加快农民增收步伐构建和谐文明社会

第一篇：加快农民增收步伐构建和谐文明社会

－－党城湾镇农村经济发展的现状及思考

党城湾镇是个城乡合并的镇，因为缺乏明显的经济优势，以往一直处于“财政无收入，政府支出靠上拨，公益事业靠统筹”的状况。两年前曾有人预言，农村税费改革后，党城湾镇农业经济将直线下滑，成为“昨日黄花”，然而，却没有所说的那样，只是发展缓慢而已。党城湾镇是全县政治、经济、文化中心，作为经济欠发达地区的人口大镇，农民人均收入不及于城镇人均收入的一半，显然增加农民收入尤为重要。我们必须坚持以“三个代表”的重要思想为指导，用系统论的思想，市场化的观念，开放性的思维，工业化的举措，指导农业与农村工作，统筹城乡经济发展，以城带农、以城补农，为实现农业增效，农民增收的目标而努力。

一、经济建设和社会各项事业发展的现状

党城湾镇是全县最大的乡镇，也是唯一的农业乡镇，现辖紫亭社区、巴音社区、东山村、党城村、城关村、城北村、青山道村。两个社区、五个行政村、十二个村民小组（其中，青山道村为移民村）。全镇共有2558户，7386人，由汉、回、蒙、藏、裕固等民族组成。现有耕地8487亩，承包地农业税计税面积为6677亩；林地1000亩；人均拥有耕地面积为2.8亩，全靠党河水灌溉。主要农作物有为小麦、胡麻、蚕豆、洋芋、玉米、等，也种植少量的药材、大蒜、西瓜等作物。2004年，全镇农村国民生产总值实现2362.9万元，比2001年增长913.6万元，年均递增21%；其中，牧农业总产值实现1142.9万元，比2001年增长18.9%，年均递增6.3%；乡镇企业，二、三产业总产值实现1220万元，比2001年增加508万元，增长了1.7倍；全镇从事二、三产业户数达到385户，从业人员达到453人，农民人均纯收入达到4150元，比2001年的3260.89元增加近890.11元，年均增加近300元，城镇居民可支配收入达到8221元，比上年增加661元，城镇居民登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在7.5‰以内。截止2004年底，各类牲畜存栏达到8531头（只），适龄母畜比例达到62.5%；牲畜繁殖成活率达到65.3%，出栏率达到26.8%，商品率达到10.7%。舍饲养殖业从无到有，达到136户，修建温棚蔬菜16.8亩25座。初步形成了洋芋种植、舍饲养殖业等支柱产业。科技推广力度进一步加大，三年中举办各类培训班43期，培训农民4600人次，牛羊免疫密度达到100%，胚胎移植43枚，农村科技含量进一步提高。

二、存在的困难和问题

党的十六大明确提出，我们要在本世纪头20年，国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番，达到更高水平的小康社会。早在肃北县第九次党代会上提出了分两步走提前六年率先在全省牧区县实现全面建设小康社会的奋斗目标。而党城湾镇要实现这个目标，具有相当大的困难。就拿目前来说，虽说我镇于1996年提前一年实现小康，但是那只是不完善的，经济相对落后，生产力水平低下，农民人均纯收入相对较低，农区小康经济建设和社会各项事业发展的形势极为严峻，任务相当艰巨，困难大于机遇，问题和挑战并存。目前，影响我镇经济发展的主要困难和问题是：

（1）、资源贫乏，基础设施弱，物资和资金短缺，水利、电网，路面硬化建设的步伐不快；信息化市场经济闭塞；农产品流通领域狭小；抵御自然灾害能力弱，不利于农业增效的提高。

（2）、产业结构单一，由于陈旧观念和可供开发的自然资源贫乏，全镇农户种植仍以“老三样”（小麦、胡麻、大豆）为主，二三产业发展缓慢，农副产品加工和农村服务业所占比重很少，农业产业向规模化、产业化方向的步伐缓慢，压粮、扩经、增草的比例没有明显的幅度，农业产业结构调整步伐缓慢，缺乏大的突破，仍在低水平上徘徊，在实践中探索。农业结构调整中数量多，规模小，已调整的结构有洋芋、玉米、大豆、胡麻、西瓜、药材、梨、苹果、杏多项品种，但从规模效益上来看，缺少连片的调整规模，缺乏主打品种，特色不明显，优势不突出，大路货多，珍、稀、特、新品种少，缺乏市场竞争力。无工业经济，地域经济的发展缺乏支柱产业，农产品深加工水平低，后劲严重不足，发展滞后，没有竞争优势，农民

第二篇：加快农民增收步伐构建和谐文明社会

步，推动农业稳定快速发展。‘发展是硬道理’，我们只有下狠心抓住经济结构调整这个关键，以党城湾镇现有的洋芋、药材、牧草等特色产品为主线，按市场规律，合理调整，把它调新、调优、调特，使其由农产品生产转向农产品深加工，达到有市场、有效益，实现布局与结构、质量和效益相统一，在现有的水平上实现经济发展。坚持把加强农业，发展农村经济，增加农民收入作为经济工作的重重之中，大力推进农村经济结构调整。调整品种、品质结构，着力发展优质农产品生产，引导广大农民突出求“效”上下功夫，以“三品一效”和“两高一优”为目标，加快调整，对那些投入大、产量低、品质差，费工费时的种植品种逐年淘汰，把品质优、价格好、效益高的品种放在首位。

