施一批工程，要抓住国家对小城镇建设投资的机遇，积极争取项目资金，改善农村公共基础设施，加快农村小城镇建设步伐。

(二)治理生态环境，建设村容整洁的生态村。村容整洁、生态优美是社会主义新农村建设的目标之一。今年，要继续积极争取项目，实施四大工程，搞好一个活动，努力改善农村的生态环境。一是实施好公益林建设为主的造林工程。年内在天保植被恢复工程和退耕还林工程区域内，完成公益林保护性建设23万亩，继续完成1万亩天保工程和1.5万亩退耕还林任务，完成6000亩日援项目生态林建设、城区绿化和南川通道绿化工程。二是以昕水河流域治理二期项目为主的小流域治理工程。继续实施好昕水河流域治理项目、杜峨流域示范坝系工程、荷叶沟坝系工程项目和人畜饮水解困工程。三是以沼气为主的绿色能源建设工程。完成“三位一体”沼气池1000个，全县使用沼气的农户达到35，启动大型沼气亚行项目工程，有效改善农村人居环境。四是以打坝造地、荒山治理为主的农业综合开发工程。同时，要在全县农村大力开展以“爱我家乡，美化家园”为主题的美化家园活动。全面整治乡容村貌，建立健全环境卫生管理责任机制，逐步向硬化、绿化、净化、美化“四化”标准和“三改五通五无”目标迈进，即改厕、改厨、改圈；通电、通水、通路、通电话、通电视；无柴草乱放、无粪土乱堆、无垃圾乱倒、无污水乱泼、无畜禽乱跑。今年，各乡镇都要确立两到三个示范村，以点带面，取得经验，逐步推广，推动生态村建设的深入开展。

(三)强化宣传教育，建设乡风纯正的文明村。坚持物质文明与精神文明同步抓，是新农村建设的又一要求。要大力开展农村精神文明创建活动，逐步完善县乡村三级文化网络，努力活跃群众文化生活，提升农村生活品味。一是要注重构建农村思想道德教育阵地网络。各乡镇都要逐步组建科技培训中心、文体活动中心，要重视广播电视、宣传长廊、学习园地、公开栏建设，营造良好的思想道德教育氛围；二是要认真抓好社会公德、职业道德和家庭美德教育活动。制定《村规民约》、《文明公约》和各类道德规范，引导农民养成讲礼貌、懂文明的好习惯，在生产生活中按相关法律法规和行为准则行事。要大力开展社会公德评议活动。由乡镇指导，以村组为单位，采取自评、互评、总评的方式，年终在每村评出道德高尚家庭、道德良好家庭、遵守道德家庭，并通过公开栏和宣传栏，宣传道德高尚家庭事迹，奖励表彰道德先进楷模；三是大力弘扬健康向上的社会新风。充分利用乡村文化站、网络教育、阅报栏等文化阵地，开展好县情乡情、市场知识、科技文化、法律法规、方针政策、道德规范教育。四是大力开展农民群众喜闻乐见的群众性文化活动。立足于本地文化资源优势，充分挖掘农村文化资源潜力，发动群众主动参与，组建多种民间文化组织，自编、自导、自演文艺节目。同时，县直部门要大力开展文化、科技、法律、卫生“四下乡”活动。进社区、到村组、入农户，为农民送去科技文化、法律法规、医疗卫生知识和优质服务。要加强农村计划生育服务设施建设，稳定低生育水平。

(四)开展综合治理，建设稳定和谐的平安村。在建设社会主义新农村的过程中，要高度重视社会稳定工作，努力构建稳定和谐的平安村。今年在抓好完善和巩固平安县成果的同时，要高度重视农村的和谐与稳定。公、检、法、司各部门和各综治成员单位要严格落实综治工作责任制，统力合作，协调配合，着力构建针对农村的综合治理网络、治安防范网络、矛盾纠纷排查网络，开展好平安村镇创建活动。要坚持开展专项治理和严打斗争，加大对违法犯罪的打击力度，全力维护社会稳定。要正确处理人民内部矛盾，协调好各方面利益关系和各种利益冲突，健全信访工作体系，疏通群众利益诉求渠道。要认真落实信访工作领导责任制和领导下访制度、排查预案制度，创新处理矛盾的方式方法，形成上下联动、齐抓共管的信访工作新格局，努力把矛盾和纠纷解决在基层，消除在萌芽状态。要高度重视农村政治文明建设，加快农村民主法制化进程，加强对农民的民主法制教育。在去年理顺两委班子的基础上，逐步健全完善民主决策制度，进一步健全、规范党员议事会、村民代表议事会、村务公开等制度，充分发挥农村党员和农民群众的民主决策、民主管理、民主监督作用，大力推进依法治村，提高群众学法、知法、守法意识，逐步建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。

