副区长在全区“百村示范、千村整治”工程领导小组（扩大）会议上的讲话

第一篇：副区长在全区“百村示范、千村整治”工程领导小组（扩大）会议上的讲话

今天，我们在这里召开全区“百村示范、千村整治”工程领导小组（扩大）会议。区一届人大四次会议和全区建设交通工作会议上对于“百千”工程工作提出了要求，市里召开的“百千”工程领导小组扩大会议，对今年全市的“百千”工程工作进行了全面的部署。今天这个会议是“百千”工程工作一次动员会、部署会和落实会，通过今天的会议我们要进一步理清工作思路，明确重点，强化责任，对全年的各项任务早明确、早分解、早落实，加快推进“百千”工程的各项工作，确保全面完成今年的目标任务。会上华新民局长代表“百千办”作了通报，大家对“百千”工程考核办法等文件进行了讨论。按照会议安排，我先就今年开展“百千”工程提几点要求。

一、坚持工作标准

2005年，全区完成216个自然村整治，新增受益人口30219人，受益面达到65%以上，申报的横街村、水口村、练南村、长超村、含山村、朝阳村等6村全部通过省、市级全面建设小康示范村验收。我区的“百千”工程工作在全市被评为一等奖，这是非常不容易的，这一成绩的取得离不开各镇、开发区和区级有关部门的共同努力。随着“百千”工程工作的推进，上级对示范村建设的要求越来越高，新申报的示范村基础条件相对较差，但是，今年我们的“百千”工程工作要做到目标不降、要求不降、标准不降，要达到继续在全市走在前列的目标。

1．确保完成6个省级示范村的创建任务。2006年我们要自加压力，今年要启动练市镇姚庄村、双林镇华侨村、菱湖南商林村、和孚镇和兴塘村、旧馆镇潘家庄村、南浔镇三长村等6个全面小康示范村创建工作，并且确保全部通过省、市级全面小康示范村验收。

2．整体推进村庄环境整治。每个镇、开发区今年要点、线、片整体推进重点区域村庄整治。点是各个示范村的创建。线是申苏浙皖、318国道、湖盐线、浔练线、湖菱公路等道路沿线要全面完成村庄环境的整治任务。公路沿线的整治要作为今年工作重点进行着力抓，要创特色、显亮点。片的整治要突出南浔镇、和孚镇的整治，南浔镇和和孚镇的村庄整治受益面要达到80％以上，力争达到100％。

3．全面启动农村垃圾集中收集工作。今年要全面启动农村垃圾的集中收集工作。各镇、开发区要建垃圾中转站、各行政村要建垃圾收集房，年内农村垃圾集中收集覆盖面要达到60％以上。要建立垃圾运送制度，确保收集的垃圾及时送到市里进行集中统一处理。

4．全面加强长效管理。加强长效管理关系到“百千”工程工作真正取得实效，要进一步加强村庄环境整治长效管理工作，配好村庄管理、保洁人员，落实管理措施，巩固村庄环境整治成果，建立长效管理机制。

二、突出工作重点

一是要完善规划。实施“百千”工程工作，规划是成败关键，是各项工作的重中之重。规划是龙头，科学制定是关键。现在我们6个示范村基本上都完成了规划，但规划要注重和实际相结合，在实际建设过程中，要注意修改、完善、提高。

二是要抓绿化。现在正值春季，要抓住这一有利时机，加快绿化种植。要种植一些大苗，要选好树种，既要速生，又要有大的树冠，要有观赏性和实用性。

三是硬件设施要抓紧。文化活动中心、健身场所等硬件设施要及早设计、及早建造。

四是要抓河道净化。目前，许多河道淤泥堆积、遍布垃圾，要结合清水河道建设，加大清理力度。

五是要学习先进。要组织村班子、村民代表等到周边地区去实地参观，增加感性认识，明确整治目标，提高工作积极性。

三、创新工作方法

一是抓现场管理。进行典型引路，示范推动。实施“千村整治、百村示范”工程，示范作用很重要，树立一个样板大家照着去做，搞好一个典型能够带动一片。因此我们要尽量把会议安排到基层开、现场开。今天这次会议之后，在合适的时间安排一次现场会，请有关示范村的村支书现场介绍经验。

二是抓制度建设。今年我们将出台“百千”工程考核办法、领导小组成员职责考核办法、长效管理考核制度等文件，通过制度建设加强管理。

三是抓考核。通过采取年底考核和阶段考核，定期考核和不定期考核的办法，对各镇、开发区和区级有关部门严格进行考核，做到奖罚分明。

四、强化工作责任

1．实行领导负责制。各镇、开发区要承担创建的主体责任，要进一步加强领导，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、组织人员专门抓，要一级抓一级，层层抓落实。

