组织科2 丹江口市：推进“五个基本”建设,加快脱贫奔小康步伐

第一篇：组织科2 丹江口市：推进“五个基本”建设,加快脱贫奔小康步伐

丹江口市：推进“五个基本”建设，加快脱贫奔小康步伐

丹江口市是全省7个脱贫奔小康试点县（市）之一。为全力服务好脱贫奔小康试点工作，加快社会主义新农村建设步伐，去年以来，丹江口市坚持抓基层打基础，抓创新建机制，大力推进“五个基本”、“七大体系”建设，不断深化基层党建活力工程”，为推动脱贫奔小康试点、促进和谐新农村建设提供坚强的组织保证和人力支撑。

优化乡村班子，用活乡土人才，为推进脱贫奔小康试点提供人力支撑。一是实施“领头雁”工程，从市直单位和乡镇办选派30多名机关干部到后进村担任第一书记，并以村级组织换届为契机，选拔了 60多名“双强双高型”担任村党支部书记。同时，积极开展村（居）党员干部队伍建设“一带双培”活动，350余名优秀青年党员被培养成村级后备干部。二是实施“千名农村拔尖人才培养工程”，依托全市农村实用人才培训基地及扶贫产业示范基地，培养了1500余名农村实用技术人才。三是大力实施农民素质工程，依托村级组织办公活动场所，开展实用技术培训、新农村建设讲座、文明卫生健康教育1500多场次，直接培训农民达15万多人次。

围绕产业建设，灵活组织设置，为推进脱贫奔小康试点夯实组织基础。一是依托优势产业和产业示范基地，建立了均县镇水产和柑橘产业党委、土关垭银洞山茶叶党委等“产业型”党组织，为农民架起了致富“金桥”。二是依托依托经济合作组织和产业协会（基地），建立了习家店仁用杏协会党支部、丹赵路三里桥村股份合作社党总支等“协会型”党组织，推动了新经济组织的健康发展。三是依托龙头企业、产业协作区，建立了浪河台湾农民创业实验园党总支、习家店镇烟叶产业协作区党委等“区域型”党组织，成为了区域统筹协调发展的“助推器”。

创新活动载体，激发党员活力，为推进脱贫奔小康试点凝心聚力。一是全面推行“为民服务全程代理制”，在乡镇办设立服务中心，村组设立代理室，实行“一站式管理、一条龙服务”，方便了群众办事。二是深化“五好承诺标兵”（承诺事项好、履诺过程好、践诺效果好、群众反映好、组织评定好）争创活动，万余名党员共承诺为民办事1 万余件，践诺率达98%以上。三是深化“牵手新农村、脱贫奔小康”结对共建活动，全市所有行政村实现了结对共建“全覆盖”，省直、市直各单位共帮助联系村完成村庄整治规划78个，产业发展规划147个，帮助争取项目124个，扶持资金768万元，物资帮扶490余万元，有力推进了脱贫奔小康试点建设步伐。

推进基层民主，激发创新动力，为推进脱贫奔小康试点营造和谐氛围。一是不断深化乡镇党代会常任制试点工作，积极推行乡镇党委“三重一大”票决制，进一步激发了广大党员特别是党代表参与脱贫奔小康的积极性。二是全面推行村级事务“一会两票”民主管理机制，围绕推进脱贫奔小康试点，共收集党员群众提议13600余条，依照程序通过民主讨论形成议题1200多个。三是实施“阳光工程”，全面推行党务公开、村务公开、政务公开和财务公开等制度，确保群众参与监督权，维护群众合法权益，不断增强群众参与脱贫奔小康的主动性。

健全完善机制，严格落实责任，为推进脱贫奔小康试点提供有力保障。一是强化经费保障。每年从市级财政列支150万元专项资金，用于基层干部、各类人才和党员的教育培训。同时，坚持“唱地方戏”、“打优势牌”、“走特色路”，积极探索发展村级集体经济的有效途径和办法，增强了村级组织的“造血”功能。二是强化管党责任。健全完善市、乡党委领导干部抓基层党建工作联系点制度，每个市级党员领导干部包一个乡镇，联系一个行政村（社区）、一个企业、一所学校、一家医院。同时，推行党委书记“半年谈”制度，积极开展乡镇党委书记党建工作创新竞赛活动，形成了上下齐心、联合攻坚、合力推进“五个基本”建设的良好态势。三是强化督查考核。建立基层党委落实管党责任目标考核责任制，每年年终开展党建工作考核，考核结果作为评价基层党组织实绩的重要内容，与基层党组织评先表优和干部提拔任用挂钩。

（胡道菊

姚磊）

第二篇：扎实推进新农村建设奋力加快奔小康步伐

扎实推进新农村建设奋力加快奔小康步伐

同志们：

我们已经送走了硕果累累的“十五”时期，迎来了充满希望和机遇的“十一五”开局之年。在这春光明媚、万物复苏的季节，全县县、乡、村三级主要干部会聚一起，共商振兴大宁大计。这是一次总结上年、安排部署今年工作的大会，是一次贯彻党的路线、方针、政策，统一思想认识的大会，是一次明确

奋斗目标，集聚精神力量的大会。刚才，越轶县长作了一个很好的报告，报告对去年的总结是充分的，对今年工作所提出的目标是宏伟的，安排是科学的，措施是得力的，精神是务实的，各级干部要坚决贯彻落实。县委、县政府进行了严格的责任制兑现，并对去年工作中做出突出贡献的先进单位和模范个人进行了大张旗鼓的表彰。今年的表彰突出了两个重点，一是突出了四大产业工作的功臣，二是突出了招商引资跑项目的模范。这是一个导向，就是要鼓励干活的，激励跑钱的，只有这样，我们才能尽快改变面貌，脱贫致富。在此，我代表县委、县政府，向受表彰的单位和个人以及所有为四大产业做出贡献的同志们表示热烈的祝贺和衷心的感谢!