（三）、全力推进牧农业产业化发展，促进经济发展 根据现有市场，预测未来市场，针对我镇目前的农业现状，必须发挥城乡结合优势。以洋芋种植、药材种植、玉米种植、牧草种植、舍饲养殖等特色产业为重点，推进“东山村洋芋种植，党城村舍饲养殖和玉米种植，城关村二、三产业发展，城北村温棚蔬菜种植，青山道村药材种植”的区域布局调整，力争实现产业链，采取公司加农户，订单农业等方式，走出一条科技含量高的种植、加工、转化增值的路子，加大投入力度，做大做强农产品深加工，建立淀粉、粉丝粉条、中药材削片等龙头企业；大力发展小作坊、小禽场、小果园、小菜园的庭院经济，加大菜篮子工程建设，力争使我镇蔬菜市场占有率达到80％以上。同时，大力实施退耕还林还草，促进农业结构调整。退耕还林还草工程是一项富民强县工程，既有现实意义，又有深远的历史意义，在目前情况下，既能促进农业结构调整，又能增加农民收入。因此，在经济建设中，必须坚持因地制宜，大胆创新，形成规模，以推动我镇经济发展，确保农民稳定增收，脱离贫困，向小康迈进。

（四）、坚持以项目强镇为核心，促进经济发展。实现我镇经济发展，就必须以项目建设为载体，坚持项目强镇战略。也就是抓住国家西部大开发各项农业政策对西部倾斜的机遇，发挥我镇的各种优势，切实提高投资效益，使项目建设成为我镇经济增长的亮点。立足镇情，突出前瞻性、多渠道、多论证，储备一批对我镇经济发展带动力大，优势突出，前景广阔，效益显著的项目；加大争取项目的力度，在短期内争取村级公路改造、舍饲养殖建设、乡镇文化设施建设、政权基础设施建设等项目建设的实施；大力发展非公有经济，不断壮大区域经济实力，要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。要不断完善硬环境的基础上，着力改变软环境，创造条件，充分发挥个体、私营等非公有经济在促进我镇经济增长的重要作用。本着“先发展，后完善，你发财，我发展”的原则，使其有广阔的发展空间，发挥各自优势，相互促进，相互发展；坚持“走出去，请进来”相结合，加大招商引资力度。“走出去”就是我们要走出去宣传党城，把我们的优势产业和特色产业（优质洋芋、优质药材、优质紫花苜蓿等），宣传出去，把我们创办企业的区位优势绿色产品优势和政治优势宣传出去，通过这些优势的宣传变为我们的经济优势。“请进来”就是采取各种渠道，把外县、市企业请到党城湾镇安家落户，或与酒厂合作，或进行农产品深加工，发挥他们的资金优势，加快我镇经济发展。

（五）、坚持以科教兴镇战略保障，促进经济发展。坚持科教兴镇战略，最根本的问题是发展科技，核心问题是解放思想，转变观念，提高全民创新能力和国民素质。因此，我们要把科教兴镇作为一项长期战略放在重要位置，增加投入，完善措施，力求创新。今后一个时期，我们必须增加对科技的投入，充分发挥我镇各站室所的工作职能，加强职业教育，科技培训，绿色证书培训，努力提高全镇农民的科技文化水平和综合素质，积极推进科技教育与经济发展的紧密结合，提高科学技术对经济发展的贡献率。

（六）、重视抗灾保畜疫病和农作物病虫害防治，促进经济发展 抗灾保畜工作范围广，任务重，难度大，坚持“抗灾、减灾、增收”的指导思想，以“四个确保”的总体要求，切实加强对抗灾保畜的工作，明确目标，制定方案和措施，向上争取资金，与有关部门联合做好。加强牲畜疫病防治工作，对邻县地区的疫情威胁不可忽视，加强对牲畜多发病、常见病和传染病的防治，适时驱治牲畜内我寄生虫，牧农中心加大各种防病疫苗的购买、投放、和注射工作。在农作物病虫害防治方面，在做“三春”工作的同时，加大对农作物病虫害防治宣传力度，对每年全镇农作物重大病虫害发一趋势进行综合分析和预测，对小麦条锈病、赤霉病、白粉病、小麦蚜虫、小麦黑穗病等重大病虫害的预防。

（七）、坚持以城乡一体化建设为先导，促进经济发展。坚持城乡经济共同发展，实现城乡一体化，以产业为依托，大力发展特色经济；以城镇辅射农村，大力实施城镇带动农业，加快构建城乡互动共进的发展格局。同时，消除城乡分割体制，让老百姓心中不要有“城里人”与“乡里人”不一样之分，以发展的经济，解决农村经济不发达的现状，从而切实改变农村衣、食、住、行，让他们过上与城里人同样的生活。目前我镇的基础设施无法使更多的农村劳动力向城镇转移，从事二、三产业。为确保我镇农村剩余劳动力向城镇转移，发挥以城补农优势，加快基础设施建设，紧紧围绕商业一条街建设，吸引投资者大力发展二、三产业和菜篮子工程，促进经济发展。同时，合理规划我镇小城镇建设，用3－4年时间，力争使党城村、城关村达到城乡一体化建设要求，其余各村用4－－6年时间逐步达到城乡一体化建设，以城补乡，城乡一体，使我镇早日构建和谐文明社会。做到了“七个坚持”，做好了“七个坚持”，党城湾镇的农业经济将会有一个突飞猛进的发展。

第三篇：加快农民增收步伐构建和谐文明社会

加快农民增收步伐构建和谐文明社会

－－党城湾镇农村经济发展的现状及思考

党城湾镇是个城乡合并的镇，因为缺乏明显的经济优势，以往一直处于“财政无收入，政府支出靠上拨，公益事业靠统筹”的状况。两年前曾有人预言，农村税费改革后，党城湾镇农业经济将直线下滑，成为“昨日黄花”，然而，却没有所说的那样，只是发展缓慢而已。党城湾镇是

全县政治、经济、文化中心，作为经济欠发达地区的人口大镇，农民人均收入不及于城镇人均收入的一半，显然增加农民收入尤为重要。我们必须坚持以“三个代表”的重要思想为指导，用系统论的思想，市场化的观念，开放性的思维，工业化的举措，指导农业与农村工作，统筹城乡经济发展，以城带农、以城补农，为实现农业增效，农民增收的目标而努力。

