许昌市强两基实施方案

第一篇：许昌市强两基实施方案

关于印发《许昌市2011年“强两基重民生 转方式促发展”主题活动实施方案》的

通 知

许活动组发[2011]1号

各县（市、区）、市经济开发区、市东城区、市委各部委、市直和驻许各单位主题活动领导小组：

现将《许昌市2011年“强两基重民生转方式促发展”主题活动实施方案》印发给你们，望结合各地各部门各单位实际，认真贯彻落实。

许昌市主题活动领导小组

2011年2月17日

许昌市2011年“强两基重民生转方式促发展”

主题活动实施方案

为扎实有效开展“强两基重民生转方式促发展”主题活动，按照市委《关于在全市集中开展强两基重民生转方式促发展主题活动的意见》要求，制定如下实施方案。

一、指导思想

开展“强两基重民生转方式促发展”主题活动，要坚持以思想解放为先导，以科学发展为主题，以解决突出问题为关键，着力夯实基层基础、改善民本民生、维护和谐稳定，积极推进全市广大党员干部解放思想观念、转变领导方式、改进工作作风，以领导方式转变加快发展方式转变，为完成全市2011年乃至“十二五”确立的奋斗目标提供坚强保障。

二、实施步骤

2011年，全市“强两基重民生转方式促发展”主题活动分四个阶段进行。

第一阶段：学习动员、查摆问题阶段（2月中旬—3月底）。主要任务是抓好宣传发动、加强学习培训、搞好调查研究、分析查摆问题。主要内容和要求：、宣传发动。研究制定主题活动实施方案，成立主题活动领导小组。各地各部门要迅速召开动员会，主要领导要亲自动员部署。制定宣传报道方案，组织开展形式多样的宣传活动，营造浓厚氛围。各地各单位活动方案、宣传报道方案要及时报送市主题活动领导小组办公室。

2、集中学习。各地各部门要制定学习计划，明确学习的目标任务和学习重点。要丰富学习形式，采取中心组学习、集中学习培训、个人自学、辅导报告、专题讲座、座谈研讨等形式，深入开展学习。每名党员干部要结合单位和个人实际，撰写1到2篇心得体会。要把省委书记卢展工《用领导 1 方式转变加快发展方式转变》的理论文章和《河南日报》“何平九论”作为重要内容，结合学习，开展解放思想主题大讨论。各级新闻媒体要设臵专栏，有计划、有步骤地组织领导干部、专家学者撰写理论思考、工作研究等文章，教育引导广大党员干部切实把思想和行动统一到加快推进领导方式转变上来。

3、调查研究。立足找准影响制约全市科学发展的突出问题、群众反映的突出问题、涉及民本民生的突出问题，开展专题调研、问计调研、民情民生调研等调研活动。各地各部门领导班子要选定调研课题，领导班子成员要带课题开展蹲点调研，高质量撰写调研报告。各地各部门活动办公室要对调研成果进行总结汇总，并对调研成果的转化应用情况进行督导检查。

4、查摆问题。紧密结合单位和个人思想工作实际，按照主题活动的总任务、总要求，围绕解决全市基层基础、信访稳定、民生改善等方面存在的突出问题，以座谈讨论、谈心交流、走访调研等形式，广泛征求意见和建议，认真查找工作中存在的薄弱环节，找准问题症结；从“何平九论”提出的机遇、忧患、规律、大局、创新、责任、求实、为民等八个方面着力，找准在思想观念、领导方式、工作作风等方面存在的问题和差距，剖析思想根源；各级各部门要召开一次专题民主生活会或组织生活会，切实把问题找准、查透，并形成分析检查材料。各地各部门专题民主生活会，市活动领导小组要派人参加，分析检查材料要报市主题活动办公室审核。

第二阶段：制定整改措施阶段（4月1日—4月20日）。紧紧围绕查摆出的问题，理清解决问题的思路措施，制定整改方案，认真抓好整改。主要内容和要求：

1、制定整改方案。各地各部门要针对查摆出的突出问题，集中分析研究，制定整改方案。认真落实“四明确一承诺”，即明确整改落实内容、明确整改落实目标和时限、明确整改 落实措施、明确整改落实责任，对重要事项作出承诺。市主题活动办公室要加强指导，对各地各部门的整改方案和措施进行审核把关。

2、坚持公开透明。各地各部门要将整改方案以适当形式向社会公开、向群众承诺，征求意见，并进一步完善。整改工作情况要及时向群众公示通报，引导群众积极参与，接受群众监督。

3、抓好整改落实。落实整改方案和措施，要确定具体抓手，实行项目化运作，建立健全抓落实的工作机制。要结合本单位实际和全市当前的有关工作，集中解决一批本地、本单位的发展难题，群众反映强烈的突出问题，影响社会和谐的重大课题，以解决问题的实效检验主题活动的成效。

第三阶段：全面推进落实阶段（4月下旬—12月底）。主要任务是夯实基层基础工作、抓好十大民生工程、加快转变领导方式、集中解决突出问题，以主题活动开展，推进全年各项任务落实。主要内容和要求：

1、扎实开展“创先争优“活动。要把落实“十二五”规划、落实全年各项目标任务作为“创先争优”活动的重点，继续抓好党组织和党员公开承诺，组织引导基层组织和广大党员干部在致富带富、支持发展、服务群众、勤政廉政、精神文明建设等方面创先争优，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织实践中建功立业。

2、深入实施“双百”工程。深化“百村整顿、百村提升”工程，抓住村“两委”班子建设关键，守牢治理软弱瘫痪村底线，实行企业帮后进、机关带先进，加强后进村整顿，指导先进村提升，扶弱配强促中间。年内基本消除基层组织软弱瘫痪村，创建一批党建示范村和新型农村社区。庆祝建党90周年之际，全市要培养推出一批基层组织先进典型，通过媒体宣传、专题报告会等形式，宣传推广先进经验。