三、认真落实新形势下的新措施

社会主义新农村建设是事关我国现代化建设全局的大事，自然是事关大宁县发展全局的大事。我们要从战略和全局的高度出发，将这一工作真正列入县乡两级的议事日程。要营造浓厚的氛围，动员全社会力量关心、支持和参与社会主义新农村建设。要加大工作力度，采取一系列带有关键性、根本性、突破性的措施，有效地推动这一工作的开展。

(一)抓关键。建设社会主义新农村，关键是要有好班子。我们要借保持共产党员先进性活动开展的契机，深入开展“三级联创”活动，推进农村基层党组织建设迈上一个新的台阶。目前村一级的先进性教育活动就要转入第二阶段，要广泛征求听取群众意见，认真解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的重要问题，解决群众最关心的重点问题，选准适合本地情况、群众乐于接受的发展路子，真正使先进性教育取得实效。结合保持共产党员先进性教育活动的开展，要抓好乡、村两级基层组织的思想建设、组织建设、能力建设、阵地建设。思想建设要引深广大党员学习贯彻《党章》，坚定理想信念，坚持党的宗旨。要用“三个代表”重要思想武装农村基层干部和广大党员的头脑，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。组织建设重点是抓好乡镇党委和村级支部班子，发挥好基层党组织的领导核心和党员干部的模范带头作用。要注意把组织建设与制度建设结合起来，建章立制，按制度办事，使农村工作规范化。能力建设应当结合四大产业发展和本乡村经济建设实际，积极探索农业增产、农民增收的新办法，着力培养班子成员领导本地发展、带领群众共同致富的能力，培养构建和谐社会与建设社会主义新农村的能力，做发展致富的带头人。阵地建设要完善农村现代远程教育网络，加大政策理论、法律法规和实用技术的培训力度。县直各部门要围绕“两定”目标，按照“两扶三争一推进”的要求，深入所包村委，落实包扶责任制，搞好主导产业包扶工作，为农民办实事、解难题，完成好各自工作任务。

(二)抓动力。改革是推进新农村建设的动力。今年的中央一号文件明确提出要深化以下三方面的改革：一是进一步深化以农村税费改革为主要内容的综合改革。在取消农业税的基础上，进一步巩固农村税费改革成果，理清涉农收费，推进农村综合配套改革。按照“5年内乡镇机构编制只减不增”的原则，积极稳妥地推进乡镇机构改革，转变乡镇政府职能。加快农村义务教育体制改革，深化农村学校人事和财务等制度改革，建立和完善各级政府责任明确、财政分级投入、经费稳定增长、管理以县为主的农村义务教育管理体制。二是加快推进农村金融改革。要求巩固和发展农村信用社改革试点成果，进一步完善治理结构和运行机制。县域内各金融机构要将一定比例的新增存款投放当地，支持农业和农村经济发展。扩大邮政储蓄资金的自主运用范围，引导邮政储蓄资金返还农村。继续发挥农业银行支持农业和农村经济发展的作用。鼓励在县域内设立多种所有制的社区金融机构。大力培育由自然人、企业法人或社团法人发起的小额贷款组织。引导农户发展资金互助组织。规范民间借贷。稳步推进农业政策性保险试点工作，加快发展农业保险。三是统筹推进农村其他改革。稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，依法保障农民的土地承包经营权，积极探索农村土地承包经营权流转工作。进一步深化粮食流通体制改革、集体林权制度改革、户籍管理制度改革。加快征地制度改革，建立对被征地农民的合理补偿机制和失地农民基本生活保障制度。加快推进农村小型基础设施产权制度改革，鼓励民间社会资本积极投资开发农业和建设农村基础设施。这一系列改革旨在建立健全有利于新农村建设的新体制，充分调动方方面面的积极性。我们县乡两级干部都要认真学习，吃透精神，积极而又慎重的推动改革，形成新农村建设的强大动力。