过去一年，是我县经济和社会各项事业快速发展的一年。通过深入开展保持共产党员先进性教育活动，各级党组织和党员干部焕发出巨大的政治热情，带领广大群众认真落实县委九届二次、三次全会精神，紧紧围绕建设绿色大宁、发展四大产业这一目标，扎实工作，锐意进取，以产业结构调整为重点的经济建设取得了突破性进展，广大干部群众得到更多的利益；按照构建和谐社会的要求，大力推进各项创建活动，全县政治安定，社会稳定和谐，进入了全市平安县行列；认真贯彻文化强市战略，加强文化建设和精神文明建设，干部群众保持了奋发进取的精神状态。这些都为今年的快步发展奠定了坚实的基础。今年既是“十一五”计划的开局之年，也是党中央、国务院推进社会主义新农村建设的起步之年。下面，我想就如何在我县推进新农村建设讲三个问题。

一、充分认识新形势下面临的新机遇

建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的重大历史任务，中央经济工作会议和中央农村工作会议对推进这一工作进行了具体研究和全面部署，今年中央一号文件又对推进新农村建设提出了若干意见，为我们今年工作指明了方向。

首先，建设社会主义新农村是解决“三农”问题的总抓手。我们应当清醒的认识到，这一目标任务的提出，不是应急措施，更不是权宜之计，而是我国经济发展到一定阶段的必然趋势。从物质条件上看，我国经济实力和综合国力显著增强，完全有条件通过调整国民收入分配格局，进一步加大对农业农村发展的支持力度；从政策环境上看，近几年，中央的支农政策力度在逐步加大，制定了一系列更直接、更有力的支持“三农”的重大措施；从社会氛围方面看，凝聚全社会之力加快农村发展不仅是农民的盼望，也成为全党和全社会的共识；从农村自身方面看，农村建设已经有了一定基础，社会事业发展加快，基础设施开始改善，生态建设和环境保护得到加强，一些地方积累了统筹城乡发展的实践经验。如果说过去我们国家迫于国际形势和国内建设的大局，需要通过农业支持工业、农村支持城市来加快国家工业化进程，以确保国家实力与安全的话，那么，随着国家经济形势的好转、实力的增强，现在已经到了工业反哺农业、城市支持农村，统筹城乡发展，促进社会和谐的时候了。党中央、国务院对建设社会主义新农村十分重视，明天将在中央党校举办省部级领导参加的建设社会主义新农村培训班，由胡锦涛总书记亲自主持，统一全党对这一问题的认识，进一步加大工作力度。

其次，建设社会主义新农村对于贫困山区县具有更现实的意义。农村经济是相对于城市经济而言的。我们大宁县工业化程度不高，基本上还是一个以农业经济为主的县域。县域的主要部分是农村，农民占总人口的比例达80。在国家的建制中，县城并没有从农村中分离出来，仍属于农村的范畴，所以从国家宏观体制上讲，象我们这样的县还属于建设新农村的范围之中。中共中央今年的一号文件中，就把着力发展县城和在建制的重点镇作为一项重要工作提了出来。由此可见，社会主义新农村建设是我们今年和今后相当长一个时期的重点工作，是推进大宁发展的历史任务，应作为县乡党委、政府工作的重中之重。要全面认真的贯彻落实中央一号文件精神，切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处，加快我县脱贫致富奔小康的步伐。

第三，建设社会主义新农村将会给我们带来难得的发展机遇。近年来，党中央对“三农”问题给予了前所未有的重视，每年用于“三农”的财政支出都以20以上的速度迅速增加。今年为了建设社会主义新农村，国家将在更高层次上、更大范围内将资金和优惠政策向农村倾斜，加大对农村基础建设和社会事业的投入，这为我们抓好产业结构调整、发展四大产业将带来非常有利的条件。今年的中央一号文件是一个含金量更高的文件，我粗粗翻了一下，除出台各项新

政策外，加大投入的项目就有一二十项，主要包括：国家财政支农资金数量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设比重要高于上年，其中直接用于改善农业生产生活条件的资金要高于上年，并逐步形成新农村建设的稳定的资金来源。要安排专项投入支持标准化畜禽养殖小区建设试点。要增加扶持农村产业化发展资金，支持龙头企业发展。要着力发展县城和在建制的重点

镇，从财政、金融、税收和公共品投入等方面为小城镇发展创造条件。继续稳定、完善和强化“三减免、三补贴”和退耕还林补贴等政策。增加良种补贴和农机具购置补贴。要继续增加扶贫投入，抓好贫困地区劳动力转移培训。要逐步扩大中央和省级小型农田水利补助专项资金规模，加强农村公路建设。安排资金支持编制村庄规划和开展村庄治理试点，较大幅度提高补助标准。建立农村义务教育经费保障机制，加强县文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室等公共文化设施建设。为了实施新农村建设计划，国家农业部还启动了“十大行动”，即现代农业和新农村建设示范行动，粮食综合生产能力提升行动，优势农产品产业带构建行动，重大农业技术推广和农机化促进行动，畜牧水产业生产方式转变行动，农业产业化和农产品加工推进行动，农产品质量安全绿色行动，生态家园富民行动，农村劳动力培训转移增收行动，禽流感等重大动物疫病防控行动。通过以上信息，我们能够看到建设社会主义新农村的新形势，确实为我们发展四大产业、振兴县域经济带来了前所未有的历史机遇。全县上下特别是各级领导干部一定要抓住机遇，加大力度，积极跑资金、争项目、抓开发，力争在新一轮的竞争中不断缩小与发达地区的差距，确保大宁社会主义新农村建设在“十一五”开局之年取得较大成效。

二、切实明确新形势下的新任务

社会主义新农村建设，是在科学发展观、统筹城乡经济社会发展的指导思想下提出的，它不是一句简单的口号，有着丰富的内涵要求。“十一五”规划建议用20个字来概括其新内涵，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这20个字涵盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设五个方面。其中“生产发展”、“生活宽裕”是指物质文明建设，“乡风文明”是指精神文明建设，“村容整洁”是指生态文明建设，“管理民主”是指政治文明建设。根据这一精神，我们提出“四村”建设目标，就是要建设小康村、生态村、文明村与平安村，以此为载体，全面推进新农村建设。

