许昌市百万亩优质粮食生产基地实施方案

第一篇：许昌市百万亩优质粮食生产基地实施方案

许昌市建设百万亩优质粮食生产基地实施方案

（2011年8月2日）

为实现粮食稳定增产和粮食安全贡献市的目标，市委、市政府决定组织实施百万亩优质粮食生产基地建设工程。为把百万亩优质粮食生产基地打造成为现代农业示范区、高新科技的引领区、农民增收致富的创业区，特制定实施方案如下：

一、总体要求

坚持以科学发展观为指导，以促进粮食稳定发展和农民持续增收为目标，以粮食主产乡镇为基地，以主要粮食作物小麦、玉米为重点，以农业综合开发、标准粮田建设为依托，强化行政推动，依靠科技进步，加大资金投入，集成技术，集约项目，集中力量，集中打造百万亩规模化、集约化、标准化高产示范区，辐射带动大面积均衡增产，提高资源利用率和土地产出率。

二、建设原则

1、集中连片。选择生产条件较好，生产设施完善，土地平坦，灌溉条件好，连片种植面积大的乡镇，进行整乡整建制推进。

2、标准化生产。集成组装先进的实用技术，采用先进的物质装备，培训高素质的职业农民，开展标准化生产、设 1

施化栽培、集约化经营。

3、创新机制。在基地各村组建农民专业合作社、农机专业合作社、植保专业合作社、灌溉专业合作社等，实行公司化运作，提升农业抗御自然风险、市场风险的能力。

三、创建目标

综合考虑各地资源禀赋、生态条件、生产基础等因素，在全市选择生产条件好、增产潜力大的24个乡镇，开展整乡整建制推进，力争经过3-5年的努力，实现小麦单产达到600公斤以上，玉米单产达到700公斤以上。主要区域分布如下：

东北片：许昌县五女店镇、陈曹乡，长葛市南席镇、石象乡、古桥乡，共30万亩。

东南片：许昌县张潘镇、将官池镇，鄢陵县只乐乡、张桥乡、望田镇、南坞乡、陶城乡，共30万亩。

西北片：长葛市后河镇、坡胡镇、石固镇，禹州市山货回族乡、古城镇、郭连乡，共30万亩。

西南片：许昌县榆林乡、蒋李集镇，襄城县范湖乡、姜庄乡、麦岭镇、丁营乡，共30万亩。

四、主要措施

（一）集成技术。根据不同区域的资源特点、生态条件，示范推广高产、优质、多抗的新品种，优良品种覆盖率达到100%；推广适应不同区域、不同作物的高产栽培技术；推进

农机农艺结合，大力推广机耕、机播、机收技术，机械化率达到100%；搞好重大病虫害监测预警，开展病虫害专业化统防统治，统防统治率达到100%；全面推广测土配方施肥技术，应用配方肥达到100%。

（二）开展部分协作。发挥行政推动的主导作用，协调财政、发展改革、综合开发、国土、水利等部门支持优质粮食生产基地建设，科研、推广等单位全力参与，加大投入，形成政府主导、部门配合、各方面参与的大协作格局。规划区所在县（市）、乡镇，要发挥主导作用，积极协调，狠抓落实，统筹整合各类投资项目和专项资金，集约项目，集中力量，合力推进。

（三）推进标准化。重点实施田间设施标准化，管理服务专业化，生产过程机械化，生产方式集约化，提升粮食生产水平，通过整合项目，集中资金，完善示范区田网、路网建设，实现成方连片，土地平整，井电配套。积极扶持农机、植保等专业合作组织，推进统一整地播种，统一配方施肥，统一肥水管理，统一病虫防治，统一机械收获的“五统一”技术服务，促进技术全面入户到田。提升农机作业水平，促进农机农艺融合，力争小麦玉米耕、种、收全程机械化。

（四）创新管理机制。做到“三个结合”。一是行政与技术相结合，发挥政府部门、科研推广、基层干部在组织发动、方案制定、政策扶持、技术推广等方面的优势，构建政

技结合的组织领导体系和技术指导体系。二是科研与推广相结合，以技术集成推广为载体，发挥农业科研和推广机构的优势，推动高产优质新品种的选育应用、推动高产技术的普及推广、推动科研成果的转化应用。建立“县有技术专家、乡有技术骨干、村有技术标兵”的三级科技服务体系。三是规模化经营与专业化服务相组合，坚持依法自愿有偿的原则，健全土地承包经营权流转机制，引导耕地向农业公司、种粮大户集中，推进土地集约化经营、规模化生产。探索社会化服务的新模式。乡（镇）政府要积极扶持培育各类农民专业合作社，实现每个行政村组建2-3个专业化服务组织。

五、保障措施

（一）强化行政推动。百万亩优质粮食生产基地建设涉及的部门要加强协调，强化指导，推进工作落实。基地建设所在县（市）、乡（镇）都要成立由政府主要负责人任组长的领导小组，加强组织领导，明确责任目标，搞好统筹协调，配套项目资金，加强监督检查，确保各项措施落到实处。各乡（镇）都要制定具体的实施方案，做到有计划、有步骤的推进实施。

（二）强化政策扶持。加大对基地建设所在县（市）、乡（镇）的项目资金支持力度。新增1000亿斤粮食生产能力规划项目、国家农业综合开发项目、节水灌溉项目、土地整理项目等都要向基地乡（镇）倾斜。种子工程、植保工程、沃土工程等项目，都要集中投向基地所在乡（镇）。

