政府机关电子政务系统开发经验谈

第一篇：政府机关电子政务系统开发经验谈

政府机关电子政务系统开发经验谈

录入人: joe-zqt 发布日期:2004-7-16 来自:每周电脑报/ 王海阳 浏览461次

在机关里，这样的情况经常发生：由于要进行无纸化办公，工作人员将现有的文档拿来直接转为电子文档进行审批，由于随意性很大，操作不规范，造成开发的软件根本无法使用，使很多人错误地认为还不如手工方便。之所以造成这种结果是因为管理创新与固有的管理思路和流程出现了冲突，我们只有摆脱不合理流程、摆脱传统观念束缚、摆脱技术与需求的不“匹配”，才能实现真正意义上的电子政务。

所谓管理创新，其含义有二：一是管理观念的创新，二是管理机制的创新。其中信息化建设和管理创新之间有着密不可分的关系。无论是政府机关还是企事业单位，实施信息化建设与改造的宗旨，都是为了提高管理水平和工作效率，而现存的体制还残存着许多计划经济体制下的管理制度和规范的弊端，它们与加强信息化管理存在着一定程度的抵触。因此，关键问题是如何使信息化改造与原有的管理方法、思路、流程不发生冲突。

摆脱不合理流程目前，我国大多数政府机关在现有机制下开发出来的信息系统或电子政务系统，往往无法适应各种非规范的操作环境，系统可运行性较差，软件的可用性低。另一具有代表性的现象是：在进行政府机关信息化建设过程中，单位领导不愿意为信息化的管理创新而改变现有的工作流程，认为难度很大、调整运作复杂、短时间内难以掌握。而电子政务之所以有着重要意义，一个原因正是希望借助电子政务这一新生事物，促进政府体制的改革。目前的许多办公流程，是过去计划经济的产物，如果不改进制度，而只是利用先进的技术去模仿旧的手工工作过程，无论什么样的先进技术都是无法产生效率的。

电子政务的开发与管理体制应有一个互动，即按信息化应用的要求对现有流程进行优化，对业务进行重新整合，使先进技术真正能为管理服务。比如，对于网上审批业务，应尽量采用一表式管理，对各职能部门的办公文档进行简化与合并，设计出已由各职能部门认可的办公文档，而软件系统会很容易的识别企业所提交的文档，因此企业只需一次性上传这种统一的报表，即可自动实现企业管理、统计、财政、税务等部门的报表上报，简化办事流程和工作量。目前一些开发区实施电子政务比较成功，正是因为他们行政部门的设置大都比较简单、明了，各种关系简单，领导者勇于改革，建立了一套高效、顺畅的行政管理体制。

摆脱传统观念束缚在给政府机关开发信息系统时，常感到传统管理观念的制约是最大的障碍。多数单位领导对信息化的意识仍很陈旧：将信息化建设简单地理解为用电脑网络去实现目前的手工业务。因此把电子政务从概念上等同于以往的办公自动化。更有甚者，部分人认为信息化建设无非就是买几台电脑，条件好的可以进行单机联网，时髦一点的可以建立异地互联网，而电脑的功能最多无外乎打字、发电子邮件、在互联网上查阅信息。在项目开发的系统分析阶段，他们很少关心一个单位的信息化建设目标是什么？在现行管理和制度上需要做哪些变革以实现这一目标？基本管理操作模式应该是什么样？透过现有的管理机制和业务运作方式能不能实现信息化管理？

这种意识观念的落后，导致信息化建设的效果与投资不成正比。如果不对不合理流程、规范、标准进行改革，其结果甚至可能是加剧了不合理，造成投资的巨大浪费。推进电子政务建设，领导首先要有清楚的认识：它是涉及计算机技术、网络技术、通讯技术、数据库技术等IT各项尖端技术的综合应用，而不是原有业务的简单计算机化；它必须建立在政府内部职能改革、转变，行政流程明晰化、简单化基础上，不能“换汤不换药”。摆脱技术与需求的不“匹配”在笔者所从事过的多个电子政务系统建设的开发前期，大多数单位提不出具体需求，业务人员不了解计算机技术是怎样实现业务流程的改造和重组，而是要求开发商根据当前的业务流程先做出一个样板来，然后再进行改造。他们总是认为先把软件做出来，再修改就很容易了。但是一旦软件完成编码，进行测试时，才发现很多地方与当初的想象有较大差距。按照这种模式所开发出的软件，由于软件在初期设计上有缺陷，结果并不能够满足实际应用，只能不断地修改再修改，导致整个软件的结构和逻辑上的混乱和支离破碎，这样常常导致系统开发的失败。

出现这样的现象，问题出在初期的设计上没有使技术与需求“匹配”，或者说没能让用户理解技术是如何实现需求的。原因在于应用单位没有在系统开发规划时带着业务需求来看待电子政务。

另一种情况是，应用单位的工作人员带着强烈的单机应用模式去想象网络业务系统的开发，这就造成开发人员单纯汇总业务需求，再进行技术实现，结果必然是与预期的结果相差较远。

