河南省农村劳动力科技素质情况调查表

第一篇：河南省农村劳动力科技素质情况调查表

附件：

河南省农村劳动力科技素质情况调查表

一、填空题

（一）被调查对象详细资料：

1、家庭住址：河南省市县（区）乡村

2、被调查人姓名：年龄：性别：

3、被调查人的文化程度：接受过那些技术培训：

掌握何种技能：所关注的技术领域：

4、目前主要生产经营领域：年均劳动收入：元

5、年均总收入构成：

大田粮食作物收入占百分比：蔬菜种植收入占百分比：

林果种植收入占百分比：畜禽养殖收入占百分比：

工业收入占百分比：个体经商收入占百分比：跑运输收入占百分比：外出打工收入占百分比：其他收入占百分比：

（二）平均每年有关科技活动的情况

1、购买科技书籍、报刊花费：元

2、参加农业科技技术培训和专家讲座：天

3、技术人员亲临指导：次

4、与同行相关技术人员交流：次

5、通过购买农资免费获得相关技术资料：份

二、选择题

1、是否经常上网查看或收看（听）电视广播农业科技节目

A、经常B、偶尔C、很少看D、从不看

2、你在生产经营活动中遇到的技术难题情况：

A、经常遇到B、不常遇到C、极少遇到

3、在生产生活中面临技术难题的解决途经：

A、有技术人员亲临指导

B、参看技术部门发放的科技资料

C、通过科技热线或其他方式主动向科技人员咨询

D、向本村科技能人请教

E、自己参看有关资料解决

4、你认为科学技术对农业生产经营活动的影响程度

A、很大B、大C、不明显D、没有作用

5、目前你所从事的生产经营活动对科技的需求状况是

A、急需B、需要C、无所谓D、不需要

三、简答题：请简要写出你最需要哪方面的技术？

说明：

1、本调查表是针对每一位农村劳动力的。

2、要求每个市按经济状况好、中、差各选三个村进行整村问卷调研。

3、各市每一类问卷不得少于50户，总共不少于150户。

4、要求与调研报告一起于12月10日前交到省科技厅农村处。

5、本材料只需下发6-8个地市。

第二篇：农村劳动力素质培训工作总结

农村劳动力素质培训工作总结

20**年天凝镇农村劳动力素质培训工作在县府农培领的精心指导下，在镇党委政府的重视和支持下，根据县委县府2010]55号《关于2010年农村劳动力素质培训的工作意见》和善农培办2010]4号《关于实施农村“两创”实用人才培训项目的通知》，善农培办2010]5号《关于2010年全县农村劳动力转移培训阳光工程实施方案的通知》的文件精神和要求，天凝镇党委政府把本地农村劳动力素质培训任务锁定由镇成人文化技术学校担当。

继续加大投入力度，镇财政在不宽裕的情况下按年初财政预算全年下拨成教经费28万元，培训经费8万元，合计36万元，其中近14万元用于成校添置培训教育设施。培训经费专项用于本地农村劳动力的各类培训，培训对象在培训过程中不但享受全额免费而且还得到每天20元的培训补贴，确保了各类培训顺利进行。

继续加大办班力度，党委宣传委员根据成校的年初培训计划协调政府有关部门合力协作，并经常召开镇农培办领导小组列会，经常关心和督查成校的培训情况。镇成校真正发挥了培训基地功能，较好地完成了本的培训目标任务，全镇共举办农村劳动力素质培训23期，培训本镇农村劳动力1974人（其中妇女1207人，占培训总数的61.1%），县府全年下达我镇总培训任务数1558人，我镇实际超额完成416人。其中农业专业技能培训任务数600人，实际培训数600人，完成率是任务数的100%；农民转移就业资格培训培训任务数420人，培训后转移就业数是300人，均100%完成；后备劳动力培训任务数38人，实际完成40人，超额2人；“双证制”培训2009生获绿证70人，2010生获绿证246人。2010生246人全部通过文化课考试，按综合学分要求150人予以今年双证毕业，100%完成任务数。培训后参加考证1294人，其中总获证的有1170人，其中职业资格证书的有480人，结业证290人，绿色证书416人，获证率是培训总数的59.2%。

总之，天凝镇2010较好地超额完成了县下达的培训任务，取得了实际、实用、实效的成果。回顾2010年农村劳动力素质培训工作作如下总结。

一、天凝镇成校培训基地的设施建设

天凝镇党委政府十分重视镇成校基地的设施建设，投资600百万元建造了占地面积达10.96亩，建筑面积达2815.4平方米的成校培训教育大楼。内有标准电脑房一间，四间培训室能容纳516名培训学员同时授课，三间培训室都配有多媒体。备有多用复印机1台，打字、印照机各1台，照相机2只，广告显示屏1块，有一间498平方米的图书馆，拥有近2万册图书，内设成人阅览室和幼儿阅览室，一间18台电脑的电子阅览室。四间体育健身活动房，5间办公用房，8台办公电脑，1间档案室，电教设备齐全，整幢教学大楼室内装有空调23台。校内有能容纳2500观众席的塑胶灯光篮球场一个，排球场一个，有一块1000多平方米的休闲健身绿化园。一流的设施，为全镇农村劳动力素质培训提供了良好的环境，过硬了我镇成校农村劳动力培训机构的设施建设标准。