(一)增加农民收入，建设物质宽裕的小康村。发展农村经济，增加农民收入，是新农村建设的中心任务。今年，要继续做好产业结构调整这篇大文章，进一步提升枣业、羊业、石材开发业和城市开发业四大重点产业的档次和规模，使农民从四大产业发展中不断增加收入，以四大产业发展支撑小康村建设。

养羊产业已被我们的实践证明是家家户户都能搞，乡乡镇镇都能办的短平快致富项目。各乡镇和村组都要花大气力促进这一产业尽快发育成长。这几年的发展已取得很多成功的经验，奠定了良好的基础。要认真总结经验教训，在五个方面下功夫。一是在宣传典型，培育大户上下功夫。每个村都要培育几个大户，让大户带动其他农户发展；二是在饲草、青贮上下功夫。继续大力发展多年生、当年生饲草，村村建立饲草加工站，户户建设贮青池；三是在养殖小区上下功夫。推广健康的养殖方式，每个乡镇都要规划标准化的养殖小区试点；四是在各项服务上下功夫。研究产前、产中、产后服务体系建设，包括饲料服务、技术服务、防疫服务、销售服务等，解除养殖户的后顾之忧；五是在发展龙头上下功夫。发展龙头加工企业、农民专业合作经济组织及中介组织，提高组织化程度，推进产业化进程，使之真正成为老百姓稳定脱贫致富的好项目，保证全年6.3万只的存栏任务，建成临汾最大的圈养羊基地。枣业的发展要认准目标，坚定信心，在规模化上做文章。红枣业的发展中我们遇到了一些挫折，有的地方损失也很大，但不能由此就产生动摇和怀疑。出现问题的原因是多方面的，既有客观因素，又有主观因素，应该从主观方面反思教训，寻找原因，在成功的经验中看到发展的希望，在永和县、延川县及太古乡的发展中学习经验。只要我们各级领导在思想上真正重视起来，把此作为致富的产业来抓，就一定能抓出成效。要采取栽植、种植、嫁接等多种方式，今年保证完成栽植任务1.5万亩，嫁接55万株的任务，尽快形成产业规模。要根据气候特征，选择适宜发展的品种，搞好各项服务，特别是在技术服务上下功夫。要宣传品牌，搞好包装，组织销售，使大宁红枣占领市场，形成影响。石材业是大有潜力的一个产业。前些日子看到商务部的一个信息，我国石材业已成为建材领域的支柱产业，全国石材进出口贸易额已占到全球石材贸易额的13，中国正成为世界石材加工中心。年前我拿着咱们的石材样品到中国石材协会请他们鉴定，有关专家认为大宁石头很有特色，完全可以打入国内外市场，承诺近期来大宁为我们的石材发展号脉定位。所以各乡镇、各部门都要想方设法引资金、引技术、引老板、联合开发，加大“三引一联”力度，力争今年石材企业达到18户。围绕把大宁建成全省最大的生态石材工业园区这一目标，进一步完善石材园区基础设施，以园区功能的配套完善和优惠政策，吸引更多的企业入驻，提高聚集效应，壮大县域经济。城市开发业去年成功起步，取得了丰硕成果，今年我们要进一步乘势而上，继续抓好以沿街一层建筑改造为重点的20项工程建设，进一步加强城市管理，提升城市品味。同时，要把城市开发延伸到乡镇和农村。各乡镇都要认真搞好规划，确定重点发展项目，实施一批工程，要抓住国家对小城镇建设投资的机遇，积极争取项目资金，改善农村公共基础设施，加快农村小城镇建设步伐。

(二)治理生态环境，建设村容整洁的生态村。村容整洁、生态优美是社会主义新农村建设的目标之一。今年，要继续积极争取项目，实施四大工程，搞好一个活动，努力改善农村的生态环境。一是实施好公益林建设为主的造林工程。年内在天保植被恢复工程和退耕还林工程区域内，完成公益林保护性建设23万亩，继续完成1万亩天保工程和1.5万亩退耕还林任务，完成6000亩日援项目生态林建设、城区绿化和南川通道绿化工程。二是以昕水河流域治理二期项目为主的小流域治理工程。继续实施好昕水河流域治理项目、杜峨流域示范坝系工程、荷叶沟坝系工程项目和人畜饮水解困工程。三是以沼气为主的绿色能源建设工程。完成“三位一体”沼气池1000个，全县使用沼气的农户达到35，启动大型沼气亚行项目工程，有效改善农村人居环境。四是以打坝造地、荒山治理为主的农业综合开发工程。同时，要在全县农村大力开展以“爱我家乡，美化家园”为主题的美化家园活动。全面整治乡容村貌，建立健全环境卫生管理责任机制，逐步向硬化、绿化、净化、美化“四化”标准和“三改五通五无”目标迈进，即改厕、改厨、改圈；通电、通水、通路、通电话、通电视；无柴草乱放、无粪土乱堆、无垃圾乱倒、无污水乱泼、无畜禽乱跑。今年，各乡镇都要确立两到三个示范村，以点带面，取得经验，逐步推广，推动生态村建设的深入开展。

(三)强化宣传教育，建设乡风纯正的文明村。坚持物质文明与精神文明同步抓，是新农村建设的又一要求。要大力开展农村精神文明创建活动，逐步完善县乡村三级文化网络，努力活跃群众文化生活，提升农村生活品味。一是要注重构建农村思想道德教育阵地网络。各乡镇都要逐步组建科技培训中心、文体活动中心，要重视广播电视、宣传长廊、学习园地、公开栏建设，营造良好的思想道德教育氛围；二是要认真抓好社会公德、职业道德和家庭美德教育活动。制定《村规民约》、《文明公约》和各类道德规范，引导农民养成讲礼貌、懂文明的好习惯，在生产生活中按相关法律法规和行为准则行事。要大力开展社会公德评议活动。由乡镇指导，以村组为单位，采取自评、互评、总评的方式，年终在每村评出道德高尚家庭、道德良好家庭、遵守道德家庭，并通过公开栏和宣传栏，宣传道德高尚家庭事迹，奖励表彰道德先进楷模；三是大力弘扬健康向上的社会新风。充分利用乡村文化站、网络教育、阅报栏等文化阵地，开展好县情乡情、市场知识、科技文化、法律法规、方针政策、道德规范教育。四是大力开展农民群众喜闻乐见的群众性文化活动。立足于本地文化资源优势，充分挖掘农村文化资源潜力，发动群众主动参与，组建多种民间文化组织，自编、自导、自演文艺节目。同时，县直部门要大力开展文化、科技、法律、卫生“四下乡”活动。进社区、到村组、入农户，为农民送去科技文化、法律法规、医疗卫生知识和优质服务。要加强农村计划生育服务设施建设，稳定低生育水平。