2．形成合力、发挥优势。为进一步明确部门工作职责，今年细化了领导小组成员单位的工作任务，各有关部门都有联系村。各领导小组成员单位要发挥自身的优势，积极和上级有关部门沟通，尽量多争取项目和资金，共同推进“百千”工程的开展。

第二篇：百村示范千村整治

在台州市“百村示范、千村整治”工作现场会上的讲话

今年以来，在上级党委、政府的部署下，温岭市扎实推进“百村示范、千村整治”工程建设，不断取得村庄整治建设的新成效，城乡面貌发生了巨大的变化，受到农民群众的欢迎和称赞。

概括起来，前一阶段温岭市重点做了以下工作：

1．利用农村住房改造的大好时机，加快农民住宅改造进程。各镇、街道把农民建房作为当前工作的重中之重来抓，广泛动员，形成合力，国土、建设、农办等职能部门开辟“绿色通道”，最大程度简化审批程序，全程做好各项服务，形成齐抓共管的合力。制定《农民住房改造建设三年行动计划》，出台了《个人建房用地管理规定》和《农民建房历史遗留问题处理意见》，规范农民建房工作。为了努力实现村庄面貌改变，在农民建房工作中，温岭市十分重视示范引导，提供“菜单式”建房模式，推行“多样化”建筑样式，目前已建成41个典型示范村，设计出台了两套农民建房参考图集，共70余种建筑样式，供温岭市各村借鉴推广，农民建房工作眼下正在整片推进，取得了阶段性的成效。

2．发挥成片连线的典型示范效应，由整村整治到整镇整治。今年启动了城南镇岙环片和湖漫水库库区等区域“成片”村庄整治，同时选择了村庄整治面相对较高的城西街道和革命老区坞根镇等实施“整镇整治”，基本实现了“整一村带一线，整一村连一片”的推进格局。通过对沿河沿路村庄的全面整治，可以巩固“百村示范、千村整治”工作成效，形成了点线面联动、公共服务整合、基础设施共享的村庄整治新格局。温岭市党政领导和部门都结对联系一个示范村和一个后进村，认真落实各项结对帮扶措施，积极引导社会力量共同参与，倡导村企结对创建活动，营造村庄整治的良好氛围。

3．注重基础设施建设，全面提升农村人居环境。一是开展污水处理工程建设。出台了《关于城乡污水处理工程建设三年行动计划的实施意见》，计划用两个三年时间实现城乡生活污水处理全面覆盖，今年计划完成40个农村污水处理设施建设。设立了专项资金，对非城镇覆盖村生活污水处理工程受益农户覆盖率达90%。2008年投资额突破了2000万，今年将突破4000万。根据村庄的特点，邀请专家设计了不同的实施方案。二是完善环卫一体化建设。从2008年开始，年均投入800多万元对全市855个行政村实施农村生活垃圾“日日清”管理，通过加强队伍建设、硬件建设，完善奖惩、督查机制，逐步形成横向到边、纵向到底的管理网络，实现长效管理。到2008年底，温岭除海岛、偏远山区的行政村外，所有行政村实现村内垃圾“日日清”，农村生活垃圾无害化集中处理率达到85%以上。三是突出农民饮用水工程建设。编制温岭市供水规划和饮用水安全保障规划，完成长潭饮水温岭配水工程，解决群众饮水难的问题。

在“百村示范、千村整治”工作整体推进的过程中，发现了一些需要完善的运行机制，结合温岭的现状，在实际工作中开展多项试点工作，探索新的工作思路：

1．宅基地换农房。坚持农村宅基地的集体权属不变、住宅用途不变、农民主体不变的前提下，即将制定配套政策、完善相应机制，通过旧村改造式置换、替代建房式置换、公寓集聚式置换方式，既实现盘活农村宅基地、推动土地复垦和旧村改造的目的，也避免了重复拆建的资源浪费。

2．两规

3．农村住房建设贷款。温岭农村合作银行目前正在城西街道螺屿村开展这项贷款业务试点工作，并出台了农村住房建设贷款管理办法，向在旧村改造、农民建房、农民安置房、农村住房改造等方面用于改善住房条件的个人发放贷款，一定程度上解决了农户建房的燃眉之急。下一步，在法律许可的范围内，将继续探索农民建房融资机制，尝试建立金融机构农民建房宅基地抵押贷款制度，缓解农民建房的资金难题。

4．政策保障。政策支持是推进农民建房工作的重要保障，温岭市十分重视政策创新和政策整合，通过调整审批政策、优化奖补政策、强化考核政策，制定了大量优农惠农的政策。今年，温岭市仅“菜单式”项目的补助资金预算就达到了2000万元，全市新农村建设的专项财政补助资金预算近1亿元。给予示范村40-60万元、达标村20-40万元的奖励政策。

村庄整治是一项系统的工程，是一项长期而艰巨的任务，温岭市在总结前一阶段工作的基础上，会进一步提高认识，加强领导，强化措施，狠抓落实，加快发展，整体推进村镇整治，深入推进新农村建设。

