电子政务网站建设指南

第一篇：电子政务网站建设指南

电子政务网站建设指南

电子政务是政府实现政务公开的一种重要形式和发展方向，从公众的角度来看，对电子政务的关注主要是面向公众的信息和服务，而政府机关内部的办公自动化、办事流程电子化等与公众之间并没有发生直接的联系，电子政务的功能和内容是通过政府网站的形式表现出来的，外界对政府信息化的了解也是从政府网站开始的，因此，一个优秀的电子政务网站建设是电子政务取得成效的基础。

一、符合党和国家的政治形势

政府信息代表政府的形象，政府网站也客观上给公众以“权威、公正、可信”的印象，所以，政府网站信息必须积极配合党和国家当时的政治形势，网站发布的内容必须具备严谨性和准确性。这就要求信息采集编辑、信息审核、信息发布必须有严格的人员职责管理制度，也相应地需要配备专业严谨的发布管理系统。两者均不可或缺。

二、目的明确

用户导向是政府网站设计的总体指导思想，政府网站是为公众、企业或下属单位等提供信息和服务的，要让用户方便、快速地找到自己需要的服务，并用最简单的操作方法来完成所有的操作。具体表现在：友好的网站界面，清晰的网站导航，完善的帮助系统，完整的信息和完善的在线服务等等。

三、总体规划：全局性与阶段性

“想得要大，起步要小，扩张要快”是全球对于信息系统工程建设的一个共识性原则。

“想得要大”是根据对信息技术发展的预期，审慎地确定电子政务长远的发展目标。这个规划的目标应该是产出明确的、可以测量的，而不是抽象的、概念化的；规划要“大处”着眼，“远处”着眼，要有充分的洞察力和想像力。

“起步要小”是要以小的、容易实现的、效果明显的、阶段性的项目起步，确保初战必胜；或者，将大的项目分解成若干个小的项目组织实施。

“扩张要快”是在已经取得经验和效益的基础上，加快系统扩张的步伐，尽快取得系统所可能获得的全部经济和社会效益。

四、网站安全性

1、综合考虑安全、成本、效率三者的权重

不同的电子政务应用系统，对于安全的要求是不同的。因此，不能将安全问题绝对化，不是“越安全越好”。一个门需要几把锁，取决于门里放了什么东西。显然，锁越多，安全的成本就越高，“东西”的使用效率就越低。因此，必须根据实际的系统要求，实现“恰到好处”的安全。换言之，在设计系统安全措施的时候，必须根据系统的实际应用情况，综合考虑安全、成本、效率三者的权重，并求得适度的平衡。

2、安全管理体系

电子政务的安全管理可以通过安全评估、安全政策、安全标准、安全审计等四个环节来加以规范化并进而实现有效的管理。

3、网站建设时起码应考虑的信息安全解决方案有：

· 防止非法入侵和泄密的解决方案，如防火墙技术，数据加密技术，登陆的验证技术，VPN技术，漏洞检测与在线黑客检测预警等；

· 数据安全存储的解决方案，包括数据存储，备份和恢复，灾难防护解决方案；

· 防病毒的解决方案。

五、网站实效性

1、信息及时更新，具有良好的实效性

网站信息必须是动态的、有效的，这就要求信息维护更新必须落实责任，同时还必须有一套科学合理的网站框架、简单易用的信息发布管理系统和严格的网站维护规范。要做到这一点，需要长期的经验积累和先进的技术手段。

同时，还需要单位领导真正给予高度的重视，将责任落实到各具体部门，定期检查，并将检查结果纳入考核指标。这将有效地促进本单位信息内容的更新和维护，杜绝再现以往“死网站”的现象。

2、网站规范性

域名、网站名称、网页标题、网页字节数、网页可保存等方面都体现其规范性。

3、注重应用效果

在电子政务网站规划和建设过程中，还要充分考虑到最终的应用效果。电子政务的最终目的是为了获得有效的实际应用，影响应用效果的因素主要包括：社会信息化程度、政府内部人员的适应程度、网站规划和建设的专业程度、推广应用的方式和力度等。

建一个，用一个，是产生效果的关键。不要追求大而全，而是着眼本地实际，将人民群众最需要的服务功能建设好，然后，组织各相关单位，落实具体责任，力求做到每个咨询都有相应的回复，每个投诉都有切实的处理。

网站建设对应用效果的影响主要表现在几个方面：

易操作性、亲和性、便于检索、营销导向、专业性

六、内容完整，功能适用

完整性是指网站提供的信息全面，不仅要包括所有政府明确规定公开的信息，也应该包含其他可以公开的、用户正常需要的信息。通过网络办理各种业务很重要，但有些基本的信息如使用帮助、联系方式、服务承诺等等对用户同样重要，这些信息是用户使用电子政务的基础。为用户办事提供方便，让公众和企业了解政府的办公流程，从而提高工作效率，是实施电子政府根本目的。