(四)开展综合治理，建设稳定和谐的平安村。在建设社会主义新农村的过程中，要高度重视社会稳定工作，努力构建稳定和谐的平安村。今年在抓好完善和巩固平安县成果的同时，要高度重视农村的和谐与稳定。公、检、法、司各部门和各综治成员单位要严格落实综治工作责任制，统力合作，协调配合，着力构建针对农村的综合治理网络、治安防范网络、矛盾纠纷排查网络，开展好平安村镇创建活动。要坚持开展专项治理和严打斗争，加大对违法犯罪的打击力度，全力维护社会稳定。要正确处理人民内部矛盾，协调好各方面利益关系和各种利益冲突，健全信访工作体系，疏通群众利益诉求渠道。要认真落实信访工作领导责任制和领导下访制度、排查预案制度，创新处理矛盾的方式方法，形成上下联动、齐抓共管的信访工作新格局，努力把矛盾和纠纷解决在基层，消除在萌芽状态。要高度重视农村政治文明建设，加快农村民主法制化进程，加强对农民的民主法制教育。在去年理顺两委班子的基础上，逐步健全完善民主决策制度，进一步健全、规范党员议事会、村民代表议事会、村务公开等制度，充分发挥农村党员和农民群众的民主决策、民主管理、民主监督作用，大力推进依法治村，提高群众学法、知法、守法意识，逐步建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。

三、认真落实新形势下的新措施

社会主义新农村建设是事关我国现代化建设全局的大事，自然是事关大宁县发展全局的大事。我们要从战略和全局的高度出发，将这一工作真正列入县乡两级的议事日程。要营造浓厚的氛围，动员全社会力量关心、支持和参与社会主义新农村建设。要加大工作力度，采取一系列带有关键性、根本性、突破性的措施，有效地推动这一工作的开展。

(一)抓关键。建设社会主义新农村，关键是要有好班子。我们要借保持共产党员先进性活动开展的契机，深入开展“三级联创”活动，推进农村基层党组织建设迈上一个新的台阶。目前村一级的先进性教育活动就要转入第二阶段，要广泛征求听取群众意见，认真解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的重要问题，解决群众最关心的重点问题，选准适合本地情况、群众乐于接受的发展路子，真正使先进性教育取得实效。结合保持共产党员先进性教育活动的开展，要抓好乡、村两级基层组织的思想建设、组织建设、能力建设、阵地建设。思想建设要引深广大党员学习贯彻《党章》，坚定理想信念，坚持党的宗旨。要用“三个代表”重要思想武装农村基层干部和广大党员的头脑，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。组织建设重点是抓好乡镇党委和村级支部班子，发挥好基层党组织的领导核心和党员干部的模范带头作用。要注意把组织建设与制度建设结合起来，建章立制，按制度办事，使农村工作规范化。能力建设应当结合四大产业发展和本乡村经济建设实际，积极探索农业增产、农民增收的新办法，着力培养班子成员领导本地发展、带领群众共同致富的能力，培养构建和谐社会与建设社会主义新农村的能力，做发展致富的带头人。阵地建设要完善农村现代远程教育网络，加大政策理论、法律法规和实用技术的培训力度。县直各部门要围绕“两定”目标，按照“两扶三争一推进”的要求，深入所包村委，落实包扶责任制，搞好主导产业包扶工作，为农民办实事、解难题，完成好各自工作任务。

(二)抓动力。改革是推进新农村建设的动力。今年的中央一号文件明确提出要深化以下三方面的改革：一是进一步深化以农村税费改革为主要内容的综合改革。在取消农业税的基础上，进一步巩固农村税费改革成果，理清涉农收费，推进农村综合配套改革。按照“5年内乡镇机构编制只减不增”的原则，积极稳妥地推进乡镇机构改革，转变乡镇政府职能。加快农村义务教育体制改革，深化农村学校人事和财务等制度改革，建立和完善各级政府责任明确、财政分级投入、经费稳定增长、管理以县为主的农村义务教育管理体制。二是加快推进农村金融改革。要求巩固和发展农村信用社改革试点成果，进一步完善治理结构和运行机制。县域内各金融机构要将一定比例的新增存款投放当地，支持农业和农村经济发展。扩大邮政储蓄资金的自主运用范围，引导邮政储蓄资金返还农村。继续发挥农业银行支持农业和农村经济发展的作用。鼓励在县域内设立多种所有制的社区金融机构。大力培育由自然人、企业法人或社团法人发起的小额贷款组织。引导农户发展资金互助组织。规范民间借贷。稳步推进农业政策性保险试点工作，加快发展农业保险。三是统筹推进农村其他改革。稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，依法保障农民的土地承包经营权，积极探索农村土地承包经营权流转工作。进一步深化粮食流通体制改革、集体林权制度改革、户籍管理制度改革。加快征地制度改革，建立对被征地农民的合理补偿机制和失地农民基本生活保障制度。加快推进农村小型基础设施产权制度改革，鼓励民间社会资本积极投资开发农业和建设农村基础设施。这一系列改革旨在建立健全有利于新农村建设的新体制，充分调动方方面面的积极性。我们县乡两级干部都要认真学习，吃透精神，积极而又慎重的推动改革，形成新农村建设的强大动力。

