大型工程建设项目投资控制的实践

第一篇：大型工程建设项目投资控制的实践

大型工程建设项目投资控制的实践

镇海炼油化工股份有限公司800万吨/年炼油扩建工程投资控制的方法和经验

投资的高低直接影响建设项目的技术经济性。项目从决策、设计、采购、施工到竣工投产，投资控制贯彻于整个过程。因此，只有进行全过程、全方位的管理，才能达到投资控制的目标。作者结合所参与的工程项目建设过程，提出了项目在决策、设计、实施各个阶段一些投资控制手段。

镇海炼油化工股份有限公司（以下简称：镇海炼化公司）的800万吨/年炼油扩建工程是国家重点建设项目，国家计委批复总投资约107亿元。整个项目分两步建设，第一期工程为：通过新建部分装置和改造原有炼油装置，使公司一次原油加工能力达到1600万吨/年，综合原油加工能力达到1200万吨/年。2001年7月一期工程通过了国家竣工验收。第二步目标为：再新建部分装置及对老装置进行扩能改造，使全公司综合原油加工能力达到1600万吨/年，2000年第二期工程开始启动，预计全部工程将于2003年底建成。第一步工程可研估算约为79亿元，初步设计总概算为43亿，竣工结算实际支出约为30 亿，投资控制上较为成功。这里结合该工程项目的建设，从几个关键环节上谈谈投资控制的几点做法，希望能起到抛砖引玉的作用。

一、项目决策阶段的投资控制

项目决策对整个项目投资影响最大投资控制也最为关键。这一阶段投资控制的重点是合理确定项目的建设规模，选择、优化工艺技术路线，制定最佳的建设目标。

1.建设规模和总工艺路线的确定。镇海炼化公司处于沿海经济发达区域，该地区油品消费量大，而且，拥有宁波北仑港可停靠25万吨级油轮的深水泊位，原油可用大吨位油轮从海外直接运输到公司，运费低廉，由此，中石化集团公司决定将镇海炼化公司建设成为高硫原油加工基地。决定新建的锅炉引进了美国 Foster Wheeler公司的循环流化床锅炉，以高硫石油焦作为锅炉燃料。这样既解决了高硫焦的出路又保护了环境。高硫石油焦的市场价一般为煤的二到三分之一，而其热值是煤的1.4倍，将它作为锅炉的燃料，其发一度电比外购电

便宜约0.2元。

2.总方案的优化。充分依托原有设施，立足于老装置改造，以降低投资。充分 依托企业现有装置，尽量少建新装置、新设施，以“少投入多产出”为宗旨，集团公司多次组织专家论证会论证，将原来打算新建12套装置调整为新建5套、改造7套装置，使增加800万吨/年炼油能力的投资比原新建方案大幅度减少。

3.分步实施、滚动发展。扩建 800万吨/年炼油工程的总体目标确定后，利用公司原油加工量逐年递增的客观现实，决定整个工程分二步建设。对各子项目的进度，也进行细排，既保证加工能力的扩大能满足原油加工量增加的需要，又能满足不断变化发展的市场需求。效益好的项目加快建设，力争早日投产；市场有变化的项目进行缓建，减缓资金投入的峰值，减少银行贷款，降低利息支出和建设成本。

二、计阶段的投资控制

设计阶段对投资的影响也非常大。设计阶段投资控制的目标是可行性研究报告的投资估算，投资控制的重点是将项目进行具体的分解落实，设计中做好设计方案的优化，注重技术与经济的结合。

1． 好总体设计

总体设计由一个拿总的设计院来做，将整个项目进行分解，建立统一的代码系统，统一设计规范和标准，明确拿总院和其它设计院之间的分工协作关系。扩建800万吨/年炼油工程（第一步）共分解为43个子项，以每个子项的投资额，作为下一步投资控制的依据。

2． 强化设计管理

在设计时加强技术与经济的有机结合，大力推行限额设计。限额设计就是将上一阶段审定的投资额和工程量进行分解，批准后下达到各设计专业，然后再分解到各单位工程和分部工程。各设计专业负责人针对费用分解目标着重对设备的选型、材质的选择和工程量等方面进行控制。在设计过程中对影响工程造价的较为重大的设计修改，做出相应的经济方案的比较，运用价值工程，从功能和成本两个角度综合评价，从中优选最佳方案。

3．充分利用原有设施，优化设计方案

在原有装置扩能改造设计中，大量的原有设备尽量不拆除重建，而是加以利用。扩建800万吨/年炼油工程（第一期工程）中有5套装置改造，大批的原有设备及设施得到了重新利用，通过这些精打细算，节约了大量的资金。

3．做好关键技术的引进和重大设备的国产化工作

本着“积极、稳妥、可靠和实事求是”的原则，对国内尚未开发成功和先进技术，考虑从国外引进。扩建800万吨/年炼油工程中，800万吨/年常减压装置设计引进了美国Petrolite的先进电脱盐技术；7万吨/年硫磺回收装置设计中采用克劳斯硫回收和SCOT尾气净化工艺，并以荷兰STORK公司提供的基础设计为依据开展施工图设计；引进美国Foster Wheeler公司的循环流化床锅炉技术，新建了二台220吨/时锅炉。在设备选型时，加强与国内科研院所、制造厂家合作，进行有关项目的国产化设计，尽可能采用国内成熟的先进技术，节省投资。如新建300万吨/年催化裂化—气体分馏联合装置中，三大压缩机组采用了国产化设备。通过与科研院、所的联合技术攻关，加氢裂化装置改造采用国产的催化剂，节省了大量外汇。

三、程实施阶段的投资控制

工程实施阶段是真正费用大量支出的阶段，这一阶段尽管节约投资的比例比起前几个阶段相对小些，但浪费投资的可能性却很大，因此这一阶段更应强化管理，在各个的环节上采取严格的控制措施。

1．设备材料采购的费用控制。设备材料费用控制的目标是审定的初步设计概算中所列相应费用，控制主要手段为限额采购。镇海炼化公司利用自身管理的优势，对工程项目的设备和主要材料实行自主采购。公司建立了物资供应与采购管理等一系列制度，对设备材料的采购实行了招投标制。运用市场竞争法则，选择有资信、有能力、服务好的供货商作为询价对象，通过招标择优选购。800万吨/年炼油扩建工程（第一期）概算中设备费为 13.8亿元，实际支出为11亿元左右，节约了20%。

2． 程招投标和合同管理。镇海炼化公司在工程建设中积极推行招投标制度。公司建立了一套完整的工程招标方法,通过严密、科学的招标操作程序和评标办法来决定工程合同的授予者。将资质高、信誉好、实力强的施工企业作为招标对象，引入竞争机制，通过比质量、比工期、比造价等，择优选定施工单位。坚持以施工图进行工程招标，最大限度地避免和减少工程实施过程中的不确定因素和随意性；严密制定合同文件，合理确定工程合同的界面与工程范围；尽量实施闭口总价合同，锁定建设成本。