编后：如何解决管理创新与固有的管理思路和流程出现的冲突和矛盾一直是我们下大力气探讨的一个问题，而这其中的解决方法，可能还不止文中作者提到的那三点。当新技术变革面对势力强大的固有流程和管理模式而一筹莫展时，我们理解了什么是变革的尴尬，而想要解决这个问题，可能不是一朝一夕的工作。

第二篇：黑龙江省电子政务外网建设经验谈

黑龙江省电子政务外网建设经验谈

如何有效解决我国电子政务建设中部门系统比较强、横向互联互通存在着局部信息孤岛的现象？

如何建设政府机构内部的安全机制？如何有创新地实现信息公开？黑龙江省电子政务外网建设的经验给了我们一些启示。

政务外网是政府的业务专业网，主要运行政务部门面向社会的专业性服务业务和不需在内网上运行的业务。电子政务外网在省级建设中更为重要。本文以黑龙江省电子政务外网建设为例，对省级电子政务外网建设的重点进行探讨，希望对大家有一定的借鉴作用。

外网建设要先与行政体制改革相整合建设省级电子政务外网首先要解决下面三个问题。

第一，与行政体制改革要有机整合。电子政务外网建设和应用旨在改善政府工作流程，提高政府的透明度，进行规范化、实时性和全天候运作，促进政府机构高效、互动和廉洁运转。

第二，网络应用及时跟上，坚持“实用为本”的原则。政务外网建设基础设施和信息系统价格都非常昂贵，如果没有足够的业务应用及时跟上，这些投资将无法转化为收益，电子政务外网建设也无法实现可持续发展。“实用为本”首先是一种指导思想。电子政务外网是一项浩大的系统工程，要求相当数额的投资，降低政务运营成本是建设电子政务外网的目的之一。其次，“实

用为本”是一种工作方法，使用电子政务外网系统的公务员和开发电子政务系统的技术人员必须有良好的沟通，避免电子政务外网系统不适合政务工作的需要，无法投入使用。

第三，安全为先，机制更重要。对于网络安全的问题，从技术层面上已经有了很多解决方案。但是电子政务的安全问题更需要受到关注的是安全意识和政府机构内部的安全机制。比如不安装防火墙和防病毒软件，或者安装以后不及时升级，这些做法都会把自身暴露在危险之中。还有，很多人认为，安全问题全部是来自外部。实质上，据权威统计，75%以上的安全问题是由组织内部人员引起的。所以要全面防护，严格管理，防止发生泄密事件。

从易实现的项目起步 事半而功倍

根据黑龙江省电子政务外网建设的经验教训，我们提出省级电子政务外网建设的一些重点问题所在。

统一规划，科学设计。必须把电子政务外网工程的互联互通作为建设的重要规划和设计内容，在网络层首先提供全面的保证，同时在应用层保证各级单位电子政务外网工程中采用规范的存储格式和传输格式。从时间的角度来讲，电子政务外网工程建设是一个长期发展的过程，前期的积累是后期发展的资源，因此要保证每个资源的长久生命力，这也必须依靠统一规划和科学设计来保障。

明确体制，理顺管理,有效领导。电子政务外网建设从某种意义上是对政府传统行政管理方式的一场深刻变革，其实质是利用现代化的信息技术来构造更适合信息时代要求的政府结构和权力运行方式，因此必然会遇到困难和阻力。如何打破信息孤岛，实现网络时代和网络经济的管理由传统的金字塔模式走向网络模式？必须有一个电子政务外网的管理机构，其地位必须具备一定的高度，并加以明确，这样才能保障电子政务外网系统的成功。这也是人们总是将电子政务建设总结为“一把手”工程的原因。

整合现有资源，突出重点项目。电子政务外网建设必须确定优先发展的具体项目。从黑龙江省电子政务外网发展情况看，优先发展项目包括：不断增加对公民的服务并持续改进；提高各级政府部门的工作效率，促进本地主要经济的发展；改进政府的办事程序；加强立法和执法的体系建设；提高公众和企业的参与程度等。实践证明，不管确定怎样的优先发展项目，都必须把为民服务和为企业服务放在最核心的地位。在具体优先项目的选择上，要充分结合已有的资源，避免全新的开发先行；要从小的、容易实现的项目起步，确保最开始发起的项目取得成功，以获得领导的信任以及公众、企业的支持。在已经取得经验和效益的基础上，要快速扩展系统，推广电子政务外网建设和应用的成功经验。

横向纵向一起实现。目前在电子政务建设领域，一直有着“横切”（以地方区域为主）还是“竖切”（以垂直职能为主）的争论。在黑龙江省电子政务外网建设中，这个争论是不存在的。黑龙江省的电子政务外网，在一个网络平台下，既包含了各个垂直部门的纵向网络，也包含了各个职能部门之间

互联互通的横向网络，横向和纵向一并实现。这有效解决了“横切”“竖切”的争论，从而也具备了解决我国“普遍存在的纵强横弱的现象—纵向的部门的系统比较强、横向的互联互通存在着局部的信息孤岛”的基础。