电子政务的内容包括所有与办理公务有关的信息和功能，如办事指南、投诉办法、政府公告、法律法规查询、详细的联系方式、统计信息等等。

2、功能适用

一个政府网站，是否拥有繁多的功能并不是最重要的，关键是让每一项功能都真正发挥作用，在当时环境下做到最好，每一项信息都有其价值。

政府网站的主要服务和功能包括：

· 政府新闻、统计资料、政府出版物、数据库查询、问题咨询、邮件列表、服务承诺、隐私保护政策、办事指南、政务公告、网上投诉、网上查询投诉结果、各种政府表格下载、在线提交申报表格（电子表格）、网上查询办事进程、网上招标/采购、网上缴税及支付各种费用等等。

七、艺术性

一个赏心悦目的政府网站，才能留住市民、企业以及外界投资者的眼球，突出一个清新有朝气的政府形象，也可以潜移默化地突出“这是个服务人民的政府、这个地方会是一个好的投资环境”这样的感性印象。

网页创作从某种意义上来说可以称为专业艺术，要达到以上的目的，再结合界面设计的相关原理，形成了一种独特的艺术。

第二篇：电子政务网站建设确认单

《网站开发/实施/验收控制程序》

网站建设及验收合格确认书

Q/WILLP11-06A

1项目基本情况

地址：浙江省余姚市城东开发区市科技创业中心3号楼电话0574-22702005传真:0574-22702010第1/3页

《网站开发/实施/验收控制程序》

3、项目功能模块与文档资料验收

地址：浙江省余姚市城东开发区市科技创业中心3号楼电话0574-22702005传真:0574-22702010第2/3页

《网站开发/实施/验收控制程序》

5、其它补充 无

地址：浙江省余姚市城东开发区市科技创业中心3号楼电话0574-22702005传真:0574-22702010第3/3页

第三篇：关于青州市电子政务网站建设的调查报告

一、全国各地政府政务网站现状描述

政务网站是电子政务的重要组成部分，我国政府政务网站是政府管理方式的创新，是提高政务透明度、建设服务型政府的一个重要举措。政府政务网站建设已经成为各地政府推进电子政务建设、提高政府办事效率的一项重要内容，全国各地政府政务网站各具特色。

1、青州市政府政务网站概况

青州市人民政府网是青州市政府面对广大青州市市民设立的专门的信息网站，青州市人民政府网内容主要包括：首页、走近青州、政务公开、招商引资、文化建设、办事服务、互动交流、旅游观光等几个集中服务的版块。青州市人民政府网是青州市政府设立的对外统一发布各类政务信息的政府门户网站，以全新的视角及时、准确、全方位介绍青州市的城市建设、工农业的发展概况、文化事业，及时报道青州的政务动态，是我市与世界各地信息交流与合作的窗口，是世界认识青州、市民了解政府的重要窗口，是“青州走向世界，世界了解青州”的桥梁。

青州市人民政府网坚持以科学发展观统领全局，以建设现代化中等城市为目标，坚持整体推进工业振兴、城市建设与管理转型、服务业提升、新农村建设“四大工作重点”，和谐社会建设全面推进，扎实开展平安青州建设，社会持续稳定。

2、华北：北京市政府政务网站概况 首都之窗——北京市政府政务网站，是北京市政府对外交流的窗口，是展示首都的平台。它主要包括政务信息、社情民意、办事服务、便民服务、人文北京、市民主页、北京服务您七大板块。首页设计绚丽夺目，体现首都特色，主要分为三大部分，第一大部分是时事新闻和便民服务，主要有热点关注、今日北京、城市服务、公共服务查询中心四部分；第二大部分主要是最新的政策和信息解读；第三大部分查询服务和政府网站导航。内容丰富，结构合理，色彩鲜明，突出首都特色。

3、华南：广州市政府政务网站概况

中国广州政府门户网站是由广州市人民政府主办,广州市人民政府办公厅,广州市科技和信息化局共同承办,主要分为政府服务、信息公开、市民服务、企业办事、互动交流、广州市民网页六大板块。结构清晰，内容丰富，充分体现了动态实效、便民为民的特点。

4、华东：上海市政府政务网站概况 中国上海——上海市政府网站涵盖了大量信息和功能，具有鲜明的大都市特色。首页主要有市委领导信箱、市长之窗、办事平台、查询平台、互动平台、政策法规、企业优惠扶持、便民问答、投资上海、上海概况、上海百科、上海年鉴十二大部分。内容丰富、信息量大、涉及面广，凸显了中国经济大都市的特色。

5、西南：重庆市政府政务网站概况

重庆市政府网站是重庆市政府服务社会公众的重要窗口、政府信息公开的第一平台、政民互动交流的重要渠道。它主要包括：首页、重庆概况、政府信息、办事服务、互动交流、网站导航六大板块。同时还将各部分内容进行了细分，内容丰富全面、清晰明了，着重突出