第三篇：区委副书记在区“百村示范、千村整治”工程领导小组（扩大）会议上的讲话

这次区“百千”工程领导小组会议，主要任务是研究部署今年工作，进一步把握趋势，深化认识，研究措施，推动今年“百千”工程再上新台阶。刚才，区“百千”工程领导小组办公室主任华新民同志通报了今年“百千”工程有关情况，区委常委、常务副区长熊全龙同志部署了今年“百千”工程的目标任务。下面，我再谈三点意见：

一、肯定成绩，深刻认识推进“百千”工程的重要意义和崭新内涵

去年，全区上下按照区委、区政府的统一部署，以科学发展观为指导，以提高农民群众的生活水平和质量为根本出发点和落脚点，坚持统筹发展，狠抓工作落实，扎实推进“百千”工程建设，取得了明显成效。去年，全区共完成了ＸＸ镇横街村等6个省市示范村建设，在考核验收中得到了省、市考核验收组的高度评价。村庄整治投入资金1047万元，新完成216个自然村整治，新增受益人口3.02万人，受益面达到64.5%。回顾去年工作，主要有以下四个特点：一是领导更加重视。从去年“百千”工程的实践来看，各镇、ＸＸ开发区和区级有关部门，无论在思想认识、工作部署、资金投入上都更加重视“百千”工程，始终把“百千”工程作为民心工程、德政工程来抓，思想上更加统一，工作上更有力度，政策上更加倾斜，形成了强势推进的良好局面。区各成员单位根据各自职责，积极发挥部门优势，到联系村指导工作，帮助解决实际问题，有力地推动了“百千”工程的深入发展。二是特色更加明显。各地在着力改善村庄环境面貌的同时，更加注重当地村庄的特色，抓好村庄建设整治与新社区建设、休闲观光农业、特色农业发展、中心村建设结合的文章，挖掘村庄文化底蕴，倡导一村一品。如和孚镇荻港村在创建示范村基础上，做好发掘古村落文化与发展渔家乐的结合文章，含山村进一步深入挖掘蚕文化底蕴，积极发展文化旅游产业，促进了村庄建设与经济、文化建设的共同发展。三是点面协调推进。去年，各镇、ＸＸ开发区在抓好示范村建设的同时，高度重视城郊结合部，公路沿线、原乡镇政府所在地等区域的整治建设，做到点、线、面统筹规划、协调推进。如ＸＸ镇、练市镇对原乡镇所在地横街、马腰、水口等区域进行集中连片整治，不仅改善了当地的生产生活环境，而且理顺了群众对政府所在地变动后产生的思想情绪，增进了党群、干群关系，推动了经济发展和和谐社会建设。四是重点更加突出。各镇、ＸＸ开发区和区级有关部门按照新形势新发展的要求，进一步突出抓好了规划的深化完善和垃圾收集处理两个重点。去年全区完成了12个示范村和19个中心村的建设规划及一部分村庄整治方案。进一步健全环境整治长效管理机制，扎实推进长效管理工作，整治成果得到进一步巩固。

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到“百千”工程面临的一些新情况、新问题。从各地实践来看，以下四个方面的问题愈来愈突出，愈来愈需要引起各级领导的关注和重视。一是思想上畏难情绪加大。认为具备搞示范村条件的村经过前几年的建设已经差不多了，剩下的村是经济基础、干部基础、群众基础相对薄弱的村。因此，思想上普遍存在畏难情绪，特别是财力不足的镇和村级集体经济薄弱的村，基层干部畏难情绪更大、信心不足。二是村庄规划还跟不上建设要求。对照建设社会主义新农村20字的目标要求，我区在规划的理念、内容和完整性上都有很大的差距，进一步完善规划，提高规划的科学性、可行性和可操作性的任务还很重。三是资金要素制约严重。“百千”工程建设最关键的是资金问题，特别是随着新农村建设的推进，财政的投入将逐年加大，但财政投入仍然只是“百千”工程资金来源的一部分，“百千”工程建设要进一步加快进度、提高标准，资金缺口更大，特别是集体经济较弱、位置比较偏远、涉及整治建设任务重的村，资金等要素制约进一步凸现。四是长效管理问题较多。“百千”工程建设容易、管理难，建设只要有资金，就可以抓上去，而管理则不一样，不仅要资金，还要有机制，同时还关系到农民的思想观念、生活习惯问题。从区“百千”办组织的“回头看”反映的情况来看，经整治后的村环境卫生“脏乱差”现象反弹情况普遍存在。

