浅谈电力建设项目的投资成本控制

第一篇：浅谈电力建设项目的投资成本控制

浅谈电力建设项目的投资成本控制

【摘 要】：文章简单介绍了电力工程项目成本控制与管理是项目管理的要求，分析了电力建设项目投资成本的构成和特点，提出了电力建设项目投资成本控制主要措施。

【关键词】：电力建设项目；投资成本；控制措施

引言

2011年是“十二五”的开局之年，未来五年也是电力行业结构转型的关键五年，电力行业“十二五”规划中就电源建设提出：优先开发水电，优化发展煤电，大力发展核电，积极发展风电等可再生能源发电，适度发展天然气集中发电，因地制宜发展分布式发电等。据初步估算，“十二五”末期，我国投入运行的装机容量需要达到12.6亿千瓦，电源装机容量将超越美国，位居世界第一。电力工业属于资本密集型产业，为完成这一宏伟目标，需要国家资本与社会资本的大力投入。只有配以合理完善的投资成本管理体制，才能保障资金的利用效率，这不仅关系到工程项目本身的经济利益，而且也关系到电力工程建设整体的健康发展。

1电力建设项目投资成本的构成和特点

电力建设项目投资成本亦称电力工程造价，一般是指进行某项电力工程建设花费的全部费用，即该电力工程有计划进行固定资产再生产和形成最低量流动基金的一次性费用总和。它主要由设备及工器具购置费用、建筑安装工程费用、工

程建设其它费用组成。

电力工程特别是对于大型火力发电站，水电站，核电厂，大型变电站及高电压等级、长距离输送的送电线路工程项目具有投资大、建设周期长、技术工艺复杂、设计难度大的特点。电力建筑安装产品作为商品除了具有一般商品的特征外，它确实又不同于一般商品。如具有建设周期长、程序多、资源消耗量大、影响因素多、计价复杂等，反映在电力工程造价管理上则表现为电力工程的多主体性、阶段性、动态性、系统性等特征。

2电力建设项目投资成本控制主要措施

2．1决策阶段电力建设项目投资成本控制措施

决策阶段电力建设项目投资成本控制的目的是按照决策的内容使电力工程造价全面地、准确地反映建设项目所需的投资额，为建设项目正确投资提供可靠的技术经济指标。如何改进决策阶段电力工程造价管理应从以下几个方面入手：

（1）选择合理的电力工程造价计价方法

选择合理的工程造价计价方法是提高电力工程造价精度的关键因素之一。首先必须收集尽可能多的已建类似项目的电力工程造价资料，并对这些材料进行分析、整理以及对已建类似项目的工程特点、工艺特点、技术水平的程度进行描述。其次，对拟建项目和已建项目进行比较、分析。重点是建筑工程的结构、地址地形条件、工艺选择及工艺水平以及设备选型等。再次，根据以上分析确定工程造价的计价方法。如：当拟建项目和已建项目生产能力相差不大、建筑结构形式。生产工艺相近时可考虑采用生产能力指数法计算。最后，计算方法确定后应重点对计算中所取得参数进行比较细致的测算。这些参数的确定对工程造价的精度有较大的影响。

（2）做好投资估算工作

投资估算是在项目可行性研究阶段编制的。一项好的可行性研究应通过多方案的投资估算及技术经济评价比较，向投资方推荐出最佳的方案。其研究结论，应使投资方明确，从经济效益的角度看该项目是否值得投资建设：使主管部门明确，从国家角度看该项目是否值得支持和批准：使银行和其他资金提供者明确，从贷款者角度看该项目是否能够按期或提前偿还所投资金。该阶段需要解决的问题是此项目是否有效益，重点则是技术经济评价。

（3）严格执行决策阶段工程造价的控制过程

建设项目在决策阶段的主要任务是对项目建设的必要性、可行性和经济性做出评价。必要性取决于社会或市场的需求状况，可行性是指项目在建设和运营中的技术难易程度，经济性是指项目投资的经济效果。项目的经济性是项目决策的核心问题。而项目的投资(工程造价)是影响项目经济效益最为敏感的因数之一。因此，决策阶段工程造价的控制具有十分重要的意义。工程造价控制的目标是动态的，它以满足项目获得最大效益为目标。决策阶段工程造价控制的流程应如下图所示。

2．2设计阶段电力建设项目投资成本控制措施

2．2．1限额设计控制工程造价

限额设计就是按照国家有关部门批准的可行性研究报告和投资估算，各专业在保证满足使用功能的前提下，严格控制不合理变更，确保总投资额不被突破。限额设计是控制工程造价的重要手段，在设计中工程量的控制就是造价控制的核心。设计人员和技经人员要密切配合，使设计做到先算经济账后画图，把各专业设计都控制在投资限额之内。