(三)抓活力。建设社会主义新农村，实现稳定脱贫奔小康的目标，必须加大开放力度，把自己与外面的世界紧紧联在一起，融为一体，从而达到发展自己的目的。缺乏开放的胸襟和眼光，小打小闹，小富即安或不富也安，注定要落后于人。因此，要坚定不移的实施对外开放政策，靠开放增活力。首先，要在广大群众中培养开放的意识。不断解放思想，更新观念，开阔干部群众的视野，教育和引导干部群众打破墨守陈规的教条思想，从实际出发创造性开展工作，破除小富即安、稍进则满，不思大进取的小农意识，树立敢闯敢冒和积极进取的精神，改变“肥水不流外人田”的狭隘心态，树立让投资者发财，本地才能发展的互利互赢的开放思维，树立与改革开放、市场经济相适应的思想意识和价值观念，以思想的大解放促进社会主义新农村的建设进程。其次，坚定不移地实施“走出去、引进来”战略，敞开山门，大力引进境外资金投入资源开发和基础设施建设，培植壮大主导产业和特色优势产业。要千方百计地走出去，通过各种渠道把农村干部送出去学习、参观、培训，提高他们建设新农村的本领。要把劳务输出作为一项产业来办，制定切实可行的劳务输出规划，为农村劳动者提供就业服务，为农民工推荐可靠的职业中介，有组织的实施劳动力有序转移，鼓励农民离开农村、离开土地走出去打工搞创收。

(四)抓根本。农民是建设社会主义新农村的主体，培养人才是根本性的措施。一是按照“培养有文化、懂技术、会经营的新型农民”的要求，逐步建立完善农村培训制度，依托产业发展，对农民进行实用技术培训、职业技能培训，提高农民的科学文化素质和就业、创业能力。二是积极扶持本地一些产业带头人，培养和发展农村经纪人队伍，从政策、资金等方面予以支持，带动一批人富起来。三是要善于发现、努力培养农业创业者队伍。农业创业者比农村产业带头人高一个层次。产业带头人是懂得一些种植养殖技术、种几十亩地、养几百只家禽，或多或少带动一部分农民致富的人，而农业创业者有资金，会管理，又有远大的眼光，愿意来农村投资办企业，可以解决几十人上百人的就业问题。我们一方面要积极引导农民外出打工创业，一方面要鼓励外出发家致富的农民回乡创业。靠农业创业者解决农民就业，这是脱贫致富的希望所在。在抓好本地实用技术人才、经营管理人才的同时，还要积极与科研院所、大专院校挂钩联系引进高新农业技术项目和高技术人员。引进一个人才，就可能带动一个产业。

(五)抓保障。完成全年的工作任务，实现建设新农村的目标，转变干部作风是保障。首先，我们必须大兴求真务实之风，弘扬说实话、干实事、求实效、出实绩的好风气。坚决克服摆花架子、走过场的形式主义，不搞只顾眼前的虚假繁荣，不求劳民伤财的虚假政绩，从与群众生活息息相关的实事做起，用好的作风创造好的政绩，在全县形成一种事争先进、业争一流，相互促进、相互监督的良好风气，形成抓落实的强大合力，把县委、政府提出的工作任务圆满落到实处。其次，必须研究工作方法，实施重点突破。重点突破，才能以点带面，推动全局。与之相反的做法是平均用力，齐头并进，啥都抓，啥都不突出，形不成特色。不少地方在这方面的教训是深刻的，应该引起大家反思。各乡镇的实际情况不同，要结合各自实际，因地制宜，确定每个时期的建设重点，找准突破口和切入点。我们强调结合各自的特点，从实际出发，但又不能游离大局，要在全县一盘棋的要求下突出自己的特点，抓重点，搞突破。方向正确，方法得当，才能事半功倍，走向成功。再次，必须层层落实严格的责任制。县四大班子领导要坚持好“三联一蹲”责任制，以身作则，率先垂范，深入基层研究情况，解决问题，发挥好模范带动作用。要强化对分管系统、分管产业的领导，严格责任监督和奖罚兑现。各级各部门要按照《四大重点产业目标责任制实施意见》的要求，抓规划、定任务，每项工作都要保证有人负责有人管，从县到乡到村层层都要有明确的目标、具体的任务，形成一级抓一级，一级向一级负责的工作责任体系和人人头上有担子，个个肩上有责任的工作格局。