了互动交流和便民服务两项内容，充分体现了为人民服务的宗旨。

6、西北：西安市政府政务网站概况

中国西安——西安市政府政务网站是展示西安市政府的重要窗口，是为民服务的重要平台。它主要包括：首页、新闻中心、走进西安、信息公开、公共服务、政民互动六大板块。首页结构完整、内容清晰，便民服务和互动交流两项占了较大篇幅，突出体现了便民、为民，互动性强的特点。

7、东南：南京市政府政务网站概况

中国-南京——南京市政府政务网站分为政府、企业、市民三个板块，政府网主要由首页、南京概况、咨询中心、政务概况、在线服务、互动交流、查询中心七大部分组成，同时还增设了“光影南京”板块，着重介绍和宣传南京。网站整体结构清晰、色彩丰富、地区特色鲜明，突出体现了网上办公、政务公开的原则。

8、东北：大连市政府政务网站概况

中国-大连——大连市政府政务网站层次清晰、结构合理，总体上分为政府、市民、企业、旅游、三农五大部分，每部分都有相对的内容。具体又分为大连概况、市长之窗、政府机构、工作动态、公示公告、政府文件、人事信息、采购招标、财政管理、规划计划、应急管理、总结公报十二大板块。内容丰富、信息全面、互动性和动态性强，突出了网上办事和公众参与功能，体现了便民为民的民本思想和公开透明的原则。

二、全国各县市政府政务网站对比分析

1、界面设计

政府网站界面设计受企业网站界面设计影响很大，从最初的简单粗陋发展到现在的栏目完善、内容丰富，已取得了很大进步。但对比各市政府政务网站后发现，各市政府政务网站在栏目、屏数、字数上都有相当大的差距。

2、功能模块

表1.1功能模块对比分析表

3、信息资源分类体系情况

从总体上来看，信息资源分类体系建设较好，都能做到结构合理、层次清晰。但相比较而言，南京、大连更具整体性和层次性，都是从政府、企业、市民三个大的角度来划分，西安、重庆、广州、青州的分类更为清晰、明了、直观，而北京和上海则太过于庞杂。

4、信息资源目录体系情况

与资源分类情况类似，大连和南京的信息资源目录体系更为合理、完整，由上至下，层层递进，清晰明了。而北京和上海则相对杂乱，一打开界面，各种信息扑面而来，不便于公众使用。其他县市则相对较好，都有较大的改进空间。

5、政务信息公开与服务情况

政务信息公开与服务项目建设总体较好，都能将政务信息分门别类的公开，并不断更新，但公开的深度还不够，应更多地公开一些市民能够看得懂的文件和数据。便民服务项目建设都很好，都体现出了全面、具体、便捷和以人为本的要求。

6、总体评价

通过对比发现，全国各县市都在加快政府政务网站、政务信息公开网站、网上办公、网上办事大厅等电子政务建设，并取得了很大成效。地方特色鲜明，内容不断丰富，结构更加合理，更加便民为民。但与发达国家政府网站的建设与发展水平相比还存在一定的差距，因此我国各级政府部门要把电子政务建设作为政府深化行政管理体制改革的主要动力和重要内容，办好政府网站，使之成为各级政府的政策宣传、信息传递、公共服务等职能转变的一个不可或缺的重要阵地，这将极大地促进我国电子政务的建设与发展，并对增加政府工作的透明度，维护公平正义，促进社会和谐产生十分重大的意义。

三、青州市政府政务网站建设存在的问题

1、网上办事功能不完善

在线办事是政府网站的核心功能。从目前情况看，与对外宣传、政务公开、公众参与相比，在线办事功能的实现程度最差；政府网站没有建设在线提交申请的平台，公众无法通过日益发达的互联网向政府索取信息；有些职能部门设有在线提交平台，但设计不够便民，网站的在线提交平台、申请状态查询等功能没有被置于网站醒目位置，特别是没有集中排列于政府信息公开平台之上，需要反复检索查找。

2、信息公开不充分

网站还存在信息公开不充分的问题。从公开信息的层次看，基本政务信息，如新闻动态、政策法规和政府公文等大部分都能做到及时、全部公开；深度政务信息，如办事指南、统计数据和各部门业务动态等表现一般；关键性政务信息，如干部选拔、财政公开、拆迁、采购公开和项目投资等信息，公开透明度较差。

3、运作效率不高

政府政务网站运作效率低，信息发布不及时。一是信息发布和更新慢，政府网站信息更新的时间间隔长，不少数据和信息陈旧；二是信息缺乏加工，政府政务网站发布的信息，主要是千篇一律的政府机构介绍、工作报告、领导视察与讲话，内容比较空洞，缺乏动态服务信息和加工增值信息。政府与网民之间缺乏互动性、回应性。