一、经济建设和社会各项事业发展的现状

党城湾镇是全县最大的乡镇，也是唯一的农业乡镇，现辖紫亭社区、巴音社区、东山村、党城村、城关村、城北村、青山道村。两个社区、五个行政村、十二个村民小组（其中，青山道村为移民村）。全镇共有2558户，7386人，由汉、回、蒙、藏、裕固等民族组成。现有耕地8487亩，承包地农业税计税面积为6677亩；林地1000亩；人均拥有耕地面积为2.8亩，全靠党河水灌溉。主要农作物有为小麦、胡麻、蚕豆、洋芋、玉米、等，也种植少量的药材、大蒜、西瓜等作物。

2004年，全镇农村国民生产总值实现2362.9万元，比2001年增长913.6万元，年均递增21；其中，牧农业总产值实现1142.9万元，比2001年增长18.9，年均递增6.3；乡镇企业，二、三产业总产值实现1220万元，比2001年增加508万元，增长了1.7倍；全镇从事二、三产业户数达到385户，从业人员达到453人，农民人均纯收入达到4150元，比2001年的3260.89元增加近890.11元，年均增加近300元，城镇居民可支配收入达到8221元，比上年增加661元，城镇居民登记失业率控制在4以内，人口自然增长率控制在7.5‰以内。

截止2004年底，各类牲畜存栏达到8531头（只），适龄母畜比例达到62.5；牲畜繁殖成活率达到65.3，出栏率达到26.8，商品率达到10.7。舍饲养殖业从无到有，达到136户，修建温棚蔬菜16.8亩25座。初步形成了洋芋种植、舍饲养殖业等支柱产业。科技推广力度进一步加大，三年中举办各类培训班43期，培训农民4600人次，牛羊免疫密度达到100，胚胎移植43枚，农村科技含量进一步提高。

二、存在的困难和问题

党的十六大明确提出，我们要在本世纪头20年，国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番，达到更高水平的小康社会。早在肃北县第九次党代会上提出了分两步走提前六年率先在全省牧区县实现全面建设小康社会的奋斗目标。而党城湾镇要实现这个目标，具有相当大的困难。就拿目前来说，虽说我镇于1996年提前一年实现小康，但是那只是不完善的，经济相对落后，生产力水平低下，农民人均纯收入相对较低，农区小康经济建设和社会各项事业发展的形势极为严峻，任务相当艰巨，困难大于机遇，问题和挑战并存。目前，影响我镇经济发展的主要困难和问题是：

（1）、资源贫乏，基础设施弱，物资和资金短缺，水利、电网，路面硬化建设的步伐不快；信息化市场经济闭塞；农产品流通领域狭小；抵御自然灾害能力弱，不利于农业增效的提高。

（2）、产业结构单一，由于陈旧观念和可供开发的自然资源贫乏，全镇农户种植仍以“老三样”（小麦、胡麻、大豆）为主，二三产业发展缓慢，农副产品加工和农村服务业所占比重很少，农业产业向规模化、产业化方向的步伐缓慢，压粮、扩经、增草的比例没有明显的幅度，农业产业结构调整步伐缓慢，缺乏大的突破，仍在低水平上徘徊，在实践中探索。农业结构调整中数量多，规模小，已调整的结构有洋芋、玉米、大豆、胡麻、西瓜、药材、梨、苹果、杏多项品种，但从规模效益上来看，缺少连片的调整规模，缺乏主打品种，特色不明显，优势不突出，大路货多，珍、稀、特、新品种少，缺乏市场竞争力。无工业经济，地域经济的发展缺乏支柱产业，农产品深加工水平低，后劲严重不足，发展滞后，没有竞争优势，农民增收渠道不多，出现了粮食投入高，产出低，农民增收缓慢的局面。而且从产品层次上多数农民生产的初级产品多，加工产品少，低劣产品多、优质产品少、粮食作物多、特色产品少，使农作物的商品加工转化率低，附加值低，不利于农民增收的提高。

（3）、财政困难，村经济积累薄弱。缺乏持久有力的税源支撑，财源结构不够合理，职工工资发放缺口大，保运转，保发展压力较大。

（4）、村民对经济结构调整的意识还不够强，思想不够解放，小富即安，等、靠、要思想严重，没有能够充分发挥城郊优势。尤其是农民宁愿把传统的“老三样”种植调来调去，也不愿冒风险种植

第四篇：多措并举 加快推进农民增收步伐

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泸溪：多措并举 加快推进农民增收步伐

[ 来源： 湘西自治州统计局发布：湖南省统计局发布时间：2010-11-26

16:38 ]

2010年以来，泸溪县以中央一号文件为指导，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，结合全县农民收入主要依靠水稻、油菜、椪柑等传统产业和工资性收入偏低的实际，多措并举，通过强化管理，实施改变种植模式，大力发展蔬菜、烟草、种草养畜等特色农业，挖掘农业增收潜力，拓宽农民增收渠道。预计今年，全县实现农林牧渔业总产值达79272万元，同比增长6.2%，全县农民人均现金收入3135元，比去年增加280元，同比增长9.8%。

一、强管理，抓传统、改模式、提品质、促增收今年来，在保障粮食安全的战略思想指导下，全县强化管理，稳定粮食生产，全县粮食种植面积20.61万亩，总产量达75999吨。其中：水稻种植面积

15.24亩，产量达 6388

4吨。同时，大力推广优质稻、杂交稻等水稻新品种新良种，全县优质杂交品种普及率达100%。改变传统单一种植水稻模式，实行菜—稻、瓜—稻、烟—稻等种植模式，提升土地利用率。冬油种植面积10.52亩，总产11137吨，产值