2．2．2价值分析控制工程造价

价值工程就是通过对产品功能的分析，以最低的总成本实现用户所需要的功能，达到提高经济效益的目的。对于同一个工程，不同的设计方案就会出现不同的造价，因此我们可以运用价值工程对各方案进行比较优选。通过技术与经济，功能与成本的结合实现生产者与使用者的有机结合。通过运用价值工程理论来评价设计，进而改进设计，就可以使工程设计达到最优，造价最低。

2．3招投标阶段的电力建设项目投资成本控制措施

招投标过程中，招标文件的编制是十分重要的环节，它既是投标文件编制的依据，也是签订合同的重要内容之一。投标文件必须对招标文件的实质性的要求和条件做出实质上的响应。任何对招标文件的实质性的偏离或保留都将视为废标。因此，招标文件的编制对于顺利完成招标过程，控制工程造价都有十分重要的意义。充分发挥相关部门的宏观调控作用，加强招投标中的造价管理工作，加大合同管理力度，实行必要的跟踪监督。

2．4施工阶段的电力建设项目投资成本控制措施

改进措施电力建设项目实施阶段是项目实体形成的阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。在这个阶段，工作量大，涉及面广，施工周期长，影响工程造价的因素多。项目法人要从全方位加强这个阶段的工程管理和监督，以提高电力工程建设质量、控制工程造价。

2．4．1严格按基建程序办事，加强对开工前的各项准备工作的管理

项目法人应严格按基建程序办事，选择适当的工程开工时机，以利于建设资金的合理安排和工程的顺利进行。首先，加强对征地、动迁等工作的管理。电力建设工程一般占地较多，工程征地、施工用地费用较高，项目法人在征地工作中应严格把关，按批准文件确定的用地规模，不能擅自突破。要由熟悉政策具有实际工作经验的人员来承担这些工作，各类赔偿项目必须合理，费用计算符合规定，争取得到地方政府的支持和配合，有效地控制建设用地费用的支出。其次，加强工程招投标工作的管理。在电力建设工程中实行施工、监理、设备材料采购等招投标制度，可以充分发挥市场机制和竞争机制，促进施工企业、监理单位和设备材料供货商提高生产管理和技术水平，在保证工程施工质量、监理质量和设备材料供应质量的前提下，有效降低电力建设工程造价。

2．4．2认真履行电力建设工程合同，加强施工过程中的各项管理

在工程承包合同中明确约定合同双方的权利和义务，对工程项目造价影响的变动因素进行详细而周到的约定，在合同中事先考虑造价变动因素和变动量，对设计变更和索赔的结算处理有明确的说明，避免合同执行中出现纠纷，结算时出现麻烦。项目法人要合理安排各个施工单位的施工场地布置，优化施工总平面管理。尊重科学，尽量减少施工占地，合理土方调配，避免施工设施反复搬迁、土方往返运输、地下设施反复开挖等浪费现象。同时也要认真地审查施工单位的施工组织设计，严格施工措施的编制和审核，在保证施工质量、施工安全的基础上，优先采用成本较低的施工方案，以有效地控制和降低工程造价。

2．4．3综合协调造价管理与质量、进度管理的关系

在项目整体管理中，科学地进行造价控制，坚持“质量第一"的原则，合理的安排施工进度。明确企业的目的不单是要降低成本，更重要的是要追求投产后的经济效益，造价管理必须以确保质量、合理安排施工进度为前提。以岭澳核电建设项目的造价管理为例：岭澳核电站位于深圳市东部，毗邻大亚湾核电站。该核电站主体工程1997年5月15日开工，2002年5月28日1号机组提前48天投入商业运行，2003年1月8同2号机组投产，提前68天全面竣工。工程质量优良，创造了l号机组、2号机组首次燃料循环不间断运行的优良记录。按照1995年制定的预算汇率，工程投资比国家批准的概算节省约10％。岭澳核电工程业绩获得了国内外工程界的广泛认可，广东省将“岭澳核电工程建设与创新’’评为2002年度省科学技术奖特等奖。结束语

目前，我国电力建设行业已实施市场竞争机制，这就意味着企业面向市场，自行承担盈亏风险。利润是企业生存的根本，成本控制直接关系企业的利润，因此电力企业必须从理论上实践上深入研究摸索，落实成本管理，保证企业利润的实现。总而言之，项目成本控制与管理涉及工程的各个方面，需要管理者掌握各方面知识和信息，在项目的整个过程中严格执行预算成本，并按相关规定制度进

行管理。本文也列举了一些笔者总结的成本管理的漏洞并提出了相应的解决办法，希望对电力行业同行有所裨益。

参考文献：

【1】陈衬兰．电网建筑工程前期工作与控制工程造价探讨【J】．云南电业．2007(1)：39—40．

【2】夏雪松．电力工程造价管理纵谈【J】．陕西电力．2006(2)：80—81．

【3】孙慧.项目成本管理[M].机械工业出版社，2008.