（三）强化技术指导。基地建设所在县（市）、乡（镇）都要成立专家指导组，聘请一名专家任组长，牵头组建包括种子、栽培、植保、土肥、农机等优势互补的专家团队，每个村都要固定一名技术承包人。实行专家和技术员承包责任制，量化任务指标，开展全程技术服务，对农民开展面对面的技术培训和指导，确保关键技术落实到位。

（四）强化责任落实。实行干部分乡包片制度，加强对百万亩优质粮基地粮食生产的督促检查。在关键农时季节，组织技术人员、种粮大户和农民群众到先进乡、村学习观摩，促进百万亩优质粮食生产基地建设顺利推进。

第二篇：汇报材料(百万亩 10.21)[范文模版]

汇报材料

（2011年10月21日）循化撒拉族自治县人民政府

各位领导：

根据会议安排，下面我就青海省东部黄河谷地百万亩土地开发整理重大项目循化片区的实施情况作一简要汇报。不妥之处，敬请批评指正。

一、基本情况

循化县地处青海省东部黄河谷地，全县总面积2100平方公里，平均海拔2300米，年均气温8.6摄氏度。全县辖3镇6乡154个行政村，12.69万人。黄河谷地百万亩土地开发整理项目循化片区预算总投资近3.4亿元，涉及积石镇、街子、文都、道帏等7个乡镇111个行政村。项目区总面积17.71万亩，扣除不动工面积后项目建设规模为11.38万亩，可新增耕地2.32万亩，新增耕地率20%。项目区分为南、北两个片区，其中北片1.9万亩、南片15.61万亩。

南片计划投资29879万元，工程建设内容如下：土地平整工程：共平整土地3.5万亩，客土回填70.23万m。灌溉与排水工程：修建支渠、分支渠100条，总长219.25km；修建斗渠、分斗渠582条，总长280.06km；修建农渠3152条，总长545.75km；骨干（干、支）管道15.40 km；配套（分、配）管道59.15 km；修建各类建筑物39956座;修建沟道引水枢纽8座;修建泵站10座。

3道路工程：修建田间道路338条，长145.19km；修建生产道路总1008条，长245.91 km。农田防护与生态保持工程：种植农田防护林共132025株；修建防洪沟道9.50 km。

北片预算总投资4308.21万元，土地开发整理面积16571亩，可新增耕地4500亩，新增耕地率27.2%。2010年省财政预拨项目建设资金2209万元，其他收入28804.31元；项目支出及预付1768938.5元；结余20349865.81元。土地平整工程：共平整土地2946.7亩，客土回填222539.3立方米。灌溉与排水工程：渠道建设122594.33米，其中：支渠9条；分支渠2条；斗渠53条；农渠303条；新建泵站一座，主管2447米，干管2条857.2米，只管24条69340米，竖管186条186米。道路工程：修建田间道路167条76375.79米，其中：新建40条；整修34条；保留93条。修建生产路162条59126.99米，其中：新建111条；整修51条。农田防护与生态保持工程：栽植防护林树木22100棵。治理排洪沟4条。

二、项目建设采取的主要措施

（一）加强领导，健全机构。县上成立了以县政府县长为总指挥，主管国土资源、财政和水利工作的副县长为副总指挥，县国土资源、监察、发改、财政、公安、审计、农科、水利、交通和有关乡镇政府为成员单位的黄河谷地百万亩土地开发整理项目循化片区项目建设指挥部，下设指挥部办公室，具体负责项目实施工作，同时制定下发了《关于认真做好黄河谷地百万亩土地开发整理项目工作的通知》，明确了项目指挥部、指挥部办公室和指挥部各成员单位的具体职责，对各项工作提出了明确具体的要求。为加快项目建设进度，项目指挥部多次召开专题会议，结合项目区实际，分析、研究、部署项目工作，并从各成员单位抽调10名精干力量，成立专门工作组，开展各项工作。

（二）强化宣传，营造氛围。为赢得项目区群众的理解和支持，确保百万亩土地整理开发重大项目顺利实施，我县在项目规划调研之初，印发了《青海省东部黄河谷地百万亩土地开发整理重大项目（公伯峡北片）循化段土地开发整理项目公告》，编印了5000本宣传册，并及时组织宣传组深入项目区各村，以召开村干部会议、群众大会和入户宣传等方式，对该项目实施的目的、意义及相关事项进行广泛深入的宣传，对群众关于项目实施后土地分配、土壤质量处理、具体经营等方面的疑问进行耐心细致的解答，帮助他们消除思想疑虑，为项目的顺利实施营造了良好的舆论环境。

（三）完善机制，规范运作。为从源头上防止项目建设中不廉洁和腐败行为的发生，确保项目建设资金安全有效使用，县国土资源局（指挥部办公室）与监察、发改、水利、财政、审计等部门就此项目签订了廉政责任书，与施工队签订了项目建设廉政责任书和项目施工安全责任书，并制定了《土地开发整理项目法人责任制度》、《土地开发整理项目监理制度》等十四项管理制度，同时委托青海省水文地质工程地质环境地质调查院为项目监理单位，青海水利水电建设工程检测中心为项目质量检测单位，为项目的顺利实施提供了制度保障，确保了各项工作有章可循，规范运作。

（四）严格程序，确保工程质量和进度。一是严格执行招投标程序。用随机抽取方式委托青海诚鑫招标有限公司在国内公开招标，并邀请省国土资源厅监察处、县纪委人员参加监督，不存在规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、监管不力等问题。二是严格按设计图施工。各标段在施工前和施工中严格按设计规划进行测量、放线，专业技术人员和现场管理按设计标准进行平整。三是加大对项目的巡查力度，严禁施工方违规作业，监理单位、质检单位全程监督，确保工程按质量标准要求实施。

