全面推进邵阳百万人口大城市建设 .（合集）

第一篇：全面推进邵阳百万人口大城市建设 .

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32010年以来，湖南省委省政府全力推进“四化两型”建设，这对发挥地区优势，推动湖南经济振兴，具有重大的现实意义和深远的历史意义，邵阳应紧紧抓住这一历史机遇，提升城市定位，全面推进邵阳百万人口大城市建设。

一、在邵阳建设百万人口大城市是切实可行的1、邵阳具有发展为百万人口大城市的基本条件。首先，邵阳市区及周边地区地势平坦，可发展空间大，适合建设百万人口大城市。其次，我市为湖南省人口第一大市，可为邵阳建设百万人口大城市提供充足的劳动力和人口资源。第三，邵阳水资源充沛，完全可以满足百万人口城市的生产、生活用水需求。第四，多年的建设已经大大改善了邵阳的交通条件，一些在建工程建成通车后将进一步完善邵阳的交通网络，为建设百万人口大城市服务。

2、多级政府对邵阳发展的重视，为建设百万人口大城市提供了契机与保障。邵阳市委市政府早在本世纪初就明确提出要将邵阳建设成为百万人口大城市，并陆续完成了相关规划。2011年11月，邵阳市除市区和邵东外全部被纳入武陵山片区，为邵阳的发展提供了良好的历史机遇。

3、近年来，邵阳经济发展势头好，为建设百万人口大城市奠定了良好基础。2011年，全市地区生产总值达907.2亿元，尤其是工业经济快速发展，规模工业企业不断增多，规模工业增加值由2005年的48.8亿元增加到2010年的205亿元，2011年更达到了294.1亿元，过亿元的企业增加到195家，表现出强劲的发展势头。

4、邵阳已经进入快速城市化阶段，这为邵阳建设百万人口大城市提供了客观基础。截至2011年底，邵阳市城市化水平仅32.8%，如达到50%的城市化水平，将会有120万乡村人口转为城镇人口，建设百万人口大城市不成问题。

5、国内外经济形势为邵阳的发展提供了历史机遇。中央经济工作会议提出了2012年经济发展的主要预期目标，对转变经济发展方式、调整经济结构和推进改革开放提出了明确要求，“调结构、转方式、扩内需”的国家决策基本取向为邵阳大力推进百万人口城市建设提供了历史机遇。

二、在邵阳建设百万人口大城市的几点建议

1、做好城市规划，引领城市发展。首先要明确定位，将邵阳定位为湖南省域副中心，同时，在 规划过程中应具有一定的超前性，按市区人口一百万、城市建设用地100平方公里、远景总人口150万人的规模进行规划。其次中心城区合理布局，强化龙头带动作用。根据“两带、四轴、四组团”的总体结构布局，构建资江和邵水风光带，加强基础设施配套，打造中心城区重要商居带；将快速内环内200平方公里区域作为中心城区重点建设目标，加快城东工业组团、城南科教组团、城西物流组团和城北工业组团建设，推进城市“东进、南优、北联”。三是优化城市中心基础设施规划，强化城市功能。要完善城市道路网络，使城区交通出行控制在40分钟范围内。要优化资源配置，对供气、供水、垃圾污水处理、电力、通信等城乡基础设施统一规划，做好涉及居民基本生活的行政办公、商业金融、文化、教育、体育、医疗卫生、福利等配套设施规划，科学确定指标，超前性安排建设，以适应百万人口大城市发展的需要。

2、加快城市基础建设，服务城市发展。首先是重点建设城市基础设施，带动城市加速发展。加快交通建设，加快邵阳市第二水源工程建设，实施资江和邵水流域市区段环境综合治理，进一步加快宝庆工业园区、邵阳经济开发区、杨家垅物流园区的基础设施配套建设。其次是突出人本理念，建设宜居城市。

加快建立健全基本公共服务体系，加强与人民生活密切相关民生工程建设，将邵阳建设为功能齐全、设施完备、环境优美、适宜居住的现代化新城市。

3、深化户籍制度改革，推动城市发展。放宽申请登记常住户口门槛，并对暂不具备落户条件的暂住人口实行居住证制度。各政府职能部门要搞好政策衔接，制定与户籍管理制度改革相适应的配套政策和措施，逐步消除城乡户籍待遇差距，实现基本公共服务均等化。