党的十六大提出了按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳定地推进新农村建设的目标，这是现代化建设进程中的重大历史任务。建设社会主义新农村，是一项融经济、政治、文化、社会建设于一体的全面、系统工程，是全面建设小康社会的一项战略工程。社会主义新农村建设对“百千”工程提出了新要求、注入了新内涵。这就要求我们站在新的起点上深化对“百千”工程的认识，从加快推进社会主义新农村建设的高度来重新审视“百千”工程，从统筹发展的要求来重新谋划“百千”工程，改变认为“百千”工程就是单纯村庄整治的传统思维，从有利于促进农村生产要素的集聚，推动农村经济发展的角度；从有利于促进生态环境改善，提高农村居住质量的角度；从有利于促进农村社会公共事业的发展，推动城市公共服务网络向农村延伸、拓展、辐射的角度；从有利于促进基层民主法制建设，加快构建和谐乡村的角度；从有利于促进人的素质的提高，培育农村新风尚的角度来认识、规划和实施“百千”工程，切实以新认识拓宽新思路，以新思路谋划新举措，以新举措提升“百千”工程的层次和水平，真正使之成为推进社会主义新农村建设的有效载体和抓手，切实抓出成效。

二、把握重点，深入推进“百千”工程建设

今年是全面实施“十一五”规划的开局之年，也是社会主义新农村建设的起步之年，能否开好局、起好步，对抓好今后的工作至关重要。因此，各镇、ＸＸ开发区和区级各部门一定要按照全区农村工作会议的要求，进一步理清思路，明确目标，突出重点，狠抓落实，深入推进“百千”工程建设。今年着重要把握以下几个重点：

1.进一步完善规划。规划是龙头，科学合理的规划是高标准推进“百千”工程的前提和基础，必须把规划作为重中之重。各地要坚持以人为本的理念，按照推进社会主义新农村建设的总体要求，从当地实际出发，按照规模适度、合理集聚、梯度缩并、有利于生产生活和撤并小型村，拆除空心村，缩减自然村的原则，进一步完善好村庄布局规划。通过完善规划，对哪些村要发展，哪些村要撤并做到一目了然。要进一步按照环境优美、设施健全、服务配套、管理民主、社会和谐的农村新社区要求，坚持统筹考虑，因地制宜，提高质量，彰显特色，抓好村庄建设规划编制工作，切实以科学合理的规划来指导建设。规划制定后，一定要严格执行，维护规划的权威性和严肃性，发挥规划的指导和控制作用，保证各项建设目标的顺利实现。

2.抓好示范村建设。在推进“百千”工程建设中，我们要进一步高度重视示范村建设，认真总结近几年来示范村建设取得的成功经验，坚持从实际出发，调动方方面面的积极性，争创更多的亮点，努力使“百千”工程继续走在全市前列，为建设社会主义新农村树立样板。一是要因地制宜，体现特色。和孚镇荻港村等一批示范村的实践证明，因地制宜，走有自己特色的创建之路，是成功创建示范村、真正让群众受益的科学路子。二是要注重质量，提高品位。示范村能否创建成功，关键在于坚持标准，精心施工，狠抓建设，着力提高建设的质量，力求出精品、上品位。三是要协调发展，配套服务。对已创建的示范村，要继续深化完善，进一步做好巩固硬件与提升软件的结合文章，推进农村精神文明建设、民主管理等各项工作，促进示范村全面协调发展，力争特色更特、亮点更亮，再创建出一批产业发展、特色明显、环境优美、功能完备，在全市乃至全省有一定影响力的示范村。

3.突出区域整治。今年在实施“百千”工程中，在抓好示范村建设的同时，面上整治工作要进一步突出区域整治，做到区域联动，整体推进。要突出“三个抓”：一是抓扩面。今年村庄整治的目标是力争完成ＸＸ、和孚2个重点镇连片村庄整治，全部受益面达到72%以上。各镇、ＸＸ开发区和区级各部门按照这一目标任务，及早制定工作计划和时间，落实责任，加强指导、督查，切实抓好整治质量，确保全面完成今年确定的村庄整治工作目标任务，力争超额完成。二是抓巩固。要按照“六个有”的要求，进一步落实好各项长效管理措施，建立和健全长效管理机制，巩固好村庄整治的成果。要研究制定村庄环境管理财政以奖代补的政策，充分发挥财政“四两拨千金”的作用。要采取抽样检查、定期回访多种手段，加强督促检查力度，确保将长效管理落到实处。三是抓提升。要重视农村精神文明建设，在抓好环境整治的同时,加强对农民群众的教育引导,帮助他们养成良好的卫生习惯，不断提高农村的文明程度。对那些整治水平和档次较高，特色明显，班子战斗力较强的村，要进一步挖掘潜力，加强引导，加大扶持，努力建成全面小康示范村。

4.狠抓垃圾集中收集处理。做好垃圾集中处理工作是解决村庄环境脏乱差的治本之策，也是公共服务向农村延伸的具体措施。垃圾处理好了，“百千”工程的成绩也就能得到有效巩固，反之，农村“脏乱差”的局面就不会彻底改变。因此，一定要高度重视这项工作，把它摆上重要议事日程，狠下决心，化大力气，在试点的基础上，全面推行“户集、村收、乡镇运、市（县）处理”的垃圾集中收集处理模式。