3、开展“平安建设”系列活动。以开展“社会矛盾排查化解年”活动为抓手，实现矛盾排查化解经常化、规范化和 制度化，解决信访突出问题；开展“抓基层、打基础、保民安、提两高”综治工作建设年活动，推进综治维稳工作重心向基层下移，不断提高人民群众的安全感和对政法工作的满意度。实施“发扬传统、坚定信念、执法为民”教育活动，加强政法队伍建设和管理，推进公正廉洁执法。

4、实施“百企帮百村”工程。创新企业帮村模式，实施资金扶村、就业富村、项目带村、产业兴村、村企共建，进一步加快农村经济发展，不断增加农民收入，完善农村基础设施，改善农民生产生活条件。

5、开展争创省级生态乡镇和“百村示范”工程活动。以农村公路、村容村貌整治、流域治理为重点，统筹抓好农村各项基础设施建设，培育一批具有较强支撑能力、辐射作用和服务功能的国家名镇、中州名镇和中心镇，建设一批环境优美、特色明显的新型农村社区。

6、办好“十项民生工程”。对今年全市确定的“十项民生工程”，各地各部门要按照责任目标要求，认真研究方案，做到目标任务、工作标准、完成时限、包保责任、推进措施“五落实”。牵头单位要发挥牵头抓总作用，细化任务分解，搞好服务协调，加强过程监督，凝聚工作合力。各责任单位要切实负起责任，对本单位承担的工作任务不折不扣如期完成，努力把“十项民生工程”办成以人为本的民生工程、凝聚人心的德政工程、推动发展的基础工程、促进和谐的民心工程。

7、开展送服务下基层活动。各部门各单位要建立基层联系点，组织机关干部与城乡生活困难群众“认亲交友”结对子，为基层群众送科技、送文化、送信息、送法律、送健康、送温暖，帮助基层组织和群众解决实际困难，让人民群众共享改革发展成果。

8、开展抓项目、强支撑活动。各地各部门要围绕重点项目建设，制定支持服务重点项目的措施，健全重点项目建设推进机制，创优项目建设环境，推动重点项目早落户、快开 工、快建设、早达效，确保“3611”投资促进计划顺利完成，为全市经济社会科学发展提供支撑。

各地各部门在积极参加统一安排活动的同时，要根据各自职能和工作实际，合理安排，精心设计，组织开展各种有声有势、行之有效、带动全局的活动抓手，形成合力推进的良好局面，进一步扩大主题活动实效。

第四阶段：年度总结验收阶段（12月1日－12月底）。主要任务自查总结、满意度测评、考核验收。主要内容和要求：

1、搞好自查总结。各地各部门要对主题活动开展全面自查，总结经验，查找不足，提出今后努力方向，形成自查总结报告，并报市主题活动办公室。

2、开展民主测评。把贯彻省委市委的部署、年度工作任务完成情况、突出问题解决情况、活动主要任务完成情况、民生工程和为民办实事情况作为测评主要内容，组织人大代表、政协委员、本地本部门干部职工、基层干部群众、服务对象等开展多维测评。测评与领导干部绩效考评挂钩，结果纳入各级领导干部政绩档案。

3、完善长效机制。立足于改革创新，从本地、本部门实际出发，建立健全规章制度和政策措施，形成有利于科学发展的长效工作机制，推动主题活动持续深入开展。

三、活动要求

（一）加强组织领导。各级各部门要把开展主题活动作为当前工作的重中之重来抓，党政一把手要切实履行第一责任人的职责，真正做到亲自抓、负总责，领导班子成员要按照职责分工，抓好分管部门、联系单位的工作。各级领导干部要率先垂范、做出表率，凡是全市确定的活动载体和抓手，市级领导要作为分包人，凡是各县（市、区）确定的活动载体和抓手，县（市、区）领导和部门领导要作为分包人，负责牵头抓总，推进落实。同时，市、县领导班子成员要建立活动联系点和示范点。各级各部门主题活动领导小组要加强 对活动的具体指导，建立领导小组例会制度、牵头部门和责任单位联席会议制度，及时掌握各地各单位工作动态、进度，及时了解并研究解决工作中出现的新情况、新问题，总结推广好经验、好做法。对于涉及活动的重大问题，领导小组要及时组织相关责任单位，通过专题会议或现场办公等形式，及时研究解决，真正形成工作合力。市主题活动办公室指导组要加强对各阶段工作的指导，确保主题活动健康有序顺利推进。

（二）明确工作责任。各地各部门要按照务本责实的要求，建立健全责任体系和工作机制，真正抓落实、抓问责、求实效。各牵头单位要制订责任、分解细化方案，把具体责任明确到主办单位、配合单位，明确到分管领导和具体责任人。各级各部门要立足自身实际，建立“纵向到底、横向到边”的责任体系，真正做到领导责任明确、单位责任明确、承办人责任明确、办结时限明确、奖惩措施明确、问责机制明确，实现各项任务、各项载体的每一个环节都能一抓到底，抓出成效。

（三）强化督导检查。各级各部门要创新工作举措，加大督导检查力度，以指导促推进、以督查促落实。市活动办公室要制定督查方案、建立工作机制和督查制度，细化指导和督查各项程序，切实保证督导的质量和效果。要把活动各阶段的开展情况、任务落实情况、问题解决情况作为督查重点，采取暗访、专项督查等形式，有针对性地选择群众关注和意见比较集中的地方、部门，发现问题，督促整改。对督查中发现的问题，能立即解决的要立即解决，不能立即解决的要督促责任单位制定整改计划，列出时间表，督查组跟踪问效，限期整改。对推诿扯皮、行动迟缓、整改不力的责任单位和责任人，要进行现场问责。督查结果作为主题活动考评的依据，作为年终总结验收的重要内容。