抓住关键系统，统一建设，坚持标准化。电子政务外网中，有很多是共性的内容，还有一些需要通过集合多个职能部门的资源形成基础信息库。这些工作必须由政务外网的管理服务部门负责起来，统筹规划和建设。如CA认证体系、政策法规库、公文交换平台等等。有的是各个职能部门开展服务业务都需要的，如CA体系。分散建设会造成投资浪费，而且还存在互相之间的信任问题和技术问题。例如有些数据库分散在各个职能部门之中，使用者查找使用时相当麻烦。而将公用部分统一形成一个大型数据库则有很大的好处。再例如公文交换平台，是一个或者几个职能部门建设不了的，需要适应各个不同的职能部门的公文格式，必须由政务外网的管理部门统一建设。只有这样才能保证电子政务外网的应用和服务持续、稳步、快速发展。

加强培训，成立专家组。为了确保工程建设的顺利展开，宜立足本地，邀请各个方面的专业人士成立专家组，必要时邀请外地专家参与，对电子政务外网建设从体制规划和设计，到各个项目的技术设计进行宏观和微观的指导。

加强制度建设，实现信息公开。除了法律规定的国家秘密、商业秘密、个人隐私以及其他不能公开的信息以外，所有其他政府信息应该都对社会公开。一些必要的信息采取不对社会公开但是要在职能部门之间有限制地公开。可以考虑以多种方式建立规范的政府信息公开制度，如各个政府机关

必须通过统一的规范公布其机关组织、职能、程序、实体规则以及一般政策声明；公众和企业如需了解其他政府信息，可以通过向有关政府机关提出信息申请。政府机关通常应在规定时间内回复申请人的申请，并决定是否提供信息。如果拒绝向申请人提供信息，应详细说明理由，并告知申请人可以向专门的信息机构提出申诉等等。在国家层面尚未建立规范的政府信息公开制度之前，为顺利在省级实现政府信息公开制度，有必要设立主要由政府机关负责人与社会贤达人士组成的独立的信息机构，听取信息申请人的申诉，并向有关政府机关提出是否应该公开政府信息的建议。

抓住重点 解决四大问题

如果抓住电子政务外网建设的重点，就能够基本解决中国电子政务的四大问题：重新建轻整合，重硬件轻软件，重管理轻服务，重电子轻政务，防止孤岛型、克隆型、冒进型电子政务外网建设情况发生。

电子政务外网建设是一项复杂的系统工程，需要政府从制度、政策、资金等方面予以大力支持。只有以需求为导向，以应用促发展，以公众服务为中心，有计划、有步骤地建立统一的电子政务外网平台，加强标准化和规范化建设，加强信息安全管理，坚持经济效益和社会效益相统一，才能有效杜绝重“面子”不重实效的“形象”工程，提高政府的办公效率，加强政务的公开度和透明度，也才能在注重实效的同时，提高公共服务水平，从而达到引导电子政务有层次的良性发展的目标。

崔玉发

黑龙江省政务信息化管理服务中心主任

1974年在哈尔滨电工学院计算机专业学习。

1977年分配到黑龙江省电子计算站系统运行室工作，历任系统程序员，系统分析员，室副主任，室主任。

1984年任黑龙江省电子计算站副站长（副处级）。

1987年任黑龙江省经济信息中心信息处负责人。

1988年任黑龙江省经济信息中心信息处处长（正处级）。

2002年5月调入黑龙江省政府办公厅。9月任黑龙江省政务信息化管理服务中心主任。

2003年4月任黑龙江省电子政务推进专家组副组长。

2003年10月成为黑龙江省科顾委信息化专家组成员。

第三篇：政府机关

香港政府机关

立法委员会 Legislative Council

香港特别行政区政府 Government of the Hong Kong Special Administrative Region 行政部门 Department of Administration

民事服务局Civil Service Bureau(CSB)

民事服务培训和发展研究所Civil Service Training and Development Institute(CSTDI)官方语言机构Official Languages Agency(OLA)

立宪事务局Constitutional Affairs Bureau(CAB)

登记和选举办公厅Registration and Electoral Office

教育和人力资源局Education and Manpower Bureau(EMB)

教育部门Education Department

教育委员会Education Commission(EC)

就业再培训局Employees Retraining Board(ERB)

劳动部门Labour Department

公共服务委员会Public Service Commission

学生财政资助局Student Financial Assistance Agency(SFAA)

大学专项拨款委员会University Grants Committee(UGC)

职业培训委员会Vocational Training Council(VTC)

卫生和福利局Health and Welfare Bureau

卫生部门Department of Health

医院部门Hospital Authority(HA)

医院服务部门Hospital Services Department(HSD)

政府实验室Government Laboratory

社会福利部门Social Welfare Department

家庭事务局Home Affairs Bureau

家庭事务部门Home Affairs Department

信息服务部门Information Services Department(ISD)

房屋局Housing Bureau

房屋管理部门Housing Authority and Housing Department

信息技术和广播局Information Technology and Broadcasting Bureau

广播部门Broadcasting Authority(BA)

信息技术服务部门Information Technology Services Department(ITSD)香港广播电视wuRadio Television Hong Kong(RTHK)

通信部门Office of the Telecommunications Authority(OFTA)