三、项目进展情况及存在的问题

青海东部黄河谷地百万亩土地开发整理项目是我省有史以来投资最大的农业重点项目。项目自去年9月份开工建设以来，我县把项目的顺利推进作为支撑特色产业乃至县域经济可持续发展的大事和要事给予重视，在进一步完善施工方案的同时，不断加强现场指挥调度和施工班组间的协调配合，及时研究解决施工过程中遇到的问题，项目总体进展比较顺利，取得了阶段性成效。截止目前，项目循化片区到位资金3240.7万元，累计完成投资1661.81万元，占总投资的51.3%。项目一、二、三标段现共投入大型机械44台，劳力270余名，平整土地188.22公顷，新建斗农渠支渠55.65千米，涵洞59座，跌水2407座，闸42座，毛门2146座，10米农桥1座，累计完成道路建设61.5千米。同时，积极配合设计规划部门深入项目涉及乡镇和村，开展南岸片区设计规划的前期摸底工作，已完成7个乡镇100个村的土地清查工作。

尽管我县在推进项目过程中做了大量扎实有效的工作，但由于土地整理是一项复杂的系统工程，内容既涉及水利水电工程、道路桥梁工程建设和建筑工程等，又涉及土地平整、防护林带、生态环境、水土保持、土壤改良等多种工程，加上项目招投标完后又进行二次资金审核，以及部分标段项目设计不符合施工实际，工作中面临着不少困难和问题。一是项目规划设计中由于受资金额度的影响，地质灾害治理不能满足实际需要，地质灾害隐患多，直接影响新开发整理土地的安全。同时，部分标段地形复杂，运土困难，费用加大。二是北片干渠分水口设计可参照平安灌渠设计方法，合理调整上游大水漫灌，下游缺水的问题。三是南干渠分水口应根据各村的实际情况，耕地面积，按一村一个分水口的原则，以减少村与村之间的矛盾纠纷，最少需要增设9个分水口。四是设计变更无法及时进行，部分工程处于停工状态。

第三篇：百万亩果园管理情况汇报

农业科技创新助推果产业建设

调研报告

2006年以来,我县苹果产业以建设全省有机苹果生产基地为目标,突出“严格技术标准，提升管理质量”工作重心，紧紧围绕建设全市百万亩苹果标准化基地，以推广示范创新技术为先导，以行政推动为手段，严格标准，积极落实，规范操作，努力提高全县果园管理标准化水平。根据市人大办发„2012‟21号文件关于调研全市农业科技创新引领支撑“五个百万”工程建设情况的通知精神，现将近年来全县果园管理情况作以简要汇报。

一、主要做法及成效

（一）以科技创新为引领，全面提升标准化基地建设水平。

1、在栽植环节中创新技术，规范栽植，高标准扩张基地规模。严格苗木规格，严把栽植质量，从源头上抓好果园建设标准，在栽植实践中探索创新，形成一整套高效栽植技术，为全县苹果产业优质快速发展奠定基础，也是我们抓科技引领果园标准化管理的一个起点。从2006年以来，按照适宜区全覆盖的要求，统一栽植区域，各乡镇打破村组界限，整区域连片规划，依据我县苗木秋栽成活率高，生长旺盛的特点，秋季新植严格按照“统一苗木标准、统一栽植技术、统一技术管理、统一质量标准、统一考核验收”和“包地块、包质量、包进度”的五统三包工作要求，调运地径1厘米以上，高度1.5米以上的三年生脱毒大苗。按照苗木修根分级、浸根补水、生根剂蘸根、泥浆蘸根、浇水保墒、埋土防寒，开春后刨土放苗、定干、浇水、套保苗袋等一整套技术措施，果业技术人员跟班作业，严把各环节质量关口，保证了栽植质量，苗木成活率均达到了96%以上，实现了高标准、科学化建园的目标。止目前，全县发展苹果幼园14.56万亩，涉及除中台、百里以外的11个乡镇114个村19526户，万亩乡镇达到7个，千亩村达到67个。

2、在管理环节中创新技术，规范操作，实施幼园标准化管理。通过抓建典型带动，规范落实管理技术，全方位抓好幼园管理，为全县苹果产业优质快速发展提供保证是我们抓果园标准化管理的第二个步骤。至目前，我县抓建不同层次的标准化示范基地共计47处，面积达到12.45万亩，其中省级标准化示范园8处，面积1.74万亩，市级标准化基地6处2万亩，县级33处8.71万亩，全县80%以上苹果幼园实现了标准化管理，邵寨、独店、西屯、什字、上良5个乡镇创建为全县苹果幼园管理标准化示范乡镇。在幼园标准化管理过程中主要采取以下几项措施：一是狠抓基础设施升级改造。以抓建的省级标准化示范园为重点，多方筹集资金，整修砂化、硬化生产道路，架设供电线路，铺设灌溉管道，栽植绿化苗木，不断提升果园基础设施建设质量和水平。目前全县果园整修硬化、砂化生产道路共计65公里，架设供电线路18公里，铺设灌溉管道达30.8公里，果园灌溉面积达到2.5万亩，栽植绿化苗木1万多株。二是规范应用早果

常生长。对三年生以下果园，指导群众严格按技术要求留足果带，选用经济效益高、管理简便、不与果树争肥水的豆类、薯类、蔬菜等作物为主，杜绝了高秆深根作物入园。2012年，全县苹果幼园套种面积8.21万亩，80%以上为地膜洋芋，亩均收入800元以上，保证了群众经济收入不减。七是积极实施疏花疏果套袋技术。今年，我县有2.17万亩四年生以上果园进入初挂果期，我们将及时培训群众,落实疏花疏果、果实套袋、摘叶转果、铺设反光膜等精细化花果管理技术，预计果园套袋15万只，产量达到5万斤。