（四）突出实践特色。各地各部门要把开展活动与本地本部门的实际相结合，与所承担的目标任务相结合，与推进 全市重点工作相结合，创新工作理念、创新工作思路、创新工作方法，力争在解决实际问题、推动工作上收到成效，实现主题活动和中心工作两不误、两促进。

（五）严格执行标准。各地各部门开展主题活动，既要相互衔接，又要按工作要求、严格工作标准，认认真真抓好每个阶段的工作，按要求转段。市主题活动办公室将对各地各部门各阶段的工作进行检查验收，完不成阶段工作任务、达不到转段要求的，要重新补课，不得转段。

（六）注重实际效果。各级各部门制定的方案、措施，要着眼于夯实基层基础的长效机制，着眼于解决群众普遍关心的热点、难点问题，着眼于为群众提供周到便捷的服务，真正体现富民、惠民、利民、安民。要广泛开展为群众办实事活动，各级各部门都要列出为群众办好事办实事清单，一件一件地抓落实。要自始至终坚持群众标准，积极探索让群众有序参与、让群众监督评判的方式方法，对每个阶段的工作，都要组织不同形式的民意测评和群众评议，按照群众意愿开展活动、推动工作，以群众评议来检验活动成效，使群众真正成为主题活动受惠的主体。

第二篇：市粮局强两基实施方案

许粮党委（2011）3号

中共许昌市粮食局党委

关于集中开展“强两基重民生转方式促发展”

主题活动实施方案

为进一步加强基础和基层工作，切实推进粮食系统科学发展，根据市委《关于在全市集中开展“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动的意见》（许办„2011‟4号）和《许昌市2011年“强两基重民生转方式促发展”主题活动实施方案》（许活动组发„2011‟1号）精神，为切实搞好这次主题活动，结合粮食系统实际，特制定如下实施方案。

一、重要意义

开展“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动，是推进粮食系统跨越发展的有效载体，是转变思想观念、工作方法、提升工作效能的迫切要求，要充分认识搞好主题活动的重大意义和现实紧迫性，进一步增强做好工作的责任感和使命

感。

第一，开展“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动，是落实中央、省市委全会精神的重大举措。党的十七届五中全会和省委八届十一次全会，描绘了“十二五”时期全国、全省经济社会发展的宏伟蓝图，提出了中原经济区建设的总体战略。开展主题活动，对于贯彻落实好中央和省市委全会精神，抓住和用好重要战略机遇期，加快粮食经济发展方式转变，推进全市粮食流通产业实现跨越发展具有重要意义。

第二，开展“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动，是推进全市粮食系统科学发展、促进社会和谐的有效载体。“十二五”时期是加快经济发展方式转变的攻坚时期，也是中原经济区建设的奠基时期，我市既面临难得的历史发展机遇，也面临着竞争压力加大等诸多困难。这种复杂背景对我们做好今后的粮食流通工作提出了严峻挑战和更高要求，加快发展、促进和谐的任务繁重而艰巨。开展主题活动，就是要求领导干部加快领导方式转变，切实把观念转到科学发展上，把精力放到改革创新上，把作风落到有效运作上，通过领导方式转变，推动经济发展方式转变，实现粮食产业科学发展、和谐稳定。

第三，开展“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动，是转变干部作风、强化基层基础工作的迫切要求。目前，全市粮食系统干部队伍和基层组织整体上是好的，但也存在基层基础不扎实、领导方式不适应、经济发展不充分等一些不容忽视的问题。开展主题活动，就是从解决干部队伍建设、基层基础工作等方面存在的突出问题着手，进一步转变广大党员干部工作作风，提升工作效能，为全市粮食行业又好又快发展营造良好的环境。

第四，开展“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动，是实现2011年发展目标的重要保证。今年是“十二五”的开局之年，也是建设中原经济区的起步之年和我市建设粮食物流园区的关键之年，做好今年的粮食流通工作至关重要、意义重大。开展主题活动，就是要求广大党员干部切实转变思想观念、思维方式、工作方法，积极进取、敢闯敢干，清新简约、务本责实，真抓实干，努力把2011年各项目标落到实处。

二、指导思想

开展“强两基重民生转方式促发展”主题活动，要坚持以科学发展为指导，把强化全市粮食系统的基层基础作为推进发展的支撑点和着力点，把改善和保障民生作为工作的出发点和落脚点，把转变观念和改变管理、服务方式作为促进系统发展的切入点和关键点，不断增强全市粮食系统广大党员干部的发展意识、服务意识和责任意识，努力推进各项工作再上新水平。

三、目标任务

（一）强基固本，夯实工作基础

坚持把抓基层打基础作为开展主题活动的立足点，实行党建工作重心下移，以落实基层党建工作责任制为抓手，以“创先争优”活动为载体，组织引导基层组织和广大党员，发挥先锋模范带头作用，促进工作开展。通过强化基层基础，使基层党员干部素质能力明显提升、基层基础工作更加规范、党群干群关系更加密切，基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用得到有效发挥。

（二）改善民生，解决突出问题

把改善和保障民生作为开展主题活动的落脚点，牢固树立为民惠民理念，结合粮食系统实际，就是要牢固树立宗旨观念，把思想上的关注点、工作上的着力点真正放在为基层和企业服务上，切实为基层群众和企业办实事，解难题，把群众满意与否当作衡量我们工作的唯一标准。