同志们，几年来，绿色大宁的发展实践已经给我们奠定了一个扎实的发展基础，中央一号文件又给我们制定了有利于加快发展的好政策，新的省委和市委班子也十分重视贫困地区的发展，在“十一五”发展规划中已把西山能源开发、生态建设列为发展重点。我们正面临着千载难逢的好机遇。时不我待，不进则退。我们一定要善于抓住机遇，更新观念，振奋精神，励精图治，为建设社会主义新农村、为推动我县经济建设和社会各项事业更快更好的发展，为大宁的美好未来作出更新更大的贡献!

第五篇：发挥欠发达地区比较优势全面加快陇南农行发展步伐解读

发挥欠发达地区比较优势 全面加快陇南农行发展步伐(1)

]：本文通过对欠发达地区优势项目的比较与选择，重点解决陇南农行当前资产、负债等业务营销不畅、整体发展步子缓慢的状况，并积极寻求一条适合欠发达地区农业银行发展的路子。

主题词：欠发达地区 比较优势 陇南农行 发展步伐

一、区域现状和亟待破解的经营难题

1、区域现状：陇南位于甘肃南陲、西秦岭南麓，东与陕西汉中、宝鸡相连，南接四川广元、阿坝两地。全市下辖8县1区242个乡（镇），3421个行政村，总人口268万人，其中农业人口42.65万户。到2004年底，全市仍有7个县被国家列为重点贫困县，绝对贫困人口和低收入人口达21.46万人和73.3万人,分别占总人口的7.97%和27.22%。经济发展速度明显落后于全省水平。2004年底，全市国民生产总值60.58亿元,经济总量排全省第11位；大口径财政收入和地方财政收入仅为5.45亿元和2.15亿元,排全省第12位;人均GDP和农民人均纯收入为1900元和1236元，排全省最后一位①。