二、师资队伍建设

天凝镇的劳动力素质培训有一副较强的领导班子，有一支政治素质高、业务素质精、作风正、既能胜任实用技术培训职业技能培训和担当理论知识教学的专兼职相结合的师资队伍。配有4名专职人员，6名兼职人员负责日常工作，17名外聘兼职教师均在县社区教育学院、县社保局、县农经局、县文体局、镇领导和镇中小学教师中聘请，其中6名农技人员担岗任教。实践证明，由于教师队伍落实和稳定，才能得到较好的教学培训效果，赢得了广大受训学员的信赖，真正使成校的教育培训顺利进行，成为广大农民的知识库和人才库。

三、本镇农村劳动力转移就业职业技能资格鉴定培训

1、计算机中初级技能培训

为进一步提高本地劳动力的就业技能和创业能力，根据农民踊跃报名有423人要求学计算机技术的实际。成校按片社区精心设计划分三个培训点，即杨庙片在杨庙中学机房，天凝片在天凝小学机房，洪溪片在镇成校机房，这样方便了广大学员在家门口就能学计算机技术。三个教育培训点均特聘了中小学有计算机专业和特长的老师担任辅导员。7月19日—20日分别在三个教学点举行了开班仪式，社保局技能鉴定中心吴寅林主任、镇人大张培根副主席、劳保所沈丽娟所长分别在开班仪式上作了重要讲话，成校负责人毛其荣分别对本次培训的实施意见进行解读，辅导老师代表、学员代表分别在会上作表态性发言。三个教学培训点由于辅导老师的努力和学员配合，大家冒着酷暑和机房的高温，经过7月19日—8月12日20多天日夜教与学，400多名学员经过4天的操作考试，由307人取得合格成绩，其中有110名学员考出了中级合格成绩。本次培训圆满地达到了预期目标，培训后由250名学员持证上岗成为企业中层管理人员，为农民的转移就业打开了绿色通道，也为天凝工业经济的发展输送了企业管理实用人才。

2、仓库保管员初级技能培训

天凝镇政府领导、镇工办领导非常赞赏和支持成校举办“仓库保管员初级”技能培训，并通力合作鼎力相助圆满完成本次培训任务，取得了理论考和实操考的优异成绩。本次121名培训人员全来自天凝籍的企业仓库保管员和各村优秀富余劳动力。9月20日—27日为集中培训时间，成校特聘了XX市技工学校高级讲师谢老师前来讲课，采用了1+x职业技术职业资格培训仓库保管员初级教材。谢老师利用多媒体，理论结合实际的讲课和一直穿插到学员中去为大家答疑解惑，受到学员们的一致好评，121名培训学员全部获得了由国家劳动部门认可的仓库保管员初级职业资格证书。培训后由50人成为持证上岗的企业职工。综上二期转移就业技能培训，有参训人员544人，考试合格420人，培训后转移就业300人。全面完成了县府下达我镇2010年420名培训后获证任务和其中300名转移就业的任务数。

四、转移培训阳光工程

天凝镇成校贯彻学习善农培办【2010】5号关于XX县农村劳动力转移培训阳光工程实施方案的文件精神。根据我镇雪菜生产和加工基地享有国内声誉特色的实际，为进一步使广大菜农提高就业适应能力和综合素质在雪菜生产基地的光明村和新联村招收120名菜农开办了蔬菜园艺工培训班。培训班分二个班即光明村班80人和新联村40人，为了方便菜农就近学技术培训地址分别放在各自的村部会议室，班长均由光明村书记周建伟和新联村书记沈燕丽兼任。4月28日举行了开班仪式，镇农业镇长樊根强强调了本次培训的重要性并提出了培训希望，成校负责人毛其荣对本次培训实施方案进行了解读，村书周建伟再三要求学员珍惜机会保质保量完成本次培训任务以优异成绩争取人人获得蔬菜园艺工初级证，为科学生产优质雪菜打出中国雪菜品牌而努力。学员代表对本次培训也作了表态性发言。最后由县农经局科教科郁新伟科长上了第一堂课内容是培训指导思想和目标任务并解读了阳光工程培训优惠政策。

蔬菜园艺工培训分别邀请了镇农技站朱国荣进行蔬菜无公害知识讲座1天，农技站徐明川蔬菜防病除虫技术讲座2天，农业镇长樊根强对初级蔬菜园艺工理论知识鉴定进行解读辅导1.5天，农技站徐明川对蔬菜园艺工初级技能操作要求进行讲座辅导1.5天。10月25—26日60名学员全部通过了理论考试和实操考评，12月10日对剩下的60名通过了结业考试，使本次培训的120人中60人获得了职业资格证书，60人获得结业证书，整个培训取得了圆满成功。