（三）注重安全，维护和谐稳定

坚持把安全生产、和谐稳定作为开展主题活动的关键点，结合粮食系统实际，就是要严格落实安全生产责任制，完善仓储和防汛等相关应急预案，确保粮食系统不出现人为重特大事故。同时，深入排查化解社会矛盾，树牢群众观念,站稳群众立场，注重源头治理，对群众反映的合理诉求，要想方设法协调解决，做到纾民困、化民怨、聚民心，努力保持来之不易的和谐稳定局面。

（四）转变方式，提升发展水平

坚持把转变领导方式和工作作风作为开展主题活动的切入点，以解放思想、更新观念、提高能力、提升效能、转变作风为重点，切实加强领导班子和干部队伍建设，积极推进领导方式和工作方式转变，以领导方式和作风转变推动经济发展方式转变，进一步推进全市粮食行业实现科学发展、跨越发展。

四、实施步骤

“强两基重民生转方式促发展”主题活动分四个阶段进行。第一阶段：学习动员、查摆问题阶段（2月中旬一3月底）。主要任务是抓好宣传发动、加强学习培训、搞好调查研究、分析查摆问题。主要内容和要求：

1、宣传发动。研究制定主题活动实施方案，成立主题活动领导小组。各单位要迅速召开动员会，主要领导要亲自动员部署。制定宣传报道方案，组织开展形式多样的宣传活动，营造浓厚氛围。

2、集中学习。各单位要制定学习计划，明确学习的目标任务和学习重点。要丰富学习形式，采取中心组学习、集中学习培训、个人自学、辅导报告、专题讲座、座谈研讨等形式，深入开展学习。每名党员干部要结合单位和个人实际，撰写1到2篇心得体会。要把省委书记卢展工《用领导方式转变加快发展方式转变》的理论文章和《河南日报》“何平九论”作为重要内容，结合学习，开展解放思想主题大讨论，教育引导广大党员干部切实把思想和行动统一到加快推进领导方式转变上来。

3、调查研究。立足找准影响制约全市粮食系统科学发展的突出问题，开展专题调研活动。局党委要选定调研课题，领导班子成员要带课题开展蹲点调研，高质量撰写调研报告。

4、查摆问题。紧密结合单位和个人思想工作实际，接照主题活动的总任务、总要求，围绕解决市直粮食系统基层基础、信访稳定、科学发展等方面存在的突出问题，以座谈讨论、谈 心交流、走访调研等形式，广泛征求意见和建议，认真查找工作中存在的薄弱环节，找准问题症结；从“何平九论”提出的机遇、忧患、规律、大局、创新、责任、求实、为民等八个 方面着力，找准在思想观念、领导方式、工作作风等方面存在的问题和差距，剖析思想根源；要召开一次专题民主生活会或组织生活会，切实把问题找准、查透，并形成分析检查材料。

第二阶段：制定整改措施阶段（4月1日一4月20日）。紧紧围绕查摆出的问题，理清解决问题的思路措施，制定整改方案，认真抓好整改。主要内容和要求：

1、制定整改方案。要针对查摆出的突出问题，集中分析研究，制定整改方案。认真落实“四明确一承诺”，即明确整

改落实内容、明确整改落实目标和时限、明确整改落实措施、明确整改落实责任，对重要事项作出承诺。

2、坚持公开透明。要将整改方案以适当形式向社会公开、向群众承诺，征求意见，并进一步完善。整改工作情况要及时公示通报，引导群众积极参与，接受群众监督。

3、抓好整改落实。落实整改方案和措施，要确定具体抓手，实行项目化运作，建立健全抓落实的工作机制。要结合单位实际和当前的有关工作，集中解决突出问题，以解决问题的实效检验主题活动的成效。

第三阶段：全面推进落实阶段（4月下旬—12月底）。主要任务是夯实基层基础工作、加快转变领导方式、集中解决突出问题，以主题活动开展，推进全年各项任务落实。主要内容和要求：

1、认真开展“创先争优”活动。要把落实“十二五”规划、落实全年各项目标任务作为“创先争优”活动的重点，继续抓好党组织和党员公开承诺，组织引导基层组织和广大党员干部在支持发展、服务群众、勤政廉政、精神文明建设等方面创先争优，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织实践中建功立业。

2、继续开展执行力提升活动。以开展执行力提升活动为抓手，增强广大党员干部职工的发展意识、学习意识、法制意识、执行意识、责任意识、服务意识、效能意识，切实解决工作中存在的执行力不够强、工作效率不够高、服务观念不够牢、工作作风不够实等问题。

3、抓好廉政建设和信访稳定工作。要进一步加大反腐倡廉教育、监督和制度建设，把坚持以人为本、执政为民贯穿到

党风廉政建设和反腐败斗争的全过程和各方面，努力构建科学的预防和惩治腐败体系。信访稳定工作要突出防范重点，继续按政策解决好粮企改革等历史遗留问题；认真落实社会稳定风险评估各项规定，妥善处理企业重组改制、资产处臵、人员分流、社会保障和拆迁补偿、居民安臵等重点领域问题和信访突发事件，确保不发生大规模群体性事件、不导致越级上访案件，有效化解各类矛盾，努力维护粮食系统的和谐稳定局面。

4、扎实推进粮食物流园区建设。今年是物流园区建设的关键一年，我们要紧紧抓住中原经济区建设和国家粮食核心区建设的历史机遇，把发展粮食物流业作为转变粮食经济增长方式、壮大粮食产业经济的根本抓手和重要平台，采取整合资源、招商引资、粮企参建、争取政策扶持等措施，强力推进粮食流通产业和物流园区建设。