3.以科技创新提升管理层次，积极进行安全认证。着眼未来苹果市场，提升果业发展层次，大力度进行安全认证，为全县苹果产业优质快速发展指明道路是我们抓果园标准化管理的第三个步骤。“十二五”期间，我们确定了以建设全省有机苹果生产基地的产业发展定位，充分利用我县工矿企业少、生态环境良好的优势，积极开展无公害基地、绿色基地、有机食品等相关认证。与金果集团合作，建成了什字西郊、西屯南头大社、独店姚景、邵寨干槐树坳4个出口创汇基地，面积达到1.27万亩。落实各项标准化管理措施，积极进行绿色食品“皇甫谧金果”苹果认证工作，制定了有机苹果生产技术规程，严格按照绿色食品生产要求选用肥料和农药，建立了田间生产记录及化学药品使用记录等档案资料，建立果园管理可追溯机制，积极与上级部门进行衔接，进行安全认证工作。目前，根据省绿办的要求，第二次对产品认证资料进行了充实完善，上报省绿办进行绿色食品产品

形式的培训工作，提高广大果农的务果技能和技术人员的业务素质。采取请专家教授讲、外出参观学、举办培训班、岗位练兵、技能比赛等多种方式手段，加强技术培训，尤其是在果树管理的关键季节，组织专业技术人员深入乡村进行现场示范、演练，引导群众学技术、管果园，力争每户培养一个技术明白人，不断提高果农务果技能和管理水平。

3.加大生产管理投入助推科技创新。县上近年相继出台了“农业产业结构调整扶持政策”、“包抓帮扶苹果产业发展意见”、“扶持奖励决定”等扶持产业发展的政策办法，整合财政资金，从苗木、肥料、农资、农民技术员报酬等方面，加大对苹果产业的资金扶持力度，涉果乡镇也多放筹资，扶持引导农户投入，加快苹果主导产业发展步伐。这些扶持政策的出台实施，有效解决了果园管理人员紧张、资金紧困等具体困难，调动了乡镇工作积极性，对全县苹果产业发展起到了推动作用。

4.加强技术研讨交流助推科技创新。积极聘请国家、省、市各级有关苹果产业方面的专家，组成我县专家咨询团，定期邀请来我县开展专业技术咨询、技术研讨、授课培训、新技术引进推广、项目合作等活动。充分利用其专业技术方面的优势，依据灵台当地自然地理条件指导制定果树栽植管理、果品加工、贮藏等相关质量技术标准，并指导具体实施。从我县果园管理实际出发，以生产实践中遇到的疑难问题和形成的技术经验为研究项目，建立试验基地，组织技术人员进行课题研究，深入调研，开展合作和技术交流，着力解决生产管理中的具体问题，积累成功经验，培养和提高专业技

针对上述困难和问题，我们将以这次调研活动为新的起点，立足实际抓生产，强化措施搞管理，坚持“宣传引导开路、科技创新推动，资金机制牵引，规模管理攻坚，产业整体提质”的总体思路，突出规模扩张、幼园管理、典型培育、产业链条延伸四项重点工作，着力在宣传培训、资金扶持、政策机制、项目体系建设上下功夫，加快建设全省有机苹果基地建设步伐，推动全县苹果产业扩量、提质、增效同步迈进，实现苹果产业转型跨越，快速发展。

第四篇：百万亩玉米螟防治工作计划

玉米螟是我旗常发性害虫，危害严重，每年玉米损失率均在10％以上，给我旗粮食生产和农民收入造成了重大损失。为切实做好今年的玉米螟防治工作，特制定本方案。

一、防治规模

全旗实施玉米螟防治面积100万亩。其中频振式杀虫灯和田间释放赤眼蜂防治示范面积3万亩。

二、防治目标

（一）技术目标。全旗玉米田间平均防治效果50%以上，玉米产量损失率控制在5%以内。其中：频振式杀虫灯当年田间防效60%，当年挽回产量损失不小于3%；白僵菌僵虫率75%，田间平均防治效果65%，挽回玉米产量损失率不小于5%；颗粒剂防效85%，挽回玉米产量不小于7%。

（二）效益目标。全旗挽回玉米螟危害损失平均每亩不低于40公斤，当年挽回玉米产量4000万公斤，按每公斤玉米1.5元计算，总增产值6000万元，扣除防治成本341万元，当年新增效益5659万元。

三、防治形式

采取以村为单位，统一组织发动、统一技术培训、统一筹集资金、统一购置药剂药械、统一防治时间的“五统一”组织形式进行玉米螟防治示范和大面积防治工作。

四、防治方法

根据多年防治实践，开展玉米螟防治较经济的有效技术措施，可采用农业技术措施、物理技术措施、生物技术措施、化学防治方法等。

（一）农业技术措施。主要处理越冬寄主，降低虫源基数。即在越冬代化蛹前，把主要越冬寄主作物的秸秆处理完毕，如秸秆还田、用作饲料、燃料等，可消灭虫源，减轻一代螟虫危害。

（二）物理技术措施。频振式杀虫灯：在村屯四周间隔100米安灯1盏，从玉米螟羽化始期开始，一般在6月5日开灯到7月5日结束，开灯一个月。具体开灯时间每晚8点30分开灯到次日4点闭灯，诱杀玉米螟成虫，达到防螟目的。

（三）生物技术措施。

1、田间释放赤眼峰：亩放蜂量1.5万头，分2次释放。当越冬带玉米螟化蛹率达20%时，后推10天，大约时间在6月22日-26日即为第一次放蜂适期，间隔5—7天后放第二次。每亩共释放1.5万头，分两次释放。选择睛天的上午或下午，每亩均匀的放4点，将撕好的蜂卡用针线缝在玉米背光中部的叶片背面，距基部三分之一处。