五、创业创新实用人才培训 贯彻学习善农培办2010]4号《关于实施农村“两创”实用人才培训项目的通知》精神，紧紧围绕我镇农业农村经济发展人才需求，排摸我镇农民的生产能手、经营能人、农民专业合作社和农产品行业协会带头人。先后分批组织三个班进行培训，其中“东麟湖雪菜加工能人”培训40人；“东麟湖雪菜协会带头人”培训69人；“农村经纪人”培训121人，总培训人数230人。经理论和实操考试人人获得了结业证书。

1、东麟湖雪菜加工能人培训

学员全是东麟湖雪菜加工厂的腌制加工能手。班长由业主蒋老板兼任，授课老师由业主请来了浙农大食品系尹源明教师主教，地点选在雪菜生产基地光明村会议室。采用2天时间进行了“雪菜腌制前如何选雪菜”、“雪菜腌制配方”、“腌制操作流程”、“雪菜安全包装”等技术讲座，业主和腌制能手利用5天的时间在车间现场向培训学员手把手地进行雪菜加工技术辅导，期间安排半天召开雪菜腌制技术座谈会，半天时间到菜农家探讨地窖腌制技术。经过10多天的培训提升了广大学员的雪菜腌制技术，为打响天凝东麟湖雪菜国内外优质品牌走出国门夯实了基础。

2、农村经纪人培训

成校经过下村摸底调查选择本镇对农产品有经营头脑的121名农村青壮年参加本期培训，10月9日下午在天凝镇政府会议室举行了开班仪式。会上，镇党委宣传委员徐里忠、农经局谢建明副局长分别作了重要讲话，农经局郁新伟科长上了第一堂入学教育课，最后由嘉兴职业技术学院汪嘉教授连续两天半时间进行农村经纪人知识讲座，内容有“农村经纪人知识”，“农村经纪人职业资格”，“农村经纪人职业道德”，“农村经纪人条件要求”，“农村经纪人活动内容”，“农村经纪人法律知识”。10月15—16日连续二天进行了农产品经纪人一书中的章节辅导，内容有“经济合同法”，“市场信息采集与分析”，“建立客户与谈判”，“农产品核算和结算”。期间对部分学员进行召开座谈会，谈怎样当好农村经纪人体会，抽半天时间组织学员参观本镇“洪家滩”葡萄园请业主徐明川讲解创业史并传授葡萄种植技术。本次培训使广大学员明确要当一个名副其实的农村经纪人也不是一件容易的事，培训过程受益匪浅，12月12日全体学员通过培训获得了一张由县农培办颁发的结业证书。

3、东麟湖雪菜协会带头人培训

69名培训学员既是杨庙片东麟湖雪菜协会会员，又是东麟湖雪菜种植能手。培训地点培训内容都相同于蔬菜园艺工培训，是一个复式培训班，广大学员通过培训既学到实用知识，又提升了办协会的理念，更明确东麟湖雪菜协会要担当起打响东麟湖雪菜品牌的责任。每人获得由县农培办颁发的培训结业证，经过培训他们一致表示要发挥协会作用，把协会真正办成菜农的知识库、人才库，培养更多的东麟湖雪菜创业创新实用人才。

六、成人“双证制”班教育培训

天凝成校为了全面提高城乡居民劳动技能水平和提升学历程度，2010年继续加大开办成人“双证制”班教育培训力度。全镇在成校共有成人“双证制”注册生378人，其中132人是2009年老生，他们已经过文化课考试合格达到学分要求，62人经《农学》班考试获得技能绿色证书，132人规划在2010年继续进行培训补习，经成校综合学分评审予以毕业。今年成校经过六个月的《农学》班技能培训，316人经考试合格获得绿色证书（其中2009年学员70人2010年学员246人）。面对2010年246名新生求学的激情，成校精心聘请8名中小学优秀老师担当“双证制”班文化课老师，分二个教育培训地点（成校教室、政府礼堂），利用每周双休日时间组织学员进行一年的文化课教学辅导。12月12日成校组织246名学员分2个考点（成校、政府礼堂）5个考场进行四门文化课的考试即《语文》、《数学》、《公民道德》、《社会科学》，根据批改成绩全体学员均达到文化课考核学分的要求。成校已对二年的注册生对照毕业要求进行全面严格的审查总评，150名学员将取得2010浙江省成人职业高级中学毕业文凭，剩下的228名学员按综合学分要求将通过2011年的继续培训补缺，2011年争取人人达到双证制综合学分要求予以毕业。

七、后备劳动力培训

天凝成校在6月中旬就分别去天洪杨三所中学进行生源摸底调查，7月底联手三所中学校长制订培训计划，由三所中学安排教室并落实好辅导老师和教材。6月28日—12月5日，由三所中学辅导老师对41名学员进行认真培训辅导，使他们学会了电脑初级操作技术，期间还参观了本镇的“洪家滩”葡萄园听取了徐明川创业介绍和种植技术指导。使他们夸大了农村也大有作为的事业。40名学员还通过了《农学》班培训，通过了《农作物栽培》、《农业基础知识》、《道德与法律》三门课的考试，获得县府颁发了上证所。40名学员经过培训获得一技一证，全面完成了县教育局年初下达的38名的培训任务，为本地新农村建设输送了新型的实用人才。