电视和娱乐许可部门Television and Entertainment Licensing Authority(TELA)计划、环境和土地局Planning, Environment and Lands Bureau

建设部门Buildings Department

环境保护部Environmental Protection Department(EPD)

环境咨询委员会Advisory Council on the Environment(ACE)

土地部Lands Department

土地登记Land Registry

计划部Planning Department

安全局Security Bureau

运输局Transport Bureau

公路部Highways Department

运输部Transport Department(TD)

Administration Wing

法律援助部Legal Aid Department

Efficiency Unit

管理服务部Management Services Agency(MSA)

财政部门Department of Finance

经济服务局Economic Services Bureau

农渔部Agriculture and Fisheries Department(AFD)

机场部Airport Authority(AA)

国内航空部Civil Aviation Department(CAD)

海运部Marine Department

香港气象台Hong Kong Observatory

香港港口和海洋局Hong Kong Port and Maritime Board(PMB)

港口处Post Office

香港旅游协会Hong Kong Tourist Association(HKTA)

财政局Finance Bureau

内税部Inland Revenue Department(IRD)

政府陆地运输部Government Land Transport Agency(GLTA)

印刷部Printing Department

政府财产部Government Property Agency(GPA)

评估部Rating and Valuation Department(RVD)

政府供应部Government Supplies Department(GSD)

国库Treasury

财政服务局Financial Services Bureau

调查统计部Census and Statistics Department(C&SD)

公司登记Companies Registry

保险特派员处Office of the Commissioner of Insurance(OCI)

礼宾处Official Receiver's Office(ORO)

贸易和工业局Trade and Industry Bureau

消费者委员会Consumer Council

税务委员会Customs and Excise Department

工业部Industry Department

知识产权部Intellectual Property Department(IPD)

香港生产力委员会Hong Kong Productivity Council(HKPC)

贸易部Trade Department

贸易发展委员会Trade Development Council(TDC)

工务局Works Bureau

建筑服务部Architectural Services Department

土木工程部Civil Engineering Department(CED)

建设标准委员会Construction Standards Committee

排水服务部Drainage Services Department(DSD)

电力和机械服务部Electrical and Mechanical Services Department(EMSD)

新机场项目协调办公室New Airport Projects Co-ordination Office(NAPCO)

地区发展部Territory Development Department(TDD)

水供应部Water Supplies Department(WSD)

商务和服务促进机构Business and Services Promotion Unit

香港财政局Hong Kong Monetary Authority(HKMA)

司法部Department of Justice

Central Policy Unit(CPU)

香港考试部门Hong Kong Examinations Authority(HKEA)

香港体育发展局Hong Kong Sports DevelopmentBoard(SDB)

法律援助服务委员会Legal Aid Services Council(LASC)

职业安全和保健委员会 Occupational Safety and Health Council(OSHC)

吸烟与健康委员会Council on Smoking and Health(COSH)

创新与技术主管执行委员会Chief Executive's Commission on Innovation and Technology 香港安全与未来委员会Securities and Futures Commission of Hong Kong(SFC)反腐独立委员会Independent Commission Against Corruption(ICAC)

机会平等委员会Equal Opportunities Commission(EOC)

监察处Office of the Ombudsman

Office of the Privacy Commissioner for Personal Data

选举事务委员会Electoral Affairs Commission(EAC)

审计委员会Audit Commission

司法部Judiciary

地区委员会Regional Council

地区服务部Regional Services Department

城市委员会Urban Council

城市服务部Urban Services Department

第四篇：系统开发合同

甲 方：

乙 方：

签 约 日期： 年 月 日

目 录

第一条 合同目的第二条 定义

第三条 合同范围

第四条 价格

第五条 付款及其条件

第六条 交付及其条件

第七条 部署、上线、测试、验收以及运行

第八条 各方的主要权利和义务

第九条 保密

第十条 违约与赔偿责任

第十一条 综合条款

附件

鉴于：

1.（以下简称“甲方”），有明确的软件开发需求。

2.（以下简称“乙方”）系一家依照中华人民共和国法律在中国境内合法设立的有限公司的项目负责人，此公司尚处于正常公司注册状态。

3.甲方愿意按照本合同约定的条件委托乙方按照甲方提出的功能需求和相关标准开发应用软件并由乙方提供相关的服务。

4.乙方愿意按照本合同约定的条件接受甲方的委托，按照甲方提出的功能和相关标准开发应用软件，按时提交该等软件并按照本合同的约定向甲方提供相关的服务。

5.甲方和乙方一致同意按照《中华人民共和国合同法》等有关中国法律、法规的规定签订本合同。

第一条合同目的

1.1甲方将通过与乙方订立本合同并履行约定以获得乙方开发的应用软件，使相关系统应用具备本合同规定的全部功能。乙方将通过与甲方订立本合同并履行开发、交付本合同规定的应用软件，使甲方所拥有的相关系统具备本合同规定的全部功能，满足本合同规定的全部标准的应用软件的条件下实现正常和持续的商业运营以及在合同规定的期限内向甲方提供相关的技术服务等合同义务，从甲方获得本合同规定的对价。