(三)抓活力。建设社会主义新农村，实现稳定脱贫奔小康的目标，必须加大开放力度，把自己与外面的世界紧紧联在一起，融为一体，从而达到发展自己的目的。缺乏开放的胸襟和眼光，小打小闹，小富即安或不富也安，注定要落后于人。因此，要坚定不移的实施对外开放政策，靠开放增活力。首先，要在广大群众中培养开放的意识。不断解放思想，更新观念，开阔干部群众的视野，教育和引导干部群众打破墨守陈规的教条思想，从实际出发创造性开展工作，破除小富即安、稍进则满，不思大进取的小农意识，树立敢闯敢冒和积极进取的精神，改变“肥水不流外人田”的狭隘心态，树立让投资者发财，本地才能发展的互利互赢的开放思维，树立与改革开放、市场经济相适应的思想意识和价值观念，以思想的大解放促进社会主义新农村的建设进程。其次，坚定不移地实施“走出去、引进来”战略，敞开山门，大力引进境外资金投入资源开发和基础设施建设，培植壮大主导产业和特色优势产业。要千方百计地走出去，通过各种渠道把农村干部送出去学习、参观、培训，提高他们建设新农村的本领。要把劳务输出作为一项产业来办，制定切实可行的劳务输出规划，为农村劳动者提供就业服务，为农民工推荐可靠的职业中介，有组织的实施劳动力有序转移，鼓励农民离开农村、离开土地走出去打工搞创收。

(四)抓根本。农民是建设社会主义新农村的主体，培养人才是根本性的措施。一是按照“培养有文化、懂技术、会经营的新型农民”的要求，逐步建立完善农村培训制度，依托产业发展，对农民进行实用技术培训、职业技能培训，提高农民的科学文化素质和就业、创业能力。二是积极扶持本地一些产业带头人，培养和发展农村经纪人队伍，从政策、资金等方面予以支持，带动一批人富起来。三是要善于发现、努力培养农业创业者队伍。农业创业者比农村产业带头人高一个层次。产业带头人是懂得一些种植养殖技术、种几十亩地、养几百只家禽，或多或少带动一部分农民致富的人，而农业创业者有资金，会管理，又有远大的眼光，愿意来农村投资办企业，可以解决几十人上百人的就业问题。我们一方面要积极引导农民外出打工创业，一方面要鼓励外出发家致富的农民回乡创业。靠农业创业者解决农民就业，这是脱贫致富的希望所在。在抓好本地实用技术人才、经营管理人才的同时，还要积极与科研院所、大专院校挂钩联系引进高新农业技术项目和高技术人员。引进一个人才，就可能带动一个产业。

(五)抓保障。完成全年的工作任务，实现建设新农村的目标，转变干部作风是保障。首先，我们必须大兴求真务实之风，弘扬说实话、干实事、求实效、出实绩的好风气。坚决克服摆花架子、走过场的形式主义，不搞只顾眼前的虚假繁荣，不求劳民伤财的虚假政绩，从与群众生活息息相关的实事做起，用好的作风创造好的政绩，在全县形成一种事争先进、业争一流，相互促进、相互监督的良好风气，形成抓落实的强大合力，把县委、政府提出的工作任务圆满落到实处。其次，必须研究工作方法，实施重点突破。重点突破，才能以点带面，推动全局。与之相反的做法是平均用力，齐头并进，啥都抓，啥都不突出，形不成特色。不少地方在这方面的教训是深刻的，应该引起大家反思。各乡镇的实际情况不同，要结合各自实际，因地制宜，确定每个时期的建设重点，找准突破口和切入点。我们强调结合各自的特点，从实际出发，但又不能游离大局，要在全县一盘棋的要求下突出自己的特点，抓重点，搞突破。方向正确，方法得当，才能事半功倍，走向成功。再次，必须层层落实严格的责任制。县四大班子领导要坚持好“三联一蹲”责任制，以身作则，率先垂范，深入基层研究情况，解决问题，发挥好模范带动作用。要强化对分管系统、分管产业的领导，严格责任监督和奖罚兑现。各级各部门要按照《四大重点产业目标责任制实施意见》的要求，抓规划、定任务，每项工作都要保证有人负责有人管，从县到乡到村层层都要有明确的目标、具体的任务，形成一级抓一级，一级向一级负责的工作责任体系和人人头上有担子，个个肩上有责任的工作格局。

同志们，几年来，绿色大宁的发展实践已经给我们奠定了一个扎实的发展基础，中央一号文件又给我们制定了有利于加快发展的好政策，新的省委和市委班子也十分重视贫困地区的发展，在“十一五”发展规划中已把西山能源开发、生态建设列为发展重点。我们正面临着千载难逢的好机遇。时不我待，不进则退。我们一定要善于抓住机遇，更新观念，振奋精神，励精图治，为建设社会主义新农村、为推动我县经济建设和社会各项事业更快更好的发展，为大宁的美好未来作出更新更大的贡献!

第三篇：丹凤加快组织系统信息化建设步伐

丹凤加快组织系统信息化建设步伐

时间：2011-11-9 8:49:14 作者：李高峰

丹凤县围绕加快组织系统信息化建设目标任务，认真抓好大组工网建设、领导干部信息库建设、党员信息库建设、干部档案工作、党内统计和公务员统计等组织系统信息管理重点工作，为不断提高组织工作科学化水平提供了优质高效的服务保障。

一是强化制度保障，确保信息安全。坚持把信息安全放在信息化管理的重要位置，制定了《网络安全保密管理制度》、《网络维护系统制度》等七项保密制度，对计算机信息管理、设备管理、涉密存储设备、使用事项等方面进行了严格规定，对每台计算机实行“专人专机、专网专用”管理，对移动存储介质统一编号、统一管理，并登记备案，配备了系统管理员2名、安全管理员2名，建立了“大组工网”计算机使用台帐，确保信息平台的安全运转。

二是充分利用资源，提高服务水平。该县将“大组工网”作为学习交流、信息传输的重要平台，以内网为基础，专网为依托，将OA办公系统作为重点项目进行建设，初步建成了县委组织部统一办公平台，实现了与市委组织部和兄弟县（区）委组织部的互联互通，达到了节约办公成本，提高办公效率的工作目标。机关干部通过“大组工网”查阅业务知识，浏览组工信息，学习中央精神，掌握工作动态，确保各项工作与上级精神保持一致。今年来，在学习中央有关四级党委集中换届会议精神、创先争优和学习杨善洲同志先进事迹等，“大组工网”发挥了方便、快捷的作用。利用“大组工网”强大的网络应用系统，建立和完善了全县领导干部信息、党员信息、公务员信息、人才信息等信息库，大大提高了组织部门信息化水平。