3． 程施工阶段的投资控制。一是抓好施工组织管理，力求缩短建设工期尽可能缩短建设工期，不仅可以使项目早日投产产生效益，还可以节省建设期间的各项费用的支出。公司编制了800万吨/年炼油扩建工程的总体控制网络，应用关键路线法（CPM）确定所有项目的进度安排。在进度控制工作中，以进度大节点作为控制的关键，保证落实大节点目标。建立工程协调制度，定期或不定期地协调各参建单位之间的进度关系，实施工程进度的动态控制，及时调整进度计划。科学的进度规划和有效的进度控制，确保了总进度目标的实现。二是优化施工方案，节省投资施工方案的合理与否，直接影响着建设工程投资，因此要力求施工方案科学、合理、经济。在施工准备阶段，对工程总平面有一个全盘考虑，对设备、材料和大型机械的进场及摆放地点等都尽可能的进行合理安排，尽量减少移动次数，土方要有合理的堆放地点，避免来回倒运。对于那些施工难度较大的改造工程，专门召开专题会来讨论施工组织设计和施工技术方案，确定最合理、最经济的建设方案，节省了大量投资。三是严格控制现场变更和现场签证在施工过程中，对于现场变更和现场签证都必须经严格的手续和有关领导审批方可进行，同时要严格履行签字程序，所有变更和签证要注明工程量与事由。对于违反规定的现场变更和现场签证，一律不得增加费用，不得进入结算。通过严格控制联系单数量，有效地控制了工程造价。四是建立“工程进度款控制台帐”，严格控制工程进度款。建立了“工程进度款控制台帐”作为每次对施工单位支付进度款的一个主要依据，使对各施工单位的进度款项支付动态一目了然。建立的控制台帐充分考虑了工程项目繁多而施工单位相对集中的特点。设置台帐先按工程项目分列，再按施工单位名称分列，然后再详细集中反映名项工程已支付的备料款、工程进度款、甲方供应的材料款及工程合同造价、工程预算造价、工程形象进度等。每次支付进度款前，把施工单位上报的经工程管理部门确认的工程进度与台帐记载的已累计支付款项总额同本工程的合同造价、本工程的预算造价进行比较后，再支付进度款，这样能使付款总额控制在合同造价、预算造价之内，确保按实支付进度款，有效

地控制了工程进度款的支付。

4．强化 “三算”管理，合理确定工程造价。在预决算管理上，严格执行工程预、决算审核制度，合规合法地认真审核施工单位送审的每一份建安工程预、决算书，公正合理地把好经济关。对于设计变更和签证单需由现场各专业施工管理员签字确认实施情况，并由项目经理审核确认后，方可办理结算。公司还建立了项目核销制度，即项目工程预、决算书在通过工程预决算部门审核后，再送公司投资主管部门进行复核检查，通过后方可办理财务决算，从而更有效地控制工程造价。

通过以上措施，扩建800万吨/年炼油工程（第一步）初步设计建筑、安装费为15.5亿，实际结算为13.4亿元，节约了8.6%。而费用类中的不可预见及价差预费3.4亿元全部节省了下来。

第二篇：浅谈电力建设项目的投资成本控制

浅谈电力建设项目的投资成本控制

【摘 要】：文章简单介绍了电力工程项目成本控制与管理是项目管理的要求，分析了电力建设项目投资成本的构成和特点，提出了电力建设项目投资成本控制主要措施。

【关键词】：电力建设项目；投资成本；控制措施

引言

2011年是“十二五”的开局之年，未来五年也是电力行业结构转型的关键五年，电力行业“十二五”规划中就电源建设提出：优先开发水电，优化发展煤电，大力发展核电，积极发展风电等可再生能源发电，适度发展天然气集中发电，因地制宜发展分布式发电等。据初步估算，“十二五”末期，我国投入运行的装机容量需要达到12.6亿千瓦，电源装机容量将超越美国，位居世界第一。电力工业属于资本密集型产业，为完成这一宏伟目标，需要国家资本与社会资本的大力投入。只有配以合理完善的投资成本管理体制，才能保障资金的利用效率，这不仅关系到工程项目本身的经济利益，而且也关系到电力工程建设整体的健康发展。

1电力建设项目投资成本的构成和特点

电力建设项目投资成本亦称电力工程造价，一般是指进行某项电力工程建设花费的全部费用，即该电力工程有计划进行固定资产再生产和形成最低量流动基金的一次性费用总和。它主要由设备及工器具购置费用、建筑安装工程费用、工

程建设其它费用组成。

电力工程特别是对于大型火力发电站，水电站，核电厂，大型变电站及高电压等级、长距离输送的送电线路工程项目具有投资大、建设周期长、技术工艺复杂、设计难度大的特点。电力建筑安装产品作为商品除了具有一般商品的特征外，它确实又不同于一般商品。如具有建设周期长、程序多、资源消耗量大、影响因素多、计价复杂等，反映在电力工程造价管理上则表现为电力工程的多主体性、阶段性、动态性、系统性等特征。

2电力建设项目投资成本控制主要措施

2．1决策阶段电力建设项目投资成本控制措施

决策阶段电力建设项目投资成本控制的目的是按照决策的内容使电力工程造价全面地、准确地反映建设项目所需的投资额，为建设项目正确投资提供可靠的技术经济指标。如何改进决策阶段电力工程造价管理应从以下几个方面入手：

（1）选择合理的电力工程造价计价方法

选择合理的工程造价计价方法是提高电力工程造价精度的关键因素之一。首先必须收集尽可能多的已建类似项目的电力工程造价资料，并对这些材料进行分析、整理以及对已建类似项目的工程特点、工艺特点、技术水平的程度进行描述。其次，对拟建项目和已建项目进行比较、分析。重点是建筑工程的结构、地址地形条件、工艺选择及工艺水平以及设备选型等。再次，根据以上分析确定工程造价的计价方法。如：当拟建项目和已建项目生产能力相差不大、建筑结构形式。生产工艺相近时可考虑采用生产能力指数法计算。最后，计算方法确定后应重点对计算中所取得参数进行比较细致的测算。这些参数的确定对工程造价的精度有较大的影响。

（2）做好投资估算工作

投资估算是在项目可行性研究阶段编制的。一项好的可行性研究应通过多方案的投资估算及技术经济评价比较，向投资方推荐出最佳的方案。其研究结论，应使投资方明确，从经济效益的角度看该项目是否值得投资建设：使主管部门明确，从国家角度看该项目是否值得支持和批准：使银行和其他资金提供者明确，从贷款者角度看该项目是否能够按期或提前偿还所投资金。该阶段需要解决的问题是此项目是否有效益，重点则是技术经济评价。

（3）严格执行决策阶段工程造价的控制过程

建设项目在决策阶段的主要任务是对项目建设的必要性、可行性和经济性做出评价。必要性取决于社会或市场的需求状况，可行性是指项目在建设和运营中的技术难易程度，经济性是指项目投资的经济效果。项目的经济性是项目决策的核心问题。而项目的投资(工程造价)是影响项目经济效益最为敏感的因数之一。因此，决策阶段工程造价的控制具有十分重要的意义。工程造价控制的目标是动态的，它以满足项目获得最大效益为目标。决策阶段工程造价控制的流程应如下图所示。