4、完善产业布局，加快城市发展。市本级着重建设宝庆工业园区和邵阳经济开发区，并将邵东、新邵2家省级经济开发区建设成规模大、效益好的生态科技园区，争取园区工业总产值占全部工业总产值的90%以上，形成以年产值百亿元企业为龙头、五十亿元企业为重点、十亿元企业为骨干、亿元企业为群体的“1511”新型工业化体系，发展壮大先进装备制造业集群、食品加工业集群、造纸工业集群，改造五大传统产业，进一步增强产业集聚效应，拉长产业链。

近年来，湖南邵阳市的经济发展无论是在总量还是在增幅上，都有了大幅提升，但放在全省发展的大局中来看，邵阳还处于第四方阵，属于“欠发达地区”的基本定位没有根本改变，加快邵阳发展，其势已成，其时已至。如何实现加快发展，笔者作了以下几点粗浅思考，权当抛砖引玉。

解放思想，转变观念

解放思想、更新观念，是加快发展的内生动力。当前，邵阳一些干部群众的思想观念中还存在妨碍加快发展的问题，集中表现为：或安于现状，或因循守旧，或思想狭隘，或部门至上，或不守法纪，等等。解决这些问题，要从以下几点着力：一要转变安于现状观念，增强科学发展意识。二要转变因循守旧观念，增强改革创新意识。三要转变封闭狭隘观念，增强开放合作意识。四要转变本位主义观念，增强服务大局意识。着重转变政府职能，坚持依法行政，改革审批制度，强化服务意识，提高行政效能，优化发展环境。思想的“闸门”打开了，邵阳发展的“快车道”才会畅通，才能实现郭光文书记近段提出的五个奋斗目标：努力把邵阳建设成湘桂黔边陲的旅游胜地、湖南西南部的生态屏障、我省中西部的经济强市、资江全流域的文化名城、800万人民的幸福家园。

做强交通，优化区位

立体化的交通格局是一个地区经济快速发展的必备条件。“十一五”期间，邵阳市交通建设虽然有了长足进步，公路总里程在全省排第4位，但公路密度在全省仅排第9位，且铁路、公路、水路、站场等基础设施建设总量不足、质量不高、等级较低，空航尚是空白，加快邵阳发展，建设立体化的交通、优化区位条件显得尤为紧迫。首先，要加快铁路建设进程。推进娄邵铁路扩能改造和沪昆高速铁路建设，争取怀邵衡铁路、城际铁路、常桂铁路、凯靖永郴铁路、邵冷铁路早日由蓝图变为现实，近期主要是推进怀邵衡铁路尽快开工，形成“三纵三横一连”的铁路发展格局。其次，要完善高速公路体系。加快洞新、娄新、邵安、邵坪、包茂5条高速公路建设步伐，完成衡邵高速公路延长线建设，争取武靖、白新、洞涂、安北、武永高速公路开工建设，近期重中之重是加快推进邵坪高速及连接线建设，形成“三纵三横两连”的高速公路网络。再次，要加速推进机场建设。加快邵阳发展，民航必须形成“一东一西”格局。武冈机场开工在即，这一机场的建成，对云山、崀山、南山走向全国、走向世界具有重大的战略意义。但要将邵阳经济融入全国甚至世界经济圈，发挥邵东经济的知名度作用，建设邵东机场更为迫切。此外，要注重国道、省道等干线公路的提质改造，抓紧双筱航道整治工程设计，恢复资江水运。从而，形成水、陆、空的立体化交通体系，为加快邵阳发展奠定坚实的交通基础。

扩容提质，融合城市

推进以城市群为主体的城市融合化，是加快邵阳发展、培育区域竞争力的必由之路。第一，要加强中心城区建设。按照“两带、四轴、四组团”的总体结构布局，做好市区100平方公里控制性详细规划，420平方公里的城乡一体化规划，适度控制老城区开发强度，加快江北等新城区建设步伐。第二，要加快东部融城步伐。以半小时通勤为半径，推动东部形成以“邵阳市区+新邵县城+邵东县城+邵阳县城+隆回县城”组成的“1+4”城市群，强化点轴聚合和产业互补，实现设施共建、信息共享、产业共兴。促进东部城市群的高度融合，当前首要的任务是抓好规划对接、交通先行。规划对接是最关键的对接，尤其要强化规划统筹，淡化行政区划；交通先行是要加速改善城际连接线交通状况，打造城市群之间的网络化交通。通过中心城市扩容和城市群融合，打造东部“半小时经济生活圈”，由此形成加快邵阳发展的城市经济龙头。第三，要加大城市管理力度。强化管理，是提升城市品味的重要举措。为此，要加强城市卫生管理，完善垃圾站、垃圾箱、公共厕所等环卫设施，着力纠正乱倒渣土、乱丢垃圾、乱堆杂物、乱贴广告等破坏卫生的行为。要加强城市秩序管理，重拳整治违法建设，坚决取缔马路市场，加大对乱盖建筑、乱摆摊担、乱停车辆、乱过马路等行为的查处力度。要加强城市治安管理，铁腕扫除黑恶势力，严厉打击“两抢一盗”和“黄、赌、毒”现象，切实提高群众的安全感和满意度。同时，要做好城市的美化、灯化、绿化工作，不断提升城市品质。