2、亟待破解的经营难题：长期以来，由于受当地经济环境等素的制约影响，全行人均点均发展速度远远落后于当地同业

和全省系统内部平均水平。一是贷款营销瓶颈难以突破。一方面贷款营销环境运行较差，资金长期得不到充分运用，形成了资金成本较高，效益不明显，导致全行发展后劲严重不足。到2005年4月底，全行各项贷款累放同比减少5494万元，贷款增加额出现负增长，余额下降253万元，同比少增7930万元，存贷比例为51.67%，较年初下降6.01个百分点，增量比例为-0.97%，同比下降35.63个百分点，对全行经营效益形成了严重影响。另一方面营销机制不畅，审批周期过长，中长期贷款营销效率不高，也是影响全行收入的一大主因素。银行中长期贷款在拉动社会总投资、促进地方经济增长、加快陇南农行发展中具有举足轻重的作用。但长期以来，由于受陇南经营环境差，无项目思想的影响，市分行近两年精心组织上报的中长期贷款营销项目得不到上级行的重视和支持，使营销目标落空。2003、2004年全行共上报1000万元以上在全市及全省有影响的优势项目7户，待审批贷款62700万元，一直到今年5月底，通过省分行审批项目仅1项，营销贷款2000万元，仅占上报贷款项目的1.4%和待审批贷款总额的0.3%。另外，当前，全行项目贷款审批过程中，环节过多，手续繁杂，“一刀切”的作法很不合理，与快速发展的经济运行环境极不适应，在激烈的市场竞争中，全行的营销能力明显处于劣势地位。如2003年我行上报的成县李家沟铅锌开发公司深部开采21700万元项目贷款，成县成州矿冶锌冶炼项目3000万元贷款，陇南师专校园施设建设3000万元贷款,成县正大开发公司2000万元贷款和文县汉坪咀水电站1亿元水电项目贷款，这5个项目贷款总额39700万元，项目上报后由于未得到上级行审批，结果我行化费大量人力、财力调查论证的项目成果被他行挖走，失去了大好机遇。其中，有2个项目，在农行迟迟得不到答复和审批的情况下，企业向当地建行提出申请后，建行及时给2户企业分别贷款21700万元和22000万元，仅这2个项目，按现行三年期利率5.94‰眶算，我行年有效贷款收入就减少3115万元。从以上问题看出，陇南农行贷款营销如找不到出路，那么谈赶超、谈发展就成为一句空话。另外，全行系统内上存资金7个多亿，若这一部分资金能营销60%，按一年期贷款5.58%和一年期上存资金2.7%利差眶算，全行每年可减少收入1209万元{60%×70000万元×(5.58%－2.7%)}。二是历史包袱沉重，经营基础脆弱。到2005年4月底，全行亏损挂账、抵债资产损失等高达17769万元，短期内难以消化，按目前上存资金利率计算，每年损失达608万元，严重制约着全行的创利能力和发展步伐。三是总量不足，经营实力和人均、点均水平与全省农行及当地同业相比还有很大差距。去年末，陇南农行点均、人均存款分别比工行低815万元和56万元、比建行低408万元和86万元、比中行低3307万元和536万元，比全省农行平均水平低1068万元和178万元；点均、人均贷款分别比工行低2142万元和23万元、比建行低708万元和85万元，比全省农行平均水平低203万元和178万元，人均创利仅占全省农行人均水平的15%。四是不良贷款清收难度越来越大。当前，全行不良贷款从形态上看主集中在扶贫专项贷款上，近年来，全行尽管采取多种行之有效的措施，但因量大面广户数多，清收力量不足，加之空壳企业、贫困户所占不良贷款比例较大，因此，清收效果不太理想。今年上级行下达全行全年清收5000万元任务，从实际来看，压力较大，有一定的难度。五是新的考核办法实施后，受经营基础和盈利水平的影响，员工收入大幅度下降。2005年一季度，全行进步效益工资同比减少84万元，人均减少1444元，在全行经营效益同比提高的基础上，全行员工工资同比却呈现大幅下降态势，这个矛盾将在一定程度上影响全员工作积极性。总之，认真分析以上经营中的这些难题，积极寻求有效发展途径，对加快陇南农行发展具有十分重的借鉴指导意义。

二、挖掘资源优势潜力破解陇南农行发展难题

底子薄、基础差，经济发展困难大，制约了陇南全市经济的发展，也制约着全行业务经营的有效发展。近两年来，随着西部大开发进程的加快和招商引资力度的加大，陇南丰富的自然资源正越来越多地受到省内外投资者的关注，抓住这个机遇，也就抓住了陇南农行发展契机。一是陇南旅游业蕴含着巨大的发展潜力。目前，己被列为省级旅游景点的宕昌县官鹅沟、文县天池、康县梅园自然风景区、成县鸡峰山国家级森林公园等景区，年均接待境内外旅游人数达28万人，综合旅游收入1.4亿元以上。今年由成县举办的“第二届西狭文化旅游节”上，仅成县就签约7项招商引资项目，并与省内28家旅行社签订了旅游开发意向性协议，签约总金额近1.3亿元②。旅游产业的兴起，不但为陇南农行今后发展银行卡和代理保险业务寻找到了目标市场，而且对破解中间业务收入单