2．2设计阶段电力建设项目投资成本控制措施

2．2．1限额设计控制工程造价

限额设计就是按照国家有关部门批准的可行性研究报告和投资估算，各专业在保证满足使用功能的前提下，严格控制不合理变更，确保总投资额不被突破。限额设计是控制工程造价的重要手段，在设计中工程量的控制就是造价控制的核心。设计人员和技经人员要密切配合，使设计做到先算经济账后画图，把各专业设计都控制在投资限额之内。

2．2．2价值分析控制工程造价

价值工程就是通过对产品功能的分析，以最低的总成本实现用户所需要的功能，达到提高经济效益的目的。对于同一个工程，不同的设计方案就会出现不同的造价，因此我们可以运用价值工程对各方案进行比较优选。通过技术与经济，功能与成本的结合实现生产者与使用者的有机结合。通过运用价值工程理论来评价设计，进而改进设计，就可以使工程设计达到最优，造价最低。

2．3招投标阶段的电力建设项目投资成本控制措施

招投标过程中，招标文件的编制是十分重要的环节，它既是投标文件编制的依据，也是签订合同的重要内容之一。投标文件必须对招标文件的实质性的要求和条件做出实质上的响应。任何对招标文件的实质性的偏离或保留都将视为废标。因此，招标文件的编制对于顺利完成招标过程，控制工程造价都有十分重要的意义。充分发挥相关部门的宏观调控作用，加强招投标中的造价管理工作，加大合同管理力度，实行必要的跟踪监督。

2．4施工阶段的电力建设项目投资成本控制措施

改进措施电力建设项目实施阶段是项目实体形成的阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。在这个阶段，工作量大，涉及面广，施工周期长，影响工程造价的因素多。项目法人要从全方位加强这个阶段的工程管理和监督，以提高电力工程建设质量、控制工程造价。

2．4．1严格按基建程序办事，加强对开工前的各项准备工作的管理

项目法人应严格按基建程序办事，选择适当的工程开工时机，以利于建设资金的合理安排和工程的顺利进行。首先，加强对征地、动迁等工作的管理。电力建设工程一般占地较多，工程征地、施工用地费用较高，项目法人在征地工作中应严格把关，按批准文件确定的用地规模，不能擅自突破。要由熟悉政策具有实际工作经验的人员来承担这些工作，各类赔偿项目必须合理，费用计算符合规定，争取得到地方政府的支持和配合，有效地控制建设用地费用的支出。其次，加强工程招投标工作的管理。在电力建设工程中实行施工、监理、设备材料采购等招投标制度，可以充分发挥市场机制和竞争机制，促进施工企业、监理单位和设备材料供货商提高生产管理和技术水平，在保证工程施工质量、监理质量和设备材料供应质量的前提下，有效降低电力建设工程造价。

2．4．2认真履行电力建设工程合同，加强施工过程中的各项管理

在工程承包合同中明确约定合同双方的权利和义务，对工程项目造价影响的变动因素进行详细而周到的约定，在合同中事先考虑造价变动因素和变动量，对设计变更和索赔的结算处理有明确的说明，避免合同执行中出现纠纷，结算时出现麻烦。项目法人要合理安排各个施工单位的施工场地布置，优化施工总平面管理。尊重科学，尽量减少施工占地，合理土方调配，避免施工设施反复搬迁、土方往返运输、地下设施反复开挖等浪费现象。同时也要认真地审查施工单位的施工组织设计，严格施工措施的编制和审核，在保证施工质量、施工安全的基础上，优先采用成本较低的施工方案，以有效地控制和降低工程造价。

2．4．3综合协调造价管理与质量、进度管理的关系

在项目整体管理中，科学地进行造价控制，坚持“质量第一"的原则，合理的安排施工进度。明确企业的目的不单是要降低成本，更重要的是要追求投产后的经济效益，造价管理必须以确保质量、合理安排施工进度为前提。以岭澳核电建设项目的造价管理为例：岭澳核电站位于深圳市东部，毗邻大亚湾核电站。该核电站主体工程1997年5月15日开工，2002年5月28日1号机组提前48天投入商业运行，2003年1月8同2号机组投产，提前68天全面竣工。工程质量优良，创造了l号机组、2号机组首次燃料循环不间断运行的优良记录。按照1995年制定的预算汇率，工程投资比国家批准的概算节省约10％。岭澳核电工程业绩获得了国内外工程界的广泛认可，广东省将“岭澳核电工程建设与创新’’评为2002省科学技术奖特等奖。结束语

目前，我国电力建设行业已实施市场竞争机制，这就意味着企业面向市场，自行承担盈亏风险。利润是企业生存的根本，成本控制直接关系企业的利润，因此电力企业必须从理论上实践上深入研究摸索，落实成本管理，保证企业利润的实现。总而言之，项目成本控制与管理涉及工程的各个方面，需要管理者掌握各方面知识和信息，在项目的整个过程中严格执行预算成本，并按相关规定制度进

行管理。本文也列举了一些笔者总结的成本管理的漏洞并提出了相应的解决办法，希望对电力行业同行有所裨益。

参考文献：

【1】陈衬兰．电网建筑工程前期工作与控制工程造价探讨【J】．云南电业．2007(1)：39—40．

【2】夏雪松．电力工程造价管理纵谈【J】．陕西电力．2006(2)：80—81．

【3】孙慧.项目成本管理[M].机械工业出版社，2008.

第三篇：乡投资工程建设项目管理办法

XX乡投资工程建设项目管理办法

为加强和规范我乡政府投资工程建设项目管理工作，提高工程质量，增加投资效益，根据有关规定，特制定管理办法如下：

一、工程建设项目范围

是指在本乡内的政府投资的工程建设项目。

二、工程建设项目组织领导

（一）成立工程建设项目领导小组。

领导小组由乡长XX任组长，副乡长XX任副组长，其余党政班子领导及财政所所长为成员；领导小组下设招投标管理办公室，办公室设在项目办，由XX兼任办公室主任，成员为：XX、XX。领导小组的主要职责是集体研究决策项目立项，审批实施方案，依照相关规定开展招投标及建设管理等工作。

（二）成立工程项目实施小组。

实施小组由分管项目建设的副乡长XX任组长，各部门分管领导任副组长（具体负责各分管部门的项目实施），承办项目的站、所、办负责人及具体工作人员为成员。实施小组的主要职责是负责制定实施方案，开展项目协调，抓好现场监管确保工程进度及建设质量，组织项目验收，搞好资料收集整理等工作。

（三）成立工程建设项目监督小组。

监督小组由乡纪委书记任组长,纪委委员、监察室主任为成员。监督小组的主要职责是会审工程建设项目实施方案，对项目实施进行监督，对项目完成后的验收进行监督，开展项目资金拨付监督工作。