扶强扶优，壮大工业

加快邵阳发展，差距在工业，希望也在工业。为此，要坚持把抓大抓重、扶优扶强作为工业发展的关键点和突破口，以大企业、大项目、大产业推动工业经济的大发展。一要主攻大项目。整合邵阳经济开发区和宝庆科技工业园资源，争取国家级经济开发区，并以此为依托强化招商推动，充分抓住国家推动经济发展方式转变和经济结构调整政策及长三角区域发展战略已成为国家发展战略的机遇，重点突破重大项目。大力实施以企引企、以商引商、产业招商，在竞争中寻找大企业、大集团，致力引进一批产业关联度大、经济带动性强的龙头性、基地型工业项目，力争在引进过10亿元的大项目及过50亿元的特大项目上再求新突破。

二要培育大企业。通过市场推动和政策引导，争取上市、兼并、联合、重组等形式，加快扶持培植一批主业突出、核心竞争力强、带动作用大、拥有自主知识产权的大企业、大集团，形成年产值超过100亿元的龙头集团。要做强龙头企业，打造规模化的工业旗舰，重点抓好湘窖酒业、三一湖汽、宝庆电厂，力争“十二五”末均达到50亿元的生产规模。要做大骨干企业，形成集群化的企业梯队，重点把年产值过亿元的工业企业作为工业经济的第二梯队，并力争“十二五”末达到200家。三要扩张大产业。根据产业结构的新变化、产业布局的新调整，放大特色优势，叫响产业品牌，把机械制造、食品加工、高档纺织、生物医药、电子信息、文化创意、新能源、新材料等八大产业培育成各具特色、竞相发展的工业经济增长极。

第二篇：强力推进城乡一体化 努力建设中心大城市

党的十六届四中全会提出了建设和谐社会的发展目标，确立了统筹城乡发展的战略思想。无疑，进一步加快城镇化进程，是贯彻科学发展观、打造和谐社会的现实选择。我就推进城乡一体化，建设中心大城市谈谈自己不成熟的意见。

一、我市城镇化和城乡一体化的现状

2005年底，全市城镇建成区面积已达67.6平方公里（其中主城区24.7平方公里），城镇人口达到67.9万人（其中主城区25.7万人），城镇化率达到了46.5%，初步形成“一江两岸、三大组团、四大片区”的城市格局。

从发展趋势看，近年来我市城乡产业结构进一步优化，特别是大工业强市、大农业稳市、大旅游兴市、大商贸活市战略取得明显成效，2005年全市一二三产业比重为22.3:41.7:36.0，第二三产业对GDp的贡献率为51.0%和40.4%，二三产业比重逐年提高，工业化进程进一步加快，劳动力开始批量从第一产业向二三产业转移。从城镇化最直接的衡量标准城镇化率看，我市已拥有城镇人口67.9万，农村人口为78.1万。

二、我市城镇化和城乡一体化的存在的问题

第一，城镇化率数据有“水分”。我国2000年进行的第五次人口普查重新确定了城乡人口标准：一是按人口密度在1500人／平方公里以上无论户口是农村籍还是城镇籍均统计为城镇人口；二是引入了建设延伸区的概念，在城镇建设延伸区内的农村户籍人口按城镇人口统计；三是在城镇居住半年以上的常住人口不论其原籍户口是否在本地均统计为城镇户口。由于2000年之后尚未开展过人口普查，我市城镇化率统计数据是以各镇街报送数据为依据统算的，各镇街对人口密度、建设延伸区的概念尺度掌握不够统一，对城镇居住半年以上的常住人口调查不准，加上为完成市里下达的城镇化率指标，每年上报的数据存在一定幅度的虚假。2005年统计数据显示，我市农业人口还有108万。

第二，新入城居民年人均可支配收入太低。2005年，全市城镇居民可支配收入为9439元，比上年增长了10.6%，人均消费性支出7392元，比上年增长了10.3%；而全市农民人均纯收入为3629元，仅比上年增长了8.6%，生活消费性支出不超过1500元，与城镇居民之比分别为1:3.8和1:4.98。城乡差距过大，造成农转非的新“城镇居民”沦为城镇新的困难群体，致使城镇低保群体中有三四成为农转非居民。