三是严格按照要求，高质量建设干部信息库。县委组织部对建库工作重点支持，投资4万元购买干部信息管理系统V3.0端口，抽调4名计算机操作能力强的选调生专门参与此项工作。制定下发了《中共丹凤县委组织部关于采集领导干部及党群口一般干部基本信息的通知》，对采集信息的各项指标解释、数码照片的格式全部做出统一要求。制定了各党委上报《信息采集表》时间安排，要求各党委在规定时间内报送《信息采集表》。县直各党（工）委催促各自分管的单位，以党委为单位报送至县委组织部。目前全县858名县管科级干部及党群口一般干部详细信息已全面准确录入干部信息库。信息库建成后，我们对新调入的6名干部和调出的2名干部信息及时进行了结转。信息库的建成，为干部选拔任用、日常管理等工作提供了大量翔实的资料，加快了组织系统信息化进程。

四是严把信息质量，加强党员信息库的管理使用。抽调业务骨干学习掌握新版信息库及子系统操作知识，印发了《丹凤县党员信息库录入采集表和培训讲义》，对各基层党（工）委业务干部进行了集中培训，对升级程序、代码变更进行了统一。对原系统中党组织属性、法人单位标识等一些信息不够全面的部分及时进行了完善录入，对个别党委班子成员、支部班子成员、党员、申请入党人员信息不全的情况及时进行了纠正。对党组织有变化的信息及时进行调整充实，对新发展和转入的党员及时进行信息补录，对转出和死亡的党员严格按照党员信息变化操作。结合各村实际考核得分情况，对“升级晋档”子系统中各镇村级党组织“升级晋档、科学发展”活动数据进行了重新录入，通过对信息库中不同、不同单位的党组织情况、党员结构、党员发展等数据变化情况进行分析，及时掌握党组织和党员队伍建设的发展趋势，为领导决策提供第一手资料，以便及时采取有效措施加以解决。

五是对照一级单位标准，规范档案管理。始终按照目标管理一级要求管理档案。干部人事档案资料的收集审查，严格按照收集材料求“全”、鉴别整理求“细”、管理求“严”的要求，全面收集材料，仔细鉴别材料，规范整理材料。对干部人事档案中“三龄一历”填写前后不一致的进行了详细记载、分类，按照有关政策分别进行了重新确认。为干部日常管理、提拔作用提供依据，干部人事档案的微机管理减少了手工翻阅，提高了为领导决策服务和干部服务效率。该县把干部档案管理和干部选拔任用工作有机结合，实行干部任前档案审核，严把干部选拔任用入口关。拟考察人选确定后，干部股将人选名单交档案管理人员，档案管理人员进行审核并制定《干部任免审批表》，对“三龄一历”填写有异议的由干部监督股和分管部长审定后确认，对档案材料不齐的由档案管理员摧要，并在规定时间内交齐。在今年镇机构改革和党委换届人事调整过程中，对新提拔的29名副科级干部档案进行了干部任前档案审核，其中有1名同志因身份不符未能提拔任用。

第四篇：发挥组织核心作用加快新农村建设步伐

发挥组织核心作用加快新农村建设步伐

--来紫堡乡黄家庄村基层组织建设情况简介

黄家庄村位于来紫堡乡最东端，宛川河下游北岸，8个村

民小组961户3962人，村党支部下辖八个党小组89名党员，其中女党员12名，预备党员2名，培养入党积极分子13名。

近年来,我们立足农村小康社会建设,大力加强以村党支

部为核心的村级组织建设, 认真贯彻中央4个长效机制文件精神和省、市、县委部署要求，以省十一次党代会精神和胡锦涛总书记6〃25重要讲话精神为重点，以兰州市委《关于着力开展质量建党，加强和改进党的建设的决定》为工作目标，创新工作方法，着力构建党的建设和先进性建设良好互动机制，充分发挥村党支部战斗堡垒作用和党员模范带动作用，从思想认识、目标责任、制度建设、工作程序等方面改进和加强了党建工作，在发展壮大集体经济、兴办公益事业、改善基础设施和新农村建设工作中开创了党建工作发展的新局面。

一、加强党员的学习教育培训

坚持把思想上真正入党、行动上完全入党摆在突出位臵，引导广大党员正确干事，干正确的事，带头遵守和践行党员行为规范。深入开展经常性教育活动，坚持用党的理论创新成果武装党员的头脑，引导党员树立正确的世界观、人生观、价值 1

观，自觉践行“三个代表”重要思想、科学发展观和社会主义核心价值观，模范遵守社会公德和家庭美德，坚决抵制各种不正之风，永葆共产党人的高风亮节。一是突出理想信念教育，强化党员教育培训，以《党章》为重点，对党的性质、党的宗旨、党员义务和党的组织制度，党的纪律进行反复学习，使广大党员进一步强化了党员意识。并邀请乡党员干部和驻村指导员，围绕社会主义新农村建设，全面建设小康社会等内容做了重点讲解，帮助广大党员深化对党的最新理论成果的理解。以“新农村建设中如何发挥好党组织和党员的作用”为题，召开座谈交流会，让老党员、离任村干部和返乡党员，致富能人谈心得、谈体会、谈建议、互相交流学习，共同提高认识积极为家乡发展谏言献策。二是加强对党员的教育管理。严格落实《榆中县农村党员教育管理办法》，利用“三会一课”、党员电化教育等载体,加大了党员的教育和管理力度。采取一季度一次党员教育培训，十天以上的党员冬训以及外出参观学习的方式，切实培训教育了全村党员。

二、强化流动党员管理工作

针对流动党员学习教育难度较大的实际，我们在流动党员方面采取“五个一”的做法：

1、拓宽一个渠道。采取“组织找党员”“党员找组织”“党员找党员”相结合的方式，联系亲戚，发动同事等方式，积极查找外出流动党员，与流动党员取

得联系，明确通讯地址，确定联系人，让党员流动不流失。对黄家庄村8名流动党员建立其流动党员管理台帐和信息库，完善党员基本情况信息管理系统，并定期进行督查，夯实党员管理基础工作。