三、工程建设项目招投标工作

（一）施工单项合同估算价在200万元（含）--400万（不含）的项目，必须进入县公共资源交易平台统一交易。

（二）施工单项合同估算价在60万元（含）--200万元（不含）的项目，可在三种方式中选择其一：村委会自建、建设单位组织招标竞价、通过县公共资源交易平台交易。

选择前两种方式的，必须履行相关报批手续。由建设单位集体研究并经项目安排单位和资金拨付单位审核后，报县政府审批。

采用自建方式的，严格按照《XX县村务公开民主管理若干规定》要求的“四议两公开”程序严格执行。

采用建设单位组织招标的，应做到以下5个环节：1.信息公开。项目信息必须在单位网站和项目所在地公开栏进行公开，接受潜在投标人参与，并留备影像资料。2.确定简易的工程量清单和控制价。图纸和工程量清单清楚详细，由具备设计和造价资质的单位编制，不得虚设项目和子项、不得错算漏算。3.确定一定下浮比例。不得少于规定的下浮比例。4.组织评标。由建设单位分管领导、纪检、财务人员参加评标，按有效低价的原则确定中标人。5.签订总价包干合同。建设单位与施工单位签订总额包干施工合同，不允许有变更签证发生，并按中标价的10%收取履约保证金。

（三）施工单项合同估算价在60万（不含）元以下的项目，可在三种方式中选择其一：村委会自建、建设单位组织招标竞价、建设单位邀请招投标、直接发包。

选择邀请招投标的，必须由乡建设项目领导组集体研究并报请县项目主管部门及财政局同意，并在县小型项目库中抽取3家以上进行招投标。对于环境整治、改水改厕、林木砍伐等施工点多面广，群众工作较多的项目可由建设单位面向社会公司及自然人邀请招投标或确定由村委会在村内面向自然人公开招投标，并按“四议两公开”程序执行。

（四）预算在5万元以下（不含5万元）的项目，可以在村党总支、村委会要求下由村委会自建、村内公开招投标两种方式中选择，2000元及以下的微型项目可由村两委集体研究直接确定，选择村内招投标由村村委会在村内发布公告公开招标确定承包人，不管哪种方式，都要将相关会议录或招标材料报乡政府审核同意后方可施工。

（五）预算在30万元以下（不含30万元）的抢险等紧急项目，可由乡党委集体研究确定施工单位，及时组织实施。

四、工程建设项目施工管理

（一）实施小组应在项目实施前召开工作协调会，通报实施方案，收集好开工报告等相关材料，完善整理档案资料。

（二）实施小组开展好工程进度、质量、施工安全等工作。

（三）监督小组在项目建设过程中对施工单位、实施小组等开展工作进行不定期监督检查，确保工程进度及工程质量符合实施方案要求。

（四）施工过程中的增减工程，由施工单位根据需要向工程项目实施小组提出书面申请，实施小组应进行现场核实并报乡项目领导组集体研究审核确定。

五、工程建设项目验收

（一）工程项目竣工后，由乡组织项目验收组进行自验，项目验收组组成：项目建设分管领导、项目办负责人、项目办人员1-2人，财政所1人、部门分管领导及经办人员、联村负责人组成。

项目验收小组对不合格工程应下达整改意见书，由实施小组督促整改合格后再次组织验收。乡项目验收小组自验通过后报请县相关部门验收。

（二）工程项目必须经竣工验收合格方可交付使用。

施工单位交付验收的工程项目应符合下列要求：

1、完成工程项目设计及合同约定的各项内容；

2、工程质量符合设计文件及合同约定的要求；

3、具有完整的工程技术档案和竣工图。

六、资金管理与工程款拨付

按县有关部门要求实行。

七、坚持“四议两公开”制度

村所有政府投资工程建设项目必须通过“四议两公开”程序：即村党支部提议、“两委”会商议、党员大会或党员议事会审议、村民会议或村民代表会议决议，以及决议公开、实施结果公开。

八、本办法自发布之日起执行

第四篇：工程投资控制、工程质量控制

2、投资控制

2.1投资控制的目标

本工程投资控制的目标是：不超投资概算 2.2投资控制的方法

实施投资控制监理的方法有：

一、编制资金使用计划，确保投资控制目标

科学编制本工程资金使用计划，合理地确定工程项目投资控制的总目标值、分目标值、各细目标值。在施工过程中定期地进行投资实际值与目标值的比较，通过比较发现并找出实际支出值与投资目标值之间的偏差，分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制。

1、投资目标分解

（1）按项目投资费用组成分解

将各单位及分部工程的费用，设备及安装工程费，工具家具费及其他费用分解开来，以便有针对性地进行控制。（2）按、季度、月度分解

是将控制与工程实施进度联系起来，以便动态地进行投资控制。

2、资金使用计划

一般采用资金—时间曲线，即S形曲线进行投资控制。

3、资金控制的工作制度（1）工作流程图（2）投资控制的具体措施

包括组织、技术、经济、合同等措施。

4、投资控制目标的风险分析

分析测算不确定因素的随机因素，对建设项目预期经济效果的影响程度，对建设项目带来的风险大小，并分析评价建设项目的抗风险能力。其方法主要有盈亏平衡分析法、敏感性分析法和概率分析法。

5、投资目标监控

（1）投资目标分解值与概算值比较（2）项目概算值与施工图预算值比较（3）施工图预算值与实际投资值比较（4）合同价与实际投资比较

二、严格进行工程计量

依据招标文件，施工合同条款、工程量清单规范中的“计量支付”条款和设计图纸，对已完工工程由监理工程师确认合格后才能进行计量。计量支付要严格按照合同约定的规则进行，特别要注意计量方法的适用范围，因为不同的计量方法会产生很大的误差。对于计量支付一定做到不多算、不超支，控制好资金流量。

三、严格控制工程变更

1．监理人员要熟悉施工图纸等设计文件，提前发现并处理图纸中存在的问题，尽量避免设计变更引起的费用增加；

2．对于不可避免的变更，监理工程师要采用认真慎重的态度，接受（发出）变更申请后，要收集资料，评估费用，分析变更原因，报总监理工程师审查。总监理工程师应根据合同规定的价格调整方式，计算变更价款。若合同中没有类似和适用的价格，则与承包人协商解决，达成工程变更价格意见后，报业主批准。若不能达成一致意见，则应通过工程造价管理部门裁定。

四、认真审核工程支付申请

1．对于中间支付申请，监理工程师应结合申请的工程量对现场施工完毕并经验收合格的工程逐一进行清点并上报总监理工程师审批，并由总监理工程师签认支付证明书；

2．对承包人提交的工程竣工结算申请要进行全面审核，修正或删除不合理的部分，计算付款净金额。把好竣工结算审查关。

五、严格控制索赔

1．监理工程师应认真研究分析各类合同条款，对容易引起承包人索赔的事件，要事先制订对策和回避方法，经常提醒业主按照合同履行规定的义务和责任，减少承包商的索赔机会；

2．监理工程师必须注意资料的积累。在索赔事件发生后，能依据合同条款及时地处对索赔进行处理。做到处理索赔时以事实和数据为依据。

3、进度控制

3.1进度控制的目标

本工程进度控制的目标是：施工工期为业主下达开工令或开工报告审批之日起按进度要求控制，首期（施工、安装及调试）工期 210日历天；二期（施工、安装及调试）工期120日历天。