第四阶段：总结验收阶段（12月1日—12月底）。主要任务是自查总结、满意度测评、考核验收。主要内容和要求：

1、搞好自查总结。要对主题活动开展全面自查，总结经验，查找不足，提出今后努力方向，形成自查总结报告。

2、开展民主测评。把贯彻省委市委的部署、工作任务完成情况、突出问题解决情况、活动主要任务完成情况和为民办实事情况作为测评主要内容，组织广大党员干部职工开展多维测评。测评与领导干部绩效考评挂钩，结果纳入各级领导干部政绩档案。

3、完善长效机制。立足于改革创新，从实际出发，建立健全规章制度和政策措施，形成有利于科学发展的长效工作机制，推动主题活动持续深入开展。

五、活动要求

（一）加强组织领导。要把开展主题活动作为当前工作的重中之重来抓，党政一把手要切实履行第一责任人的职责，真正做到亲自抓、负总责，分管领导要认真履行直接责任人的职责，党员领导干部要率先垂范、做出表率。各单位要成立活动领导小组，抽调精干力量组建工作机构，认真组织开展活动。健康有序推进。

（二）突出实践特色。各单位要把开展活动与本单位的实际相结合，与所承担的目标任务相结合，与当前重点工作相结合，因地制宜，突出特点，创新工作理念、创新工作思路、创新工作方法，完成规定动作，搞好自选动作，确保主题活动抓得准、有特色、见成效。

（三）注重统筹兼顾。要统筹安排、协调推进主题活动，使每个阶段的各项工作都能有机衔接、前后呼应，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终。要正确认识和处理开展主题活动与搞好当前各项工作的关系，通过开展活动力争在解决实际问题、推动工作上收到成效，实现主题活动和中心工作两不误、两促进。

附：许昌市粮食局“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动领导小组名单

2011年2月23日 局主题活动办公室要加强对各阶段工作的指导，确保主题活动

许昌市粮食局

“强两基、重民生、转方式、促发展”主题

活动领导小组名单

组 长：张和惠（党委书记、局长）副组长：蒋黎明（党委委员、调研员）

黎亚林（党委委员、调研员）

侯灿卿（党委委员、调研员）

杨振海（党委委员、副局长)吴和平（党委委员、副局长)何跟党（党委委员、调研员）

张文艺（党委委员、副局长)罗乃进（党委委员、纪委书记)领导小组下设办公室，罗乃进同志兼任办公室主任，黄殿安、田冬、张德旺、杜予东、罗乐五位同志为办公室成员。

第三篇：强两基汇报材料

七一社区“强两基、重民生、转方式、促发展”

主题活动经验材料

为扎实有效开展“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动，社区结合工作实际，对征求、调研、查摆存在问题情况，社区党支部通过认真分析、研究，明确整改重点，细化整改责任，完善整改措施，为全面的工作奠定了坚实的基础。

社区党支部及时组织召开了专题会议，就做好主题活动制定整改措施阶段工作做出具体部署安排，一是要继续保持自觉性和主动性，加强学习，进一步提高思想认识；二是要结合实际，突出重点，做好制定整改措施阶段的各项工作，确保制定整改措施阶段工作取得实效；三是制定整改方案，坚持公开透明，抓好整改落实。

整改工作能否扎实有效地推进，关键在措施的制定上能否做到科学、有效、具备可操作性。七一社区在主题活动中，针对学习查摆阶段查找的突出问题以及群众反映的意见建议，进行认真梳理，紧密结合工作实际，明确整改方向和整改重点，列出集中整改的突出问题，制定整改方案。同时，进一步建立健全了严格的责任制，明确了各项整改问题的社区领导为责任领导，相关业务负责人为整改责任人，签订整改目标责任书，为整改工作的进行奠定了坚实的基础。在制定整改措施上我们坚持“四明确一承诺”。一是明确整改落实项目。对征求的意见和分析检查出来的问题，进行全面分析和归类梳理，一项一项列出来，区分轻重缓急和难易程度，提出整改项目，制定整改措施。二是明确整改落实的目标和时限要求。围绕基层基础、改善民生、领导方式转变、信访稳定和制约我社区科学发展面临的困难和问题，按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，明确完成任务的时间节点和具体目标，既有近期目标，又有中长期安排。三是明确整改落实措施。对查摆出的整改落实项目，逐项确定研究分析，分别制定解决问题的有效措施和具体办法，注重可操作性。并实行“挂图作战”的办法，定期召开工作推进会，提高针对性，推进整改落实。四是明确整改落实责任。建立任务部署、督查推进、信息反馈、责任追究“四位一体”的责任制度。建立健全整改落实责任制，逐项明确责任领导、承办责任人，把任务分解细化，把责任落实到人。

一、在结合问题查摆制定整改措施的过程中，一是广泛征求意见。在整改措施制定的全过程广泛征求辖区各单位的意见。二是把制定的整改措施通过公告栏等形式主动向群众公开、向社会公开，作出公开承诺，接受群众监督，为下一步整改落实奠定了坚实的基础。针对群众提议：

1、关于加强志愿者服务队伍。充分发挥辖区资源，积极参与到活动中来，不断扩大志愿者活动的覆盖面和活动力，从老年人的实际需要出发，社区采取灵活多样的活动方式，弘扬中华民族尊老敬老的美德，社区与辖区的志愿者服务队，不定时为辖区孤寡、空巢老人进行志愿者服务。

2、对于辖区内儿童安全问题，儿童要有大人陪护。针对辖区内市政府家属院后花园内的安全，社区采取宣传板报、温馨提示等方式，来提醒儿童在节假日期间玩耍的同时，一定要注意危险区域，无大人陪同不要靠近，以免造成不必要的后果。