第二篇：94996_建设项目设计阶段的成本控制

房地产项目设计阶段的成本控制

设计阶段是房地产影响可达75%以上，由此可见，设计质量的好差直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力投入的多少。

合理科学的设计，可降低工程造价10%。但在工程设计中不少设计人员重技术、轻经济，任意提高安全系数或设计标准，而对经济上的合理性考虑得较少，从根本上影响了项目成本的有效控制。例如：某高层住宅每层电梯井走廊仅十多米的距离，其间又无防火分区，就设了三只消防箱，而按消防规范要求，只要两支水枪同时到达室内任何部位即可。这种设计不合理，造成了一定浪费，显然是对工程的各种经济指标不够重视。因此，设计阶段对项目投资的影响是极其重要的。特别是扩初设计阶段对项目经济的影响达70-%95%，实际上，当扩初设计批复之后,存在的技术问题、费用问题都很难解决，因此必须重视扩初设计，以避免“先天不足”。

1.推行设计招标，择优选择设计单位

积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套的围护、绿化等均放在一起进行招标，采用多家竞投，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。

2.开展限额设计，有效控制造价

积极推行限额设计，健全设计经济责任制。设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额，熟悉建筑材料预算价格，然后按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及概算。因此，各专业在保证功能及技术指标的前提下，必须制定双赢策略，合理分解和使用投资限额，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合起来。严格控制设计变更，以保证投资限额不轻易突破。房地产开发企业的工程造价管理人员应与设计部门积极配合，及时提供可靠的工程基础资料。

当前普遍存在着设计不精、深度不够的情况。这是增加工程造价的不确定因素。由于设计频繁变更，给工程造价控制带来一定的难度。依据开发经验和投资估算的要求，必须有效地确定设计限额（造价、三材消耗指标等），并建立奖惩考核激励机制。对哪个专业或哪一段突破了造价指标，必须分析原因，用设计修改的办法加以解决。克服那种只顾画图、不顾算帐的倾向，变“画了算”为“算了画”。并利用同类建筑工程的技术指标进行科学分析、比较，优化设计，降低工程造价。

3.采用合同措施，有效控制造价

针对目前设计人迥经济观念淡薄，设计变更随心所欲。笔者认为应在设计合同经济条款上，增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如设计变更费超出施工合同价的某一比例（如5%）时，则扣罚一定比例的设计费（设计质保金）。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。

第三篇：浅谈建设项目施工过程中的成本控制

文章标题：浅谈建设项目施工过程中的成本控制

建设项目施工过程中的成本控制是建设项目全过程造价管理中的一个重要环节，本文所探讨的是施工企业在本环节中如何做到既能生产建设单位(业主)满意的产品又能使白已的企业获取最大限度的利润，达到双赢的目的。

利润是企业的中心，企业一切经营活动的最终目的是实现利润最大化，一般

情况下施工企业的利润最大程度上来源于成本的节约。也就是说，施工项目成本控制是在既定预算(既定中标价)的情况下去开展项目施工、创优、节能、争效的活动。本文所述的中标价只限于建筑安装工程费用，它由直接工程费、间接费、利润及税金组成。间接费是指企业管理费、财务费、定额测编费等，直接工程费是指人工费、材料费、机械费、冬雨季施工增加费、材料二次转运费、生产工具用具使用费、临时设施费、现场管理费等。以上费用是工程成本的基本组成部分，要使利润达到最大值，就必须降低直接工程费、间接费的支出。而间接费可调控的范围和幅度不大，所以，重点在于控制直接工程费用的支出。控制成本以节约为主要手段，而成本的节约都是由施工项目中每一分项(每一活动)资源的消耗和占用的减少带来的。那么，如何使项目资源的消耗和占用减少以达到降低项目的实际成本，取得相应的管理效益，可以从以下几个方面分步骤进行控制。