八、农业专业技术培训

本培训任务数600人，实际培训共11期受训600人，其中葡萄种植技能培训三期参训192人，养鳖技术培训二期参训78人，农作物无公害培训一期参训147人，晚稻种植技术培训二期参训118人，畜禽饲养和防病培训三期参训107人。全面出色地完成了农业专业技术培训任务，为当地的农业增效农民增收作出了贡献。

九、规范培训管理，提高培训质量

镇成人文化技术学校担当了全镇培训职能的主体。在具体开展各类业培训工作中要对培训质量负责。做好班前班中班后的服务工作在培训过程中必须严格把好“五个关”：即教材选用关、教师聘任关、培训对象到课关、课时关、就业服务关。在开展培训工作前，要针对培训内容和培训对象，选用了一些针对性强，适合实际操作的书籍作为教材。在教师聘任上，只有选择熟悉当地实际和产业情况，精通专业知识的教师上课，才有高质量的培训结果。同时要严格培训管理制度，严格点名签到制度，只有高质量的培训和严格的培训管理，才能提高学员的到课率、参考率和合格率。培训后的管理上要做到及时收集资料归档。

十、2011年农村劳动力素质培训打算

1、农业专业技能培训要看准本镇的特色农业，加大技能培训力度，“两创”实用人才培训项目是技能提升培训，所以一定要请好专家传授技术的同时还要带领学员走出去，学人家的效益农业和创业创新经验。

2、继续全面开展本镇农村劳动力转移就业职业技能资格鉴定培训，有组织有计划对失地农民和农村中富余劳动力分期分批进行转移就业职业技能培训，让更多的农民成为持证上岗的企业职工，打开转移就业通道，转移培训阳光工程和“两创”实用人才培训要采取“一人一训一技一证”的培训计划让广大培训学员实现转产就业，从农民中来再为农民产业服务。

3、继续加大办好“双证制”班的投入力度和办班力度，保质保量实施“双证制”培训计划，让受训农民名副其实地获得专业技能资格证书和成人高中学历证书，为进一步提升农村劳动力的整体素质献计献策。

4、继续办好后备劳动力（双后生）的文化知识和技能培训，让他们学到一门技能，拿到一张技能证书，让他们以后走向社会，或企业就业成为一名实用人才夯实基础。

总之，2010年天凝镇在农村劳动力素质培训工作中虽然取得了一定的成绩，但与县府XX县农培领的培训工作要求还有不少的差距。我们将不断努力，围绕我镇“落实科学发展观，创业富民、创新强镇”总战略的要求，力求高质量提升农民创业和就业能力的培训上有新的拓展。

第三篇：上半年农村劳动力素质培训工作总结

上半年农村劳动力素质培训工作总

结

“>上半年农村劳动力素质培训工作总结2007-02-06 09:56:19

一、基本情况

到目前为止，全镇转移培训农村劳动力700人，完成年计划88%，（其中阳光工程215人，完成年计划90%），转移就业700人，转移就业率100%。举办培训班4期，培训专业主要有：毛纺、服饰（缝纫工）、制革等专业。在岗培训1300人，完成年计划65%。农技培训701人。完成250%。

二、主要工作

1、安排部署了2006年全镇培训工作，全面落实培训、转移目标任务。

2、研究确定了2006年农村劳动力

素质培训工程实施计划方案和适当提高了2006年农村劳动力素质培训工程财政资金补助办法。

3、加强与市阳光办、培训学校、企业在培训过程的合作、协调沟通工作，并宣传好劳动力转移培训政策等，确保培训工作顺利进行。

4、完善了相关档案资料建设，上报好转移培训信息材料和数据。

5、接受并配合市财政调研组对我镇农村劳动力转移培训工作的调查。

三、工作措施

1、加强领导、精心组织实施。镇充实了农村劳动力素质培训工程领导小组及其设办公室，加强了全镇农村劳动力素质培训工作的领导与协调，并与与农业、劳动、科技、妇联、团委、成教等部门密切合作，按照职责分工，广泛动员组织各类农村劳动力素质培训，不断扩大培训规模，努力提高培训率和就业率。

2、培训骨干，推进规范动作。对

从事农村劳动力素质培训工作的管理人员开展业务和政策培训，做到政策熟悉、业务知晓。

3、多渠道筹措农村劳动力培训经费。实行政府、用人单位和培训机构共同分担的经费筹措机制。镇财政或经济发展服务中心因地制宜，按实际需要安排一定的培训经费；与劳动等有关部门配合，督促用人单位在职工教育经费中列支所录用农民工的培训经费。使参训农民得到免费培训。以推动农村劳动力素质培训工作。