4100万元。在最大的支柱产业椪柑产业建设上，继续捆绑产业资金800万元，坚持优势区域发展战略，在稳定现有的30万亩面积的基础上，加强培管，积极实行标准化、科学化、集约化生产，通过推广“三挂一种”技术，即挂频振式杀虫灯、捕食螨、黄板、种草等无害化病虫害防治；实行“果—禽—沼”生态循环农业模式、开展测土配方施肥；实行“三疏一改”技术，即疏花、疏果、疏枝、品改，提升椪柑品质，切实提高椪柑标准化生产水平，全面提升椪柑综合生产和产业的竞争能力，并加大椪柑加工、营销力度，促进农民增产增收。根据产量预测，挂果的18万亩，总产量将达15万吨，产值2亿元。按泸溪县农村人口24万人计算，仅椪柑一项就为农民人均增收833元。

二、优结构、抓区域、搞特色、强发展、促增收在发展全县支柱产业椪柑的同时，泸溪县根据每乡镇的传统产业优势，优化产业结构，强化一乡一品、一村一品，狠抓特色产业的发展。全县种植烤烟

1.22万亩，产量2万担，目前已收购1.25万担，以收购

价12.1元/公斤计，加上省、州、县烤烟扶持费，每公斤均价可达15.2元，烟叶总产值可达1520万元；以兴隆场镇为中心的西南6乡镇大力发展我县传统特色产业玻璃椒种植，今年泸溪县成为辣椒种植全国标准化生产基地，面积达5万亩，现椒产量4.8万吨，干椒产量0.7万吨，产值

5400万元；以解放岩乡为中心的生姜产业，种植3500亩，总产3500吨，产值5400万元；浦市镇、武溪镇、白沙镇的蔬菜瓜果种植面积

2.6万亩，总产1.82万吨，产值

2400万元；利用泸溪县传统养殖优势，以浦市铁骨猪荣获农业部优势农产品地理标志为依托，以标准化建设为抓手，发展特色养殖，引导农民改变散养习惯，加快畜牧业生产方式的转变，大力推行标准化养殖小区建设。形成了石榴坪乡、浦市镇、达岚镇、武溪镇等一批标准牧猪养殖小区，鼓励养殖企业和养殖大户利用泸溪县地理优势发展特色养殖，如浦市铁骨猪、本地山羊、南江黄羊、湘西黄牛、山鸡等等，同时利用全县溪河塘坝多，又是五强溪电站库区的优势，发展水产品的养殖，预计全年出栏牲猪13.82万头，家禽81.93万只（羽），水产品2190吨，畜牧水产业产值达21300万元，同比增长4.7%，畜牧业成为农民增收的主要产业之一。根据泸溪县地理条件，大力发展特色经济林。泸溪县集体林权改革任务的即将完成，为发展特色经济林提供了广阔的空间。今年扶持农民种植油茶3100亩，并加强原有特色经济作物（含药材）的管理。

三、搞培训、送技术、抓转移、壮劳务、促增收近年来，泸溪县始终把劳务经济作为农民增收的重点来抓，加大农民培训力度，不断提高农村劳动力综合素质，大力拓宽农村劳动力转移就业途径，鼓励劳务输出和农民进城就业，鼓励农民依托城镇建设发展农产品加工企业和创办商贸、服务、运输、建筑等实业，不断壮大劳务经济，促进农民增收。今年以来，通过实施“阳光工程”、“转移就业培训”等职业技能培训，促进农村劳动力转移就业6万人，按人均可寄（带）回4500元计，实现劳务总收入2.7亿元左右。农业、畜牧、林业、扶贫、农机等涉农部门根据乡镇实际，结合“科技下乡”等活动，举办椪柑、水稻、瓜菜、辣椒、水果、烟叶、生姜和养殖、农机维修等农民实用技术培训班914期次，共培训农民达10.2万人次。通过举办形成多样的实用技术培训班，不断提高农民的种养管理水平和外出务工能力，也促进了新技术的推广和应用。

四、抓政策、跑项目、增投入、强落实、促增收围绕增加农民收入，发展农村经济，泸溪县重点在加大农业投入、农业产权制度改革和保护农民利益等方面建立健全了长效机制。一是在增加“三农”投入上建机制。对中央和上级一系列扶持“三农”的政策，特别是对乡村的转移支付、对农民的各种补贴等，都严格按照政策要求落到实处。今年，泸溪县共发放各类惠农补贴7428.23万元。其中：小额扶贫贴息贷款299万元、落实粮食直补1400万元、良种补贴373.5万元（水稻15.3万亩，每亩补贴15元，计229.5万元；油菜12万亩，每亩补贴10元，计24万元；玉米2.4万亩，每亩补贴10元，计24万元）、各类农机补贴135万元（已完成补贴110万元）、家电补贴300万元、退耕还林补助4500万元、椪柑培管补贴配肥1767.8吨，计币420.73万元。二是最大限度地发挥上级支农资金在新农村建设中的作用，整合支农项目资源，集中使用项目资金，重点用于农民最关心、最迫切、最容易见到实效的农业基础设施建设、农业科技推广、农民培训等方面。今年，县财政继续捆绑资金160万元，建设44个村级道路硬化10万平方米；创建新农村示范片区1个，新农村示范村15个；完成新建农村沼气820个；全年投入各类水利建设资金4500多万元，开工各类水利工程3500处，改善灌溉面积1.12万亩，新增灌溉面积0.42万亩，新增保收面积0.13万亩，解决饮水不安全人口5720名。三是加大县乡财政对农村各项事业的投入，做到了“三个持续增加”：即持续增加

对农业、农民在生产发展、技术培训等方面的投入；持续增加在农村水利、乡村道路、生态建设等基础设施方面的投入；持续增加在农村义务教育、科技文化、卫生医疗、社会保障等社会事业方面的投入。截止目前，县财政已投入农业的资金达1.2个亿以上。