若我公司有幸参与本工程的监理工作，我们将以业主与工程承包人签认的施工合同为依据，通过科学监管调控，科学统筹安排施工进度节奏，使工程确保在计划工期之内完成。3.2进度控制的方法

进度控制的主要方法有：规划、监控、协调。3.2.1规划

编制包括业主、承包商、分包商、供应商工作在内的综合总体进度计划，报业主批准。在编制计划时，要依据施工合同有关条款、施工图纸、经过批准的施工组织设计进度以及业主有关工期总体策划要求制定进度控制方案，并充分考虑技术可能性和各种不利因素的影响，留有余地，提高计划科学性、可靠性、准确性和可操作性。监理工程师应在确定目标的情况下，抓住关键，确定进度控制的具体思路。1、2、3、4、确定项目的总进度目标和各分进度目标。编制进度控制监理细则。

组织监理工程师对进度目标进行风险分析，制定防范性对策并上报业主。协助承包商编制好项目总进度计划。

5、审批分进度计划，以各分进度计划确保总进度计划。

3.2.2监控

在该项目实施全过程中，监理工程师应针对事前、事中、事后三个不同阶段所实施的内容进行不间断的协调监控。

1、事前监控

事前监控即在风险预测基础上，针对可能出现的影响进度的工序、部位、天气等因素，采取相应的对策、措施，防患于未然，达到预控目的。

监理单位应协助业主早日与中标施工单位签订施工合同，以便明确项目建设方、施工方和监理方的权利和义务，为顺利进入施工准备奠定合作基础。

监理工程师对承包商进场后，提交的开工前的准备工作计划进行审批和监督，使其尽可能高标准，全面尽快做好各项准备工作，为开工及正常施工打下良好基础。监理工程师在收到承包人提交的工程施工进度计划后，在合同规定的期限内对其进行认真审核，检查承包人制定的计划是否合理，是否适应工程项目和实际的施工计划，切实用科学的施工计划指导施工，监理工程师审批的重点是承包人实施计划的能力以及施工时间安排的合理性，最后报业主批准。

·具体方法：

A.协助业主为施工单位顺利进场创造条件；

B.及时组织施工图纸的会审工作，进行技术交底，使参建各方明确设计技术要求及施工注意事项；

C.审批施工组织设计（含总进度计划）；从科学性、先进性、针对性和可行性进行审查。

D.明确施工进度控制各阶段工期目标。

E.检查现场工程检测、放线等技术准备工作情况； F.检查、督促现场临时设施准备及开工条件准备情况； G.检查、核实施工队伍进场情况，素质如何；

H.检查、核实施工机械及检测器具进场情况，完好程度； J.提醒甲、乙方尽早进行材料设备的选样、订货，并根据施工计划确定供货日期，确保实现工期目标；

K.核实材料进场计划是否满足施工计划的要求。L.及时对进场材料对照样品检验签认。

2、事中监控

事中监控是建立在信息管理的基础上，运用计算机辅助进行技术管理，应用计算机网络技术，利用前锋线法、香蕉线法等进度控制方法，不间断的进行计划进度与实际进度相比较，发现偏离，做好进度控制。要求承包方及时采取有效措施加以调整。弥补已造成的工期损失。

·具体做法：

A、专业监理工程师依据施工合同有关条款，施工图及审批的施工组织设计制定的进度控制方案对进度图表进行风险分析，制定防范对策。

B、审查批准单位工程和分部分项工程进度计划及材料、设备供应计划，应满足工程施工计划要求。

C、检查事实进度，帮助分析与计划进度不符的原因，如工序准备工作是否充足，材料设备供应及劳动力配置是否合理，及时提出相应措施的建议，要求承包方采取有效措施，挽回工期损失。必要时和建设方一起召开专题会议解决。

D、对工程施工的进度监督、检查和控制，如有必要，向承包人提出采取措施的建议。审批承包人施工计划的调整，经业主批准。以控制循环理论为指导，充分发挥监理工程师、承包商、业主等参与项目建设的各方面人员的主观能动性及积极性，对项目实施的全过程进行监控，通过比较计划进度和实际进度，发现偏差，及时查明原因，采取有效的纠正措施，予以修改和调整计划，确保工期的按期建成。

E、召开现场协调会：当有多家的承包商同时施工，要进行协调，召开协调会，各有关方参加，现场协调，解决问题，要求各方都为实现总进度目标统一步调，顾全大局。F、对工程施工进度进行监督，做好工程进度记录，绘制形象进度图表，包括照相、录相等方法。

G、及时向业主报告进度和保证进度的建议措施。

H、总监在监理月报中向建设方报告工程进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出预防由建设方原因导致的工程延期及其相关费用索赔的建议。I、在工程监理中，不仅要求有关各方严格注意工作的时效性，更重要的是监理一定注意时效观念，讲究办事效率，尤其在工期紧的情况下，主张办事实行“排球规则”

3、事后监控

A、采取保证总工期不突破的对策

事后监控是指进度控制过程中，虽采取了措施但进度仍然滞后而采取的弥补措施，如第一里程碑工期拖后，如何在第二里程碑工期中补回实现总进度目标。如技术上采取缩短工艺时间、减少技术间隙期，实行平行交叉流水作业等；组织上采取增加工作人数，班次；经济上实行包干奖，提高计件单价或奖金额等。

B、制订总工期突破后的补救措施。

C、调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划在新的条件下，组织新的协调平衡。3.2.3协调

在计划的实施过程中，由于多方协作，有时可能会出现不协调的情况。监理工程师应充分发挥其作为“第三方”的特殊的地位，及时处理和协调业主与项目执行者（设计单位、承包商）之间、设计单位与承包商之间、承包商与承包商之间、以及承包商与当地各协作部门之间的关系，促使计划顺利进行。及时协调好工程施工中各方关系和各种因素，是实现进度目标的关键之一。

1、2、及时协调设计单位与承包商之间的关系； 及时协调承包商与各协作部门之间的关系；

3、4、及时协调各承包商之间的关系；

协调好各工种、各施工场地之间的关系；

5、协调施工现场与材料供应商之间的关系。

4、质量控制

工程质量控制是一个对投入的资金、人力、物力及条件的质量控制（前馈控制），进而对施工过程及各工序质量进行控制（过程控制），直到对所完成工程的质量检验与控制（最终控制）为止的全过程的系统控制过程。本公司会尽一切努力，高效又经济地按照本合同《监理招标文件》的要求及行业通常接受的技术和惯例、有关业主对工程的相关管理规定履行服务，并遵守正确的管理和工程惯例，使用适当的先进技术和安全有效的设备、仪器、材料和方法。就与合同中服务有关的事宜，监理单位始终作为业主的忠实顾问。在与施工承包人的交往中始终支持和维护业主的合法利益，力争通过专业监理使本工程的施工质量达到国内先进水平。