2、建立一张流动党员管理卡。为每一位流动党员建立一张登记卡，对流动党员实行档案管理。所有包括姓名、年龄、文化程度、入党时间、住址、参加活动情况记载等。管理卡及时运转调整，随时掌握流动党员的去向，对流动党员做到心中有数。

3、指定一名联系人。为流动党员指定一名联系人（支委或党小组长），联系人每季度至少同流动党员联系一次，向他们邮寄学习资料，传达支部活动安排及工作情况。征求他们对支部的工作意见及对家乡的建设献言献策。

4、发放一本证书。为每位流动党员发放《流动党员活动证》，采取“持证管理”，对外出六个月内或外出时间较长，暂无法转移组织关系的，办理使用《流动党员活动证》，接受外出所在地党组织的教育管理。

5、开展一次评议。要求每位党员在年终（党员冬训）对自己一年的生活和履行党员义务，发挥党员作用的情况进行认真总结。流动党员根据实际情况参加所在支部年终评议，支部根据他们的表现作实事求是的评议结果。

三、坚持强基固本，强化村级组织建设

坚持从基础抓起，提高党建工作基本技能、基本制度、基本材料等基础性管理工作的水平，使党建工作更加科学规范。

一是加强党员队伍建设。始终把新发展党员的质量放在首位，全面推行发展党员公示制、票决制、责任追究制，严把党员“入口”关，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。二是加强支部班子建设，完善党务干部选拔任用机制。近年来我们按照“五好”标兵村党支部建设标准,围绕年纪轻、文化程度高、懂经营、会管理的要求全面加强村“两委”班子建设,不断提高村党支部的凝聚力、战斗力和号召力。同时，加大村级后备干部培养。按照政治素质高、带动能力强、致富本领高的要求培养村级后备干部，把3名35岁以下党员、退伍军人、回乡知青、致富能人放到村水利、计生等关键岗位上锻炼同建立了结构合理、数量充足的后备干部队伍。

四、扩大基层民主，规范村务公开

狠抓村级组织民主政治建设，扩大基层民主，规范村务公开。一是狠抓《村民代表会议制度》的贯彻落实，实现了村级重大事务由村党支部牵头，村支部和村委会研究决定，村民代表大会和党员大会通过，村委会组织实施的运行程序，并实行了村党支部向党员大会、村委会向村民代表大会汇报工作制度。按照“年初承诺、年中恳谈、年末述职”形式，全面实行“民主评议”村干部制度，形成“两委讨论拿方案、群众表决定盘子、代表监督抓执行、结果公式听意见”的一整套规范程序，达到了“大事能议、议而能决、决而能行、行而有果”的目标，促进了村级民主政治建设的制度化、规范化、程序化。二是进一步深化政务、村务、财务公开制度。继续推行政务一月一公开，村务、财务一季度一公开，各项优惠政策和重大事务随时公开的方式，细化公开内容，规范公开程序，努力做到“公开内容、公开程序、公开时间、公开方式、公开地点”五落实、五到位。同时，在党风廉政建设方面，经常开展民主生活会，接受村民监督，做到了真正的“廉洁自律，奉公守法”。

五、立足“质量建党”，促进和谐新农村建设

按照新农建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，以开展“五创”活动和“六好”标准为动力。在2006年建成二层住宅楼95栋的基础上,2007年投资800万元，新建住宅楼50栋，建成3000平方米文化广场和文化活动室；“一池三改”100户，设立垃圾清理点4个；铺设U型渠道3000米，硬化道路3公里，新建日光温室30亩。

六、今后工作的目标

一是抓好党员的教育管理工作。继续贯彻落实中央四个长效机制文件精神，把党员管理好，解决在党员管理中存在的“在家的管不好，在外的管不着”的弊病；坚持标准规范程序，把党员发展好；深化“三争一促”活动，把党员作用发挥好。

二是抓好阵地配套建设，不断强化整体功能。

三是以制度落实为重点，深入开展基层组织建设制度落实

年活动。落实民主政治建设制度和规范村组干部的管理。

四是加强党员教育培训，全面提高党员质量，发挥党员先锋模范作用。

五是深入细致开展“五创”活动，努力达到“六好”的标准。

我们深深体会到,在开展“质量建党”活动中，发挥组织核心作用是为民办实事、办好事,切实增加农民收入的重要保证；只有发挥组织核心作用,村级组织建设才有活力;只有发挥组织核心作用,我们才有可能为群众多办实事、办好事,使群众真正得到实惠;也只有发挥组织核心作用,才能更好的加快新农村建设的步伐。

第五篇：推进产业结构调整加快新农村建设步伐

推进产业结构调整加快新农村建设步伐

——浅议新农村建设

党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽余、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。和平村作为市级新农村建设示范村在社会主义新农村建设的进程中，走出了一条以产业发展带动全面发展的新路子，对我乡省级新农村示范片建设起了积极的引导作用。通过和平村新农村建设，我认为在新农村建设中要推进产业结构调优调强，出新思路，想新办法，采取新举措是关键。在促进农村经济发展中需要在以下五个方面创新思路、加大力度；

一、政府主导、农民积极参与是搞好新农村建设的关键。新农村建设必须由政府主导推动，尤其是县乡两级政府要切实发挥组织协调作用，要通过出台一些优惠政策和措施，指导和引导农民开展新农村建设。同时要发挥农民的主动参与意识，新农村建设归根到底是农民自己的事，因此必须将广大农民群众的思想统一到“自己的家园自己建”上来，通过宣传，把政府的发展思路逐渐转变为农民自觉发展的意识和行动，让农民自觉主动地参与到新农村建设工作中去，避免“干部热、群众冷”现象的出现。

二、提高农民素质，培养新型农民。一个地方经济发展水平主要取决于人力资源、自然资源、资本、技术创新四个因素。其中人力资源是最关键要素。新农村建设的首要任务和最终目的是发展农