第三，城镇化文明水平低。按照专家分析，当城镇化率达到30%后，城市文明率就开始超过城镇化率高速普及，我市应处在城市文明高速普及阶段，而目前我市城市文明、城市生活方式和价值观念向乡村地区渗透和扩散能力还很差。由于受教育年限低、就业水平低等人的素质的根本性问题，城乡陋习多，黄、赌、毒“蔚然成风”；社会保障机制不够完善，社区文化生活比较贫乏，城镇居民看病难、上学难问题未得到有效解决。

第四，城乡一体的发展格局尚未形成。由于机制体制等种种障碍制约，大多入城人口难以逾越城乡分割的户籍管理制度约束，而农村资本等经济要素却更多地由农村向城市聚集，无法实现健康、高效地在城乡之间流动和重组。工业反哺农业、城市支持农村的格局并未形成，农村发展底气不足。低保制度还未涉足农村，农村医保参保质量低。享受城市人一样的文明生活，对多数农村人还是一个遥不可及的梦想。

第五，城镇化发展后劲不足。农村基础设施建设水平差，农业综合生产能力低，农村发展能力不强。全市共有县、乡、村公路5600余公里，其中乡道1622公里，村道3700多公里，公路总里程长，但通车里程短，发挥效益差，县乡村三级公路中属等外级公路3300余公里，占全市公路里程的59%；全市还有病险水库161座，占水库总量的76%，有病害山坪塘6380口，占山坪塘的70%，石河堰、引水渠有病害411处，占80%，电灌站需要维修的占51%；全市农村饮水安全应解决人数71万人，未解决的占64%，其中水质不安全的占28%、方便程度不够、水量不足、保证率低的占34%；农网改造三期全面完成后，全市仍将有20～30%的农户得不到农改；农村通讯覆盖面广，但固定电话安装比例小，人均普及率低。

三、推进城镇化，实现城乡一体化的措施

实现城镇化是现代化的必由之路，我市属于经济欠发达的农业大市，要建设中心大城市，大头在农村，落脚点在农民，小城镇是重要载体，任务非常艰巨。

（一）以现代产业为支撑，以提高收入为保障，增强农民向非农产业的转移能力

建设社会主义新农村的核心是生活宽裕，前提是生产发展。生产发展不仅是富裕农民、减少农民的需要，也是推进城镇化的需要。要以建设集约化、规模化的现代农业为重点，提高农业生产水平和效益，节约劳动成本，在提高农民收入的同时把大量的农民从传统农业剥离出来；以劳务产业

和农村商贸流通业为重点，拓宽农民增收方式，搞活农村经济，为农民从第一产业转向二三产业和由农村转向城镇提供可能。要大力发展主导特色产业，深挖农业内部增收潜力，进一步解放农村劳动力；要大力发展城郊型农业，在搞活城镇经济发达圈的同时，为城镇化发展提供服务；要不断壮大劳务产业等非农产业，拓展农业外部增收空间，促进农村剩余劳动力向非农产业转移；要培育好新型农民组织，凝聚一家一户之力，形成具有强大生命力的经济团体进入千变万化的大市场，参与市场网络的竞争，从而赢得农民利益，提高农民收入。

（二）以扩展城镇规模为基础，以营造就业环境为核心，增强城镇的承载能力

城镇化的核心标志是城镇人口占总人口的比重。当农民具务一定素质和能力，通过现代产业建设和经济发展获得了离开土地的能力后，必然会大量涌入城镇。城镇对人口的承载功能不仅体现在居住容纳能力上，同时也体现在为城镇居民提供就业能力上，让人们入得城来，居得下来，住得稳当，不仅能“安居”，更要能“乐业”。这就要求城镇地产业的进一步开发和二三产业的进一步繁荣，为源源不断的入城农民提供居住条件和就业岗位。要围绕大城市建设发展，加快城市和城镇基础设施建设，不断完善城市功能，着力增强城市的综合竞争力；要多渠道开辟就业岗位，确保入得城镇和进住康居点的农民有业可依、生活有路。按照大工业强市的要求，加大工业园区建设力度，加快新型工业化进程，大力招商引资，支持企业组建企业集团，积极引进配套企业，大力发展劳动密集型加工企业，培植产业集群，盘活存量，做大增量，积极创造企业就业岗位。依托四面山和中山古镇等资源打造旅游业；依托城市中心商圈加快建设城区配送中心、镇街配送站、村级农家店，合理配置物流资源，建设物流基地，建设现代物流业；支持富侨、东方、大港等企业，建好基地，向外发展，做好现代服务业；挖掘饮食文化，提升餐饮业发展水平，壮大餐饮行业，以此创造旅游商贸服务等行业就业岗位。