4.1质量控制的目标、任务、依据 4.1.1质量控制的目标

本工程质量控制目标是：合格 4.1.2质量控制的任务

1.协助业主编制施工招标文件中的施工质量要求、工期目标； 2.评审各施工投标书中质量部分内容； 3.审核施工合同中的有关质量条款； 4.检查进场材料、构件、制品、设备的质量； 5.施工质量监督； 6.中间验收； 7.主持竣工初步验收，整理竣工验收备案资料，编写质量评估报告； 8.参加竣工验收；

4.1.3质量控制的依据

1.国家有关法律，技术和经济法规； 2.工程质量评定标准，技术规范； 3.施工合同有关质量条款； 4.监理合同有关条款；

5.业主提供的全部工程设计图纸，设计文件，设计单位所作的关于设计变更，补充通知等书面文件。

4.2质量控制的程序、方法 4.2.1质量控制的程序

1、施工放样与施工测量的检查程序

测量监理工程师汇同规划设计部门向承包人移交工程测量资料，承包人应进行工程测量复核工作，同时应补设和固定永久性标志并加以保护，将复测结果报测量工程师审查后，才可进行工程定线和放样。承包人应根据测量监理工程师批准的格式，于当日或次日向测量监理工程师提交工程放样和施工测量记录，测量监理工程师审查后，若有问题，承包人应返工复测，否则测量监理工程师签名确认《施工测量放样报验单》。

2、中间验收程序

每道工序施工结束前24小时将检验计划报送监理机构，以便监理机构安排各道工序施工质量检查工作计划。

每道工序守则后，承包人自检，若自检不合格，自行返工或补救；若合格，则填写“工序质量检验单”，报监理工程师检验。监理工程师检验若不合格，则通过《不合格项目通知》指示承包方返工或补救，若合格，则签认“工序质量检验单”，并指示承包人进入下工序施工，详见工序部位监理基本流程图。

承包人每一个分项或分部工程完成后，应进行自检，若自检不合格，则自行返工；若合格，则填写工程质量检验报表，报送监理工程师审查验收，若验收不合格，则签发《不合格项目通知》，指示承包人返工或补救，若合格，则签认工程质量检验报表及各项或各部工程中间交工证书，并发出工作指示单，指示承包人进行其他各项工程或各部施工。

3、质量缺陷处理程序

在各项工程施工的过程中或完工后，现场监理人员如发现工程项目存在着技术规范不允许的质量缺陷，或不能与公认的良好工程相匹配时，根据缺陷的性质和严重程度，按如下方式处理：当质量缺陷发生在萌芽状态时，及时发生警告信息，要求 承包人立刻更换不合格的材料、设备或不称职的施工人员，或要求立刻改变不正确的施工方法及操作工艺；当质量缺陷出现时，立刻向承人发出暂停施工令，待承包人采取了能足以保证施工质量的有效措施，并对质量的缺陷进行了正确的补救后，再书面通知恢复施，当质量发生在某道工序或各项工程完工以后，而且质量缺陷的存在将对下道工序或各项工程发生质量影响时，拒绝检查验收或工程计量，并要求承包人进行返工处理。

质量缺陷首先通过目测检查，如果监理人员无法以目测对质量缺陷作出准确的判断，或监理人员的目测判断不能令承包人所接受，立即通知材料、测量或试验等有关监理工程师会同承包人的自检及试验人员进行实际的检测。当质量缺陷被认定，而且质量缺陷的严重程度将影响工程安全时，通过业主邀请设计单位进行现场考察并验算，以决定采取处理措施。

任何质量缺陷的修补，均由承包人提出修补方案及方法，经监理工程师批准后方可进行。

4、事故处理程序

质量事故发生后，承包人应立即采取紧急处理措施（包括暂停施工），同时填写《质量事故报告单》向现场监理机构报告。监理机构向业主报告，同时签发停工令。组织有关人员到现场调查、分析，根据建设部关于《工程建设重大事故报告和调查程度》规定，判断是否为重大事故。若为重大事故，总监应向主管部门汇报，组织有关单位联合调查、分析，查明事故原因，确定事故的处理方案，填写《质量事故处理报告单》，并抄送有关单位。监理机构监督事故的技术处理，同时要求承包人做好事故总结报告和重新完善质量保证体系。一般事故，由承包人向监理机构提交补救措施，或请设计单位制定事故技术处理方案，但须经监理机构审查并监督实施，然后监理机构下达复工令。

事故处理一般有三种：一种是推倒重来；一种是采取加固或整修方法；一种是质量问题比较严重，在技术规范范围内，无法解决，总监应协助业主组织专家进行技术调查，研究加以解决。

5、竣工验收程序

承包人完成了承包合同规定的工程内容，应向监理机构提交单位工程竣工验收申请，并附上工程质保资料、竣工资料、竣工图，监理机构收到竣工验收申请后，组织现场竣工初步验收，并核查竣工资料和竣工图。若不合格，则指令承包人整改；若合格，则编制工程质量评估报告和将竣工报告交业主，业主在5日内完成审查竣工报告工作，若审查合格，则在15日内组织竣工验收，成立验收组、确定验收时间，验收组进行竣工验收，质监站现场监督，若不合格，则整改后再重新组织验收；若合格，则向备案机关提交备案资料，备案机关查验备案资料、工程监督报告，若资料齐全，则进行验收备案，否则补齐重报。业主领回已签发的备案表及整套文件后，向有关部门移交工程建设档案。4.2.2质量控制的方法

1、施工图设计的质量控制方法

对施工图的审核，主要审核是否符合法定的技术标准，技术上是否可行，工艺是否经济、先进、合理，结构是否安全可靠等。

施工图审核内容有：

a.图纸是否经设计单位正式签署。b.地质勘探资料是否齐全。

c.设计图纸与说明是否齐全，有无分期供图的时间表。d.技术接口部位的图纸有无矛盾。

e.总平面与施工图的几何尺寸、平面位置、标高是否相一致。f.施工图所列各种标准图册施工单位是否具备。

g.材料来源有无保证，能否代换；图中要求的条件能否满足；新材料、新技术、新工艺的应用有无问题。

h.地基处理方案是否合理，是否存在不能或不便施工的技术问题，或容易导致质量、工程费用增加等方面的问题。

i.结构施工图的审核，结构体系的布置情况，结构材料的选择，施工质量的要求，计算是否有错误等。

j.安全、环境卫生有无保证。

k.协助技术交底，发现重大错误或方案性的问题书面报告业主。l.进行施工图设计质量跟踪检查，根据施工现场的实际情况，及时反馈需要进行设计修改的意见，控制设计图纸的质量。