五、深改革、促流转、搞合作、激活力、促增收一是在坚持农村基本经营制度、稳定和完善土地承包关系的前提下，积极开展新开椪柑土地承包经营权流转制度，使新开椪柑土地在自愿、有偿流转过程中获得财产性收益，并解决椪柑产业建设的新难题，现在新开椪柑土地流转面积达27928亩，签订合同面积17301亩。意向性流转面积达34522亩；二是积极推进农村集体林权制度，明晰产权，放活经营，规范流转，使农民在产权经营过程中取得收益，截止目前，全县集体林权制度改革主体改革任务已完成外业工作到输机发证阶段，已输机面积133.9473万亩。三是加快农民专业合作社发展。目前全县成立相关产业农民专业合作社26个，入社农户6638户，带动农户16843户。要进一步提高我县农民的组织化生产水平，继续加大“合作社法”的宣传，加强职能部门对发展农民专业合作社的指导，结合产业发展促进合作社组织的建立；政府制定鼓励扶持农民专业合作社发展的优惠政策或措施。从而进一步做大做强专业合作社，发挥好其带动作用和增收作用。

[供稿：湘西自治州统计局彭顺田 廖胜国]

[审核：朱继无]

[责编：张艳]

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第五篇：四川：经济快速稳定增长 农民增收步伐加快概要

四川：经济快速稳定增长 农民增收步伐加快

中国统计信息网

2004.10.26 08:30:54

今年以来，四川省委、省政府组织和动员全省各族人民坚持科学的发展观，认真贯彻落实中央关于宏观调控的各项政策措施，以解决“三农”问题和加快工业发展为重点，注重统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济与社会发展、统筹人与自然和谐发展和统筹对内发展和对外开放，促进了国民经济持续、快速、协调、健康发展。

一、前三季度经济运行的基本态势

前三季度，全省农业和农村经济保持良好的发展势头，工业和投资增长较快，消费需求继续扩大，财政稳定增收，城乡居民收入水平明显提高，国民经济呈现快速增长的良好运行态势，社会事业稳步发展，自然生态和环境保护进一步加强。初步核算，实现本地生产总值（GDP）4678.9亿元，比去年同期增长13.1%，增长速度比去年同期提高1.9个百分点。其中，第一产业增加值1071.4亿元，增长6.1%；第二产业增加值1942.9亿元，增长18.8%；第三产业增加值1664.6亿元，增长10.9%。经济运行的主要特征：

（一）生产稳步发展

从生产的角度看，主要以第一、第三产业发展加快，第二产业增长稳定为特征。其中，第一产业对经济增长的贡献率为10.3%，带动经济增长1.3个百分点；第二产业的贡献率为59.5%，带动经济增长7.8个百分点；第三产业的贡献率为30.2%，带动经济增长4个百分点。

第一产业：粮食增产大局已定，畜牧水产业发展加快。受粮食市场价格上涨和宏观调控政策等积极因素的推动，全年粮食播种面积明显扩大，增产大局已定。初步统计，全年粮食播种面积632万公顷，比去年增加23.3万公顷（349万亩），增长3.8%。其中，小春粮食播种面积增加8.3万公顷（125.2万亩），大春粮食播种面积增加15万公顷（223.8万亩）。预计全年粮食总产量3344.8万吨（669亿斤），比去年增产162万吨（32.3亿斤），增长5.1%。

同时，畜牧水产业发展加快，畜产品产量全面增长。前三季度，全省出栏肉猪5333.5万头，增加426万头，增长8.7%，比上半年加快1个百分点。特别是草食牲畜发展较快，牛、羊出栏分别增长13.9%和16.9%，分别加快2.7和0.2个百分点。主要畜产品产量：肉类总产量560.2万吨，增加50.2万吨，增长9.9%。其中，猪肉产量390.4万吨，增加31.8万吨，增长8.9%。肉类结构进一步优化，猪肉产量占肉类总产量的比重由去年同期的70.3%下降到69.7%。水产品产量60.7万吨，增长15.6%。

第二产业：工业保持快速稳定增长，对推动经济的较快增长起到了重要作用。前三季度，全部工业增加值实现1582.1亿元，增长19.3%，增幅比去年同期提高3.6个百分点，对经济增长的贡献率由去年同期的46.1%提高到50.5%，带动经济增长6.6个百分点。其中，国有及年销售收入500万元以上的非国有工业继续保持较快增长，实现增加值1080.5亿元，增长25.8%，增幅比去年同期提高4.8个百分点，比上半年低0.2个百分点。规模以上工业增长的主要方面：

一是重工业保持较快增长，增幅有所回落。重工业完成增加值711.2亿元，增长29.8%，增幅比上半年降低1.4个百分点。

二是股份制工业增长最快。完成工业增加值679.9亿元，增长33.3%。

三是重点地区工业增长的带动作用显著。全省工业增加值增量超过10亿元的地区有成都、乐山、德阳、攀枝花、宜宾、内江、眉山、自贡、资阳等9个市，合计新增工业增加值197.8亿元，对全省工业增长的贡献率达到73%。

四是工业支柱产业快速增长。完成增加值833.9亿元，增长31.7%，对全省工业增长的贡献率为74%。

五是主要产品产量增势良好。在92种重点产品统计中，有72种产品产量增长，增长面达78.3%。其中，11种产品产量增长幅度超过50%，28种产品产量增长幅度超过20%。能源、原材料、支农产品及建材化工机电产品增势较好，增长较快的有：成品钢材增长25.5%，原煤增长18.7%，钢增长18.6%，发电量增长13.5%，原盐增长16.2%。

第三产业：旅游业等服务业发展加快，第三产业保持稳定增长态势。其中，运输邮电业增加值增长10.1%，批发零售贸易餐饮业增加值增长10.7%，金融保险业增加值增长10.6%，房地产业增加值增长9.5%。前三季度，全省共接待国内游客8984.8万人次，比去年同期增长62.7%，国内旅游收入438.1亿元，增长67.7%；接待入境旅游者65.7万人次，增长1.6倍，旅游外汇收入1.9亿美元，增长1.3倍。

（二）需求继续扩大

从需求的角度看，投资、消费、净出口“三驾马车”同向拉动经济快速增长，总投资和总消费对经济增长的贡献率分别为48.3%和51.7%，拉动经济增长6.3和6.8个百分点。其中，固定资产投资对经济增长的贡献率达到46.5%，拉动经济增长6.1个百分点。