四、青州市政府政务网站建设改进策略

1、加大资金、技术、人才投入，提高政府信息化水平。

从各国政府门户网站建设的经验看，在线办事必须要以各部门后台电子政务系统作为支撑。因此，从根本上提升政府网站的服务能力，必须要求各职能部门加强电子政务建设，特别是要努力提高政府信息化水平，加快政府业务电子化的进程，并不断推进跨部门业务协同与信息共享，简化企业与社会公众办事的复杂度，提高办事的效率。要加大硬件的投入和人才的培养使用。加强对行政机关网络管理和技术人员的培训，真正建设好、利用好、管理好网络，为大局服务，为大众服务，为我国实现电子政务和无纸化办公奠定坚实基础。

2、完善制度，强化依法监督。完善的制度是推行政府信息公开的保障。要建立健全主动公开和依申请公开制度，建立健全社会评议和责任追究制度，建立健全政府信息发布协调机制，保证行政机关发布的政府信息准确一致。注重制度建设，使政务公开成为政府工作的一种常态；加强舆论监督，让政府信息暴露在“阳光”之下；加大对深度和关键性政务信息的公开力度，对于人事任免干部选拔、财政投资等方面较为敏感的关键性信息，必须要求依法公开，按照政策规章制度进行公开。与此同时，要加快推进法治政府建设，确保权力在法治轨道上运行。通过加大对硬件的投入和对软件的统筹规划和建设，切实解决好政务信息因人力、物力、财力的原因而造成政务信息不能公开的问题。

3、加强互动性，挖掘深层次功能。

可以借鉴浙江省的经验，通过“市长信箱”、“政务论坛、“监督投诉”、“在线咨询”等项目，使公众与高层领导进行直接交流沟通。不必经过繁琐的手续，通过在线填写信息，向各个部门发投诉邮件。在政府政务网站改进时进行民意调查，充分发扬民主。同时，增加在线交流、平等对话等功能。

第四篇：电子政务与政府网站（模版）

电子政务与政府网站

作者：王黎

摘要

互联网具有开放、平等、全球共享、交互、信息量巨大和传播快等特点，它作为一种革命性的力量改变着人类的生产方式和生活方式，极大地提高了社会生产力，加快了全球化进程。电子政务是政府再造的理性选择和信息技术进步相结合的必然产物。本文从以下几个方面来论述电子政务与政府网站的一些问题和改进的方法。

（一）电子政务相对传统政务的优势。

（二）存在的一些问题和问题分析。

（三）如何改进。

通过这些论证和分析，我希望通过我的努力对电子政务建设和维护有一些启发和改进，早日真正实现高效率的政府管理和服务。同时我也知道，电子政务的发展是一个长期的过程，它伴随着整个信息化进程，只有起点，没有终点。

目

录

一、前言

二、电子政务的优势

三、存在的主要问题及其分析

四、如何改进

五、参考文献

前言

在世界范围内，随着电子商务的发展，推进政府部门办公网络化、自动化、电子化，实现信息共享已是大势所趋。当企业应用电子商务进行生产经营，银行实现金融电子化，以及消费者实现网上消费，政府管理行为、工作方式也必然发生变化。人们认识到必须通过信息技术的应用来改进政府组织，重组公共管理，实现办公自动化和信息资源的共享，形成虚拟的“电子政府”与网络时代的社会发展相适应。政府作为国家管理部门，利用网络，开展电子商务活动，将对电子商务的发展起到积极的引导和推动作用。电子政务不仅有利于促进政府管理的现代化，而且也将极大地丰富网上的信息资源，为社会经济充分利用信息资源创造更好的条件。

(1)政府机构各部门实行电脑化，网络化和信息化，帮助提高政府在行政、服务和管理方面的效率。电子政府利用信息技术、积极推动精简组织和简化办公等工作。

(2)政府从被动的服务于经济转变为主动服务，企业、公民可以不受地点、时间限制的了解政府方针政策，接受政府的管理。

(3)利用政府内建立的网络、信息和应用，为公众社会提供优质的多元化服务、政府的信息网络覆盖政府的各级部门。电子政府利用统一的信息资源，通过语音、Internet网络等现代化手段，为公众提供简便的多元化服务。

(4)以政府的信息化发展推动和加速整个社会的信息化发展。向公众提供高效优质的政府职能信息化应用，让社会享受信息网络的便利，切实地推动全社会信息化的发展。

(5)适应数字经济的发展，引导、规划和管理电子商务活动，建立电子商务的支持环境。

一、电子政务的优势

(1)办公透明，利于监督

政府上网以后，可以在网上向所有公众公开政府部门的名称、职能、机构组成、办事章程及各项公开文件等，可以让公众迅速了解政府机构的组成、职能和办事章程、各项政策法规，增加办事的透明度，并自觉接受公众的监督。除政府行政部门之外，人大、政协上网可以让公众了解到人大立法和提出议案的过程，促进人大各项立法更完善合理，通过网络使各项法律更加迅速地传递到民众当中去。事实上，在欧洲，已经有了网上虚拟议会，人们足不出户就可以积极参与国家事务和对法律的考核，促进社会民主的进步与发展，使政府管理更加直接、有效。