m.对施工图的质量进行评价。评价标准为：

①能否符合国家现行的有关强制性标准要求及合同的有关规定。②能否真实反映工程地质状况，数据是否可靠。

③设计文件的深度是否满足施工图设计阶段的技术要求，图纸是否配套、清晰、完整。

④设计选材是否确保质量要求。

2、施工全过程质量控制方法

施工全过程质量控制可分为事前质量控制、事中质量控制、事后质量控制。（1）事前质量控制

A.掌握和熟悉质量控制的技术依据，包括设计图纸、设计说明书、验收标准、规范等。

B.审查施工组织设计或施工方案。C.审查施工质保体系（QAP）。

D.审查废土、弃土及运输方案，确保周边环境不受污染。E.组织场地移交。F.组织施工测量交桩。

G.检查确认场地内设施准备到位、材料到位、安全文明设施到位（如排水系统、围蔽等）。

H.检查确认承包单位工程管理人员、技术人员、施工人员到位情况是否符合招标文件及施工合同的要求，是否能胜任相应的工作。

I.签认同意正式施工。（2）事中质量控制 A.全天候、全方位跟踪检查施工。

B.根据合同、规范、质保体系，督促承包单位落实生产的检验制度。C.全天候、全方位跟踪检查施工质量，分析研究出现问题的原因，提出改善措施。

D.严格执行隐蔽工程验收制度，坚持上道工序不经检查验收合格不准进行下道下序的原则严格监理。

E.工程变更处理。F.工程质量事故处理。

分析质量事故的原因、责任；商定质量事故的处理措施；批准处理工程质量事故的技术措施或方案；检查处理效果。

G.行使质量监督权，下达停工指令

为了保证工程质量，出现下述情况之一，监理工程师有权指令施工单位立即停工整改：

—未经检验即进行下一道工序作业者；

—工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施，而效果不好，继续作业者；

—擅自采用未经认可或批准的材料； —擅自变更设计图纸的要求； —擅自将工程转包；

—擅自让未经同意的分包单位进场作业者；

—没有可靠的质保措施贸然施工，已出现质量下降征兆者； —其它。

H.行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见。I.建立质量监理日志。J.组织现场质量协调会

质量监理工程师或总监主持现场质量协调会，并印发协调会议纪要。K.定期向业主报告有关工程质量动态情况

驻场监理部每月向业主报告质量方面的情况，提交监理月报，重大质量事故及其他质量方面的重大事宜则不定期地提出报告。（3）事后质量控制

A.检查测量成果，若超限或发生错误，提出建议或处理措施。

B.组织主持预验和初验，提出整改问题，抽查整改过程，检查整改结果。C.配合或协助业主进行竣工验收。D.审核竣工图及其他技术文件资料。E.整理工程技术文件资料。

3、质量控制手段

监理工程师在施工阶段进行质量监控主要是通过审核有关文件、报表，以及进行现场检查及试验这两方面的方法实现的。（1）审核有关文件、报告或报表

审核分包人的资质证明文件，控制各分包单位的质量； 审批承包人的开工报告，控制其他施工准备工作质量；

审批承包人的施工方案、施工组织设计或施工计划，控制施工质量有可靠的技术措施保障；

审核承包人提交的有关材料、半成品和构配件质量证明文件，确保工程质量有可靠的物质基础；

审核承包人提交的有关工序产品质量的证文件、工序交接检查、隐蔽工程检查、各部各项工程质量检查报告文件、资料，以确保和控制施工过程的质量；

审核有关设计变更、修改设计图纸等，确保设计及施工图纸的质量； 审核有关工程质量缺陷或质量事故的处理报告，确保质量缺陷或事故处理的质量；

审核与签署现场有关质量技术签证、文件等。（2）现场质量监督与检查

检查开工前准备工作的质量，确保能正常施工及工程施工质量。

旁站监理是质量控制一种手段，即现场监理员应在各施工点监督施工，原则是采取旁站监督，尤其是对关键部位、工程隐蔽部位和当产生缺陷的工程、不易补救的部位，更要加强旁站监督。如出现质量问题，要及时报告监理工程师，必须得到及时处理和采取补救措施。作好旁站监理日志，存档备查。

测量是另一种质量检查的手段。在工程建设中，测量复核工作贯穿于监理的全过程。工程开工前，监理人员应对控制点和放线进行核查；在施工过程中，还要对工程的标高、中线、垂直度等进行复核；工程完成后，应对工程的中线、高程、曲线半径等进行验收，不符合要求的进行整改，无法整改的要求承包人返工。

试验和检验是对所有用于工程的材料、设备、构件须经试验合格，具备出厂合格证和合格的抽样试制报告，并经现场监理工程师审批后方可使用，不合格或未经检验的材料、设备、构件不得使用。工地材料试验由监理人员现场见证采样，承包人送检员和监理人见证人共同送检。施工设备性能必须满足工程要求，否则监理人员有权要求承包人停止使用，同时要求承包人更换合适的施工设备。工程中所用的各种原材料（包括水泥、钢筋等）、半成品和构配件等，是否合格，都应通过取样试验或测试的数据来决定；监理人员可采取监视试验或测试的全过程的方法，也可采取取样复测的方法。

总之现场质量监督与检查，主要是监督、检查在工序施工过程中，人员、机械、方法和施工环境条件是否处于良好状态，是否符合保证工程质量要求；是检查工序产品质量、各项各部工程质量是否符合工程质量要求，若发现有问题及时指令纠正和加以控制。（3）其他质量控制手段

指令文件是监理工程师以书面形式指示或要求承包方按指令施工，是监理工程师控制权的具体形式。

规定的质量监控工作程序，规定双方必须遵守的质量监控工作程序，按规定的程序进行工作。

支付控制。对承包方支付任何工程款项，均需由监理工程师开具签署的支付证明书，否则业主不给予支付工程款。

4.3质量控制的具体方法

4.3.1施工准备阶段的质量控制方法

1.组建监理组织机构，按业主要求的时间进场，完善监理设施，建立和健全各类监理规章制度，明确岗位责任； 2.编制监理规划，监理细则和监理工作流程； 3.组织监理人员熟悉合同文件、设计文件、施工图纸；

4.积极进行现场调查，了解自然、气候、环境、道路、地下管网； 5.交桩和定线检查，对坐标水准点进行复核并加以保护； 6.组织图纸会审和设计交底；

7.审查承包人提交的放样测量成果，并形成书面意见报业主；

8.审查承包人的项目机构和人员就位情况，督促承包人建立质量保证体系及安全保证体系；

9.审查承包人进驻工地的人员以及随施工进度安排的人员进场计划； 10.审查承包人拟进行施工机械设备的性能和数量是否满足工程质量要求； 11.审查承包人的进场材料及进货来源； 12.审批承包人的施工组织设计和施工技术；

13.审查现场开工条件是否符合开工要求，并协助业主排除干扰，确保开工后施工顺利进行；

14.召开第一次工地会议，进行监理意见交底，说明业主、监理、承包人各方的权利和职责，说明监理工作程序、函件的往来传递交接的程序，确定工地例会的时间、地点及要求 ；

15.审查承包人授权的常驻现场代表的资质，以及其它派驻现场的主要技术、管理人员的资质；

16.建立监理的检测工作体系，并监督和检查承包人的自我检测工作体系。4.3.2施工过程中的质量控制方法

1.督促承包人完善质量控制自检系统，完善工序控制，在工序施工活动中执行自检、专检、交叉验的三检制度；

2.审核进入施工现场各分包单位的技术资质证明文件；

3.审核承包人提交的有关材料、半成品的质量检验报告，对进场的原材料按规定比例和频率进行抽查（见证送检）。确定符合要求后才允许使用，并要求承包人标码分类堆放，不合格材料要清退场；