1、在宏观调控政策的作用下，投资增幅经过上半年的回落之后趋于稳定

受宏观调控政策的影响，上半年全省固定资产投资增幅比一季度回落10.7个百分点，三季度在电力、石油、煤炭等能源工业和农副产品加工业投资增长较快的带动下，投资增长逐步趋于稳定。前三季度，全社会固定资产投资1799.1亿元，同比增长24.9%，比去年同期略低0.1个百分点，比上半年略低0.2个百分点。主要特点：

一是能源工业投资快速增长。前三季度，能源和农副产品加工及医药化工业投资增长呈现快速增长态势。其中，电力投资完成171.4亿元，增长1.1倍；石油工业投资29.6亿元，增长64%；煤炭工业投资14.7亿元，增长1倍；农副产品加工业投资14.6亿元，增长88.8%；化学原料及化学制品业投资41.1亿元，增长45.7%。

二是重点骨干项目投资的支撑作用明显。前三季度，全省440个投资规模在5000万元以上的骨干项目共完成投资634.6亿元，增长30.5%，带动城镇投资增长11.9个百分点。尤其是四川油气田开发、国航西南公司飞机融资租赁、紫坪铺水利枢纽工程和成都市南部新区建设等5个项目，完成投资均已超过10亿元。

三是非国有投资比重增大。前三季度，城镇非国有投资908.8亿元，占城镇投资的比重由去年同期的53.5%提高到57.3%，同比增长36.2%，高于全社会投资增幅11.3个百分点。

四是建设贷款资金进度减缓。前三季度，城镇投资到位资金1699.2亿元，增长25.5%，比上半年减缓0.9个百分点。其中，国内贷款376亿元，增长9.5%，比上半年回落3.5个百分点。

2、消费品零售市场稳定增长，市场物价进一步上涨

前三季度，全省社会消费品零售总额1670.3亿元，增长13.7%，增幅比上半年提高0.4个百分点，扣除价格因素，实际增长9.7%，增幅比上半年低0.9个百分点。消费品零售市场的主要特征：

一是餐饮业零售增势较强。餐饮业零售额298.5亿元，增长24.3%，高出去年同期11个百分点。

二是旅游、住房和通讯器材等消费热点趋旺。其中，限额以上通讯器材零售额增长44.2%。

三是外商及港澳台投资经济和私营个体经济的零售保持较快增长势头。在消费品零售市场的各种经济类型中，国有经济零售额增长3.3%，集体经济零售额下降5.6%，而外商及港澳台投资经济零售额增长29.2%，私营个体经济零售额增长18.4%，在消费品零售市场的比重不断提高。

前三季度，受食品价格持续上涨的推动，物价涨幅进一步提高。居民消费价格同比上涨幅度已达到4.6%，比上半年提高1.2个百分点，其中9月份居民消费价格同比上涨8%，创下了自1997年2月以来的最高水平。

食品价格上涨较快主要是由于粮食、植物油脂、猪肉、鲜蛋和水产品价格涨幅较大，前三季度粮食价格上涨25.3%，植物油脂价格上涨17.4%，猪肉价格上涨30.6%，鲜蛋价格上涨18.8%，水产品价格上涨18.9%。

同时，生产投资价格涨势也较明显。全部工业品出厂价格同比上涨5.1%，其中生产资料价格上涨7%。投资价格上涨6.9%，其中钢材价格上涨22.1%。农资价格上涨10%，土地交易价格上涨13.2%，商品房销售价格上涨6.1%。

（三）运行质量提高

一方面，工业利润持续增加，经济效益不断改善。1～8月，工业经济效益综合指数达到134.2点，比去年同期提高14.9点。其中，总资产贡献率和成本费用利润率均提高0.8个百分点，全员劳动生产率提高1.7万元。工业亏损企业亏损额25亿元，减亏1.4亿元，下降5.4%；盈亏相抵后实现净盈利145.8亿元，增加净盈利50.2亿元，增长52.4%。

另一方面，财政稳定增收，地方财政一般预算收入完成275.1亿元，增长21.5%，其中税收性收入214.5亿元，增长22.5%。地方财政一般预算支出493.4亿元，增长9.1%。

同时，金融保持平稳运行态势。9月末，全社会金融机构各项存款余额8099亿元，同比增长15.3%。其中，城乡居民储蓄存款余额4858.4亿元，增长15.7%。全社会金融机构各项贷款余额6291.2亿元，同比增长9.7%，金融机构存差1807.8亿元。

（四）居民收入增加

受机关事业单位政策性调资和部分地区实行“阳光工资”政策等因素的影响，城镇居民收入稳步增长。前三季度，城镇居民人均可支配收入5834元，增长10%，扣除价格因素，实际增长5.5%。人均消费支出4667元，增长7.4%，扣除价格因素，实际增长3%。其中，食品消费1881元，增长14.7%。

据农村住户抽样调查，前三季度农民人均现金收入1869.6元，比去年同期增收321元，增长20.7%，扣除价格因素，实际增长14.2%，创历史上同期增收的最好水平，是近8年同期增收速度最快的一年。农民现金增收的主要构成是：人均工资性收入653.9元，增收97.9元，增长17.6%；人均家庭经营现金收入1089.2元，增收212.7元，增长24.3%；人均财产性收入19.3元，减收6.9元，减26.4%；人均转移性收入107.2元，增收10.7元，增长19.2%。

（五）统筹发展得到加强

在加快经济发展的过程中，各级党委、政府坚持科学的发展观，注重贯彻和落实“五个统筹”的发展思想，促进了社会经济的全面发展。

一是城乡共融发展进程加快。近年来，农村经济发展加快，农村基础设施建设力度加大，生产和生活环境不断改善，农业增产，农民增收，生活水平明显提高。2003年，全省城镇化率已达到30.1%，今年农村二、三产业发展加快，前三季度农民从事二、三产业人均增加现金收入17.1元，农民现金收入增长幅度高于城镇居民可支配收入增长幅度10.7个百分点，县以下消费品零售市场实现零售额增长13.1%，有利于推进城市化发展进程。