4、建立督导和表彰奖励机制。加强对农村劳动力素质培训计划实施情况组织督导检查。及时表彰奖励农村劳动力素质培训工作成效显著的单位和先进个人。

四、存在的问题和建议

1、对已通过转移培训并就业但因各种原因需转至别的行业或别的企业人员未列入转移培训范围，不利于重新就业或素质提高，建议列入农村劳动力转

移培训范围。

2、根据我市农村劳动力现状分析，农村劳动力统计目前存在一定问题，实际富裕劳力接近“0”，大量的是50岁以上做小工的兼职农民，需要转移培训的仅是刚毕业的初、高中毕业生与外地来的农民工。建议不要把务工农民工统计成农民，使转移培训指标（目标）更符合我市实际情况。

五、下步打算

1、继续做好各类培训的扫尾工作。

2、加大培训档案资料的整理归档工作，并及时上报有关部门。

3、及时兑现培训政策。

4、对明年的农村劳动力素质培训工作早作打算。

xx镇农村劳动力转移培训工程领导小组

第四篇：农村劳动力素质现状及成因分析

[摘 要]本文详细阐述了中国农村劳动力素质的现状，剖析了形成当前现状的原因，并指出只有采取有力措施，培养有文化、懂技术、会经营的新农民，切实提高农村劳动力素质，才能持续推动社会主义新农村建设。

[关键词]农村 劳动力 素质 现状 成因

作者简介：李君（1968-），男，湖南永州人，副高职称，研究方向为职业教育、人力资源管理。

胡锦涛总书记在十七大报告中强调要“培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。”在统筹城乡发展和建设社会主义新农村的过程中，一个非常重要的支撑点就是发展农村教育，提高农村劳动力素质。我国是世界上人口最多的国家，劳动力数量充足，但其质量却并不令人乐观，尤其是农村劳动力素质普遍较低，必将成为农村经济发展的重大障碍。美国著名经济学家、人力资本理论创始人西奥德·舒尔茨通过对美国半个世纪经济增长的研究指出：物质资源投资增加4.5倍，收益增加3.5倍；人力资本投资增加3.5倍，收益却增加了17.5倍[1]。这说明人力资本对经济增长和社会发展的重要作用。随着我国农村经济的发展，自然资源作为生产要素的贡献率不断下降，而人力资源的贡献率却逐渐上升；农业经济发展的推动力量不再是土地、劳动力数量和资本存量的增加，而更多地表现在人的知识、能力和技术水平的提高。

一、农村劳动力素质现状

由于我国农村经济基础薄弱，各方面条件受到限制，农村劳动力的总体素质不高。近年来，许多专家学者在分析“社会主义新农村建设”问题时，指出“农民素质的提高是新农村发展的灵魂。”必须培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，提升农民的整体素质。我国农村教育事业发展缓慢，大部分农民处于较低文化水平层次，直接影响到农村劳动力的素质,农村劳动力素质教育的现状不容乐观，具体为六个字“一大、六低、一弱”。

“一大”是指农村劳动力数量庞大。我国农村中有近5亿劳动力。据专家推算，在现有的生产力水平和生产规模条件下，农村只需1.5亿劳动力[2]。也就是说，在近5亿农村劳动力中，有3.5亿属于富余劳动力。我国农业资源相对匮乏，庞大的农业大军与有限的耕地结合在一起，使得人多地少的矛盾更为突出。

“六低”是指农村劳动力思想素质低、文化素质低、科技素质低、经营管理素质低、身体素质低、劳动生产率低。

（一）思想素质低。我国农村受长期自然经济的影响，大多数农村劳动力小农意识浓厚，思想保守，满足于现状和眼前利益，缺乏较强的成就动机，对新观念、新技术、新事物反应冷淡，商品意识淡薄，缺乏经营观念。

（二）文化素质低。在我国农村人口中，文盲占20%，小学占40%，初中占29.5%，高中占10%，大专以上仅占0.4%。根据全国第五次人口普查资料计算，全国人均受教育年限为7.79年，而美国农民大部分是从州立农学院毕业的；法国7%以上的农民具有大专文化；德国6.7%的农民具有大学文凭；日本农民中5%是大学毕业生，高中毕业生占74.8%[3]。另外，受到妇女生理条件的限制和传统“男主外、女主内”观念的影响，致使妇女及其家庭无法正确认识妇女教育的提高有利于提高妇女劳动生产能力，有利于提高妇女的人力资本，从而造成了农村妇女劳动力素质不高，更低于男性劳动力素质。全国从业人员中，初中文化程度以下的男性从业人员占83.9%，女性从业人员则占88.1%。2000年我国男女人口占总人口之比分别为51.63%和48.37%，男性人口比女性人口高3.26个百分点，以农村总人口8.0739亿人计算，女性人口应为3.9亿多[4]。几近半数的农村女性，无疑是农村劳动力的重要支柱，她们的素质状况，直接影响到农村劳动力的整个素质水平。总之我国农村人力资源现状将难以适应知识经济时代对劳动力素质的要求。