三、加强领导，确保“百千”工程各项任务落实到位

1.要加强领导。各镇、ＸＸ开发区和区级各单位要坚持一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，切实加强组织领导，努力形成政府主导、农民主体、部门配合、社会参与的工作机制，为深入推进“百千”工程，加快农村新社区建设提供强有力的保障。要进一步健全领导联系制度，特别是各重点镇，要落实好联系领导和工作班子，制定有效措施，全力推进。

2.要加大投入。推进“百千”工程建设，资金是保障。要按照十六届五中全会提出的加大对农业农村扶持力度的要求，进一步加大资金投入力度。今年，区里将进一步加大财政投入，各镇、ＸＸ开发区也要不断增加对“百千”工程的财政投入。积极探索建立“村企共建”的建设模式，要研究制定鼓励社会资金投资“百千”工程的政策，积极探索吸引企业投资、业主承包开发等有利于促进农村新社区建设的好办法。

3.要创新破难。“百千”工程既是一项民心工程，也是一项艰巨任务，能否在原有基础上加快推进、提升水平，关键在于创新。要深入调查研究，及时发现和研究解决“百千”工程实施中的重点难点问题，探索创新“百千”工程的投资机制、建设机制和管理机制，整合各类资源，调动方方面面的力量，加快推进“百千”工程。

4.要狠抓落实。今年“百千”工程的目标任务已经明确，能否顺利推进，关键在于狠抓落实。各镇、ＸＸ开发区和区级各部门一定要转变作风，强化措施，狠抓落实。在工作上要突出一个早字，做到早宣传、早发动、早部署、早动工。要进一步明确责任，确定专门人员，落实好各项工作任务。要进一步完善联系点制度，每个成员单位要联系示范村建设，帮助各村努力提高建设水平和档次。要加大工作指导力度，区百千办要切实履行好工作职责，加强对各地工作的指导、检查和督促，加快推进这项工程的建设。要进一步健全科学、稳定的、分阶段的奖励评价机制，落实措施，确保各项工作落到实处。

第四篇：区委副书记在区“百村示范、千村整治”工程领导小组(扩大)会议上的讲话[模版]

区委副书记在区“百村示范、千村整治”工程领导小组（扩大）会议上的讲话

这次区“百千”工程领导小组会议，主要任务是研究部署今年工作，进一步把握趋势，深化认识，研究措施，推动今年“百千”工程再上新台阶。刚才，区“百千”工程领导小组办公室主任华新民同志通报了今年“百千”工程有关情况，区委常委、常务副区长熊全龙同志部署了今年“百千”工程的目标任务。下面，我再谈三点意见：

一、肯定成绩，深刻认识推进“百千”工程的重要意义和崭新内涵

去年，全区上下按照区委、区政府的统一部署，以科学发展观为指导，以提高农民群众的生活水平和质量为根本出发点和落脚点，坚持统筹发展，狠抓工作落实，扎实推进“百千”工程建设，取得了明显成效。去年，全区共完成了ＸＸ镇横街村等6个省市示范村建设，在考核验收中得到了省、市考核验收组的高度评价。村庄整治投入资金1047万元，新完成216个自然村整治，新增受益人口3.02万人，受益面达到64.5%。回顾去年工作，主要有以下四个特点：一是领导更加重视。从去年“百千”工程的实践来看，各镇、ＸＸ开发区和区级有关部门，无论在思想认识、工作部署、资金投入上都更加重视“百千”工程，始终把“百千”工程作为民心工程、德政工程来抓，思想上更加统一，工作上更有力度，政策上更加倾斜，形成了强势推进的良好局面。区各成员单位根据各自职责，积极发挥部门优势，到联系村指导工作，帮助解决实际问题，有力地推动了“百千”工程的深入发展。二是特色更加明显。各地在着力改善村庄环境面貌的同时，更加注重当地村庄的特色，抓好村庄建设整治与新社区建设、休闲观光农业、特色农业发展、中心村建设结合的，挖掘村庄文化底蕴，倡导一村一品。如和孚镇荻港村在创建示范村基础上，做好发掘古村落文化与发展渔家乐的结合，含山村进一步深入挖掘蚕文化底蕴，积极发展文化旅游产业，促进了村庄建设与经济、文化建设的共同发展。三是点面协调推进。去年，各镇、ＸＸ开发区在抓好示范村建设的同时，高度重视城郊结合部，公路沿线、原乡镇政府所在地等区域的整治建设，做到点、线、面统筹规划、协调推进。如ＸＸ镇、练市镇对原乡镇所在地横街、马腰、水口等区域进行集中连片整治，不仅改善了当地的生产生活环境，而且理顺了群众对政府所在地变动后产生的思想情绪，增进了党群、干群关系，推动了经济发展和和谐社会建设。四是重点更加突出。各镇、ＸＸ开发区和区级有关部门按照新形势新发展的要求，进一步突出抓好了规划的深化完善和垃圾收集处理两个重点。去年全区完成了12个示范村和19个中心村的建设规划及一部分村庄整治方案。进一步健全环境整治长效管理机制，扎实推进长效管理工作，整治成果得到进一步巩固。