3、对于市政府家属院的危房问题的安全。针对市政府家属院的危房问题，社区到服务中心与负责人沟通了解，如何解决，服务中心的领导已向市政府提交三份解决危房的计划。

4、对于市政府家属交通拥堵现象，尽快疏通。座谈会结束后已于服务中心的田主任结合，已拿出方案，门岗有原来的一人增加到三人，专门负责对上下班高峰期拥堵现象。

5、对于家属院养犬问题，扰民现象。社区结合辖区民警，针对我辖区有养犬的居民，耐心调解，让他们办理养犬证，并提示在遛狗的同时，注意环境卫生。

6、对辖区内低保户、廉租户及时张榜公布。我社区做到公开、公平、公正、合理，接受辖区居民及舆论监督，使真正的困难户能够摆脱困境。

二、是继续深化思想解放，转变工作作风，进一步提高社区整体执行力。

1、进一步深化学习“强两基、重民生、转方式、促发展”活动，切实增强党员干部的民本思想和宗旨观念，强化责任意识、大局意识、效率意识、发展意识。

2、强化社区效能建设，提高工作效率。严格执行考勤、学习、卫生、接待等各项规章制度，转变工作作风。

3、强化激励。对工作落实不到位、作风不扎实的党员干部在经济上、政治上给予处罚，对工作扎实、有实绩的党员干部给予褒奖，积极营造干事创业的浓厚氛围。

三、是加强基层组织建设。

规范和完善“四议两公开”工作法，党务、政务、财务三公开和社区“三资”代管工作制度，深入开展党员承诺制，建立党组织和党员示范基地，不断强化对党员的监督和管理。

四、提高居民生活质量。

1、强化健康教育。一是完善健康教育组织机构和工作网络，在社区、辖区单位及庭院设置健康教育宣传专栏，不定期开展健康教育讲座，制作版面、发放宣传资料，大力宣传和居民生活相关的健康教育知识。

2、建立环境卫生长效机制，清理生活和建筑垃圾、取缔乱堆乱放等不文明行为，努力使群众生活环境得到明显改善。

五、是维护社会和谐稳定。

1、进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，调解工作体系建设，充分发挥小组信息调解员作用，从源头上预防和减少群体性事件发生。

2、建立健全社区干部信访包案制度，有效化解基层矛盾纠纷，努力使群众反映的问题件件有着落、事事有回音。

3、完善社会管理体制和应急处置机制，并于近期组织一次矛盾纠纷大排查活动，摸清各种不稳定因素，坚决防止发生大规模群体性事件，做好社会稳定工作。

4、加大防范力度，实行综合治理。一是在坚持巡逻工作机制的前提下，不断拓宽和延伸防控触角，扩大巡防效果。二是在辖区楼院及辖区单位等公共场所加大技防和人防力量，提高公众防范度，减少治安案件的发案率。

六、是始终立足以人为本，着力改善民生问题。

1、加强对低保、困难户及4050人员的调查摸底工作，同时多渠道筹集资金对特困户进行救济。

2、深化结对帮扶机制，在加大物质帮扶的同时，多为困难群众送知识、送信息、送岗位，加强对就业困难群体的就业援助，从根本上帮助困难群众脱贫致富。

七一社区 2011年5月24日

第四篇：强两基 工作汇报

县拆迁办开展廉政风险防控

工作汇报

按照我单位本工作领导小组关于开展廉政风险防控工作实施方案的统一安排和部署，我单位积极对该项活动进行了安排。经过近期学习，我们认识到要始终坚持以思想解放为先导，以科学发展为主题，以解决突出问题为关键，采取多种形式征集各方面意见、建议，在对群众意见进行梳理分析的基础上，认真剖析存在问题的原因，制定出可行的整改措施，积极推进党员干部解放思想观念、转变领导方式、改进工作作风，以领导方式转变加快发展方式转变。现将查摆问题阶段自查情况汇报如下：

一、存在的主要问题

1、理论学习抓得不够紧。我单位虽然制定了一系列的理论学习制度，但仍然存有对理论学习重视不够的现象，学习制度没有得到很好的坚持和落实，有时还存在着政治学习耽误工作、多学政治理论还不如多做实际工作的思想，更多的时间强调工作忙，为忙于事务性的工作而放松了学习，尤其是政治理论学习抓得不紧，不能有计划、有针对性和系统的学习一些理论知识，对理论知识没有进行深刻的学习、思考和研究。

2、领导班子和干部职工的思想交流不够，只注重抓业务工作，满足于听工作汇报，开展与职工之间的思想交流活动不够。

3、对干部的教育和管理力度不够。虽然制定了各项规章制度，但仍有些干部职工不能够认真执行，甚至存有“你有政策、我有对策”现象。

4、业务水平有待进一步提高，部分人员在主动学习法律法规方面比较欠缺，更有极个别人员在工作过程中有业务空白现象，在拆迁执法过程中需要进行法规强化。需进一步进行规范学习，力争做到业务熟练、文明执法。

二、问题产生的原因

形成上述问题的原因很多，既有社会大环境的客观因素，也有自身的主观因素。我单位经过认真查找、剖析认为，这些问题反映了我单位在解放思想、转变观念、改进工作作风方面存在着不足，同时也反映了领导班子在自身建设和干部队伍建设等方面上存在着差距。原因归纳为：

（一）对学习重视程度不足。总的来说，还是比较注重加强学习和武装思想的，其理论修养、知识结构和工作水平基本能够适应新时期基层环境管理工作的要求。但由于学习制度不健全，学工结合不够紧密，在有限的学习时间内，零星学得多、系统学习少，政策学得多、理论学得少，联系工作学得多、联系思想学习少。对学习往往满足于一知半解，不能真正的入脑入心，致使我们不能很好地运用辩证的、全面的、联系的、发展的眼光去看待和处理问题，从而影响了我们分析情况、驾驭局面的能力，造成了工作中存在的主观主义、片面性和简单化的倾向。