2、白僵菌封垛：根据玉米螟越冬后化蛹时爬出洞外补充水分的特性，将白僵菌施入秸秆垛内，封垛时间在我地区一般为5月5日-5月15日。封垛方法有两种：一是喷液法，二是喷粉法，要尽可能使白僵菌在秸秆内搌布均匀，根据垛的大小，一般喷液法每垛用菌粉50-100克加水25-40公斤，每平方米一个点，尽量喷在垛内，喷粉至垛外冒白烟为止。

（四）化学防治措施。采用毒死蜱氯菊颗粒灌心叶，亩用量350－500克，具体用量根据亩株数而定。

五、具体要求

（一）建立防虫组织。成立由旗政府分管领导为组长，农牧业局领导、农技推广中心专业技术人员组成的防螟工作领导小组；各苏木镇要成立由行政领导、技术人员组成的防虫领导小组；村级要成立防虫专业小组或专业队。各项技术措施要统一进行。

（二）明确责任分工。旗农技推广中心负责防控技术方案的制定，对各苏木镇进行技术培训指导和示范区所需物资购置及大面积防控所需白僵菌、颗粒剂的购置；苏木镇负责协调各村的防虫工作，检查各村防治玉米螟各个阶段的工作；技术人员负责各村的技术培训，指导各项技术的实施操作；村级防虫组织负责频振式杀虫灯的安装、管理、维修、保管、颗粒剂的发放使用、田间释放赤眼蜂和白僵菌封垛等防治技术措施的实施和人员组织安排等。

（三）强化防治宣传。利用各种宣传手段，不断向广大农民宣传玉米螟危害的严重性，普及玉米螟防治技术，提高农民自觉防治玉米螟的意识。旗农技推广中心要系统制作玉米螟防治可视化宣传片，在全旗范围内广泛宣传，进一步推动玉米螟防治工作的深入开展。

六、资金概算及筹措

20**年全旗玉米螟防控示范及大面积防治100万亩，共需资金356万元。其中：

（一）防治物资购置。全旗需投入资金341万元。

1、频振式杀虫灯100盏（示范控制面积3万亩），需资金4万元（亩成本1.33元）；

2、赤眼蜂卡750张（示范控制面积3万亩），需资金7万元（亩成本2.33元）；

3、全旗白僵菌封垛防治玉米螟需白僵菌粉2吨（控制面积100万亩），需资金30万元（亩成本0.3元）；

以上三项所需资金计41万元，由旗、乡两级财政解决。

4、购买颗粒剂500吨（控制面积100万亩），需资金300万元（亩成本3元）。该项资金由群众自筹解决。

（二）技术培训。

以村为单位举办玉米螟防治技术培训班，达到每户有一名熟练掌握玉米螟防治技术的明白人。预计培训人数达10万人次，需经费10万元，由旗财政负责解决。

（三）科普宣传。

利用广播电视、报纸等新闻媒体和互联网、印发宣传资料等形式，加大玉米螟危害严重性和强化防控的紧迫性及防治技术的宣传，提高广大农民群众的认识和防治技术水平，确保防治效果。需经费5万元，由旗财政负责解决。

第五篇：六盘山百万亩水源涵养林生态屏障建设项目实施方案

六盘山百万亩水源涵养林生态屏障建设项目

实施方案

宁夏林业局

二○一○年四月

前 言

宁夏六盘山区的生态建设工作，随着退耕还林、天然林保护和三北防护林建设工程的实施，成效显著，森林资源总量大幅度增加，生态环境得到明显改善，生态旅游业也呈现出良好的发展势头。2008年列为宁夏林业六个百万亩重点工程项目，得到自治区党委、政府的高度重视和大力扶持。为了充分利用区位森林和旅游资源优势，围绕六盘山主脉，发展水源涵养林生态屏障。进一步巩固和完善周边生态体系，形成以六盘山旅游为中心，呈向外辐射状的发展格局，与各县区生态建设工程相衔接，将六盘山区打造成结构稳定，景观多样，功能完备、效能突出、可持续经营的高标准水源涵养林生态屏障（示范区，为山区经济的发展注入新的活力，特制定本实施方案。

第一章 概要

（一）实施范围

规划涉及六盘山国家级自然保护区和固原市所辖彭阳、西吉、隆德、泾源、原州四县一区的60个乡镇（场）、307个行政村。

（二）建设目标

项目区规划138.2万亩，其中梯田防护林工程30.13万亩，荒山造林63.17万亩（包括小流域治理工程），旅游通道绿化工程0.98万亩，旅游景区绿化工程0.77万亩，封山育林工程43.15万亩。

（三）建设年限 2008年-2012年。

（四）重点建设内容

1、梯田防护林工程。营造范围包括原州区、彭阳县、隆德县、泾源县和西吉县，以三条旅游线路两侧的耕地为重点造林区域，营造梯田防护林30.13万亩（折合面积）。

2、旅游通道绿化工程。以三条旅游线路为主线，涉及原州区、彭阳县、隆德县、泾源县和西吉县，共完成旅游通道绿化0.98万亩。

3、荒山造林工程。实施范围包括原州区、彭阳县、隆德县、泾源县和西吉县和六盘山国家级自然保护区，总面积荒山造林63.17万亩（其中小流域综合治理中荒沟造林2.55万亩）。