（三）以机制体制创新为突破口，以提升农村公共服务能力为保障，构建城乡一体化的和谐能力

城乡一体化就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化，改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。城乡一体化，是一项重大而深刻的社会变革。不仅是思想观念的更新，也是政策措施的变化；不仅是发展思路和增长方式的转变，也是产业布局和利益关系的调整；不仅是体制和机制的创新，也是领导方式和工作方法的改进。要真正实现城乡一体化发展，就要真正统筹城乡，创新机制体制，提升农村公共服务能力。

（四）突出“三色”，提升城镇品位，发挥城市建设的形象作用

要建设中心性大城市，要突出“三色”（特色、绿色、景色）：城镇规划、城市经济突出特色。制定特色规划，建设特色城镇，发展特色经济，走特色立镇、兴镇、活镇、强镇之路；城镇生态、城镇环境突出绿色。建山水园林城镇，创优美人居环境；城镇配套设施、城镇视觉突出景色，建精品，树形象，有景点，塑丰碑，提升城镇品位，升级城镇档次。

第三篇：智能电网建设全面推进

智能电网建设全面推进

智能电网发展已成为我国能源战略的重要组成部分。在能源资源不平衡分布、可再生能源快速发展、环保问题已引起全球关注的背景下，国家电网公司提出的建设坚强智能电网，承载着降低能耗、科学发展和有效利用能源、推动新兴产业技术进步的使命。2010～2012年，发展智能电网已连续三年被写入政府工作报告，并成为我国能源发展的战略选择。

2月21日，国家电网公司发布《2011年社会责任报告》。报告指出，在2012年国家电网公司要完成电网投资超过3000亿元。这种投资力度，被关注智能电网建设的业内人士普遍认为是：国家电网公司正全力推进智能电网建设。

来自国家电网公司提供的一组数据显示，目前全国已有26个省市开展了29类共287个智能电网试点项目建设，已建成投产25类试点项目中的238项。这些项目，包括发电、输配电、用电等各个环节。以上海为例，目前，已全面推进坚强智能电网的10多项试点工程建设，包括电力光纤到户试点工程、用电信息采集系统、智能用电楼宇试点、电动汽车充换电设施建设，以及智能电能表推广等。而江苏、浙江、山东、重庆等省市也都在加快智能电网建设布局。

5383亿千瓦时 清洁能源年消纳增量明显

智能电网建设，所承载的重要作用之一是清洁能源与分布式电源的消纳。

4月3日，位于河北张家口张北县的国家风光储输示范工程连续安全运行100天，累计发电超亿千瓦时。这是目前世界上规模最大的集风力发电、光伏发电、储能系统、智能输电于一体的新能源综合利用示范工程。该工程的顺利运行标志我国智能电网在大规模新能源接入技术方面取得重大突破。

据介绍，该工程一期建设风电10万千瓦、光伏发电4万千瓦，储能电池2万千瓦，配套建设风光储输联合控制中心及一座220千伏智能变电站。该工程运用了风电、光伏以及储能系统的多种发电组合模式，并采用了清洁能源接入电网的智能优化运行方式。

此外，国家电网公司还在宁夏、青海等中国西部光能资源丰富地区，开展了大规模光伏发电并网运行试点工程建设。并先后成立国家能源大型风电并网系统研发（实验）中心，国家能源太阳能发电研发（试验）中心。

据国家电网公司透露，2011年，国家电网公司经营区域内，新能源接入量已经达到5383亿千瓦时，风电并网容量已达到4394万千瓦，并已全部纳入风电功率预测范围。

74座 智能变电站实现信息网络化互动化

智能变电站是智能电网建设重要的组成部分，是衔接智能电网发电、输电、变电、配电、用电和调度六大环节的关键。智能变电站在技术和功能上能更好地满足智能电网信息化、自动化、互动化的要求。未来智能电网将有大量新型柔性交流输电技术及装备应用，以及间歇式分布清洁能源接入，这将对变电站智能化水平提出严峻的挑战。降低干扰、保证电网安全可靠运行，优化能源接入与分配，都成为变电站智能化的重要内容。

在智能变电站建设中，国家电网公司不仅促进了原有电力一二次设备发生革命性变化，在变电站技术标准制定方面也取得了良好进展。如变电站信息一体化平台、智能组件、IEC61850及网络通信技术、一体化电源系统源端维护等均实现了重大突破。