二是区域经济共同发展。前三季度，民族地区和盆州山区的发展有所加快。上半年，自贡、德阳、遂宁、内江、乐山、眉山、广安、达州、资阳、阿坝、凉山等11个市州GDP增长速度均高于全省平均水平。按照上年各市州年末总人口测算，上半年各地人均GDP的离散系数由去年同期的0.67缩小到0.64。

三是社会事业不断发展。教育工作重点抓好民族地区基本普及9年义务教育、基本扫除青壮年文盲攻坚战，入秋开学完成新增寄宿制学生1.2万人，完成全省高校扩招2万人，初升高毕业生净增2.5万人。公共卫生体系、农村卫生服务体系建设和传染病防治工作力度加大，上半年全省已完成53个疾病预防控制中心建设项目，开工在建项目69个，完成142个乡镇卫生院建设，新建文化馆、图书馆28个。

四是生态和环境保护得到加强。上半年，全省完成4个申报省级自然保护区的初审工作，新建成6个国家级生态示范区，批建了12个环境优美乡镇。实行了三江流域排污许可制度，全省空气环境质量和江河环境质量好转。

五是对外开放继续扩大。前三季度，全省外贸进出口总额和入境旅游人数持续增长，国内外来川开发投资的企业和个人不断增多，上半年四川－澳门合作发展周、四川－北京经贸合作发展周等10次境内外招商活动圆满成功。前三季度，外贸进出口总额49.8亿美元，比去年同期增长24.8%。其中，出口27.5亿美元，增长22.5%。

二、当前经济运行中的主要问题

前三季度，经济运行的总体形势较好，但物价涨幅持续升高、工业产销率降低、房地产投资增长较慢、商品房新开工面积继续下降、就业形势依然严峻等问题值得关注和重视。

（一）物价涨幅持续升高。受结构调整和市场供需矛盾的影响，市场物价上涨较快，通胀压力进一步加大。进入下半年以来，我省物价上涨速度加快，涨幅超过上半年的预期，尤其是粮食和肉类价格涨幅较大，带动了市场物价的快速上涨。居民消费价格一季度同比上涨2.3%，上半年上涨3.4%，前三季度上涨4.6%。其中，粮、油、猪肉等食品价格上涨较为突出，粮食价格和猪肉价格分别上涨25.3%和30.6%，涨幅比上半年提高了2.3和9.5个百分点。尽管农产品价格上涨有利于促进粮食生产和农民增收，但同时也增大了城镇低收入居民家庭的生活困难。因此，对市场物价的上涨态势尚需予以高度重视。

（二）工业产销率回落，产成品库存增多。前三季度，工业企业产品销售率为97.2%，虽比上半年有所提高，但比去年同期回落了0.5个百分点。从1-8月全国的情况看，比全国平均水平低0.6个百分点，在全国列第23位，在西部落后新疆、重庆、内蒙等省市区，位居西部第6位。同时，工业产成品存货继续增加，到8月末，工业企业产成品存货已增加到305亿元，比去年同期增长15.4%。产销率降低，产成品库存增多，不利于保持工业生产的快速增长，加快工业产品销售还需继续加以重视。

（三）商品房新开工面积继续下降。前三季度，房地产开发投资339.8亿元，同比增长13.6%，增幅比上半年回落3.2个百分点，比去年同期回落29.3个百分点，比城镇投资增幅低13.5个百分点。受土地资源趋紧、开发商土地储备减少，土地交易市场化运作程度提高和竞争加剧等因素的影响，商品房新开工面积持续下降。前三季度商品房新开工面积2098.2万平方米，同比下降19.9%，降幅比上半年扩大4.1个百分点。商品房销售面积983.8万平方米，下降7.8%。因此，如何处理好调控和发展的关系，保持房地产开发市场的健康发展值得重点关注。

（四）就业形势依然严峻。近几年，虽然经济增长逐年加快，但就业弹性较低，失业率较高，就业矛盾突出。前两年，全省城镇登记失业率为4.5%，均高于全国平均水平。今年三季度城镇登记失业率虽然下降到4.35%，但失业率依然较高，失业队伍仍然庞大，就业形势依然严峻。

三、全年经济走势展望

当前，四川经济总体上保持了持续、快速、健康发展的良好态势，全年全省经济继续保持稳定增长的有利因素较多，发展前景依然看好。

国际方面，国际货币基金组织（IMF）首席经济学家拉詹近期在对世界经济发展前景进行展望时认为，世界范围的扩张仍很平稳，油价高涨对工业国家的影响有限，全球经济景气的风险虽然增加，但世界经济增长仅会受到轻微削弱。国际货币基金组织预测，今年世界经济增长率将达到5%。

国内方面，目前全国宏观调控已经取得阶段性成效，预计全年全国经济仍将保持较快增长。我省近几年经济增长逐步加快，经济增长的内生动力逐渐形成，经济运行的体制环境不断改善，国民经济正处于这一轮经济增长周期的上升阶段，而且企业对未来宏观经济形势持续看好，微观效益逐步提高，个体私营经济的蓬勃发展对经济增长的贡献将进一步显现。预计四季度企业景气指数为128.9，比三季度将提高6.0点，企业对未来宏观经济形势看好，加快发展的信心较强。由此判断，四季度经济增长不会出现大的波动，全省经济仍将保持快速增长势头。对全年主要经济指标作出以下预计：