第一条定义

除非在使用时明确说明具有其他含义，本合同所使用的下列术语仅具有本条款所述之含义。

2.1 合同或本合同：指本合同及其所有附件。

2.2 标的物：指本合同附件1《应用软件功能列表与服务清单》所列明的应用软件、服务和技术资料等。

2.3 应用软件：指本合同附件1《应用软件功能列表与服务清单》中所列明的，由甲方按照本合同规定的条件委托乙方开发并由乙方在完成该等开发后交付给甲方的具有本合同及其附件规定的功能、达到本合同及其附件规定的技术标准并能够稳定地应用于甲方的相关设备和系统的计算机应用软件及其介质。

2.4 技术服务：指乙方根据本合同及其附件的规定向甲方提供的与应用软件相关的服务和技术支持。

2.5 技术培训：指乙方根据本合同及其附件的规定，向甲方提供的技术支持和教学。

2.6 验收：指甲方和乙方依据本合同附件《应用软件功能列表与服务清单》共同对乙方交付的应用软件进行的验收测试。

2.7 工作日：星期一至星期五（所有中国公共节假日除外）和国家规定因中国公共节假日调休而成为工作日的星期六和/或星期日。

2.8 合同各方或合同双方：甲方和乙方的总称。

2.9 合同一方：甲方或乙方中的一方。

第三条 合同范围

3.1 本合同的范围为：依照本合同及其附件约定的条件，由甲方委托乙方开发应用软件，并在乙方向甲方交付该等应用软件后将应用软件用于甲方正在用于商业运营的设备和系统。甲方将依本合同的规定向乙方支付相应的对价。乙方将依照本合同的规定对应用软件进行开发并向甲方交付应用软件，提供相关的培训、技术支持和维护服务以及不改变网站结构不增加功能范围内的修改和升级。

第四条 价格

4.1 甲方将向乙方支付的合同总价为 20000元（大写：人民币 贰万 元整）

4.2 上述合同总价为固定价格，为开发和维护期间费用。

第五条 付款及其条件

5.1 甲方将按照本条的规定向乙方支付合同价款。

5.2 付款(签订合同软件开发完工三个工作日内验收无误付款)

甲方将在本合同签订后一个工作日内支付30%合同款即 6000元（大写：人民币 陆千 元整）用于前期开发采购。待乙方提交相关项目和文件并将项目部署上线测试无误后两个工作日内支付60%合同款即 12000元（大写：人民币 壹万贰仟 元，待项目程序正常稳定运行一个月后依照合同支付10%滞纳金，即人民币 2000 元（大写：人民币 贰仟元 元整）。乙方依照合同为乙方提供为期十年的项目维护，技术支持。

5.3乙方信息

通讯地址：贵州省关岭县岗乌镇谷目村龙家院组21号

开 户 行：中国工商银行

开 户 人：何景刚

账 号：***7476

5.4 如果乙方的开户银行和/或帐号发生变更，乙方应在本合同规定的甲方相关付款期限十五（15）日前，以书面的形式通知甲方此种变更。如因乙方未及时通知或通知有误而影响甲方支付合同款项，甲方将不承担因该等情形造成的逾期付款的任何责任。

5.5 若根据本合同规定,乙方应支付违约金和/或承担赔偿责任,则甲方有权从上述任何一笔付款中扣除相关金额。

第六条 交付及其条件

6.1 乙方应于 2021 年 5 月 12 日向甲方交付本合同约定的应用软件。符合本合同及其附件的所有要求及甲方的测试规范并满足甲方相关系统持续商业运营的需求。

6.2 乙方应在交付应用软件前对应用软件是否满足合同及其附件规定的各项功能进行测试。只有在其测试结果符合上述需求/要求的前提下，乙方才可将应用软件交付给甲方。

6.3 为保证应用软件和技术文件及资料的按时交付并依据本合同规定的进度如期履行本合同，乙方将派技术人员在甲方的配合下熟悉了解甲方将安装应用软件的设备和系统的条件。

6.4 乙方应依据本合同将所有应用软件和全部技术文件及资料按本合同指定的地点一次性地交付给甲方。应用软件交付给甲方之后，乙方应将全部应用软件安装到甲方指定的服务器上，并安排售后逐项向甲方演示应用软件的各项功能。

第七条 部署、上线、测试、验收以及运行

7.1 甲方与乙方将根据本合同规定的进度进行从部署、上线、测试、验收以及运行的各项工作。甲方与乙方将各指定一名代表负责处理与本合同有关的技术事务。当发现技术问题或就技术问题发生争议时，各方代表应以书面的方式表明各自的认识，分析原因、分清责任并协商解决出现的问题。

7.2 乙方与甲方将在验收测试日按照本合同及其附件的规定和甲方通知的测试方案和相关技术规范对应用软件进行验收测试。

如果验收测试应用软件未能达到本合同及其附件的任何规定、技术方案的要求及甲方正式确认的测试方案和相关技术规范且并非甲方的原因，乙方应负责在十（10）个工作日内解决存在的问题并再次进行验收测试。解决存在的问题并再次进行验收测试所需的费用将由乙方承担。