村经济，促进农民增收。建设社会主义新农村是一项史无前例、前无古人的伟大工程，农民无疑是主体，是发展农业、建设新农村的最重要资源，是生产力的决定性因素。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民是当前最为紧迫的任务之一。培养和造就新型农民，“应着力提高农民的科学文化素养”。据调查：我国农民的科学文化素质普遍较低，平均受教育年限约为9年，大量低素质人口集中在农村，直接制约了农业发展、农村的进步和农业生产方式的变革。与此同时，我国农业技术人员也比较缺乏。这显然不能适应农业现代化和新农村建设的要求。因此必须大力发展农村职业教育，提高广大农民的科学文化素养，解放和发展农村生产力。同时针对农技人员严重短缺的现状，实施和推行农村科技人员下乡驻村制度，使科技人员长期蹲点服务，面对面、手把手地教农民种、养技术，传授和普及科学知识。培养和造就新型农民，还应加强农民的技能培训。当前广大农民渴望掌握新技术，渴望提高产量，渴望致富，但是由于文化水平普遍较低，“心有余而力不足”，在理解、接受新技术方面困难重重，更不要说应用新技术，实现科技致富了。广大农民对旨在致富和提高生产技能的教育培训具有强烈要求，他们对职业教育需求的焦点还是在提高自身收入上，对投资少、见效快、易掌握的实用技术比较看重。所以，培养新农民，必须大力实施“农村实用技术培训工程”和“农村劳动力转移培训工程”，通过教育和培训，用先进的农业生产技术武装农民，使现代化农业新技术迅速渗透和扩散到农业生产中去，转化为现实的生产力。与此同时，还

应使农民掌握1—2项相关职业技能，提高他们的就业竞争能力和水平。农村大量富余劳动力难以转移，固然有体制方面的原因，但跟农民整体素质偏低、观点落后不无关系。这是一个典型的例证。因而，提高农民素质，培养新型农民，把农民人口压力转化为人力资源优势，对新农村建设至关重要。农民的文化素质、技术能力和思想道德水平直接关系着新农村建设的兴衰成败

三、加快推进农业产业化进程，培育主导产业，促进农民持续增收。作为一个农业乡，近几年通过农业结构调整，全乡农业结构布局日趋合理，农作物增产增效明显，但农民增收幅度不大。我们要充分利用良好的生态环境，发挥资源优势，建特色农产品基地，创特色农产品品牌。加快推进农业产业化进程、提高农业产业化水平，培育主导产业，也就成了当前及今后促进农业健康发展、促进农民增收的一项重要工作。一是树立“大农业、大发展”意识，按照市场经济规律的要求，遵循“突出特色、多种经营、搞活经济、提高效益”的原则，走基地化生产、特色化种养、协会搞活、大户示范、农副产品加工企业带动的发展路子。主要在壮大藠头、林下特色养殖、2万亩绿竹为主导产业的基础上，重点培植藠头产业、优质大米产业、林下特色养殖业和绿竹产业，成为带动农村经济发展、促进农民持续增收“助推器”。特别是要围绕林下特色养殖业、绿竹产业做文章，成为农民致富的新兴、绿色、生态产业。二是以工业理念发展农业，向提高农产品附加值上要效益。既发展大规模加工业，也发展具有当地特色的小企业，鼓励群众积极参与土地市场流转，把优势农产品做强做大，尽

快形成区域性主导业和支柱产业，打造品牌，增强农业产品的市场竞争能力，使农产品加工业真正成为推进建设社会主义新农村的主导产业之一。三是坚持“园区经营、名特优发展”，抓好林下畜禽养殖业。畜牧养殖向规模化、特色化方向发展，建设完善林下特色家禽、牛、猪、白鹅为主的四大养殖园（小）区，增强园区示范带动作用。

四、加快休闲农业和乡村旅游业的发展。近年来，农业经济的持续增长、假日经济的蓬勃发展。农业资源的丰富、交通条件的改善、城市居民消费观念的改变，为休闲农业和乡村旅游业的发展提供了有利的条件。我乡应借助这一有利条件，以新农村建设为契机，立足实际，因地制宜，加强规划，统筹协调，抓好农业与旅游的有机结合。倾力打造“农家乐”休闲游，通过发展休闲农业、乡村旅游业，引导农民改造房屋、改善环境、发展产业，把农业开发、乡村美化、基地示范、休闲观光、乡村旅游有机结合起来，促进农业结构的调整和优化，实现农业的可持续发展。

五、大力发展劳务经济。要将劳务输出作为产业来抓，采取政府引导、中介介绍、劳务能人带领等多种方式，有组织地开展劳动力输出。大力开展职业教育培训，培育新型农民。搞好劳动力市场建设和农民工服务管理，切实解决农村劳动力转移后子女托管、土地转包等问题，解除农民工的后顾之忧。

六、大力发展农村庭院经济。庭院经济用地不局限于庭院之中，农民房前屋后、村庄周边的空隙地都可以利用。在实际操作中，因地制宜，选准开发模式，小庭院也能搞出大经济。在指导农户发展庭院

经济时，不求统一，但求特色；不求规模，但求效益。农户宜种则种，宜工则工，多种经营，各显神通，为增加收入开辟新的途径，使之成为农村实实在在的经济增长点。

七、坚持依法治村，加强农民培训教育，建设民主、文明的新农村。一是进一步完善村民自治制度建设，着重在加强和改进农村基层组织建设上下功夫，切实增强农村基层组织的战斗堡垒作用，发挥在推动农村经济发展，引领群众发家致富方面的积极作用。加强群众自我教育，干部自我约束，以村务公开、民主决策制度为突破口，解决农村热点难点问题，提高群众参与村级事务管理的积极性和主动性。以村级财务村务公开为窗口，增强村级管理的公开性和透明度，接受群众监督。二是加强农村普法教育和科技教育培训。充分利用各种宣传形式和宣传渠道，不断增强农民的法律意识和科技知识，提高农民素质，增强农民依法办事、参与村管理和民主监督的能力，增强农民依靠科技致富的能力。三是抓好文明建设。加强农民思想道德素质建设，移风易谷，倡导新风，使农民在思想面貌上有根本改变。以开展各类文明创建活动为载体，不断扩展内涵，提高品位，改变农村形象，建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村。