（三）科技素质低。目前，我国农村劳动力中95%以上的人基本上仍属于体力型和传统经验型农民，不具备现代化生产对劳动者的初级技术要求。在农村劳动力中，近80%的劳动力没有特别技能，可谓是“科盲”。根据有关统计资料，有14%的劳动力掌握了工业、建筑业和服务业的技能，2.8%掌握驾驶技术，3.2%掌握农业技术[5]。我国受过职业技术教育和培训的农村劳动力占全部劳动力的比重不足20%，与发达国家有很大差距。

（四）经营管理素质低。农村从事种植业的农民多半停留在传统耕作水平上，生产方式简单，劳动手段陈旧，经营管理粗放。他们不计劳动资料成本和劳动力投入成本，不讲投入产出效益，不会合理配置劳动资源，调整生产结构，无法预测市场变化。从事乡镇企业、交通运输、商业服务等第二、第三产业的农民，尽管其经营管理素质优于种植业的农民，但绝大多数人的经营管理并非自觉意识下的行为，仍是一种凭直觉经验的，带有相当程度盲目性行为。

（五）身体素质低。长期以来我国农村经济文化和生活方式比较落后，农民的平均生活水平较低，基本上是只能解决温饱问题，食物构成和食物营养简单，因而身体素质较差。特别是山区、边远地区和少数民族地区刚解决温饱问题，农民的营养不良，饮食结构不合理。农村卫生保健条件差，医疗设备和医疗水平根本满足不了广大农民的需要。加上农村计划生育工作存在一定的难度和问题，人口生育质量低下。据统计农村残疾人口占总人口比例的6%，弱智儿童占人口的15%。农村劳动力中还有少数人格不健全、有心理疾病等患者[5]。

（六）劳动生产率低。劳动生产率高低是衡量一个国家或地区的经济水平与社会创造力的总标志。《2001年世界发展指标》的数据显示：1997-1999年期间，中国农业劳动生产率为316美元，仅相于日本的1.03%，韩国的2.58%，巴西的7.35%，约为印度的80%。从业人员文化程度以及高层次文化程度人员比重过低，必将影响相关行业的技术进步和生产效率，给我国农业经济结构调整、产业升级及城镇化进程带来严重制约。

二、农村劳动力素质现状成因分析

1．观念较落后。长期以来制约着我国农村人口文化素质偏低，除了经济落后、教育经费不足、教育落后的客观原因外，更重要的是主观的因素，即观念上的落后，在农村地区，目前大部分地区仍然保留了传统的民风习俗，特别是在贫困地区、少数民族地区，民风相当纯朴，人们经常是夜不闭户。由于其教育条件差，农民本身受教育程度不高，没有奋斗的目标或眼光短浅，还处在小富即安的状态，部分农民宗族观念、家长观念盛行，自给自足的小农思想相当严重，并且过分强调客观条件的不足，缺乏主观的追求。尤其在眼前经济利益的驱动下，农村中多数人未真正摆正读书与挣钱的位置，没有树立起以教育提高劳动力素质、以高素质形成再就业竞争力的观念。主要表现在：一是认为多读书不划算；二是不读书照样能挣钱。

2．投入不足。政府的主体作用没有充分发挥。国家统计局统计数据显示，2000年全国财政收入中中央占51%，省级10%，地市17%，县乡两级共计不过20%左右。国务院发展研究中心的调查表明，目前全国义务教育投人中，乡镇负担78%，县级负担约9%，省地负担约11%，而中央财政只负担2%左右[6]，财权与事权极不相称。在投入规模方面，政府投入农村教育的经费十分有限。从总量上来看，教育经费占财政支出比重偏低。2002年，全国预算内教育经费占财政支出的比例为13.76%，比上年的13.31%增长了0.45个百分点，但国家财政性教育经费支出占GDP的比重仅为3.17%，仍未达到1996年国家提出的2000年“财政性教育支出达到国民生产总值的4%的水平”的目标。与其它国家相比，我国教育经费支出占GDP的比重低于美国1949年3.3%的水平，明显低于中等收人国家4.48%的平均值，更低

于高收人国家5.66%的平均值[7]。

3．体制不适应。对于文化科技在农业生产中的重要性，农民已有一定认识，对提高自身素质也有迫切要求。但是目前的农村教育体系和农业科技的供求现状却使农民无法有效提高自身科技素质，难以完成自身人力资本的积累。从整个农村教育体系来看，农村“三教”(即基础教育、职业教育和成人教育)分割或残缺，农村教育脱离实际，使得农民素质不能适应农村经济发展的需要。我国的农村教育体系基本上是按照城市的教育体系建立起来的，农村基础教育与城市基础教育没有任何区别，从学生的学习目的到学校的培养目标都是一样的，并不是为了培养农民、提高农民的科技素质，而是为了高考应试。与农民直接相关的农村职业教育也脱离农村实际，“升学无希望，打工无出路，回乡无技术，致富无门路”是学生普遍面临的困境。真正能为农村服务的成人教育又面临诸多问题而处于瘫痪或半瘫痪状态。