一、实现收入多样化起到一定的支撑作用。二是生物资源分布广、种类多。陇南生态湿地环境良好，气候温宜，雨量充足，境内有松、杉、楠木1000多种，经济林果主以花椒、核桃、生漆为主。陇南“大红袍”花椒年产量达5887吨，产值达1.39亿元，康县核桃名列全国“四大核桃基地”之一，产量位居全国第6位，全市核桃年产量达16881吨，产值约1.7亿元。陇南还有“千年药乡”“陇上茶乡”、之称，文县党参、康县天麻驰名省内外，茶叶生产，全省独有，年产量达374吨，这些丰富的生态经济资源，不但为全市农行支持私营经济、促进个人业务增长，落实项目上的“有大抓大、无大抓小”提供了良好的条件，而且对破解全市农行个人业务总量小、发展速度慢等难点问题具有十分重的意义。三是矿产资源丰富。陇南被誉为长江上游的“金三角”。目前，全市己查明的有铅、锌、金、银、铜、锑、煤等金属和非金属32种，其中具有开采价值的达13种，储量大、品位高、质量优。如铅锌矿带横贯6县，金属量为1100多万吨，名列全国第二。陇南洛坝集团（含金矿）、成县成州矿冶、宝徽公司年铅锌开采量己分别达25万吨、50万吨和30万吨，年均实现利润分别达5000万元、8000万元和3000万元，经营实力迈入甘肃大型矿山企业前列。黄金储量大，品位高。近年己探明和正开采的文县阳山金矿，其储量位居亚洲第一位，世界第二大金矿，全市黄金年产量1028.16千克。其中，文县金矿、硅铁企业对当地财政的贡献率己达61.8%。丰富的矿产资源对加快区域发展奠定了物质基础，同时破解了全市农行优质客户稀缺难题，为贷款规模性营销找到了最佳切入点。四是水利资源丰富。陇南文县是全省水利资源最为丰富的地区，境内有“两江八河”360多条溪流，年径流量90多亿立方米，发电储藏量247万千瓦，其中可开发利用达175千瓦，被列为西部水电开发基地，计划新建12座水电站，总装机140千瓦，总投资123.07亿元，这为全行实现“南水北矿”战略提供了充分的选择余地。五是项目重点突出，投资比例大。据统计，仅2005年，列入全市重点建设项目就达66项，总投资45.58亿元，当年投资18.09亿元，其中：工业8项，总投资5.34亿元，当年投资3亿元；农业7项，总投资1.3亿元，当年投资98.8万元；交通13项，总投资4.12亿元，当年投资2.63亿元；能源12项，总投资31.04亿元，当年投资8.59亿元；城建10项，总投资1.87亿元，当年投资1.66亿元；社会事业16项，总投资1.87亿元，当年投资1.28亿元。通过66个重点项目建设，带动全市固定资产投资增长，年均增长确保13％，力争15％③，如果抓住以上这些资源及项目优势机遇，就抓住了全行发展机遇。正如2004年9月，省分行党委书记、行长傅志辉在陇南调研后说：“陇南山大沟深，但水资源是甘肃最为丰富的地区，山里面有宝，有资源，陇南特色经济、水电和矿产资源就是陇南农行业务发展的基础”。

[摘]：本文通过对欠发达地区优势项目的比较与选择，重点解决陇南农行当前资产、负债等业务营销不畅、整体发展

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三、围绕总体发展思路，积极寻求有效发展途径

通过资源优势比较和分析，2005年初陇南分行新一届党委在认真调研的基础上，确立了“上总量，求质量，调结构，创机制，强管理，增效益，把发展作为硬道理”的工作思路。围绕整体工作思路，当前全行应立足资源优势，继续围绕“南水北矿”项目和“有大抓大、无大抓小、抓大拓中不放小”的营销策略，全面加快市场营销步伐，积极寻求有效发展途径。

（一）更新观念，抢抓机遇，加快有效发展。一坚持商业银行经营原则，切实树立“以市场为导向，以客户为中心，以效益为目标”的经营理念，彻底摆脱小农经济和计划经济的影响，打破内部意识上的行业分工约束，抢占发展先机，主动营销。二以强烈竞争发展意识，克服部分干部员工中存在的等待、观望和依赖上级行联合贷款过日子的思想，克服加快发展就违规、犯错误等一系列模糊认识，在全行确立在发展中解决困难，在发展中增加员工收入的信心和思想，切实使加快科学有效发展的观念成为全行上下的统一共识。充分发挥领导挂县和部门包县的指导督促作用，突出“五抓”，全力以赴“抓弱、抓差、抓欠、抓进度、抓效果”，力争全面完成全年各项目标任务，迅速提高竞争能力，加快全行发展步伐。