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到“百千”工程面临的一些新情况、新问题。从各地实践来看，以下四个方面的问题愈来愈突出，愈来愈需要引起各级领导的关注和重视。一是思想上畏难情绪加大。认为具备搞示范村条件的村经过前几年的建设已经差不多了，剩下的村是经济基础、干部基础、群众基础相对薄弱的村。因此，思想上普遍存在畏难情绪，特别是财力不足的镇和村级集体经济薄弱的村，基层干部畏难情绪更大、信心不足。二是村庄规划还跟不上建设要求。对照建设社会主义新农村20字的目标要求，我区在规划的理念、内容和完整性上都有很大的差距，进一步完善规划，提高规划的科学性、可行性和可操作性的任务还很重。三是资金要素制约严重。“百千”工程建设最关键的是资金问题，特别是随着新农村建设的推进，财政的投入将逐年加大，但财政投入仍然只是“百千”工程资金的一部分，“百千”工程建设要进一步加快进度、提高标准，资金缺口更大，特别是集体经济较弱、位置比较偏远、涉及整治建设任务重的村，资金等要素制约进一步凸现。四是长效管理问题较多。“百千”工程建设容易、管理难，建设只要有资金，就可以抓上去，而管理则不一样，不仅要资金，还要有机制，同时还关系到农民的思想观念、生活习惯问题。从区“百千”办组织的“回头看”反映的情况来看，经整治后的村环境卫生“脏乱差”现象反弹情况普遍存在。

党的十六大提出了按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳定地推进新农村建设的目标，这是现代化建设进程中的重大历史任务。建设社会主义新农村，是一项融经济、政治、文化、社会建设于一体的全面、系统工程，是全面建设小康社会的一项战略工程。社会主义新农村建设对“百千”工程提出了新要求、注入了新内涵。这就要求我们站在新的起点上深化对“百千”工程的认识，从加快推进社会主义新农村建设的高度来重新审视“百千”工程，从统筹发展的要求来重新谋划“百千”工程，改变认为“百千”工程就是单纯村庄整治的传统思维，从有利于促进农村生产要素的集聚，推动农村经济发展的角度；从有利于促进生态环境改善，提高农村居住质量的角度；从有利于促进农村社会公共事业的发展，推动城市公共服务网络向农村延伸、拓展、辐射的角度；从有利于促进基层民主法制建设，加快构建和谐乡村的角度；从有利于促进人的素质的提高，培育农村新风尚的角度来认识、规划和实施“百千”工程，切实以新认识拓宽新思路，以新思路谋划新举措，以新举措提升“百千”工程的层次和水平，真正使之成为推进社会主义新农村建设的有效载体和抓手，切实抓出成效。

二、把握重点，深入推进“百千”工程建设

今年是全面实施“十一五”规划的开局之年，也是社会主义新农村建设的起步之年，能否开好局、起好步，对抓好今后的工作至关重要。因此，各镇、ＸＸ开发区和区级各部门一定要按照全区农村工作会议的要求，进一步理清思路，明确目标，突出重点，狠抓落实，深入推进“百千”工程建设。今年着重要把握以下几个重点：

1.进一步完善规划。规划是龙头，科学合理的规划是高标准推进“百千”工程的前提和基础，必须把规划作为重中之重。各地要坚持以人为本的理念，按照推进社会主义新农村建设的总体要求，从当地实际出发，按照规模适度、合理集聚、梯度缩并、有利于生产生活和撤并小型村，拆除空心村，缩减自然村的原则，进一步完善好村庄布局规划。通过完善规划，对哪些村要发展，哪些村要撤并做到一目了然。要进一步按照环境优美、设施健全、服务配套、管理民主、社会和谐的农村新社区要求，坚持统筹考虑，因地制宜，提高质量，彰显特色，抓好村庄建设规划编制工作，切实以科学合理的规划来指导建设。规划制定后，一定要严格执行，维护规划的权威性和严肃性，发挥规划的指导和控制作用，保证各项建设目标的顺利实现。