4．管理不完善。整个中国的农村教育系统，过去都是由教育部门条条管理，农村县镇(乡)村需要农技、农业产品加工及经营管理初级专门人才，需要数以亿计的高素质的农民，但不能按农村的这些需求去改革农村教育管理体制、结构、课程、内容与方法，以提高农民及其子女的农业科学技术和生产经营素质，这不仅制约农业现代化，也阻碍农民向城镇二、三产业转移以及海外劳务输出。

5．劳动力转移。改革开放以来，城乡劳动就业方式发生巨大改变，劳动力输出不断增加，一部分文化素质相对较高的劳动力逐步转移到城市或其他行业，农村优质劳动力资源外流现象严重，导致了农村务农劳动力整体素质的进一步下降。劳动力的转移缓解了农村劳动力就业的压力，但同时也带来了新的问题，在农村的留守大军中，女性和老龄人口成为农业生产的主体，沉淀下来的劳动力文化素质更低，结构更不合理。

总之，新农村建设离不开新农民，广大农民是社会主义新农村建设的主体，农民的素质不提高，就不可能实现农业和农村的现代化乃至整个国家的现代化。温家宝总理也明确指出：我国农村全面建设小康社会根本在于提高农民素质。因此，我们只有面对农村劳动力素质现状，剖析成因，采取有力措施，培养有文化、懂技术、会经营的新农民，从根本上全面提高农村劳动力素质，把农村巨大人口压力转化为人力资源优势，持续推动社会主义新农村建设的根本力量。

参考文献

[1]冯菊香，提高农民素质是新农村建设的根本[J].延安教育学院学报，2006，(9)：69-70.[2]王凤山、阎国庆、任国岩，加快转移农村富余劳动力的探讨[J]，农业经济问题，2005，(3)：60-6

2[3]李水山，现阶段农村教育存在的主要问题与解决对策[J]，教育与职业，2003，(15)：6-9

[4]李苏英，农村劳动力素质教育问题探析[J]，湖南农业大学学报(社会科学版)，2005，(5)：14-17

[5]卢君，农村剩余劳动力转移与农村劳动力素质关系分析[J]，华中农业大学学报(社会科学版)，2005，(4)：28-30

[6]高文宇，农民收入增长缓慢的政策性原因探析[J]，巢湖论苑，2004，（1）：22-25.[7]李剑富、曾卫明、郭金丰，农民素质提高的障碍因素分析－基于欠发达地区的考察[J]，农村经济，2005，(1)：116-119

第五篇：义乌市农村劳动力素质培训工作材料

义乌市农村劳动力素质培训工作材料

发布时间： 2010-11-12查阅次数：3

51【大 中 小】

保护视力色：

自2004年起，我市认真贯彻省委实施“千万农村劳动力素质培训工程”的要求，不断加大工作力度，强化培训督查，扎实推进农村劳动力素质培训工程。截止2009年年底，全市累计投入培训经费6185万元，其中市级财政投入3795万元，培训农村劳动力188613人，其中农民转移就业技能培训47045人，农业专业技能培训18384人，务工农民岗位技能培训116589人，农村后备劳动力培训5995人，实现培训转移就业444985人，圆满完成了各项培训任务，培训工作取得了预期效果。

一、主要做法

1、加强领导，落实经费，做好培训保障工作。

市委市府一直以来高度重视农村劳动力培训工作，04年就以市委文件出台了《关于加快农村劳动力培训工作的实施意见》，明确规定2004到2007年期间，市财政每年安排不少于500万元的专项资金用于农村劳动力培训工作，计划用4年时间使全市农村劳动力培训达到10万人次。市里还成立了由分管副书记任组长，副市长任副组长、市委办、市府办、市农办、教育局、人劳局、农业局、市场发展局、财政局等相关单位领导组成的农村劳动力培训领导小组，并下设综合办公室和三个职能办公室，为培训工作提供组织保障。

2、细化分工，明晰职责，切实抓好工作落实。

为明确相关部门职责，我市对四大类培训的职能部门做了进一步的明确。其中，农业专业技能培训以农业局、科技局为主，培训以各镇街的农函大为主；农民转移就业培训以人劳局、教育局为主，培训以市民大学为主基地；务工农民岗位培训以经济发展局、工商局为主，经济发展局侧重于对企业在岗务工人员进行培训，培训场所主要放在各企业职工学校和工会活动室，工商局侧重于对进城经商人员进行培训，培训场所是充分利用城区各中学的阶梯教室和电脑、听力等电教室；农村后备劳动力培训以教育局为主，培训地点放在全市3所职校内。为扭转培训“热在市里，冷在镇街”的被动局面，充分发挥镇街在培训工作中的主导作用，我市要求13个镇街均建立农村劳动力培训机构，明确分管领导、职能科室和联络员。每年年初，及时将四大类培训的任务数分解下达到每个镇街，明确各地培训总任务数和分项培训人数。同时，强化考核，把各镇街农村劳动力培训工作列入新农村建设考核的一项重要内容，要求每季度上报培训数据和培训信息，发挥镇街开展农村劳动力培训工作的积极性。