（二）转变欠发达地区无项目的观念和看法，充分利用现有资源优势，分类指导，不断加大有效贷款营销力度。一认真总结近几年信贷营销工作中的经验教训，对全市所有存量及潜在公司客户进行细分和筛选，分层次列出市、县行和部门抢挖的重点客户名录，专门召开市场营销工作会议，进一步研究全行贷款营销的整体思路和具体措施，找准切入点和贷款营销的突破口，由市分行统一组织进行联动营销，千方百计提高信贷营销工作的成功率。二在严格落实信贷新规则和遵守国家产业、行业政策的前提下，坚持以效益为标准，对全行贷款营销实行分类指导。文县、成县、徽县三行立足于“南水北矿”，以“抓大”为重点，“南水”项目中重点抓好已介入的汉坪咀、横丹、金口坝、东诚公司等5个重点项目，力争成功营销2户以上；在“北矿”项目中，重点营销徽县宝徽公司、陇南洛坝铅锌矿、成县成州集团公司、西和尖崖沟及邓家山铅锌矿，力争有实质性的突破。同时，对已经介入和上报的成县正大房地产开发公司2000万元小城镇建设项目贷款、汉坪咀水电站2000万元流动资金贷款、“独一味”生物制药有限公司1000万元贷款尽快投放到位。密切关注“兰渝”铁路、国道212线改造、阳山金矿开发等重点项目，及时捕捉各类信息，侍机介入。三转变单凭依赖大项目、大客户的思想，抓好中、小企业客户的拓展力度。进一步加大对财政、计委、社保、水保、林业、城建、文教、卫生等行政事业单位及重点医院、重点中学等中、小机构客户的拓展力度，积极争取康县医院、宕昌一中等机构客户贷款尽快投放到位。四确立个人业务优先发展战略，按照“放的出、管的住、收的回、有效益”的原则，严格规范操作流程，大力营销小额质押贷款、个人住房贷款、个人商铺抵押贷款、工资履约贷款、个人生产经营性贷款等低风险个人信贷业务，全面培植和发展一大批经营和收入相对稳定的个人客户群体，坚决扭转全行低风险信贷业务逐步下滑的趋势，着力打造个人业务核心竞争力。五建议在严格执行信贷新规则的前提下，积极创新国有商业银行信贷制度，改革集中管理的商业银行信贷管理体制。对于资金宽裕、管理水平高的分支机构，可适当下放项目贷款审批权和决策权，同时建立健全责、权、利相对称的考核奖励办法，充分调动基层行营销积极性，逐步改变营销中的只盯大企业、大项目的做法，在充分进行市场调研，全面防范风险的基础上，积极支持有发展前景、科技含量高、附加值高的中小企业，这样既可以规避项目贷款过度集中带来的风险，又可以开拓新市场，增加收入。充分利用信贷登记咨询系统等信用体系和专业评估机构专业化服务提高审批各类中长期贷款的速度，提高办事效率，防止优质客户的流失，增强市场竞争。此外，加强对现有中长期贷款的贷后跟踪管理，建立健全各类贷款担保、保险机构，分散银行的风险，促进中长期贷款健康发展。加强信用环境和法制环境的建设，培育诚实守信的市场主体，规范政府行为，严厉打击贷款诈骗、恶意逃废银行债务等不法行为，强调经济金融法律法规的严肃性，使银行可以通过规范高效的司法程序进行贷款诉讼和处置抵贷资产，为中长期贷款的发放营造一个良好的外部环境。

（三）加大“保抢挖”力度，突出竞争抓存款。一以实施营业网点等级管理、柜员星级管理，狠抓规范化服务和实施全员营销为手段，大力发展个人客户群体，努力实现营业网点“上台阶”目标。当前，全行特别抓好劳务收入存款。务工收入存款有着广阔的发展前景，涉及面最广，渠道最宽，稳定性最强，对稳定存款和增加份额有着重大作用。据调查，全市年务工人员达10万余人，年务工净收入可达上亿元,因此，全行必须抓好宣传发动，主动上门预约，加强跟踪联系，抢占更多的份额,确保储蓄存款稳定增长。二狠抓“一揽子”服务，大力拓展城区存款市场空间。基本帐户是市场营销的出发点和落脚点，有了基本帐户，营销才算有效果，资金才能合法地流向农行，才能确保市场营销步步为营，稳健推进。在营销对公存款营销措施上，可采取推行“三个凡是”的整体方略，即凡是经营单位都100%在所辖分理处开立帐户；凡是开户企事业单位都100%推行代发工资；凡是能代理的业务都实行垄断。同时，积极推行财政代理及收支两条线工作，争取信用社在农行开立结算帐户，尤其利用全行机构撤并收缩契机，加大对城区市场拓展和产品创新力度，全面实施项目开发战略，积极争取基本帐户，主攻存款重点项目，突出抓好项目性、行业性、系统性优质大户，大幅提高对公存款市场占有份额。三突出重点，狠抓“特色存款”。茶、菌、药、果、蚕桑是陇南农村经济的支柱产业，并已形成区域经济特色。全行紧盯经济发展态势，充分发挥现有专项贷款的优势，通过对产业化、高效型产业链的扶助和牵引，帮助发展密集型、规模化的多种经营及副业生产，尽而实现扶贫产业有回报，争取“特色存款”有突破。四以落实各级领导重点公关和全员营销为手段，强化竞争促发展，重点挖掘黄金客户，进一步提高存款增长速度，确保全行存款总量和市场占有份额大幅度增长。