(2)提高工作效率

“电子政府”建设完成并达到普及后，公众可以通过网络与政府机关打交道。配合数字签名和网络身份认证的建立，公众可以直接通过网络向政府机关申请服务，政府可以通过网络提供服务，例如，工商管理、缴纳税金、海关报关验关等，可以大大提高政府的工作效率。

(3)增加跨时间、跨地域服务

“电子政府”可以为群众提供全天候的服务，网络上的政府是“数字化”的政府，政府可以无所不在，群众可以在任何地点，只要是因特网可以触及的地方，都可以与政府服务网建立联接，随时随地获得服务。

(4)文档管理负担大幅度减轻

政府各部门每年要向群众和企事业单位发送各种待填写的单据，数量相当庞大。设立了“电子政府”后，用户可以在政府的网页上找到相应的填写表单、申报的应用程序，通过这一服务可以实现整个表单处理过程的自动化。

(5)资料上网，社会共享

政府部门的许多资料档案对公众是很有用处的，要充分挖掘其内在的潜力，为社会服务。例如，如果把各城市所有注册公司单位的情况在网上公布，供公众查询，这样各公司在进行商业交往的时候，通过Internet查询，就可以方便迅速地了解到对方的资信情况。可以有效地避免商业诈骗活动，保护商业者的利益。教育部可以把全国各大专院校的情况上网，供考生在报考时查询选择等等，这些都是政府对公众服务的一个重要内容。政府部门的日常活动也可以上网，公开政府部门的各项活动，可以使政府受到的公众监督，这对于发扬民主，搞好政府部门的廉政建设有很大意义。

(6)加强政府与群众间的双向沟通 利用网络可以建立起更加有效、快捷的政府与公众之间相互交流的渠道，为公众与政府部门实时、双向地沟通提供方便。为了更好地利用网络与民众进行沟通交流，并对民众建议和意见做出及时有效地处理，政府部门应设有一个电子信息处理中心，处理群众意见，并及时转发到相关部门，督促和监督问题的解决，这比过去的上访、市长信箱、市长热线等等更加方便、有效、及时。政府还可以就一些问题展开网上调查，了解民众的心声，想公众之所想，急公众之所急，有的放矢地的进行工作。总之，加强政府与公众间的双向沟通对于政府更及时、更有效地接纳公众意见，更好地为人民服务，树立政府形象十分重要。

二、存在的主要问题

近年来，我国政务网站的发展很快，但不容勿视的是网民日趋成熟，需求在深化，供需之间存在的缺口不小，公众、企业期望公开社会信息、公开政务、网上办公，公仆公民网上互动的呼声很高，可现有政务网站的服务项目和服务水平还远不解渴，所存问题综述如下：

(一)网站建设不规范：站名、域名不一，栏目、内容的基本要素不齐，承办主体各异；(二)政务个性不突出：信息类别“庞杂如超市”，“政务专卖品”比例单薄，主页风格与政府形象、地域特征不吻合；(三)可读信息少，更新滞后：宣传信息大于实用信息，转抄信息大于自产信息，静态信息大于动态信息；

(四)互动性差：网上办公项目少，可办事项中，外围浅表的多，内部深层的少，能实现一办到底的更少；

(五)投入产出比不理想：点击率低，链接率低，束之高阁，受体窄小；

(六)国际化水平较低：外文版普及率低，不利于向境外宣传自己和与世界接轨；

(七)网站平台技术指标偏低：上网访问响应不及时，下载数据速度慢，时有通而不畅之感；

(八)重表轻里：频频改版者多，扩充内容者少。问题分析

1、目前很多部门在发展电子政务方面存在不少错误认识。一种是把电子政务仅仅当作政府部门的计算机化，不重视软件的开发和政府业务流程的整合，而是用计算机系统去模仿传统的手工政务处理模式，结果很多政府部门的计算机设备成为高级打字工具，没有发挥应有的作用。另一种是简单地把电子政务等同于政府上网，以为把政府一些政策、法规、条例搬上网络就万事大吉，没有把传统的政务工具同网络服务有机地结合起来。对电子政务的系统性及其在信息化建设当中的地位缺乏认识。

2、“电子政务”的关键是“政务”，而不是“电子”。但不少领导者只是把电子政务当成一种新技术。以为只要投资，有了硬件设备就算建成电子政务。事实上，电子政务最需要的是强有力的统一领导；否则，利益冲突无法协调，标准规范无法统一，系统无法一体化，资源(包括信息)无法共享，重复建设无法避免。因而，把电子政务落到实处的关键还是在“政务”上，电子只是为政务提供支撑和服务。提高电子政务水平的关键不在于技术，而在于对政府行为、公共管理行为的研究和改进。

三、如何改进

政务网站的改进关键是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找准切入点，纲举目张，才能收到事半功倍的效果。本人以为，一个政务网站办得好坏是由三个支点决定的，一是平台建设；二是信息维护；三是互动办公。三个支点缺一不可，相得益彰。三个支点是政务网的根，根深才能叶茂。因此我们在建政府网站的时候要：