第一产业增加值增长6%左右。全年粮食总产量预计可达到3344.8万吨，比上年增加162万吨，增产5.1%，畜牧水产业发展将有所加快。

规模以上工业增加值增长25%左右。前三季度，尽管工业生产增速月度之间有所波动，但波动幅度不大，全年快速增长的趋势不会改变。

全社会固定资产投资预计可达2530亿元，增长17%左右。虽然由于受宏观调控政策的影响，我省房地产开发投资、城市基础设施投资等快速增长的势头有所减缓，但是，中央实施西部大开发战略的决心没有动摇、力度没有减弱、步伐没有放慢。在攀西地区和大渡河域水电资源开发中的一批大中型骨干电力建设项目等的推动下，以电力为主的能源投资将会有较大幅度的增长，全年投资规模将继续扩大，投资需求仍将保持平稳增长。

农民人均纯收入增收200元以上。从农民收入预期看，农业和农村经济稳定增长，劳务输出继续增加，农民家庭经营收入和工资性收入增势较强。同时，农产品价格涨幅较大，在短期内大幅度回落的可能性较小，农民增收势头增强。而且随着农业税减免政策的落实，农民负担将逐步减轻，农民收入将进一步提高。

物价涨幅将靠近5%。前三季度，居民消费价格在食品价格大幅上涨等的带动下持续升高。随着上年“翘尾”因素影响的逐步消失，四季度市场物价涨幅将会有所减缓。一方面，粮食和肉禽蛋奶等主要副食品价格将逐步趋于稳定。另一方面，目前绝大部分商品供求格局尚未发生根本变化，加之市场竞争激烈和技术进步的影响，主要工业消费品的价格仍将呈下降的态势。而且，投资增速回落，城市基础设施投资高速增长的势头减缓，部分项目停建或缓建，对生产资料价格的过快上涨起到一定的抑制作用。但四季度物价总水平回落的可能性不大，预计仍将保持小幅上涨态势。

综上分析，四季度经济增长不会出现较大幅度的波动，全年全省经济仍将保持持续、快速的稳定增长格局，预计经济增长率将超过12%。

四、对下一步经济工作的几点建议

（一）落实各项政策措施，确保市场物价相对稳定。下半年以来，我省物价持续升高，8月份居民消费价格同比上涨7.2%，居全国第2位，9月份同比上涨8%，连续两个月的环比涨幅均超过了1%，其中9月环比上涨达1.6%。由于物价上涨与老百姓生活息息相关，因此，当前应认真贯彻落实党中央、国务院确定的一系列宏观调控措施，继续采取有效措施扶持粮食生产，继续抓好晚秋作物，增加主要农产品有效供给。同时，千方百计稳定粮食市场价格，一方面加强粮食价格监测、监管，防止粮价大起大落；另一方面落实对农民种粮的各项优惠措施，调动农民种粮积极性，增加粮食生产，保障市场供应。并严格控制出台新的提价项目，建立重要商品价格信息发布制度，加强钢材、粮食、棉花等重要商品供求及价格的监测分析，引导价格合理形成。在加强市场监管方面，积极组织有关部门，加大价格监督检查，对化肥等农业生产资料生产、流通、零售各环节和粮食市场价格进行全面检查，重点查处哄抬价格、牟取暴利的违法行为，维护正常的市场价格秩序，确保市场物价的相对稳定。

（二）加强农业基础地位，提高农业产业素质。重视并加大财政对农业的支持力度，狠抓以水利为重点的农业基础设施建设和以植树种草为重点的生态环境建设，逐步改善我省农业生产条件。加强对耕地保护政策的落实监督，积极推进农业和农村经济结构的战略性调整。

（三）抓好项目储备，适时新开工一批项目。现阶段，我省经济增长对投资的依赖性较强，经济发展客观上要求保持适度的投资拉动。近年来，随着一批重点骨干项目的陆续开工，储备项目逐渐减少，受国家宏观调控政策的影响，今年新开工项目增势减缓。因此，要积极抓住宏观调控有利于投资结构调整的机遇，统筹谋划，合理布局，做好社会经济发展薄弱领域和支柱产业重大骨干项目的规划储备，加快项目前期论证工作。同时，把握好新开工项目的有利时机，既支持有前途、有效益的建设项目，又防止低水平的重复建设，切实加大对电力、能源、高新技术产业、工业技改项目和农村基础设施建设的投资力度，加快传统优势产业改造升级步伐。

（四）坚持扩大消费拉动，加快第三产业发展。前三季度，全省社会消费品零售总额的实际增长率比去年同期小幅提高，消费对经济增长的拉动作用仍然不足。因此，进一步扩大消费拉动的发展思路还须继续坚持。主要工作：一是大力发展民营经济，努力扩大就业规模。二是加快第三产业发展，进一步提高文化娱乐、中介服务、旅游、餐饮等行业的质量和档次，特别是要加快旅游资源的利用和开发，做大做强旅游业。三是因势利导，大力发挥消费结构升级对整体消费的促进作用，鼓励增加普通商品住房和经济适用房供应，支持汽车、通讯、文化、体育、家政服务等新兴消费产业快速成长，推动消费结构的转换升级。

（五）加强劳务输出，抓好农民增收。尽管今年农民增收形势较好，但受市场物价上涨不稳定因素的影响较大，对未来农民增收前景还不能盲目乐观，加快农业和农村经济发展，促进农民增收的工作力度还需进一步加大。当前，尤其要注重抓住全国部分地区出现的“民工荒”的有利契机，加强对外出务工人员的培训和组织工作，充分发挥劳务大省优势，努力扩大农民外出务工收益。

（六）进一步加强劳动就业和社会保障工作，重视解决城镇就业问题。统筹经济与社会的协调发展，加快推进各项社会事业的发展步伐，当前的重点是解决好劳动就业和困难群体的生活问题，逐步完善社会保障体系，加强对劳动就业政策的研究和制定，促进人才资源向人才资本的转变。同时，积极探索建立促进社会事业发展的新机制，加快医疗保险制度改革，完善失业保险制度，加大劳动保障监察力度，依法规范劳动关系，维护劳动者合法权益。

（四川统计信息网）