1确定施工企业成本控制的目标值

项目的目标值有二个：一是建筑产品本身的功能、特征、使用寿命和安全性等指标，此一目标值是建设单位对产品的要求，施工企业必须按照这些要求去生产建筑产品；二是项目工作的目标：质量、工期、施工成本、安全、文明施工、环保等各方面工作的目标。施工企业的成本控制就是以项目工作的目标为目标。

施工企业中标工程项目以后，组建“项目经理部”在现场管理工程施工，实行“项目经理制”和“项目成

2施工企业全员参与成本管理

施工项目成本管理在空间上覆盖施工企业的管理部门及经理部的各管理岗位。企业对施工项目成本管理负有组织、指导、监督责任。施工项目成本管理的体制、制度、规则、标准需要企业设计制定和不断完善。施工项目成本降低的实施需要企业的技术、信息、资源的支持和服务以及监督和评价。

工程项目施工的每一项活动都会涉及施工成本，经理部每一个管理岗位的工作都与成本管理相关联，负有成本责任，同时，每一个岗位的成本管理优劣，直接与管理人员的利益相关联。

全员参与成本管理，可以降低以至消除存在的各种无效和低效的项目活动，节约项目实施成本，增加项目实施效率，提高利润。施工企业所创造的高效率、高质量以及合作精神还可以大大提高企业形象和商誉，全面提高企业的竞争实力，使企业在建筑市场的竞争中立于不败之地。

3施工项目活动多少、活动规模、资源消耗的核算和控制

3．1施工企业做好承包基数的测算，下达承包计划

施工企业组织有关部门对中标价及各项指标的目标值进行测算，确定承包基数和各项指标的目标值，最终下达到项目经理部。承包基数即是施工成本，规定了项目施工活动的多少、活动规模的大小、资源消耗的多少等。承包基数不宜定得过高或过低，太高，经理部能很轻松地完成指标，不利于提高施工企业管理水平，并且降低了企业利润；过低，会降低一线职工的积极性，严重的还会影响工程质量。企业要对承包基数进行认真的测算。此为成本控制的关键一步。

3．2项目经理部根据成本计划确定成本核算指标

为了便于进行成本控制，成本核算指标的设置应与承包基数(成本计划)相对应，既要详尽、又要突出重点。将核算结果与成本计划进行对照比较，使其及时反应成本计划的执行情况。比如：将挖掘机的实际台班费用支出与该分部工程计划费用支出的比值作为该类施工机械使用费核算指标，可以综合反应施工机械的利用率、完好率和实际使用状况。项目经理部要对每一分部工程、每一项经营活动确定核算指标。

3．3形成每一分部(每一活动)的成本核算结果

对成本进行核算，必须要形成结果。建立信息化成本核算体系，将项目成本核算结果系统储存，是成本核算工作得以高效实施的保障，也是企业成本战略实施的关键环节。经理部各岗位的管理人员每天都要对核算工作进行小结，经理部进行全面汇总。

3．4对造成成本变动的主要因素进行分析

经理部对照核算结果，查找成本变动的因素。在引起成本变动的因素中有主要因素和次要因素，对主要因素一定要进行分析。在涉及成本的因素中，包括该项目实际作业中资源消耗数量、价格及资源价格变动的概率。比如：浆砌片石，水泥、砂子、片石、机械台班等各种资源在施工现场是如何占用和消耗而

形成生产成本的，此成本与该分部工程的计划成本有多大区别?引起这一区别的主要因素是哪种资源?是数量变化、价格变化还是机械台班的变化?项目成本核算的对象应该是可控成本。若水泥由公司统一购买，则水泥的市场价是不可控成本，不作为成本核算对象，不予分析，那么，就要分析其他因素的变化情况。按照此办法就很容易找出引起施工项目总成本变动的某一分部

工程的主要因素，从而对整个工程项目成本进行动态控制。

4施工项目风险成本的管理

在施工活动中，很多时候都忽视了风险的管理，很多人存在着“等出了事再说”的风险管理意识。风险是客观存在的，在现在国内外的一些合同条件中存在着风险分担不均的现实，施工企业承担的风险比业主承担的要大，施工企业必须从多方面采取措施加以防范。要形成一套完整的风险应对机制，制定应对风险和降低风险成本的具体措施，计划和安排对于各种风险事件的控制活动方案，充分考虑风险会造成的损失和应对这些风险所要付出的代价，保证在风险发生时能将损失降低到最小限度。对于已造成的损失和付出的代价要善于进行施工索赔，通过法律途径和程序，运用谈判、仲裁或诉讼等手段要求业主偿付施工企业在施工中的费用损失或延长工期。