（四）以创新机制为手段，加大清收管理力度。一结合陇南实际，以注重清收效果为前提，切实把分账经营与属地清收结合起来，把专职清收与全员清收结合起来，加快专业清收支行的组建工作，确保全行分账经营工作扎实有效推进，在清收过程中积累经验，积极探索一套适合陇南清收特点的不良资产分账经营管理办法，充分发挥分账经营机制对全行不良贷款清收管理工作的促进作用。二认真分析研究全市企业改制动态，积极采取各种有效手段，在切实维护我行贷款债权的同时，争取在清收改制企业不良贷款本息上取得突破性进展。三认真总结“散小差”清收退出工作中的经验，在进一步加大全员清收退出力度的同时，在全行积极推行打包卖断等市场化清收举措，全面加快散小差贷款退出步伐。

[摘]：本文通过对欠发达地区优势项目的比较与选择，重点解决陇南农行当前资产、负债等业务营销不畅、整体发展

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（五）以营销高收益产品为重点，大力发展中间业务。首先，必须加快保险代理业务发展步伐。在营销方式上，充分发挥全行员工多、社会关系资源网络丰富的优势，通过全方位、多领域、渗透式营销，迅速抢占保险代理业务营销制高点，努力提高保险代理业务在全行中间业务收入中的比重，逐步形成以代理农发行业务、银行卡业务和保险代理业务“三驾马车”并驾齐驱的中间业务收入新格局。在营销范围上，代理寿险业务瞄准旅游项目、工薪阶层、私营企业主、个体户、各类工矿企业、中小学校群体等实行设点营销、上门营销。产险上在抓好“双单作业”的同时，牢牢抓住车辆审验等有利时机，争取在非抵（质）押物财产保险代理方面取得突破。在合作方式上，本着“双方互赢、共同发展”的原则，主动加强与当地人寿、人保、财产保险和平安保险公司的沟通和联系，扩大保险产品代理范围，争取提高代理手续费收入费率，避免无效劳动，改变长期以来代理保险手续费率普遍偏低的不合理状况。其次，以金融服务收费价格调整为契机，进一步加大对银行卡、保险代理及其它各类代理业务的拓展力度。充分把握银行卡全面收费的机遇，挖掘银行卡资源潜力，加快发卡进度，改善发卡结构，全面提高银行卡综合收入水平。三不断扩大代收代付业务范围，千方百计争取礼县、徽县农发行代理业务，争取拓展武都、西和、成县石油公司基层加油站代收费业务，努力实现全辖代理；进一步加强与电信、移动、联通、烟草、水电等系统性客户的联系与合作，不断扩大业务合作范围。四依托科技支持，大力开展金融创新。首先，充分依靠网络技术平台，大力开发以个人理财、基金销售、金融咨询为主的金融衍生产品，不断满足不同客户对金融产品的需求。其次，不断提高服务手段和服务效率，加快网上银行建设步伐，在认真落实规范化达标服务的同时，不断扩大“ATM”机在全市的覆盖面，以服务手段的提高，吸引客户、留住客户。另外，借助科技支撑平台，通过量化对比分析，整合现有金融产品，使传统业务与新业务有机结合，逐步改善当前全行收入单一的状况，迅速提高竞争能力，努力实现年初确立的赶超目标，全面加快全行有效发展。参阅资料：① 《陇南统计年鉴（2003）》