如果验收测试未能达到本合同及其附件的规定、技术方案的规定或甲方正式确认的测试方案和相关技术规范的要求且为甲方的原因，则甲方应负责在十（10）个工作日内解决存在的问题并再次进行验收测试。解决存在的问题并再次进行验收测试的费用将由甲方承担。

7.3 如果甲方提出本合同及其附件规定范围以外的应用软件的新增需求，则甲方和乙方将另行洽谈，乙方将以本期相同的计价方式向甲方提供新增服务。各方就新增需求的协商和约定不应影响本合同的执行。乙方保证不会在无正当理由的情况下拒绝向甲方提供甲方所需的新增服务。

第八条 各方的主要权利和义务

8.1 甲方

8.1.1 甲方依据本合同向乙方提供的文件、数据及资料均真实、合法和有效。代表甲方签署本合同的人具有签署本合同的合法授权；

8.1.2 按照本合同及附件的规定对应用软件的开发提出具体需求；

8.1.3 在应用软件安装调测等各个阶段配合乙方进行相关辅助操作（如扫码，提供资料等），并向乙方提供必要的工作沟通协助；

8.1.4 及时向乙方提供开发应用软件所需要的相关资料和各种信息；

8.1.5 在应用软件的开发过程中，及时回复乙方就应用软件功能及其实现方式、测试和验收等具体要求提出的问题；

8.1.6保守合同各方的商业秘密；

8.1.7按照本合同的规定向乙方支付合同价款。

8.2.2 乙方具有开发本合同规定的应用软件及提供相关技术服务等合同规定的义务的履约能力；

8.2.3 乙方开发并交付满足本合同及附件所规定的功能需求和技术方案的的应用软件及相应的文件资料，使应用软件能够满足相关的系统，能够持续稳定地运行并提供相应的技术服务，并严格按照本合同的规定向甲方交付应用软件和全部技术文件及资料；

8.2.4 乙方依据本合同开发并向甲方交付的应用软件和提供的技术服务符合能够满足甲方相关系统的安全性，稳定和持续地正常商业运营的需要且能够满足甲方及时准确地获得相关数据的要求，并保证甲方在使用应用软件时的安全性

8.2.5 乙方依据本合同向甲方提供的文件、数据及资料均真实、准确、合法和有效；

8.2.6 乙方负责应用软件的部署数据迁移等工作；

8.2.7 负责开发测试和验收计划供甲方参考。按照甲方确认的测试和验收计划共同对应用软件进行测试和验收；

8.2.8 及时对甲方技术人员进行应用软件的开发、操作及维护培训；培训目标为受训者能够独立、熟练地完成操作，实现依据本合同所规定的软件的目标和功能。

8.2.9 履行本合同规定的维护义务；

8.2.10 保守合同各方的商业秘密；

8.2.11 保证具有提供本合同项下服务所必须具备的资质和能力，所提供的服务及时、适当并符合本合同及其附件的各项规定

8.2.12 在本合同涉及的专业领域，以与其水平相适应的最优的知识和能力履行本合同；

8.2.13 保证不在开发和安装应用软件或向甲方提供技术支持时，未经甲方的事先书面许可装设可以进入甲方系统和/或设备、数据库的任何设置或预留软件后门

8.2.14 指定专人负责应用软件的开发和实施，并为甲方专门成立专人项目小组，指派项目经理专职负责所有的技术请求及响应，专为甲方做好技术支持服务，并指定专人负责软件的开发和实施

8.2.15 依本合同的约定，从甲方处获得合同价款。

第九条 保密

10.1 双方对在合同签订和履行合同过程中从对方获知的商业秘密负有保密责任，不得向他人泄露。商业秘密指双方自为签署本合同的首次接触起，一方向另一方披露或从另一方获得的任何技术信息和商业信息等。

10.1.1 在形式上，保密信息包括但不限于：

（1）以手写、打印、软件、胶片、录像、录音、维护数据或其他方式记载的信息；

（2）以口头方式公开但在公开时说明需要保密的信息；

10.1.2 在内容上，保密信息包括但不限于

（1）甲方的网络运行情况、软件情况、技术手段、人员组成及联络信息、经营营销和战略发展策略、财务信息、新产品和新服务尚未公之于众前的筹划信息、客户群的构成信息和联络信息及销售渠道、涉及国家、企业秘密和用户名、口令等各种不对外公开的信息；

（2）乙方的软件情况、技术手段等。

10.2 无论在签订合同期间、合同有效期或者合同终止之后的任何时间，合同双方都必须遵守如下承诺：

10.2.1 合同双方各自的商业秘密是各自的财产，若向本合同另一方披露，另一方只能在本合同范围内为了履行和完成合同目的而使用；双方均不得以任何方式将对方的商业秘密使用于履行合同以外的目的，即只有在基于对应用软件的开发、安装、操作、运行、检测和维护，或因履行本合同所规定的义务而必须对甲方商业秘密的全部或者部分进行再制作或复制时，乙方才能对甲方的商业秘密进行再制作或者复制；