5加强对变更的管理

在工程施工中变更是难以预测的，比如施工条件发生变化：厂房基础下发现流砂或淤泥层、隧道开挖中发现新的断层破碎、水坝基础开挖中出现对坝体安全不利的岩层走向等。对于出现诸如此类的情况，要充分做好现场记录资料和试验数据的收集整理工作以及及时的报告和签证工作，以便在索赔时能提供更具科学性和说服力的证据。

变更处理得好，会提高项目的盈利空间，特别是对一些低价中标的项目，有可能会出现扭亏为盈的局面。变更处理得不好，就会增加资源的消耗，造成成本直线上升。

建设项目施工阶段的成本控制是一项细致、复杂的工作，在施工项目管理机构中，应要求每位项目管理人员都具备一专多能的素质，既是工程质量检查、进度监督人员，又是成本核算和控制人员，每个岗位都有与成本控制相关联的职能，每个人都有成本节约意识，全体职工都明白自已为降低施工项目成本应该做什么和怎么做以及应负的责任和目标。这样，施工项目成本控制的目标就不难实现，建设单位和施工企业双赢的目的就不难沃到。

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第四篇：电力成本（本站推荐）

浅析电力企业成本控制

摘要：随着我国电力市场改革的不断深化，国家电网公司相继提出“三集五大”体系建设及发展“坚强智能电网”的战略目标。电网建设取得远足发展，战略开放性的进一步提高，电力企业发展拥有一个更高的平台，电力市场竞争更加激烈。企业要立于不败之地，就需要不断增强自身的核心竞争力，电力企业成本控制薄弱已经严重影响到电力企业核心竞争力的提高，电力企业要增强自己的经济实力，就必须对自身的成本进行有效的控制，扩大成本与营业额之间的差距。

关键词：电力企业 成本控制 问题及措施

1.电力企业成本控制概述

所谓成本控制，是电力企业根据一定时期预先建立的成本管理目标，由成本控制主体在其职权范围内，在生产耗费发生以前和成本控制过程中，对各种影响成本的因素和条件采取的一系列预防和调节措施，以保证成本管理目标实现的管理行为。成本控制以成本作为控制的手段，通过制定成本总水平指标值、可比产品成本降低率以及成本中心控制成本的责任，达到对经济活动实施有效控制的目的。成本控制的过程是运用系统工程的原理对电力企业在生产经营过程中发生的各种耗费进行计算、调节和监督的过程，同时也是一个发现薄弱环节，挖掘内部潜力，寻找一切可能降低成本途径的过程。科学地组织实施成本控制，可以促进电力企业改善经营管理，转变经营机制，全面提高电力企业素质，使电力企业在市场竞争的环境下生存、发展和壮大。

2.电力企业成本控制的必要性

在市场经济的条件下，随着电力市场战略开放性的进一步提高、电力市场准入门槛逐步降低，电力市场竞争将更加激烈。电力企业要想实现远足发展，就必须大力加强成本控制，不断降低产品成本，实现利润的最大化，提高核心竞争力。

3.电力企业成本控制的存在问题及产生原因 3.1企业成本控制思想存在滞后性

电力企业的管理者并没有对成本控制产生足够的重视，对企业成本控制的因素没有全面的了解，轻视成本控制的作用，且未立足于企业的整体制定出成本控制运营的科学规划，仅凭借自身经验和阅历做出决策，使得成本控制的工作没有发挥应有的作用。进而导致了企业不能正确进行资源配置，使企业不具备成本上的优势，从而阻碍企业的稳定发展;企业内部的工作人员缺乏成本控制意识，没有履行自己的义务和责任，没有形成团队精神。或者企业内部的工作人员普遍都会产生“成本控制是老板的事，而不关职员的事”、“成本控制是少数人的事，不是大部分人的事”的心理，这都会导致成本的控制工作出现问题，领导做出错误的决策规划，内部人员在工作中产生成本浪费、资源浪费等现象。3.2 电力企业成本控制机制不健全

电力企业在成本控制中对成本分析的重视程度不高，考核中只重视指标的对比，没有重视细节，而这种情况也就对于成本支出是否完成了既定的任务不能做出准确的判断；成本管理制度覆盖范围不全面，往往只重视煤耗、线损率、厂用电率等直接指标的管控，而忽视了如管理费用、劳动生产率等间接指标的管控。3.3 电力企业成本控制法制环境不完善

当前我国经济在飞速发展的同时，人们的环境保护意识也在逐渐增强，电力企业在运行中所面对的外部环境和内部环境的变化是非常大的，这就给电力企业成本控制带来了新的挑战。从电力企业所处的法制环境来看，国家根据社会的需要对税收政策、环境保护以及社会保障等做出了新的调整，这些法律法规的制定使得电力企业的刚性成本支出增加 电力企业的非生产性成本支出将会逐渐加重，给成本控制带来更重的压力。3.4电力企业预算管理执行不到位