2.抓好示范村建设。在推进“百千”工程建设中，我们要进一步高度重视示范村建设，认真总结近几年来示范村建设取得的成功经验，坚持从实际出发，调动方方面面的积极性，争创更多的亮点，努力使“百千”工程继续走在全市前列，为建设社会主义新农村树立样板。一是要因地制宜，体现特色。和孚镇荻港村等一批示范村的实践证明，因地制宜，走有自己特色的创建之路，是成功创建示范村、真正让群众受益的科学路子。二是要注重质量，提高品位。示范村能否创建成功，关键在于坚持标准，精心施工，狠抓建设，着力提高建设的质量，力求出精品、上品位。三是要协调发展，配套服务。对已创建的示范村，要继续深化完善，进一步做好巩固硬件与提升软件的结合，推进农村精神文明建设、民主管理等各项工作，促进示范村全面协调发展，力争特色更特、亮点更亮，再创建出一批产业发展、特色明显、环境优美、功能完备，在全市乃至全省有一定影响力的示范村。

3.突出区域整治。今年在实施“百千”工程中，在抓好示范村建设的同时，面上整治工作要进一步突出区域整治，做到区域联动，整体推进。要突出“三个抓”：一是抓扩面。今年村庄整治的目标是力争完成ＸＸ、和孚2个重点镇连片村庄整治，全部受益面达到72%以上。各镇、ＸＸ开发区和区级各部门按照这一目标任务，及早制定工作计划和时间，落实责任，加强指导、督查，切实抓好整治质量，确保全面完成今年确定的村庄整治工作目标任务，力争超额完成。二是抓巩固。要按照“六个有”的要求，进一步落实好各项长效管理措施，建立和健全长效管理机制，巩固好村庄整治的成果。要研究制定村庄环境管理财政以奖代补的政策，充分发挥财政“四两拨千金”的作用。要采取抽样检查、定期回访多种手段，加强督促检查力度，确保将长效管理落到实处。三是抓提升。要重视农村精神文明建设，在抓好环境整治的同时,加强对农民群众的教育引导,帮助他们养成良好的卫生习惯，不断提高农村的文明程度。对那些整治水平和档次较高，特色明显，班子战斗力较强的村，要进一步挖掘潜力，加强引导，加大扶持，努力建成全面小康示范村。

4.狠抓垃圾集中收集处理。做好垃圾集中处理工作是解决村庄环境脏乱差的治本之策，也是公共服务向农村延伸的具体措施。垃圾处理好了，“百千”工程的成绩也就能得到有效巩固，反之，农村“脏乱差”的局面就不会彻底改变。因此，一定要高度重视这项工作，把它摆上重要议事日程，狠下决心，化大力气，在试点的基础上，全面推行“户集、村收、乡镇运、市（县）处理”的垃圾集中收集处理模式。

三、加强领导，确保“百千”工程各项任务落实到位

1.要加强领导。各镇、ＸＸ开发区和区级各单位要坚持一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，切实加强组织领导，努力形成政府主导、农民主体、部门配合、社会参与的工作机制，为深入推进“百千”工程，加快农村新社区建设提供强有力的保障。要进一步健全领导联系制度，特别是各重点镇，要落实好联系领导和工作班子，制定有效措施，全力推进。

2.要加大投入。推进“百千”工程建设，资金是保障。要按照十六届五中全会提出的加大对农业农村扶持力度的要求，进一步加大资金投入力度。今年，区里将进一步加大财政投入，各镇、ＸＸ开发区也要不断增加对“百千”工程的财政投入。积极探索建立“村企共建”的建设模式，要研究制定鼓励社会资金投资“百千”工程的政策，积极探索吸引企业投资、业主承包开发等有利于促进农村新社区建设的好办法。

3.要创新破难。“百千”工程既是一项民心工程，也是一项艰巨任务，能否在原有基础上加快推进、提升水平，关键在于创新。要深入调查研究，及时发现和研究解决“百千”工程实施中的重点难点问题，探索创新“百千”工程的投资机制、建设机制和管理机制，整合各类资源，调动方方面面的力量，加快推进“百千”工程。

4.要狠抓落实。今年“百千”工程的目标任务已经明确，能否顺利推进，关键在于狠抓落实。各镇、ＸＸ开发区和区级各部门一定要转变作风，强化措施，狠抓落实。在工作上要突出一个早字，做到早宣传、早发动、早部署、早动工。要进一步明确责任，确定专门人员，落实好各项工作任务。要进一步完善联系点制度，每个成员单位要联系示范村建设，帮助各村努力提高建设水平和档次。要加大工作指导力度，区百千办要切实履行好工作职责，加强对各地工作的指导、检查和督促，加快推进这项工程的建设。要进一步健全科学、稳定的、分阶段的奖励评价机制，落实措施，确保各项工作落到实处。

第五篇：在全市“百村示范千村整治”工程现场会上的讲话(市委副书记)

在全市“百村示范千村整治”

工程现场会上的讲话

今天，市委、市政府召开全市深入实施“百村示范千村整治”工程现场会，主要目的是认真贯彻落实全省“千村示范万村整治”工作现场会及市委X届X次全会精神，总结交流经验、分析研究问题，围绕“XXXX”两大目标，以统筹发展为主线，以科学规划为先导，以机制创新为动力，以整合资源