10.2.2 双方不得以任何方式向任何第三方（包括但不限于自己的客户、合作伙伴、主顾、关联企业及对方的商业竞争对手等）泄露、出售、出租、转让、许可使用或共享对方的商业秘密，或提供可接触对方商业秘密的手段。但是，在得到甲方事先书面许可的情况下，乙方基于履行本合同项下的义务的目的，在得到第三方关于对甲方商业秘密保密的书面保证（该书面保证应确认遵守上述书面许可中的全部要求和条件）后，可以向第三方透露。乙方应在收到上述第三方的书面保证之日起的三（3）个工作日内将一份上述第三方的书面保证的正本提交给甲方。

10.2.3 双方应本着“必要才知晓”的原则使自己的雇员、代表、代理等一切可能接触对方，且知悉的人员同样具有保守秘密义务；

10.2.4 使用商业秘密的人仅为了合同目的且在合同范围内接触和使用对方的商业秘密。双方应各自对上述人员的保密义务负责；

10.2.5 当乙方已经履行完本合同项下的全部义务，或者虽然尚未全部履行完本合同所规定的义务，但已无需就履行本合同项下的义务使用甲方商业秘密时，乙方应将甲方商业秘密及其载体、介质退还给甲方，或者在甲方许可或明确授权的情况下按照甲方提出的要求自行销毁。

10.2.6 乙方发现甲方商业秘密被未经授权而使用或透露时，应当立即通知甲方，并以任何合理的方式与甲方配合，帮助甲方收回该等甲方商业秘密，尽力防止该等甲方商业秘密被进一步的非法使用。

10.3 违反本章规定并给对方造成损失的，违约方应承担相关应的法律责任。

10.4 不论本合同是否变更、解除或终止，合同的保密条款不受其限制而继续有效，双方均应继续承担保密条款约定的保密义务。

10.5 上述保密义务不适用于以下情况

10.5.1 法律强制披露；

10.5.2 获取该信息一方可以通过合法渠道获取该信息；

10.5.3 获取该信息一方从第三人处合法获取，并且不承担保密义务；

10.5.4 经披露方书面许可。

10.6 本条规定的保密义务将持续至本合同终止之日起的第十年的十二（12）月三十一（31）日或相关的商业秘密被合法地公开披露之日止（以先到之日为准）。

10.7 乙方违反本条规定造成甲方商业秘密泄露，应向甲方承担赔偿责任。泄露甲方商业秘密给甲方造成损失的，乙方负责赔偿损失。

第十条 违约与赔偿责任

11.1 除不可抗力外，如因乙方原因造成迟延交付应用软件及其全部技术文件和资料，每迟延交付五（5）工作日，乙方应向甲方支付相当于本合同总价的百分之五（5％）的违约金。如因乙方原因造成应用软件不能在本合同规定的期限内上线，每迟延上线五（5）工作日，乙方应向甲方支付相当于本合同总价的百分之五（5％）的违约金，但乙方就迟延交付和迟延上线所应支付的违约金总额以本合同总价的百分之二十（20％）为限。

11.2 本合同第11.1款所规定的违约金将不免除乙方履行交付应用软件和技术文件及资料的义务以及使应用软件上线正常持续稳定运行和本合同规定乙方应履行的其他义务及承担的责任。如果因乙方原因造成第12.1款所述的两种延迟时间总和超过了三十（30）日，甲方将有权选择单方面终止本合同。

11.3 如果因甲方原因造成迟延向乙方付款，每逾期付款五（5）日，甲方应向乙方支付相当于本合同总价的百分之十（5％）的违约金，逾期付款不足五（5）日按五（5）日计算，但甲方就迟延付款所应支付的违约金的总额以本合同总价的百分之二十（20％）为限。

第十一条 综合条款

12.1 条款冲突

如本合同附件中的条款或本合同签署之前所签署的任何文件与本合同的条款相冲突或不一致，以本合同为准。

12.2 不可抗力

12.2.1由于地震、台风、水灾、火灾、战争、流行性（传染性）疾病以及其他不能预见并对其发生和后果不能预防、不能克服或避免的不可抗力，直接影响本合同的履行或者不能按照合同的约定履行时，遇有上述不可抗力的一方可以免除相关合同责任。但遇有上述不可抗力的一方应在七个日历日内书面通知对方，并在十五（15）天之内提供不可抗力的详细情况及合同不能履行、部分不能履行或者需要延期履行的理由和有效的证明文件。双方根据不可抗力对履行合同影响的程度来协商决定是否终止合同、部分免除履行合同的义务或者延期履行合同。一方迟延履行本合同时发生不可抗力的，迟延方的合同义务不能免除。

12.2.2 受到不可抗力影响的一方，应尽可能地采取合理的行为和适当的措施减轻不可抗力对本合同的履行所造成的影响。对于没有采取适当措施致使损失扩大的一方，其不得就扩大损失的部分要求免责或主张赔偿。

12.2.3 发生不可抗力的客观事件之时或之后，合同双方仍应继续履行本合同中规定的保密义务。

12.3 继续有效条款

对于本合同中约定的、在本合同终止或有效期之后仍对合同各方具有约束力的条款，各方应遵守约定。

12.4 法律适用和争议解决

本合同适用中华人民共和国法律。对于所有因本合同引起的或与本合同有关的争议，双方将通过友好协商的方式予以解决。如果不能通过友好协商的方式解决争议，双方均有权将争议提交至甲方住所地人民法院，通过诉讼方式解决。