(一)适度投入，打造平台。政务网站是建立在国际互联网之上的一个集政务信息收发、互动办公、数据交换的窗口。形象地讲，是政务公开的载体和舞台。“工欲善其事，必先利其器”。一个称职的网站，必须具备与主办机关的地位、职能相匹配的硬软件和网络平台，才能得以自如应对供求双方的需要。一定要有建设资金、运行经费、技术维护的保障，但投入要适度，因为投入不足会使平台窄小，形如小马拉大车，不堪负重，吞吐不畅，日久天长会丢失用户，辛辛苦苦落个劳而无功；超前投入好似大马拉小车，浪费财力，国情不容。

(二)注重信息质量。大凡公众、企业上网，浏览政务网站，目的十分明确，重要的一项是索取有价值的政务信息，如政策法规、公文公告、政务动态、社会活动、经济走势、改革动向、办事程序、政府组成、职能分工、省市区情况等等。他们对获取的信息有一个突出的要求，就是必须具有真实性、权威性和实时性，因此我们要在信息的“鲜”、“活”上下功夫。反思一下，公众对政务网站的意见归根结底大都集中在“鲜”、“活”两字上，同时各类评估的权重也向其倾斜，不言而喻，一个政务网站的生命就在于此。怎样才能保持网站的鲜活和生机永存呢？我以为应从以下几点上下功夫：

1、组织保障。我国政府系统目前的组成是个条块结合的架构，纵向是层级制，每一下级层次对上一级层次负责，除高层外，每一层次按地域划分为诸多板块，层次越低块数越多，形成一个金字塔状。这就不难看出政务信息的收集是一个树状的渠道，需要确定一个部门担负起组织、调度、督察的任务，同时还要确定每个信息源单位的具体承办处室及签发责任人，做到这一步，才会使政务网的信息来源有组织上的保证，成为有源之水。

2、选好栏目。主页上的栏目，好比一本书的目录，是画龙点睛之笔，是网站功能、性能的集中体现与导航，是内涵的外显。栏目的设置应突出个性，但切记要紧紧围绕政府的职能。

3、实施更新。政务信息有静态、动态之分。静态信息可以长期保存供人查询，如法律、地方性法规、规定、条例、公文、公告等；动态信息具有可变性而且供需量大，涉及面广，如政务活动、领导变更、办事指南、审批事项、统计报表、招商引资等，如果更新不及时或与发展变化不同步，轻则误导，重则误事。

4、加强督查。政务网站的信息建设是个长期的不可间断的任务，光靠自发不行，必须靠自觉，形成制度化、职能化。所以对信息源单位自产信息的维护情况，要在统筹规划分类指导的前提下，由网站的主办单位对承办的好坏进行定期的检查、通报，对存在的问题要及时督办，典型开路、奖惩分明，注入激励机制。

5、以法开路。政府部门掌握着社会80%的公众信息，这是一笔巨大的财富，而信息长期的部门所有化，不能及时公布于众，其中一个重要的原因是缺少强制性的法律环境。立法滞后的问题业内早有共识，并已有行动，如广州市人民政府2003年2月24日颁布的《广州市政府信息公开规定》和海南省人民政府2002年6月26日颁布的第153号令《海南政务信息管理办法》就开了国内的先河，使该公开的公众信息不公开成了相关政府部门“不作为”的违法行为，广州市和海南省的做法大大地促进了政务公开的步伐，很值得各地借鉴。

(三)积极推进网上互动与办公。这个问题比较突出，有点剃头挑子一头热。公众、企业希望能在网上咨询答疑、对话、申报审批、办事办公、纳税起照、参政议政，而网站的响应不太理想。纠其原因有二：一是技术问题，网上互动对数据格式、异构数据库间的数据交换、数据库的安全、用户的身份认证等有一定难度；二是政务部门职能转变和部门领导及工作人员的观念转变密切相关。政务网站只是政务公开的一个载体，政府职能从管理型向监管型、服务型转换是其源动力，公务员工作作风、工作方式的转变是催化剂，但实践证明这个转变不亚于一场革命，不会一蹴而就，需要整体推进。所以在具体操作中要贴近需求扎实工作，不因善小而不为，从简单的做起，从小事做起；不急于求全，能办一点是一点，能干一段是一段，在量变中促发质的飞跃。

电子政务的下一步有三个方向需要强调：

第一，要突出以用户为中心的电子政务。我们经常讲资源共享，但为什么老实现不了呢？原因是复杂的，其中一个重要方面就是，信息化都是各个部门机构以“自我”为中心，以提高自己工作效率为目的，这在电子政务起步阶段在一定意义上是合理的，但同时也失去了“共享”的动力。电子政务新阶段关键是要有一个以用户为中心的框架，要服务于公共服务和管理的共同目标。要使国家经济、政治、文化、社会等有效管理的共同业务目标成为各个机构的信息共享的方向；要使为社会公众提供优质、有效服务的目标成为跨部门业务联动的方向。资源共享一定要有一个共同的方向和目标，才有可能越过部门以“自我”为中心的障碍。要实现面向用户的“物理上多个部门（后台），逻辑上一个政府（前台）”。