4、封山育林工程。封育范围包括原州区、彭阳县、隆德县、泾源县和西吉县和六盘山国家级自然保护区，总面积43.15万亩。

5、旅游景点绿化工程。景点绿化以红军长征纪念馆、火石寨、须弥山为重点，涉及原州区、隆德县和西吉县，绿化面积0.77万亩。

（五）2008-2009年完成情况

2008-2009年完成总面积72.79万亩，其中梯田防护林工程完成 11.03万亩，荒山造林40.91万亩（包括小流域治理工程中的荒山造林面积），旅游通道绿化工程0.46万亩，旅游景区绿化工程0.45万亩，封山育林工程19.94万亩。

（六）资金概算及筹措

经估算项目建设总投资为25483.4万元，其中工程直接费用23705.5万元，其它费用1777.91万元。在总投资中国家投资20386.73万元，地方投资5096.68万元。

按工程类别，梯田防护林工程投资6873.00万元，荒山造林10618万元，旅游通道绿化工程投资637.00万元，旅游景点绿化投资3850万元，封山育林工程投资1727.5万元。

其他费用1777.91万元（其中：设计费355.58万元，管理费711.17万元，科技支撑费711.17万元）。

第二章 指导思想及基本原则

（一）指导思想

以保护六盘山现有资源为基础，以建设生态文明的战略思想为指导，以建设林业生态防护体系、生态旅游文化体系为重点，以巩固退耕还林、三北防护林、天然林保护等工程建设成果、扩大六盘山森林生态体系范围为目的。全面贯彻落实科学发展观，发展壮大旅游业，逐步形成“以生态促产业，以产业带生态”的良性互动。建成结构稳定、景观多样、功能完备、效能突出、文化功能凸显的可持续经营的高标准水源涵养林生态屏障示范区。

（二）基本原则

坚持以生态建设为主题，以建设林业生态防护体系、生态旅游文化体系为核心内容的原则；

坚持以现有林业建设成果为基础的原则，在六盘山区域原来建设的天然林保护工程、退耕还林工程、三北防护林工程和四大生态文化景点为基础，通过保护、恢复、整合、补充、完善等一系列有效措施，形成百万亩生态景观效果；

坚持生态与景观并举、生态与产业互促、生态与旅游共进的原则； 遵循客观性与可行性的原则，立足六盘山区域生态环境的发展变化规律，确定六盘山百万亩水源涵养林生态屏障建设内容。

第三章 建设目标及建设内容

（一）建设目标

2010-2012年完成总面积65.41万亩，其中2010年完成25.71万亩，2011年完成19.62万亩，2012年完成20.08万亩。

按工程类别和进度，2010年完成梯田防护林5.90万亩，荒山造林12.60万亩(包括小流域治理面积)，通道绿化工程0.38万亩，景点绿化0.32万亩，封山育林6.51万亩。2011年完成梯田防护林6.31万亩，荒山造林5.09万亩(包括小流域治理面积)，通道绿化工程0.12万亩，封山育林8.10万亩。2012年完成梯田防护林6.89万亩，荒山造林4.57万亩(包括小流域治理面积)，通道绿化工程0.02万亩，封山育林8.60万亩。各单位建设进度详见附表1。

（二）建设内容

1、建设布局

按照其自然条件及森林资源现状，本区域总体布局为“两区三线四点五流域”。两区即固原黄土丘陵水土流失综合治理区和六盘山水源涵养林区。以固原市至须弥山旅游点的黑海公路（黑城至海原）、至火石寨旅游点兰宜公路和至六盘山的银平公路为三线，连接起原州区的须弥山石窟、西吉县火石寨丹霞地貌、六盘山红军长征纪念馆、六盘山森林景观四个旅游景点；以原州区的刘店流域、彭阳县麻喇湾流域、隆德县朱庄河流域、西吉县扫竹岭流域、泾源县颉河-暖水河流域五个流域为流域综合治理示范区，建成以固原市为中心的六盘山百万亩水源涵养林生态屏障。

2、建设任务

项目建设范围为六盘山国家级自然保护区和原州区、彭阳县、隆德县、泾源县西吉县，共涉及6个县（区、局）。具体布局如下： 六盘山国家级自然保护区营造水源涵养林5.50万亩，包括荒山造林2.70万亩，封山育林2.80万亩。其中：挂马沟林场1.03万亩，卧羊川林场1.73万亩，绿塬林场0.47万亩，峰台林场0.76万亩，龙潭林场1.16万亩，和尚铺林场0.15万亩，红峡林场0.09万亩，苏台林场0.10万亩。

原州区营造水源涵养林14.30万亩，包括梯田防护林工程2.00万亩，荒山造林6.50万亩，通道绿化0.20万亩，景点绿化0.10万亩，封山育林5.50万亩。其中：三营镇2.40万亩，头营镇1.30万亩，彭堡镇0.10万亩，中河乡0.05万亩，清河镇0.99万亩，开城镇0.90万亩，张易镇0.11万亩，河川乡0.20万亩，官厅乡0.56万亩，寨科乡2.69万亩，炭山乡1.96万亩，国有林场3.04万亩。

彭阳县营造水源涵养林12.00万亩，包括梯田防护林工程7.10万亩，荒山造林2.40万亩，封山育林2.50万亩。其中：白阳镇4.20万亩，城阳乡2.30万亩，红河乡2.10万亩，草庙乡1.60万亩，王洼乡0.40万亩，古城镇1.20万亩。

隆德县营造水源涵养林7.80万亩，包括梯田防护林工程2.50万亩，荒山造林2.00万亩，通道绿化0.10万亩，封山育林3.20万亩。其中：六盘山街道办事处0.34万亩，城关镇0.36万亩，观庄乡0.66万亩，杨河乡0.58万亩，好水乡0.58万亩，张程乡0.49万亩，联财乡0.34万亩，神林乡0.52万亩，沙塘镇0.81万亩，陈靳乡0.66万亩，凤岭乡0.72万亩，山河乡0.61万亩，温堡乡0.51万亩，奠安乡0.65万亩。