12.41 甲方不得用乙方开发的系统从事违法违规操作，否则乙方有权停止服务，并报备相关法律部门，乙方不运营系统平台，甲方如果利用平台违法违规，乙方不承担任何法律和连带责任。

12.5 合同的生效、变更与终止

12.5.1 本合同经双方各自指定的代表人签署和/或盖章后生效。

12.5.2 合同将保持其有效直至双方已完全履行合同项下的所有义务且双方之间的所有付款和索赔已结清，但本合同保密部分中另有规定的除外。

12.5.3 本合同一经签署，未经双方同意，任何一方不得随意更改本合同。本合同所列的附件及需求说明书、系统设计书、检测标准等文件，经双方签字后为本合同的组成部分。其它任何口头或未包含在本合同内的，或未依据本合同制定的书面文件，均不对双方发生拘束力。如本合同在履行过程中有任何变更、补充或修改，双方应另行签订书面协议。

12.5.4 本合同一式贰份，各执壹份，具有同等的法律效力。项下双方的任何权利和义务不因合同双方发生收购、兼并、重组、分立而发生变化。如发生上述情形之一，则本合同项下的权利和义务随之转移至收购、兼并、重组或分立之单位。如双方在本合同项下的各项权利和义务由其分立单位分别承受的，则双方与双方之分立单位分别享有和承担相关权利和义务。

12.5.5 未尽事宜，双方讨论协商解决。确定解决方案拟定备忘录，双方签字盖章。成为合同附件，双方共同遵守执行。

12.5.6 其他补充条款。

甲方: 乙方:

地址: 地址:

统一社会信用代码: 乙方代表(签字):

甲方代表(签字): 开户行：

开户行: 账号:

账号: 行号:

联系电话: 联系电话:

第五篇：系统开发合同

甲方：

联系人：

电话： 邮 编：

乙方： 上海应龙网络技术有限公司

联系人：

电话： 邮 编：

鉴于甲方委托乙方开发系统，帮助甲方企业信息化，拓宽销售渠道，为明确双方责任，根据中国法律，经双方友好协商，签订此合同，以期双方共同遵守。

第一条、双方的权利和义务

1.甲方的权利和义务

提供相关的、有效的、必要的材料和图表等，并保证材料完整、图表清晰、思路明确。

依合同约定时间按时支付费用。

依合同约定时间使用主页。

2.乙方的权利和义务

依照甲方的要求及提供的材料和按时完成系统开发。

依合同约定收取费用。

第二条、合同金额

甲方委托乙方开发模块：上述费用总计人民币（大写）： 拾 万 仟 佰 拾 元整。

第三条、付款方式及合同期限

本合同涉及总金额共计人民币（大写）： 拾万仟佰 拾 元整，甲方须在本合同签订的同时一次性向乙方支付合同金额的 %，即 元整。作为

预付款。

乙方开发完成后，由甲方进行验收，验收合格，甲方须以书面方式签收，同时须一次性支付合同余款元整。

系统开发完成时间：乙方须在 日内完成系统的开发。

合同期限：年月日 至年月日

付款期限：甲方须在当日内一次性向乙方付清所有剩余款项。

交验方式：

1、开发过程中在乙方指定的空间进行校验，甲方认可签字后，乙方方可进行下一步开发工作，否则开发内容甲方不认可造成重新开发的后果由乙方承担；

2、如经甲方认可后的开发内容需改动造成重新开发的后果又甲方承担；

3、系统开发完成后甲方再乙方指定的空间进行验收，认可后交付余款给乙方，乙方在收余款后将整个系统的电子文件交甲方。

本合同自签订之日起生效，有效期至系统开发完成并且甲方将所有合同款项支付给乙方并且乙方将整个系统的电子文件交甲方后结束。

第四条、合同解除、终止及违约责任

如因甲方原因（如材料不全、付款不及时等）造成双方争议的，由甲方负责。

如因乙方原因造成网站未即时建设，造成双方争议的，由乙方负责。

在本合同的有效期结束后，本合同自动失效。

第五条、其它约定

本合同的订立、效力、解释、履行和争议的解决均适用中华人民共和国法律法规和计算机行业的规范。

对本合同的理解与解释应依据合同目的和文本原义及业界通行的理解和惯例进行。

任何一方对本合同内容和对方当事人的商业秘密（包括经营和技术秘密、源代码、数据库等）均负有保密的义务，否则应承担相应的责任。

第六条、附则

本合同经甲乙双方签字盖章后生效。本合同共计贰页，一式贰份，甲乙双方各执一份。

甲乙双方认为有必要约定的其它事项，应在本合同达成的原则基础上，以书面形式通过补充条款加以明确，补充条款与本合同具有同等的法律效力。

本合同未尽事宜或与合同法冲突时，均按合同法执行。

甲方： 乙方：上海应龙网络技术有限公司

代表人签字： 代表人签字：

日期：年月日 日期：年月日