4.审核承包人提交的反映工序质量动态的统计资料或管理图表； 5.审核设计变更、修改图纸和技术核定书； 6.审核有关应用新技术、新工艺、新材料、新结构的技术鉴定书； 7.审核承包人提交的关于工序交换检查，分项、分部工程质量检验报告； 8.审核并签署现场有关质量技术签证、文件等；

9.严格工序间的交接检查，重要工序需按有关质量验收标准经监理人员检查验收，否则不得进行下道工序施工；

10.施工过程进行巡视和检查，对隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，进行旁站监控；

11.实行混凝土浇灌许可制度，每次混凝土浇灌前，都应检查混凝土供应情况、水电应急措施、机械设备和人员配备及气象条件，只有条件具备时才批准浇灌；

12.分项、分部工程完工后，监理人员进行现场检查，符合要求后予以签认； 13.对承包人报送的单位工程质量验评资料进行审核和现场检查，符合要求后予以签认；

14.对于施工难度较大的工程结构或容易产生的质量通病，进行随班跟踪检查；

15.对施工过程中出现的质量缺陷，应及时下达监理通知，要求承包人限期整改，并检查整改结果；

16.监理人员发现施工有在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，应通过总监理工程师及时下达工程暂停工令，要求承包单位停工整改，并检查整改结果，符合规定要求后，总监理工程师及时签署复工令；

17.对需要返工处理或加固补强处理的质量事故，总监理工程师应责令承包人报送质量事故调查报告和经设计人等相关单位认可的处理方案，监理机构对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收； 18.检查安全防护措施，督促承包人完善安全组织、安全制度，安全文明施工；

4.3.3竣工阶段质量控制方法

1.审查承包人提交的竣工验收文件资料，包括各种质量检查、试验报告以及各种有关的技术性文件等。若所提交的试验收文件、资料不齐或有相互矛盾和不符之处，指令承包人补充及核实；

2.审核承包人提交的竣工图，并与完工程、有关的技术文件（如设计图纸、设计变更文件、施工记录及其他文件）对照核查；

3.组织承包人进行现场初验，如发现质量问题指令承包人整改处理，并检查处理结果；

4.初验合格后，上报业主，参与由业主组织的正式验收； 5.督促施工单位整理施工文件的归档准备工作。6.编写竣工验收申请报告，提交给业主和政府质监部门； 7.编写工程质量评估报告；

8.整理工程竣工验收备案资料，协助业主办理城建档案手续； 4.3.4保修阶段质量控制方法

1.督促承包人对工程中尚存的一些质量缺陷修补处理以使工程完全满足合同的质量要求；

2.督促承包人从现场清除并运出一切剩余材料、施工装备和垃圾，折除各项临时工程，并保持整个现场和工程的整洁；

3.检查工程状况，鉴定质量问题的责任，督促保修。

第五篇：某工程工程投资控制方案

（一）投资事前控制

1.熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。

2.预测工程风险，找出可能发生索赔的诱因，制定防范性对策，减少向业主索赔的发生。

3.按合同规定的条件，如期提交施工现场，使其能如期开工、正常施工、连续

施工，不要违约而造成索赔条件。

4.按合同要求，如期、如质、如量地供应由业主负责的材料、设备到现场，不要违约而造成索赔条件。

5.按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料，不要违约造成索赔或造成索赔条件。

（二）投资事中控制

1.按合同规定，及时答复施工单位提出的问题及配合要求，不要造成违约和对方索赔的条件。

2.施工中主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其他外部协调、配合，不要造成对方索赔的条件。

3.工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术经济合理性预分析。

4.按合同规定，及时对已完工程计量进行验方，不要造成未经监理验方认可就承认其完成数量的被动局面。

5.完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度。

6.检查、监督施工单位执行合同情况，使其全面履约。

7.定期向业主报告工程投资动态情况。

8.定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。

（三）投资事后控制

1.审核施工单位提交的工程结算书。

2.公正地处理施工单位提出的索赔。

（四）工程计量

1、计量不仅是控制项目投资的关键环节，同时也是约束承包单位履行合同义务、强化承包单位的合同意识的手段。

2、对于承包单位已完的工程，并不是全部进行计量，而只是质量达到合同标准的已完工程，才予以计量，所以工程计量必须与质量监理紧密配合，质量监理是计量监理的基础，计量又是质量监理的保障，通过计量强化承包单位的质量意识。

3、计量的几何尺寸必须要以设计图纸为依据。

4、工程量清单前言和技术规范是确定计量方法的依据。

5、月报表是对每月完成工程量的核算，监理工程师要严格把关，杜绝漏洞；结算和支付的报表，要求承包单位应每个月底以后，按监理工程师指定的格式向项目监理机构提交一式六份月报表。

6、监理工程师一般只对三方面的工程项目进行计量：

（1）工程量清单中的全部项目；

（2）合同文件中规定的项目；

（3）工程变更项目。

（五）、工程变更

1、监理工程师在施工过程中应严格控制设计变更；

2、对必须变更的应先作工程量和造价的增减分析，经设计单位同意，设计单位审查签证，发出相应图纸和说明后，调整原合同所确定的工程造价。

3、项目监理机构首先要了解工程变更的费用和收集与工程变更有关的资料；按照施工承包合同的有关条款，对工程变更的费用和工期等作出评估，从而确定工程变更项目的工程量、工程变更的单价或总价。

4、项目监理机构应更具工程变更指令监督施工单位实施:

（1）项目监理机构在工程变更的费用、工期、质量等所有方面取得建设单位授权后，按施工承包合同规定与承包单位进行协商，经协商达成一致后，由总监理工程是将协商结果报建设单位，并由建设单位与承包单位在变更文件上签字；

（2）项目监理机构未能就工程变更的费用、工期、质量等方面取得建设单位授权时，总监理工程师应主持并促使建设单位和承包单位进行协商，并达成一致；

（3）在建设单位和承包单位未能就工程变更的费用、工期、质量等方面达成协议时，项目监理机构应提出一个暂定的价格，以便于支付进度款。未经总监理工程师审查同意而实施的工程变更，项目监理机构不得予以计量。

（六）、工程资料

1、监理工程师必须注意资料的积累：

（1）积累一切可能涉及工程造价的有关资料，同承包单位、建设单位研究的技术问题、进度问题和其他重大问题的会议应当作好记录，并争取会议参加单位签字，作为正式文档资料。

（2）同时建立严密的监理日记，记录承包单位对监理工程师指令的执行情况，并作好材料设备验收记录、抽查试验记录、计量记录、日进度记录以及每天发生的可能影响到合同协议的时间的具体情况等，同时还应建立业务往来的文件编号档案等业务记录制度，做到处理时以事实和数据为依据。

2、在召开工地会议同时了解工程进度情况，每月审核承包单位申报的约付款申请，及时作出付款证书对设计变更、施工工艺的变更或其他费用情况提出专业意见，