泾源县营造水源涵养林7.10万亩，包括梯田防护林工程1.50万亩，荒山造林2.50万亩，通道绿化0.10万亩，封山育林3.00万亩。5 其中：新民乡1.10万亩，泾河源镇1.20万亩，兴盛乡0.40万亩，黄花乡1.10万亩，香水镇1.60万亩，六盘山镇1.40万亩，大湾乡0.50万亩。

西吉县营造水源涵养林18.71万亩，包括梯田防护林工程6.00万亩，荒山造林6.06万亩，通道绿化0.12万亩，景点绿化0.22万亩，封山育林6.21万亩。

（三）技术措施 1 梯田防护林工程 1.1 造林树种的选择

依据自然条件，本着适地适树的原则，选择耐旱、而瘠薄的树种进行造林。黄土丘陵综合治理区造林树种以杞柳、山杏、山桃、毛条、花椒为主，土石山区选用云杉、油松、樟子松、刺槐、桦树、新疆杨等树种。

1.2 整地与造林

由于田边地埂操作空间小，考虑到当地群众的耕作问题，因此采用穴状整地方式进行整地。乔木树种整地规格为60×60厘米，灌木树种整地规格为40×40厘米，每条地埂栽植单行，株行距为3×1米。

造林采用植苗方式，选用生长健壮、根系完整、无病虫害的良种壮苗。乔木树种选用3年生苗木，灌木树种选用2年生苗木。栽植季节以春、秋两季为主，夏季作为补充，秋季进行补植。小流域治理工程 2.1造林树种的选择

依据自然条件，本着适地适树的原则，选择耐旱、而瘠薄的树种进行造林。主要造林树种有：落叶松、油松、樟子松、桦树、山杏、刺槐、沙棘、山桃、柠条等。

2.2整地与造林（1）整地

依据地形地貌，因地制宜，选用隔带水平沟、反坡带子田、鱼鳞坑等方式进行整地。

①隔带水平沟：在黄土层深厚、坡面较整齐的山坡地造林时采用。沿等高线开挖宽60～80 cm、深60～80 cm的水平沟，用沟内挖出的湿土修筑高30～50 cm、顶宽30 cm的坚实外埂，用水平沟上侧方表土回填至沟内外开挖口以下10 cm处，使水平沟内田面宽度达到100～200 cm，每隔5～10米留筑高30～50 cm、顶宽30 cm的阻水埂。带间水平距离5米（行距）。

②反坡带子田：在土层较厚的墚峁部采用。沿等高线开挖田面宽150～200 cm、反坡10～15°的带子田，培实外边埂，每隔5～10 m长留筑高30～50 cm、顶宽30 cm的阻水埂，并将田面深翻30cm。带间水平距离（行距）3～4 m。

③鱼鳞坑：在土层较簿的土石质山地、坡面破碎的陡坡地和农田大地埂，选用鱼鳞坑的方式进行整地。开挖长150～200cm、宽80～100cm、深50 cm的半月形植树坑，在鱼鳞坑外沿用挖出的生土培筑高30～50 cm、顶宽30 cm的弧形埂，坑内回填表层熟土20～30 cm。

（2）造林

①墚峁部陡坡地选用山桃、柠条、沙棘等灌木树种营造灌木混交型水土保持林。山桃、柠条行间1∶1混交或山桃、沙棘株间1∶1混交或块状混交。

②墚峁部缓坡地营造灌草结合型水土保持林，树种及混交方式、比例同上，行间隔坡间作紫花苜蓿。

③上部陡坡地营造灌木混交型水土保持林，山桃（杞柳、文冠果）与柠条行间1∶1混交，或山桃（杞柳、文冠果）与沙棘株间1∶1混交造林，或块状混交。

④中部陡坡地营造乔灌混交型水土保持林。山杏与沙棘（大果沙 7 棘）株间1∶1混交造林；或山杏与柠条（山桃）行间1∶3混交造林。

⑤中部缓阴坡地营造乔灌草结合型水土保持林。在水平沟内杏树与毛条株间1∶1混交，杞柳（柠条）种植在水平沟外埂上，株距1.5米，行间隔坡间作紫花苜蓿。

⑥中部缓阳坡地营造生态经济型防护林。水平沟距5米，花椒（杏）与沙棘株间1∶1混交造林，株行距1.5米×2.5米；或杞柳、山桃株间1∶1混交，株行距1.5米×2.5米，行间隔坡间作紫花苜蓿。

⑦在距沟头、沟边(沿)2～3m处修建1排或数排防护水平沟,以拦泥蓄水.埂高0.5～1.0m。在埂的内侧挖坑植树。新疆杨（刺槐）与沙棘（火炬树、柠条、扁核木）株间1∶1混交，株行距1.5米×2.5米。

土石山区退耕地造林以针叶树种为主，尽可能地营造针阔混交林。造林采用植苗方式，选用生长健壮、根系完整、无病虫害的良种壮苗。乔木树种选用3-5年生苗木，灌木树种选用2年生苗木，株行距为1.5米×2.5米。栽植季节以春、秋季为主，夏季依据树种作为补充，秋季进行补植。旅游通道绿化工程 3.1造林树种的选择