在预算管理中电力企业员工并未形成规范统一的认识很多部门和职工认为预算就是对自己工作的监督，预算考核是对自己利益的损害。进而造成企业预算出现偏差；在预算管理中对预算执行阶段的重视不够。企业管理层随意干涉预算执行情况严重，造成预算目标难以实现；预算管理目标不实际，对于电力企业的实际发展需要考虑不足，预算管理中企业职工的责任意识不强，致使企业预算未达到其应有的作用。3.5电力企业采购成本过高

电力企业采购成本是电力企业主要的成本组成，当前电力企业电网建设中采购主要通过两个渠道进行的： 电力企业内部采购材料，一些企业往往对各部门需要的材料没有全面的把握，在统一采购的时候成本过高，导致电网的建设费用升高；通过招标进行采购，虽然招标在一定程度上能体现采购的合理性，但是电力企业现行的采购制度还是不完善的，招标的公开性不能达到有效保障。

4.电力企业成本控制措施

4.1加强对成本控制理念的重视并扩大成本控制的外延

对于以往的电力企业成本控制来说，认为生产成本是企业成本控制中最主要的方面，所以在成本控制中重点对生产成本加强控制。但是从成本的真实意义上来说，电力企业成本不仅包括生产成本，而且还包括后期的各种成本，企业之间的生产成本之间的差距是非常小的，决定企业利润的关键往往就在于企业的管理水平。所以在电力企业成本控制中要对其他的费用加强控制，在企业会计账目中将电力生产和经营过程中的所有成本计入总的成本中，这样能做到对成本的合理分摊，企业的领导也能通过会计账目反映的成本做出正确的决策。

4.2成本控制目标科学化、合理化

电力企业要贯彻落实科学发展观，提高企业的可持续发展能力。企业的管理者要根据不同类型的项目成本，进行检测和资源配置，确保成本控制公平化、合理化。制定各项指标时，要结合企业自身的情况，不要好高骛远，与实际成本相差甚远，将会出现成本记录弄虚作假，造成企业经营管理出现漏洞。现在的成本控制一般都是“秋后算账型”的，主要是事后成本核算，并没有起到实质性的成本控制。对电力企业资本性支出项目的事前控制主要是要做好工程建设项目实施前的调研、现场勘测、预算编制审核工作；事中控制主要是要做好项目实施过程的监督管理工作，及时与预算金额进行比照，超预算项目不予实施；事后控制主要是要做好建设项目的决算、结算工作，对超预算项目坚决不予结算、决算。对费用类项目做到事前控制主要是要严肃费用管理制度的钢性，从源头上控制费用的发生与否以及发生多少。所以说企业在制定目标之前，必须要对企业的经营情况进行深入的研究和分析，确保指标制定的合理化和科学化。

4.3健全成本监督机制、完善成本考核制度

4.3.1建立、健全成本监督机制，建立信息化支持平台

推进企业成本管理信息化工作，充分运用科学技术方法，结合加强制度创新和管理创新，建立以财务部门为中心，经营计划，人力资源，监察审计等相关部门一起参与成本管理信息系统，对各项成本下达的指标进行监控，考核实现信息系统对相关成本的控制。由于成本控制是一个全过程的成本控制过程，因此需要建立强大的信息化平台来支撑它，对信息化项目进行风险控制，减少信息化项目实施过程中的恶不确定因素，有效提高信息化项目实施的成功率，充分利用信息化实现成本控制。4.3.2 完善电力企业成本考核制度

当前电力企业成本管理制度已经日趋完善，但是成本控制制度的执行力成为新的问题，所以电力企业在成本控制中要不断完善成本考核制度。电力企业要根据自己的成本管理目标，将各个部门联系起来建立完善的成本考核体系，然后通过对实际成本管理情况的分析，制定科学的成本考核指标。在成本控制中相关人员要对成本目标的完成情况进行监督，在监督的管理中不断协调各方的利益，保证成本控制的有效实施。另外，成本考核制度中必然要要相应的激励机制，这样才能形成相互制约的机制，在电力企业中形成全员的成本控制 局面，为企业获得较高的经济效益的打好基础。4.4积极采用各种先进的成本控制方法