3、突出重点、讲求实效，不断创新培训形式。

根据我市农村70%以上的农村富余劳动力已稳定转移到二三产业的实际，义乌农村劳动力培训的重点对象是征地农民、旧村改造后的富裕农民和农村闲散人员，培训的重点内容是各类职业技能、农业实用技术、经商实务、外贸英语、来料加工、烹饪家政等。同时，紧紧抓住“实际、实用、实效”做好文章，围绕各镇、街道的主导产业和块状经济，积极开展定单、定向和菜单式等有针对性培训，做到培训与市场需求相结合，培训与企业用工相结合，注重培训效果。如浪莎三农学院开展的“农民带薪培训”，依托城镇职校优质的教学资源和浪莎

集团先进的生产技术设备，开设针织机修等4个专业，通过理论与实践相结合、注重实用技术、增大专业技能训练课的比例的培训。

4、强化推介，做好服务，推进农民转移就业。

通过培训促转移，增加非农收入是我们开展农村劳动力转移培训的根本目的。为提高受训农民的转移就业率，我们在加强农村劳动力培训的同时，着力强化就业服务，出台奖励政策，建立健全职业介绍公共服务平台，建立培训服务、信息发布、市场交流“三个平台”，促进转移就业。一是大力实施全市“统筹城乡就业奖”，鼓励企业吸纳本地农村劳动力。对接收本地农村劳动力达50人以上的各类工商企业给予奖励，吸纳人员越多，奖励越大。二是举办各种形式的推介活动。每年，我市均举办各类就业推介会20次以上，通过各类媒体、农民信箱和让在校学生带去宣传单等形式向农户发出举办就业推介会的公告，充分发动广大农民群众参与，让农村劳动者在家门口实现就业，针对农村劳动力想进较大企业的实际情况，还召集象恒风交运等公司实力较强、就业岗位较多的本地大企业到各镇街的推介会上设点招工。三是完善城乡统一的就业服务体系和市、镇（街）、村（企业）三级农村劳动力转移服务网络，积极发挥各镇（街）劳保所的作用，为农村劳动力在就业登记、职业介绍、就业培训、社会保障等方面提供一条龙服务。

5、加大宣传，扩大影响，营造良好社会氛围。

为让每位农村劳动者都能清楚了解我市的免费培训政策，提高农村劳动者学习职业技能的主动性和积极性，促使更多农民转变思想，树立新的择业观、就业观，我市宣传力度，通过电视台、电台、广播、报纸、印发宣传资料、编发简报等形式进行广泛深入地宣传发动。自07年起，我市已连续四年举办劳动力技能大赛，在每年两期的全市农村劳动力免费培训活动中，市农办与市民大学及时将培训信息在《义乌商报》、义乌电视台上以公告形式告知广大市民，有关培训事宜和报名地点。同时，通过组织联村干部、农村工作指导员、村干部上门宣传，让每位农户都能及时了解培训信息，积极动员农民群众参加免费培训。

二、当前农民素质培训面临的主要问题：

1、社会力量参与培训有待加强。

我市目前培训工作几乎全部由政府部门负责具体实施，社会力量参与不足。

2、农民考证积极性普遍不高。

除特殊行业外，本地就业市场对招收人员是否有职业资格证书没有要求，导致农民考证积极性普遍不高。

3、传统培训项目缺乏吸引力。

如电工、电焊等传统培训项目，由于涉及面窄，加上外来建设者的有力竞争，就业市场趋于饱和，对本地农民的吸引力也逐渐减弱。

4、新兴培训项目在任务数中所占比重过小。

对于义乌本地农民来说，来料加工、商务英语、电子商务等项目具有更大的吸引力，但由于下达的培训任务中，创业培训在整个农村劳动力培训任务数中比重偏小，一定程度上制约了这些项目的大力开展。

三、下一步农民素质培训思路

1、积极整合社会力量，加快推进农村劳动力培训基地建设。

随着义乌经济、社会的不断发展，各种民办教育培训机构逐渐增多，力量不断壮大，加上一些企业由于发展需要，本身就有意愿参与农村劳动力培训，我们要充分利用这些有利条件，积极整合社会资源，出台政策引导民间培训机构及企业组建农村劳动力培训基地，不断加大和充实我市的农培力量。

2、积极完善各项制度，加快推进实施培训项目化管理。

联合多部门在充分调研的基础上，认真借鉴周边县市好的做法和经验，对现有的培训模式进行进一步改革，不断完善对培训机构、经费等方面的有关制度，加快实施培训项目化管理进程，不断提高农村劳动力培训质量。

3、积极拓展培训项目，加快推进农村素质培训转型提升。

对于义乌这样的商贸城市，来料加工、商务英语、电子商务等培训项目虽然不能体现在获证率上，但对推动农村经济发展和农民创业增收却能起到更大的作用，如来料加工经纪人不仅能帮助自己致富，还能有效都带动周边农户增收。我市将严格按照省、金华市将农村劳动力培训重点转向“两创”培训的工作思路，加大对这些特色培训项目的工作力度，不断推进农村素质培训工作转型提升。