据了解，自2010年国家电网公司建成的110千伏北川智能变电站即国内首座投运的智能变电站至今，国家电网公司已经新建或者改造74座智能变电站，涵盖110（66）千伏~750千伏不同电压等级。而且，智能变电站实现了信息数据化、通信平台网络化、信息共享标准化以及高级应用互动化。

32个 智能小区/楼宇让民众享受智能生活

智能电网建设，不仅肩负着有效利用能源、缓解能源与国民经济发展矛盾的重担，还承担着服务民生，服务百姓幸福生活的责任。作为电网末端的用电环节，其智能化水平与人民生活质量息息相关。从智能小区与智能楼宇建设、用电信息采集系统的接入，以及到智能电能表的应用推广，国家电网公司在拓展服务范围的同时，也让人们充分体会到智能电网给生活带来的好处。

以重庆加新沁园智能小区为例，该小区建设包括用电信息采集、三表集抄、智能用电双向互动、三网融合、分布式能源接入、电动汽车有序充电、低压配网自动化、95598系统集成、需求侧响应等内容。对于该小区的1334户居民来说，他们已经充分享受到智能小区的智能与便利。

据国家电网公司有关部门负责人介绍，截至年初，国家电网公司在北京、重庆、河北共建设了32个智能小区/楼宇。同时完成了26个网省公司系统采集主站建设。智能小区与楼宇，不仅实现了智能用电的双向交互，而且，通过智能化建设，为居民构建了便捷智能的家居生活。

243座 电动汽车充换电站推动电动汽车产业化商业化

服务城市建设与发展，引导社会改变用能方式，推动电动汽车产业化以促进节能减排，电动汽车充换电站是智能电网建设的一个重要环节。

3月15日，世界上规模最大、服务能力最强的电动汽车充换电站——北京高安屯电动汽车充换电站投运。这是北京“十二五”期间计划建成22座电动汽车充换电站中的一座。而此前浙江电力公司已创造性地实现电动汽车智能充换电服务的苏沪杭城际互联。据了解，今年，浙江省电动汽车充换电网络还要织得更大，实现电动汽车在重点城市以及跨城际示范运行。

据悉，截至2011年年底，国家电网公司已投运电动汽车充换电站243座、交流充电桩13283个，并发布了系列企业标准。电动汽车充换电站试点工程应用了自动电池更换装置，智能充电技术、一体化监控技术、直流计量等各种先进技术和设备。在充电技术、换电技术、站点建设、运营管理方面进行了大量创新，发挥了技术验证和宣传作用，推动了电动汽车商业化、产业化发展。

第四篇：全面推进社会主义新农村建设

党的十六届五中全会通过的《建议》提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步地加以推进。要统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入。这是党中央根据我国经济社会发展进入新的历史阶段作出的一项重大战略决策，对于我们做好今后几年“三农”工作，促进农村经济和社会全面发展，具有重大意义。

一、正确认识“十五”期间我县农村改革发展取得的巨大成就和今后所面临的问题。

党中央、国务院和各级党委政府高度民主重视“三农”工作，把解决“三农”问题作为全党、全部、全局工作的重中之重。五年来，采取了一系列重大的方针政策和决策部署，认真贯彻落实，取得了明显成效。概括地说：农村改革迈出了重大步伐，农村经济发展取得巨大成就，农村面貌发生显著变化。

（一）、农村改革迈出历史性步伐。“十五”时期，我县实施了具有里程碑式的三大改革。

1、实行农村税费改革。从2000年我县在全省率先推进了农村税费改革，当年取消了村提留乡统筹及专门面向农民征收的行政事业性收费，取消了生猪屠宰税和农林特产税，取消了统一规定的农村积累工和义务工制度。2001年开始实施第一轮农村税费改革，全县农民负担总额较2000年减少5250万元，下降36。2003年，按照“四个不变”、“三个降低”,调减农民负担，全年农民负担8911.5万元，较上年减少946万元，下降7.2。2004年，进行新一轮税费改革，调减农业税3个百分点，将农业税从7降为4，同时取消了二三产业交积累，全县农民负担总额4817.9万元，较上年减少4093.6万元，下降45.94。2005年农业税全面免征，持续了两千多年的“皇粮国税”宣告终结。

2、实施镇村机构改革。为搞好农村税费改革的配套改革，从2001年开始，全县实行了乡镇、村组行政区划调整，乡镇由30个合并为14个，行政村有427个合并为250个（含农村居委会），5108个村民小组合并为2909个。2004年开展了村级核编定员、竞争上岗工作，全县共精简村组干部2819人，使村组干部已降到1735人，村平6.6人，精简率达到62.3。