在电力企业运行中要进行有效的成本控制在采购环节中还应该重视采购成本的降低。形成批量采购，实现价格成本的降低;在采购中要加强先进设备的采购，按照电力市场的未来发展趋势，选择有较长使用寿命的设备，减缓设备的更新换代，从而节省企业成本。另外，在电力企业成本控制中还需要积极采用新的成本控制方法。例如，可以采用全面的质量控制系统，实现零缺陷的电力产品供应，避免电力维修成本。

参考文献：

[1]中国国际招标网

[2]潘敏.电网企业成本控制问题与对策[J].中国期刊库.2013 [3]许爱田.浅析电力企业成本管理与控制[J].财经界.2010 [4]张娜.谈加强电力企业成本管理的几点对策.管理观察[J].2013 [5]邹红霞.探析电力企业内部控制成本存在的问题及对策.市场周刊[J].3013

第五篇：如何控制防洪工程建设成本的投资

如何控制防洪工程建设成本的投资

2010-8-3 10:52 来源于网络 【大 中 小】【打印】【我要纠错】

摘要：如何控制防洪工程建设成本的投资？影响水利工程造价的原因很多，而水利工程造价的控制和管理更是一项系统工程，建设方在对工程造价的控制和管理应始终贯穿于项目建设的全过程。防洪工程建设成本的投资控制尤为重要。水利工程建设周期长、投资数量大，投资流向复杂，如采取有效控制，会在保证工程质量的前提下，大大降低工程建设成本。水利工程投资是一项综合性、专业性、政策性的活动，涉及面广，贯穿于工程建设的各个阶段。投资控制是指把建设项目投资的发生控制在批准的限额以内，并取得较好的经济效益和社会

效益。有鉴于此，为实现最大的投资效益，笔者谈几点自己的看法。

1前言

水利工程的质量是工程建设的核心，是决定工程建设成效之关键，而工程造价则是一个重要的经济技术指标。近年，控导整修、险工改建、黄河标准化堤防等防洪工程建设如火如荼，使许多水毁和常年失修工程得到了及时恢复和整修加固，防洪工程体系的总体水平明显

改善。防洪工程建设成本的投资控制显得尤为重要。

在工程建设的各个阶段，充分利用和认真分析建设中的重要信息，最大限度地提高建设资金的投资效益。投资方都想在保证工程质量的同时降低工程造价，黄河防洪工程建设初期普遍把控制工程造价的主要精力放在预结算上，算细账，控制的目的不够理想，在一些特殊项目上甚至出现“三超”现象（即概算超估算，预算超概算，决算超预算），很大程度上影响

了水利工程的经济效益。

2工程造价“三超”的基本原因有哪些？

2.1在水利工程施工阶段，有些承包方出于追逐利润最大化的目的，多报、虚报工程价款时有发生。监理方对项目的质量、工期予以高度重视，但有些监理单位对造价的控制相对

薄弱，这也是工程造价超计划的一个原因。

2.2由于资金短缺导致工程的竣工日期一拖再拖，因此投资方和承包方背上了沉重的包袱。具体表现在一些匆忙上马的新建工程，如汛前应急加固项目，由于在投资决策阶段对工程标准估计不足，工程建设中设计变更、现场签证随着工程进展经常发生，从而导致投资不

足，造成资金缺口。

2.3据统计分析，在初步设计阶段，影响项目造价的可能性有25%～95%；在技术设计阶段影响项目投资的可能性有35%～75%；在施工图设计阶段影响工程造价的可能性有5%～35%。设计对工程造价起着决定性的作用。很显然，在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键在于设计。设计工作得不到应有的重视和监督，很多水利工程没有推行限额设计。设计部门较重视技术上的可行性，相对而言对经济上和合理性重视不够，特别是某些设计人员存在设计保守现象，采用增加钢筋含量、提高安全系数等现象，造成投资成本的增

加。

3如何有效控制工程造价

水利工程造价控制，是一项系统工程，它贯穿于投资决策阶段、设计阶段、承发包阶段、施工阶段以及竣工阶段等各个环节，作为投资方要加强管理，力求把建设工程投资控制在批准的技资限额以内，随时纠正发生的偏差，在建设过程中要合理使用人力、物力、财力，以

保证项目投资控制目标的实现，从而取得较好的投资效益和社会效益。

3.1项目决策阶段

在投资决策阶段，合理选择建设地点，科学确定建设标准水平，以及选择适当的工艺设备，必须做好投资估算的审查工作，对其完整性、准确性、进行公正的评价。水利工程投资决策阶段是工程投资控制的重要阶段，造价工程师应对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合评价，并在优化方案的基础上，确定高质量的投资估算，它是工程建设中在各阶段预控制项目总投资的依据。