（二）对规章制度的落实监督检查不足。我们的制度条

文规定比较多，但对制度的检查落实有些欠缺，对于一些违反制度的干部职工批评和教育不到位，有时存有畏难情绪。

（三）开拓意识、敬业精神不足。由于习惯于用传统的思维方式来对待社会发展中所遇到的一些矛盾，而没有能够自觉地开拓进取，努力创新，提高决策水平和工作效率。

三、整改意见

在单位这次廉政风险防控工作的实施活动的开展中，我单位认真贯彻县委的精神，采取多种形式，组织开展好征求意见建议活动，剖析存在的问题，相互提醒，相互帮助，不护短、不遮丑，共同提高，并对收集到的意见和建议进行了归纳汇总，对于好的意见和建议，我们将虚心接受，并以此作为我单位加强部门建设、解放思想观念、转变领导方式、改进工作作风的难得机遇，对不足的方面，我们将结合工作实际，认真抓好整改。当前主要从以下几个方面入手：

（一）加强学习，提高领导班子和单位干部队伍的综合素质。要继续深入学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习《廉政准则》及上级有关廉政建设方面的政策、文件、规定，河南省建设厅《关于推进权利规范运行构建廉政风险防控机制的实施方案》，学习岗位职责规定和本《实施方案》等，吃透文件精髓，把有关精神落实到具体工作中，不断提高自身素质，树立终身学习理论的决心。

（二）强化班子协作，增强集体凝聚力。要拓宽领导班子成员之间的交流与沟通渠道，通过谈心，交换意见，相互

敞开心扉，营造一种和谐气氛，建立同志间的相互尊重、相互信任、相互理解的工作协作关系。班子成员带头遵守有关规章制度。

（三）坚持民主集中制的原则，提高决策水平。民主集中制作为党的根本组织制度和领导制度，是规范、约束领导干部正确行使权力的重要保证。坚持重大问题决策等重大事项按会议制度的要求集体研究决定。要把遵守民主集中制原则，提高到党的根本组织纪律的高度来认识。要认真贯彻民主与集中相结合的组织制度、领导制度和工作制度，坚持集体领导、集体决策、民主决策、科学决策，尊重党员干部的合理化建议，认真开展批评和自我批评，做到解放思想和实事求是的统一，增强领导班子的整体合力。

（四）切实增强宗旨观念，坚决依靠群众、服务群众。加强权力修养，牢固树立群众观点，增强为人民服务的宗旨意识，牢固树立正确的权力观，严格按照党的领导原则行使权力，为人民掌好权，用好权。

随着主题活动的深入，我们将在广泛听取和认真吸纳各方面意见的基础上，进一步完善上述整改意见。同时，我们将坚持边学边改，针对工作中存在的突出问题，狠下决心，努力克服，务求在短期内能够取得较为明显的成效。

二〇一一年九月二十日

第五篇：2010两基实施方案

达板镇“两基”攻坚实施方案

“两基”攻坚是进一步落实科学发展观，构建和谐社会，建设社会主义新农村的重要内容，关系到先进生产力的形成和发展，与广大人民群众的切身利益息息相关。因此，巩固提高“两基”工作是农村教育工作的“重中之重”，为进一步抓好我镇的“两基”工作，巩固“两基”成果，全力打好“两基”攻坚战，努力开创教育事业发展新局面，实现达板经济社会又好又快发展，结合本镇实际，特制定如下方案：

一指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕州委“强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐”的发展思路。以办人民满意的教育，提高民族素质为根本目的，坚持分类指导，分层次发展，强化学校管理，改善办学条件，加强师资队伍建设，全力实施“两基”攻坚，全面促进民族教育事业发展，高要求、高标准、高质量做好“两基”攻坚。全面促进民族教育事业快速发展。

二、工作目标

贯彻落实省、州、县农村教育工作会议精神，进一步巩固完善农村义务教育管理体制，落实义务教育的有关责任，努力改善办学条件，推进中小学布局结构调整，深化教育教学改革，提高教师和校长队伍素质，加大动员入学和“控辍保学”的力度，提高办学水平和教育质量。

三、工作任务

1、落实并完成义务教育的管理体制，突出政府监管，树立“两基”工作“重中之重”思想，强化执法力度，做到依法行政，依法监管。

2、提高普及程度。加大动员入学和“控辍保学”的力度，努力提高适龄儿童、少年入学率，在校学生巩固率和九年义务教育完成率。使小学适龄儿童入学率达到97.4%以上，初中适龄少年入学率达到95%以上，适龄残疾儿童、少年入学率达到70%以上。小学辍学率控制在2%以内，初中辍学率控制在3%以内。15周岁人口中初等教育完成率达到95%以上，17周岁人口达到初级中等教育完成率达到90%以上。

3、优化师资队伍。开展继续教育和师资培训，提高教师和校长队伍素质。

4、优化教育环境，完善教学设备。进一步推进中小学布局结构调整，努力改善办学条件。

5、发展成人教育。办好成人文化技术学校，搞好扫盲教育，开展文化补习和农民技术培训活动。

6、加强学校安全工作。注重安全教育，强化安全管理，落实领导安全责任制，采取安全措施，确保师生的生命财产和安全。

四、工作措施

（一）、强化宣传、统一思想、提高认识

采用多种形式组成镇、村、社干部及广大群众宣传学习《义务教育法》、《未成年人保护法》、《临夏回族自治州教育条例》、《东乡族自治县教育条例》，深刻认识“教育立县”战略的重大意义和“两基”攻坚的紧迫性和艰巨性，树立正确的教育观和发展观，把实现“两基”攻坚，发展民族教育做为脱贫致富，促进经济社会又好又快发展的突破口。全镇上下统一思想，提高认识，齐抓共管，上下联动，形成人人关心教育，支持教育，参加教育的良好氛围。