第二，要突出“以公共服务为主，寓管理于服务之中”的电子政务。“以监管为主、服务为次”的电子政务体系，这在当时是正确的。现在要转向做服务型政府的电子政务，就要树立“以公共服务为主，寓管理于服务之中”的理念。管理和服务不是矛盾的。但突出以服务为主的电子政务，就会促进更精细化的管理。北京市东城区的万米网络化管理，促进了对城区物件和事件的精细化管理，现在，在网格化、信息化基础上又支持社区医疗服务，是一个真正以服务为基础的信息管理系统，为解决老百姓看病难、看病贵问题作出了贡献。同时，这个系统积累了大量精确的公共卫生数据，对政府管理部门也有重要价值。所以下一步电子政务肯定是把管理和服务结合起来，而且要以服务为主。第三，要突出低成本、高效益的电子政务。下一阶段电子政务的广度和深度会有重大变化，不能够不讲成本、不计投入和产出，即使有钱也不能这么做。如做了以后没有人用，电子政务也是不可持续发展的。英国有一个例子，英国前首相布莱尔非常重视电子政府建设，花了不少钱搞了高水平的政府门户网站，但后来调查表明，没有多少人用，企业也没多少去用。媒体就批评政府浪费纳税人的钱。后来做了大幅调整，大幅减少政府机构门户网站数量，强调成本效益，而不是强调数量。

强调以用户为中心的电子政务，“以公共服务为主，寓管理于服务之中”的电子政务以及低成本、高效益的电子政务，是今后新时期电子政务的方向。要做到这几点，关键要进一步细化电子政务的总体框架，同时形成其动态维护完善机制。这是一个“纲”，只有纲举才能目张。

电子政务建设的实施是十分复杂和困难的，要加强对政府部门电子服务的协同研究，制定政府部门电子服务协作规范，使各级政府部门在管理和服务时协同一致，真正实现高效率的政府管理和服务。电子政务的发展是一个长期的过程，它伴随着整个信息化进程，只有起点，没有终点。

四、参考文献

1、《我国电子政务的发展》，徐荣花、陈海东，通信业与经济市场.2007(7).-9-12

2、《电子政务在直通民意中的作用、问题及对策》，金江军，信息化建设.2007(6).-17-20

3、《浅议目前我国电子政务建设的管理体制》，吴昊，信息化建设.2007(6).-20-23

4、《当前电子政务绩效评估的问题与建议》，杨道玲，中国信息界.2007(13).-19-22

5、《透过政府门户网站看电子政务的发展》，吴肖云、丁薇，商场现代化.2007(07Z).-152-152

6、《政府信息门户网站解决方案》，动易网络，http://www.powereasy.net/Solutions/government/5821.html

第五篇：电子政务网站调查报告

电子政务网站调查报告

一、调查背景：

全面推进国民经济和社会信息化，是党中央、国务院提出的覆盖我国现代化建设全局的战略举措，“政府先行，带动信息化发展”是我国信息化建设的一项重要方针。电子政务是近期我国信息化建设的一项重点工作任务。所谓电子政务，是通过以现代信息、通信技术改造政府行政业务而成为一种新的政府管理方式，包括政府间的电子政务，政府对企业的电子政务和政府对公民的电子政务三个方面。具体地说，电子政务，就是政府机构运用现代计算机和网络技术，将其管理和服务的职能转移到网络上去完成，同时实现政府机构和工作流程的重组优化；充分利用政府掌握的各种资源，实现政府信息与政府业务的共享与集成；超越时间、空间与部门分割的制约，向全社会提供高效优质、规范透明和全方位的管理与服务。因此，我在电子政务实践课程上选择了家乡的地方政府电子政务网站和北京的政府电子政务网站作为案例，对其功能，结构，模式等方面的现状和发展趋势基本了解；并对其进行比较，发现北京的政务电子网站蕴含的可取之处和它为地方政府电子政务网站所带来的启示。

二、调查目的：

初步了解北京和地方政府的电子政务网站的基本设置，了解电子政务网站的功能、结构、模式和发展趋势，找出地方电子政务网站与北京电子政务网站的差距，为地方电子政务网站的发展完善提出合理建议。