3.2设计阶段

对工程造价的控制和管理采用优化设计，经济设计，以降低工程造价，具体采取以下措

施：

（1）审查设计概算。看它是否在批准的投资估算内，如发现超估算，应找出原因，修改设计，调整概算，力争科学经济合理。推行设计收费与工程设计成本节约相结合办法，制定设计奖惩制度，对节约成本设计者给予一定比例分成，从而鼓励设计者寻求最佳设计方案，防止不顾成本，随意加大安全系数现象。

（2）进行设计招标，引入竞争机制。为了克服一些设计人员不精心计算，增大概算基数，增加投资，不仅方案设计阶段通过招标完成，对技术设计和施工图设计也引入竞争机制，推行技术设计和施工图设计招投标，使每个设计阶段均通过竞争完成在设计中对每个设计阶段进行经济核算。因此，通过多种方案的竞标，优选出具有安全、实用、美观、经济合理的建筑结构和布局的最佳设计方案。

（3）实行限额设计，限额设计是设计过程中行之有效的控制方法。施工图设计应按照批准的初步设计，其限额的重点应放在工程量的控制上，将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业，然后再分解到各个单位工程和分部工程上。设计人员必须加强经济观念，在整个设计过程中，经常检查本专业的工程费用，切实做好控制造价工作。特别是在初步设计阶段，各专业设计人员应掌握设计任务书的设计原则、各项经济指标，方案的比选，把初

步设计造价严格控制在限额内。

3.3招、投标阶段对工程造价的控制和管理

水利工程招标投标定价程序是我国用法律方式规定的一种定价方式，是由招标人编制招标文件，投标人进行报价竞争，中标人中标后与招标人通过谈判签订合同，以合同价格为建设工程价格的定价方式，这种定价方式属于市场调节价，也是企业自主定价。在本阶段建设

方必须做到：

（1）建设方对项目的合理低价应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标；

（2）严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，了解和熟悉投标人工程投标报价的形成和计算方法，防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位参加投标；

（3）签订合同时，合同条款文字要严谨、格式要规范，避免留下日后扯皮、索赔的伏

笔，以利于工程建设的投资控制工作。

因此，严格衡量和审定投标人的投标报价，是水利工程招标工作能否达到预期目标的关

键，也是对工程造价进行有效控制的关键。

3.4施工阶段对工程造价的控制和管理

在工程施工阶段影响工程造价的可能性只有5%～10%，节约投资的可能性已经很小，但是工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性很大。

（1）加强工程变更价款的控制与管理。在工程项目实施过程中，引起设计变更的原因，一方面是由于勘察设计工作不够，以致在施工过程中发现招标文件中没有考虑或估算不准确的工程量，因而不得不改变施工项目或增减工程量；另一方面是由于发生不可预见的事件，如自然或社会原因引起的停工或工期拖延等等。工程量变更有可能会使项目投资超出原来的预算投资，所以必须严格予以控制。

（2）加强工程结算的控制与管理。工程结算的控制与管理，一般从以下几方面入手：首先，应核对工程内容是否符合合同条款要求，工程是否经验收合格。只有按合同要求完成工程并验收合格才能进行工程结算；其次，应按规定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程结算进行审核；三是检查隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收、签证；四是按图核实工程数量，并按国家统一规定的计算规则计算工程量；五是落实设计变更签证，设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改的设计图纸、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算；六是结算单价应按合同约定或招标规定的计价原则执行。因此，建设方在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重点

应加强施工现场管理，以杜绝投资浪费。

3.5竣工阶段对工程造价的控制和管理

竣工决算是水利工程经济效益的全面反映，是项目法人办理工程交付使用的依据。通过竣工决算，一方面可以通过竣工决算与概算、预算的对比分析，考核投资控制的工作成效，总结经验教训，积累技术经济方面的基础资料，提高未来建设工程的投资效益；另一方面能

够正确反映建设工程的实际造价和投资结果。

3.6后评估阶段对工程造价的控制和管理

工程后评估是建设工程的最后一个阶段的一种延伸，通过系统地对项目进行评估，对项目实施结果进行全面评价，从中总结成功的经验，吸取失误的教训，为今后同类项目的决策

提供参照和分析依据。

4结束语

以上是如何控制防洪工程建设成本的投资的几个方面，其实影响水利工程造价的原因很多，而水利工程造价的控制和管理更是一项系统工程，建设方在对工程造价的控制和管理应始终贯穿于项目建设的全过程。在工程建设的各个阶段，充分利用和认真分析建设中的重要

信息，最大限度地提高建设资金的投资效益。