3、搞好农业服务体系改革。今年对全县镇级农技推广和农经服务体系进行了综合改革。全县农技、农经、水产、畜牧、林蚕、农机六大镇级农业农经服务机构，经改革综合设置为两个服务中心（农业技术推广服务中心、农村经济管理服务中心）和一个区域站（水产技术指导站）。核定上岗名额270名（含植物检疫人员、动物检疫防疫监督员30名）,县保留聘用人员名额60名，合计330名，上岗率39.5。

“三大改革”，放开了农民的手脚，让农民得到了实惠，解放和发展了农村生产力，改善了党群关系，具有重大的现实意义和深远的历史意义。不仅全面免征农业税及附加，还对农民发展生产进行直接补贴。全县2005年实行粮食直补、良种直补和农机补贴累计达415万元，更大的减轻了农民的负担。

（二）农村经济发展取得巨大成就。

“十五”期间我县大力推进农业和农村经济结构战略调整，加快农业产业化、农村工业化和城镇化进程，农业结构、农村产业结构、农村劳动力就业结构及城乡结构发生了重大的变化，农民收入持续稳定增长。2005年农民人均纯收入可达5030元，人均增加628元，增长14.3。“十五”期间农民人均纯收入年增长9.03。“十五”期间农村经济的成就主要有以下几个方面：

1、特色农业不断做优。农业效益不断提高。大力调整农业结构，围绕品种调优,效益调高,传统产业调大的思路,进一步加大农业结构调整的力度,水稻、水生蔬菜、水产、水禽“四水”特色更特。常年水稻种植面积71万亩，以荷藕、慈菇为主的水生蔬菜种植面积15万亩；以地方“六小”品种和“宝应湖”大闸蟹为特色的水产养殖面积51万亩；以鹅、鸭养殖为主的水禽近1000万只，市场占有率不断提高。东有藕慈、西有特水、南有棉经、北有瓜菜、中有畜禽的区域化种养格局进一步显现，农业效益不断提高，拉动农民增收的作用不断增大。

2、劳务经济不断增速。坚持将发展劳务经济作为促进农民增收的核心工作来抓，成立县农村劳动力转移输出办公室，建立农村劳动力资源与输出台帐，加强农村劳动力职业技能培训，成立劳务中介组织和县职介中心，开拓劳务市场，搞好典型引导，有序组织农村劳动力转移输出。至2005年，全县转移输出农村劳动力27.6万人，较2000年增加近12万人，年均增加2.4万人，农民非农产业就业率已达66。

3、生态农业不断做亮。坚持实施生态县发展战略，以发展有机农业为着力点，大力发展生态农业，“三品”农业基地比重不断提高,种植业已达45.4，畜禽业达35，水产业达60。2003年，编制了《宝应县有机产业发展规划》，建成了有机稻米、有机藕、有机蟹、有机食品专用肥四大有机基地。2004年被列为国家有机食品基地示范县，试验性地开展30个基地建设工作，总面积达5.6万亩,涵盖粮食、水产、畜禽、蔬菜、瓜果等五大类12个品种；与科研部门合作，结合宝应的生产实际，制定了有机稻米、有

机蟹、有机藕等12个有机产品操作规程，其中5个成为省标。今年7月通过国家环保总局组织的创建国家有机食品基地示范县验收组验收。

4、品牌农业不断叫响。大力实施品牌战略，抓好农业品牌创建，至2004年全县农产品商标已有115个，其中“三品”品牌45个（有机食品4个，绿色食品8个，无公害农产品33个）。尤其在荷藕产业品牌创建方面成效显著，全县以荷藕加工为主的混合蔬菜，远销欧美和东南亚国家，日本市场藕制品70来自我县。2004年6月，被国家质检总局批准为荷藕原产地域保护。

5、“龙型”产业不断做强。通过政策扶持，引导“三资”投入，培植农业龙头企业，推进农业产业化经营。已形成15家农产品龙头企业，其中10家农产品加工企业成为省市重点农产品龙头企业，荷仙集团2003年成为国家级重点龙头企业。兴办了兴泰农牧生猪产业化、宝泰米业产业化、维盛板业、纺纱起毛布等加工项目，推进了粮油、藕菜、棉花、林木、畜禽水产五大产业的发展。到年底，农民专业合作经济组织可达85个，农民组织化程度不断提高。