三、调查对象及方法：

1、调查对象：山东省淄博市人民政府主网、首都之窗-北京市政务门户网站

2、调查方法：浏览网站与查阅资料相结合四、调查内容：

1、电子政务网站设置的功能；

2、电子政务网站设置的模式以及各自的特点。

五、调查结果及分析：

通过对淄博市电子政务网站和北京的电子政务网站浏览比较后，我了解到电子政务网站设置的作用和包含的模块：

（一）电子政务网站设置的作用。其是以市政府门户网站为核心，市直部门网站、区县政府网站集成的网站群体系，使全市政府系统门户同站成为统一发布政府信息、提供在线服务、与公众互动交流的“一站式”服务平台，提高了行政效率，降低了行政成本，方便了人民群众，增强了民主决策水平，提升了淄博市法治型、效能型、服务型政府整体形象。与此同时，市、区两级互联互通的网上政务服务和电子监察系统基本建成，实现了政务服务从申请到受理、审批、查询、投诉等全过程的网上办理、实时监察、预警纠错和绩效评估，为建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务型政府搭建了电子政务平台。

（二）电子政务网站包含的模块以及包含的内容：

1、政府信息公开模块：

内容：

（1）今日的城市即时新闻：向市民及时的发布城市内发生的新闻大事、市政府的动态、政府部门间的动态。这部分的新闻可以通过文字、图片、视频的形式来展示在网站上。

（2）政府的法律政策、规划：将该向民众公开的政府文件、各办公厅文件、部门文件以及制定的各类法律政策、政府人事任免公告、发展规划等信息向民众公开。

（3）各县区、办公厅、部门的各自网站的链接。

特点：

（1）在布局上：淄博的政务网站较为清晰规整，使人能快速的查询到需要查询的信息，而北京的政务网站较为笼统，分化的布局较为简单，体现了简单大方的特色。

（2）在内容上：淄博的政务网站和北京的政务网站都较为丰富，联系到政府政务公开的各个方面，非常全面。

2、为居民、企业投资者、旅游者等提供办事服务模块：

内容：

（1）城市的各种基本信息，即政府管辖区概况，包括：地理环境、风土人情、名人大事、土特地产、现代风貌、历史变迁、基本设施、企业产业，科技文教等。民众通过这些信息了解到自己居住的城市的基本情况，为自身的城市生活

提供便利。

（2）便利居民办事的各类事项：包括婚姻登记、户籍管理、文化体育、经营许可、民族宗教、住房管理、兵役转业、剩余收养、科技教育、公安司法、卫生保健、公用事业、出境入境、劳动就业等方面。居民可从中了解到自己想要办理的各类事务、并通过快速链接进行便捷办理。

（3）便利企业投资者办事的各类事项：包括经济动态、投资动态、投资指南、最新政策、办事指南、表格下载、企业情况、工业园区、在线咨询等。企业、投资者可以通过了解该地区的经济情况来安排自身的经济投资等情况，还可以快速链接经济活动所需要的表格等。

（4）便利旅游者的各类事项：包括旅游公告、旅游动态、旅游资讯、城市名片、旅游景区、旅游线路、旅游服务（地图、旅行社、指南等）、在线咨询等。想来该地区旅游者可以事先查询该网站的内容对自己所要旅行的地区有一个大体的了解，便利自己的旅行。

（5）专项服务的各类事项：包括为残疾人提供的服务（政策、康复、教育、扶贫、就业、维权、无障碍设施建设等）、老年人提供的服务（政策、老龄工作、老年大学、服务机构等）、妇女（政策、维护权利、就业创业、服务机构等）、三农（新农村建设、惠农政策、三农举措、科技、气象等）、希望工程（政策、机构、公益活动、希望小学等）。政务网站提供专项服务为具体的人群提供适合自身的服务。

特点：

（1）布局上：北京的政务网站较为直观、清晰、明显、只有一级网页，可以快速的链接办事，而淄博的政务网站需要链接二-三级网页才可以打开，在效率上不如北京的快捷。

（2）内容上：因为这个模块式政府与基层之间联系较紧密的模块，直接关系到民生方面问题。北京和淄博的政务网站上所包含的内容都较为的全面方便基层居民等办事。

3、为公众提供参与政府事务的通道的模块：

内容：

（1）民意征集、民意反馈。对政府提出的大政方针进行民意征集，为民众

之间互相就热点问题或专题提供讨论场所，对民众关心的问题进行及时反馈。

（2）网上监督：包括市长公开电话、市民投诉中心、纪检监察举报、公务员效能投诉、生活热点投诉等。通过此监督打通民众反映意见的通道，对政府工作进行监督，实现民众与有关领导良性互动。

特点：

（1）布局上：两地的政务网站较为直观、清晰、明显、只有一级网页，可以快速的链接，为公众参与政府事务提供便利。

（2）内容上：针对民众参与政务设立了具体的项目，较为丰富。为真正反映民意，提供平台让其发表自己的意见建议。

六、调查总结：

各地方的电子政务网站已成为政务公开、行政办事、投诉咨询、便民服务的主渠道之一。电子政务是政府实现其职能的一项重要渠道，但要能通过电子政务完全的实现政府的职能，必须把政务网站建设的高效有质量。

通过了解电子政务的模块，了解了政府的办公模块，深刻的了解了政府办公流程，对加深专业课程学习起到了促进作用。