以乔木树种为主，主要选择耐旱、景观效果好的针叶、阔叶树种进行通道绿化。选择树种有云杉、樟子松、油松、国槐、垂柳、新疆杨、火炬树等树种。

3.2整地与造林

采用漏斗状集水坑和穴状整地方式进行整地，造林采用植苗方式，株行距为2米×2.5米，苗木选用胸径3.0厘米以上，生长健壮、根系完整、无病虫害的良种壮苗造林。栽植季节以春季为主，秋季进行补植。4 荒山造林工程 4.1造林树种的选择

山坡地立地条件较好，造林以乔木树种为主，适地适量选用灌木树种。以针阔混交、阔阔混交、乔灌混交的方式营造混交林，强化森林生态系统功能。乔木树种有油松、樟子松、落叶松、刺槐、旱柳；灌木树种选用山桃、沙棘、紫穗槐等树种，主要用于荒山造林。

4.2整地与造林

因地制宜、因害设防，采用水平沟、反坡带子田、鱼鳞坑的方式进行整地。

造林采用植苗方式，选用生长健壮、根系完整、无病虫害的良种壮苗。乔木树种选用3-5年生苗木，灌木树种选用2年生苗木。株行距1.5×2.5米，栽植季节以春季为主，秋季进行补植。封山育林工程

该区域主要位于在原州区与西吉县境内的土石山区和六盘山土石山区，隆德县与泾源县也有少量分布。对目前实施人工造林难以成功的地段，采取封山育林的方式，促进森林植被的自然恢复。旅游景点绿化工程

四个旅游景点区都位于土石山区，景点绿化以红军长征纪念馆、火石寨、须弥山为重点，绿化面积0.77万亩，按照景区绿化规划，使常绿树、落叶乔木、花灌木和地被植物合理配置，形成林木茂盛、百花争艳的景象，提升旅游区品位。

乔木树种有云杉、樟子松、落叶松、桦树，花灌木有探春、丁香、连翘等，选用地径2厘米，5分枝以上的苗木。对景区进行分区规划，合理布局，使旅游景点环境得到改善。

第四章 资金概算

(一)概算编制说明

六盘山百万亩水源涵养林生态屏障（生态景观林）总体规划投资参照国家林业局营造林工程有关经济指标、宁夏人工造林投资指标以及苗木市场平均价格进行估算，估算费用主要以国家、自治区补助性种苗费投入为主。其中，封山育林、生态防护林、景观林估算费用中包含一定管理费；道路、水利设施、旅游服务设施等基础设施投资未估算在内。主要项目估算标准如下：

封山育林： 50元/亩；

生态防护林：通道绿化650元/亩，梯田防护林300元/亩，景点绿化5000元/亩，荒山造林100元/亩。

（二）投资概算

经估算项目建设总投资为25483.4万元，其中工程直接费用23705.5万元，其它费用1777.91万元。在总投资中国家投资20386.73万元，地方投资5096.68万元。

按工程类别，梯田防护林工程投资6873.00万元，荒山造林10618万元，旅游通道绿化工程投资637.00万元，旅游景点绿化投资3850万元，封山育林工程投资1727.5万元。

其他费用1777.91万元（其中：设计费355.58万元，管理费711.17万元，科技支撑费711.17万元）。

项目建设总投资25483.41万元，按照国家80%、地方20%比例筹措，即中央投资20386.73万元，地方投资5096.68万元。

投资情况详见附表3。

第五章 保障措施

（一）组织保障

加强组织领导，成立由自治区林业局主管副局长担任领导小组组长，相关部门负责人为成员的领导小组，负责对六盘山百万亩水源涵养林生态屏障建设项目的领导、组织协调和监督管理工作。

各县（区）政府、六盘山林业局要将六盘山百万亩水源涵养林生态屏障建设项目纳入本县（区）、局生态建设发展的总体规划中，成立相应的由主管县长（局长）为组长的领导小组，加强对本县（区）、本局水源涵养林生态屏障建设项目的组织实施和管理工作。建立健全工程建设责任制，层层签订责任状，将建设目标和任务纳入考核各级领导政绩的重要内容。同时建立政府负责、各部门配合、全社会共同参与的机制，确保建设目标的顺利实现。

（二）政策保障

自治区各级人民政府和相关部门要针对生态建设的需要，制定相关生态补偿、土地流转、资金投入、经营机制等方面的特殊优惠政策，保证项目的顺利实施。

（三）资金保障

项目建设主要依托退耕还林工程后续补助及已启动的“大六盘生态经济圈建设”，优先安排在本项目区，同时整合其他各专项生态工程，综合、系统地建设区域生态。生态旅游工程在做好招商引资工作的基础上，积极争取国家及自治区相关部门的投资，完善项目区的基础设施建设，一步一个脚印，把工作做实。

（四）科技保障

坚持因地制宜、适地适树的原则，所选树种的生物学特性和生态习性与造林地的气候、土壤等立地条件相适应，以充分发挥林地生产潜力，达到该立地条件下的效益最大化。集中推广抗旱造林技术、经济林栽培技术，示范推广适应山区造林的无纺布容器苗造林技术，提 高造林成效。

（五）运行管理

项目建设上采取国家扶持、市场引导、企业参与的模式。坚持谁投资、谁经营、谁受益，激活企业参与生态产业建设的积极性。积极鼓励、支持科技人员建立创业园，使科研单位、科技人员、投资人获得相应的回报，以此来吸引全社会的投入，建立起适应市场经济发展、灵活高效的经营机制。经营单位根据各自经营方向，加强旅游接待服务设施及其他必要基础设施的规划建设，以生态建设为统领，大力发展生态旅游业。

附表：

附表 1 六盘山百万亩水源涵养林建设工程建设总进度安排表 附表 2 六盘山百万亩水源涵养林建设工程分单位任务统计表 附表3 六盘山百万亩水源涵养林生态屏障（生态景观林）建设项目投资估算表