（二）、加强组织领导，全面落实“两基”工作责任 建立镇党委书记负总责，镇干部包村，有关清真寺和教职人员协助动员的工作机制。派出所、工商局等部门与镇政府联手，跟踪近年来失辍学儿童去向，劝返失辍学适龄儿童返校就读。对拒不送子女入学的家长，采取经济、行政、法律等措施予以处臵。

成立达板镇“两基”工作领导小组，镇党委书记任组长，镇长和分管领导任副组长，学区区长、包村组长和村干部为成员，领导和实施本镇各村、各学校的“两基”工作。达板镇“两基”工作领导小组名单如下：

组 长：马英前 镇党委书记 副组长：马如珊 镇政府镇长

汪子武 东乡六中校长

郭永峤 镇党委副书记

韩高洁 镇政府副镇长

成 员：王学义 马海旺 赵维斌 白锦国 康治斌 马占彪 马成祥 唐致明 牟 义 马 骥

马忠平唐占雄 高龙强 马孝安 马禄孝

马新胜 张国成 马国民 马正海 陈文华

马得良 马成雄 马英海 马占虎

领导小组下设办公室，办公室设在东乡六中，韩高洁同志兼任办公室主任。建立责任追究制度。对完不成“两基”攻坚任务的村按照《东乡县“两基”攻坚责任人奖励与处罚办法》予以处罚。

（三）、强化“控辍保学”措施，提高入学率和巩固率

1、必须坚持三个制度，强化村、校各自所承担的责任，严肃工作纪律，对工作疏忽，玩忽职守，完不成任务的村、校领导及全体干部给予适当的经济处罚。一是“小学送中学接制度”。学区要对小学毕业生去向跟踪追查、责任到人，做到一个也不能少;二是“失辍学生逐级上报制度”。学校和镇政府对失辍学生要保证在一定时间内动员返校。做到动员不来、上门不止;三是落实责任。签订责任书，责任到人，做到各负其责，各尽其责，村村有工作，人人有压力。

2、要进一步加大教育法律、法规和政策的宣传力度，做到家喻户晓，使每个家长都能认识到送子女入学是他们应尽的责任和义务，如果不按时送子女入学，坚决依照《中华人民共和国义务教育法》和《临夏回族自治州教育条例》有关规定，予以处罚。

3、依法保证适龄儿童、少年入学，完成教育责任指标，实施义务教育，切实担负起“两基”攻坚的重要职责。要彻底改变长期以来依靠学校提供数据的做法，深入村、社、户，切实弄清本乡镇、本村的适龄儿童、少年数，入学学生数及在外就读学生数等基本数据，理顺“两基”达标要求的各项指标间的逻辑关系，做到底子清，数据准。把学生入学巩固的统计工作逐步接过来。乡镇村要建立教育工作资料展示室或展板。摸清适龄儿童、少年底数及去向，做到村不漏户，户不漏人。治理好学校周边环境，挖掘社会资源，为教育发展服务。

（四）、强化扫盲工作措施，降低青壮年文盲率 扫盲工作要做到扫盲干部、扫盲教师、扫盲班级、扫盲学员、扫盲教材、扫盲学习六到位，确保扫盲教育落实到实处，积极开展扫盲培训，全面完成县上下达的脱盲任务和巩固提高任务。

（五）、加大教育投入，进一步改善办学条件

积极争取项目和社会各界的支持，多渠道筹措教育经费，尽快解决小学礁石紧缺问题，帮助解决学校存在的具体困难。

（六）、奖励与处罚

1、奖励

对完成指标，并考核得分列前三位的村和学校予以表彰奖励，对位列第一名的村和学校各奖励500元，对位列第二名的村和学校奖励300元，对位列第三名的村和学校各奖励200元。

2、处罚

对完不成指标，并考核得分列后三位的村和学校予以处罚，倒数第一名的村和学校各处罚500元，倒数第二名的村和学校各处罚300元，倒数第三名的村和学校各处罚200元。缺少一个学生对包村工作组处罚100元。

五、工作安排 第一阶段 安排部署阶段（1月至2月）

1、各村成立组织机构，明确任务，靠实责任；

2、各村各学校分别制定“两基”攻坚实施方案；

3、在2月中旬召开“两基”攻坚动员大会，全面安排部署“两基”攻坚工作，广泛宣传动员，大造舆论声势。

第二阶段 组织实施阶段（3月至7月）

1、督促各学校整理完善档案，于5月30日前完成；

2、督促各校完成普及实验教学任务，建立比较完善的“普实”档案，于6月底前完成；

3、督促各校完成校园“四项工程”建设，全面提升校园文化品位；

4、做好“两基”攻坚工作，迎接县委、县政府4月底对“两基“工作进行第一次验收，6月底对“两基”工作进行第二次验收。

第三阶段 自查自验阶段（8月至9月）

针对县委、县政府在第一次、第二次对“两基”工作提出的问题及时查漏补缺，进行认真总结，并迎接县委、县政府9月中旬对“两基”工作进行第三次验收。第四阶段 州政府初验阶段（9月中旬）

督促各村各校全面完成州政府初验的准备工作，迎接州政府评估验收。

第五阶段 整改提示阶段（10月初）

针对州政府初验提出的问题和整改意见全面整改。第六阶段 申报省政府验收阶段（10月到11月）

1、再次对照标准开展自查整改和完善；

2、按照自查结果进行认真总结，及时查漏补缺；

3、完成译估验收的文字资料，申请省政府验收。

第七阶段 省政府译估的验收阶段（11月至12月）

完成迎接验收的各项准备工作和验收期间的各项工作。

第八阶段 整改完善阶段（12月）

针对省政府验收中提出的问题，制定整改方案及时查漏补缺，全面整改完善。