为重点，深入实施“百村示范、千村整治”工程，加大农村环境整治力度，加强农村基础设施建设，加快发展农村社会事业，加快推进城乡一体化步伐。市委XXX书记对这项工作一直高度重视，连续X年每年都亲自参加会议并作重要讲话。上午，我们实地参观了XXXXX个村整治建设情况，听取了XX市、XX县、XX区的发言。各地村庄整治建设各有特色，亮点纷呈，看后听后很受启发。下面，我先讲三个问题。

一、实施“百村示范、千村整治”工程以来所取得的成绩和存在的问题

近三年来，特别是去年X月份现场会以来，各级各部门坚持从实际出发，整合资源，分类指导，扎实推进“百村示范、千村整治”工程，工作力度不断加大、投入不断增加、进度不断加快，取得了良好成效。主要有以下几个特点：

一是思想认识更加到位。去年市现场会之后，各县（市、区）迅速召开会议，传达贯彻省、市现场会精神，有的还多次组织有关人员外出参观，进一步提高了认识，开阔了眼界。特别是市委X届X次全会召开以后，各县（市、区）及市直有关部门对这项工作的重要性、紧迫性认识更加到位，行动更加自觉，工作力度进一步加大。市、县都调整充实了领导机构和工作机构，各级党政主要负责人切实承担起领导责任，不仅总揽全局、统筹谋划，而且亲临一线、具体指导。各乡镇也建立了相应的组织机构，一些乡镇还把组织机构延伸到村一级，在村里成立工程实施小组。

二是规划工作更加主动。近X年来，各地高度重视村庄布局规划和村庄建设规划的编制工作，不断充实加强规划力量，优先安排规划经费，严格实行规划管理。坚持规划先行，按照城乡一体化的目标和与城镇体系规划、土地利用总体规划、重大基础设施建设规划相衔接的要求，积极开展县域村庄布局规划、村庄建设规划和农村基础设施专项工程规划的编制工作，形成城乡一体的村庄整治建设规划体系。按照建设中心村、缩并自然村和小型村、消灭“空心村”的要求，科学制订村庄布局规划，全市自然村从XXX个减为XXX个，拟留行政村XXX个，其中中心村XX个。按照与村庄布局规划相配套的要求，精心编制村庄总体规划和建设规划，全市XX个示范村的总体规划和建设规划已全部完成，环境整治村总体规划和建设规划已完成XXX个。及时编制城镇体系规划、土地利用总体规划、基础设施建设规划、产业空间布局规划等专项规划，明确划分哪些地区的基础设施由城市基础设施来延伸，哪些地区可以通过多个乡镇共建共享来解决，哪些地区只能通过分散方式建设来解决，从而确定各项基础设施的总体布局和专项规划。

三是工作合力更加优化。村庄整治建设的核心问题是解决投入问题。一方面，各地财政不断增加对村庄整治建设的投入。今年，市、县两级财政预算安排资金XX万元，实际已投入财政专项资金XX万元，部门专项资金XX万元，较上年同期分别增了XX和XX。另一方面，大力整合部门资源。按照“示范整治的点定在哪里，相关部门的服务和项目配套就跟到哪里”的要求，把村庄整治建设与“乡村康庄”、“千里清水河道”、“百万农民饮用水”、“千里绿色通道”、“生态家园”、“土地整理”、“双整治、双建设”、先锋工程等实施有机结合起来，形成了村庄整治建设的整体力量。

四是分类指导更加突出。各地对现有村庄的改造、整治、拆迁、建设进行统筹谋划，分类指导。对布局相对合理、规模较大、农户居住集中和经济条件一般的村庄，确定以改水、改厕、改路、改线为切入点，重点治理“脏乱差”和环境绿化，改善村容村貌。对自然村分布散，但有一个相对集中的中心自然村的村庄，按照建设中心村、缩并自然村和小型村、消灭“空心村”的要求，严格执行区域布局规划，推进村民集居。对经济实力较强的平原村和近期内要逐步拆迁的村庄，按照生活进社区、生产进厂区、商贸进商场、建设农村新社区的要求进行建设。对因下山异地脱贫或重大工程建设而需要整体搬迁，采取迁村移民的办法，通过异地建设移民小区，引导农民向城镇和平原中心村集聚，同时推进旧村退宅还耕还林。

五是工作内涵更加丰富。缩小城乡差别，使居住在村庄里的农民共享现代文明，满足农民群众提高生活质量的要求，是村庄整治建设的根本目的。一年来，各地致力于改善村庄内的基础设施和人居环境，促进城市公共交通、环境绿化、饮水供给、公共卫生、社会保障、培训就业等公共服务向农村延伸和覆盖。特别是今年市委、市政府在柯城区石梁镇举行农村垃圾集中收集处理工程启动仪式后，各地迅速行动，及时部署，尽快启动农村垃圾集中收集处理管理体系