（三）农村面貌发生显著的变化。

“十五”以来，我县大力调整国民收入分配和财政支出结构，加大支持农业、农村和农民的力度，努力改善农民生产生活条件，改变农村面貌。

1、农村实事工程稳步推进。2001年至2005年，全县支农投入累计万元。2003年，省委、省政府决定兴办农村公路建设、改水、农村新型合作医疗、草危房改造、农村税费改革等“八件实事”。至2005年，全县累计共建成农村公路通车里程达751公里，基本实现了村村通公路。自实施农村改水攻坚三年以来，截止目前新增自来水受益人口达14.1万人。已全面实施了以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，全县覆盖率在85以上。全县改造农村草危房达1446户，低保工作做到应保尽保，截止今年年底，全县农村低保共有3907户、9395人，年实发保障金406万元，比上年增发250万元。

2、农业基础设施得到加强。四年来尤其是2003年洪涝灾害袭击后，对水毁工程的修复,农田水利投入不断增加。五年累计农田水利投入2亿元,农业综合开发投入3691.17万元,完成水利土方5289.3万方,改造中低产田10.1万亩,建设吨粮田11万亩,防汛抗旱能力和农业综合生产能力进一步增强。农业生产综合机械化水平达82,农机总动力达34万千瓦,分别较2000年提高了6个百分点和2.36万千瓦,农田有效灌溉面积83.28万亩。农业利用“三资”有效地促进了基础设施建设和园区开发，全县累计实施农业“三资”项目457个，总投资达12.5亿元,投资到账9亿元；引进实施农业外资项目15个，总投资3500万美元，投资到账2003万美元。通过引导客商带品种、带技术、带资金，建立农业园区，全县已经形成了“一区五园”＜江苏省宝应湖有机农业开发区、江苏省渔业(宝应)科技示范园、正润生态园、莲藕生态观光园、金玫瑰园、金禾西瓜示范园＞为主的农业园区格局。

3、农村精神文明建设常抓不懈。近年来，我县把推进农村精神文明建设，思想道德教育作为农村精神文明建设的基础性工作；把普及科技知识、移风易俗作为农村精神文明建设的重要任务，加强农村思想文化阵地建设；抓好载体建设，积极开展文明村镇创建、“十星级文明户”创建、环境综合整治、“双文明”共建等各项活动。与此同时，还大力发展农村科学、教育、文化、卫生等事业，农村的面貌焕然一新。

但从我县现状来看，一是经济总量规模小，镇村经济发展不快，村与村差距大，镇村债务还较重，农村面貌变化不快，脏乱差现象十分突出；二是农业生产水平不平衡，农业科技含量不高，农业基础设施差，发展的后劲严重不足；三是农民收入水平低，文化素质低，就业技能差，农民自我教育、自我管理的能力不高。

二、建设社会主义新农村的目标要求。

当前我们正在为全面建设小康社会这一宏伟目标而奋斗，而实现这一目标，重点在建设农村、难点在富裕农民。当前，我们存在“两个反差”：城镇居民收入增长较快与农民收入增长较慢的反差、城市面貌变化很大与农村面貌变化较慢的反差。建设社会主义新农村，不仅是将改革发展成果惠及千百万农民，把他们带入全面小康和现代化的迫切需要；而且是扩大国内市场需求，为国民经济持续快速发展提供强大动力，从总体上加快小康和现代化进程的迫切需要。我们还要看到，我国人口多，农村人口比重大，即使将来城市化率达到50、60，仍有几亿人居住在农村，必须建设新农村，实现城乡共同繁荣和进步。

党的十六大和十六届四中全会提出了统筹城乡社会发展的要求，胡锦涛总书记提出了“两个趋向”的重要论断，各地各部门对解决“三农”问题的理解不断加深，一个关心农业、关注农村、关爱农民的社会氛围正在逐步形成，为建设社会主义新农村提供了较好的思想基础。我国国民经济持续较快发展，综合经济实力不断增强，近几年对解决“三农”问题的财力、物力支持力度越来越大，为建设社会主义新农村提供了良好的物质基础。改革开放以来，广大干部和群众为农村经济和社会的发展作了艰苦的探索和实践，积累了丰富的经验，取得很大成效，为建设社会主义新农村提供了扎实的工作基础。十六届五中全会指出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求推进新农村建设，这涵盖了农村生产力发展、农村精神文明建设、民主法制建设等方方面面，体现了经济文明、政治文明、文化文明、社会文明四位一体，有很强的综合性。中央十六届五中全会提出建设“社会主义新农村”，是在新的历史背景中，在全新理念指导下的一次农村综合变革的新起点。五中全会指出，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步地加以推进，这实际上指明了新农村的目标要求。

生产发展，主要是指在推进农业和农村经济结构调整中，农业生产尤其是粮食生产要稳步发展，做到粮食增产、农业增效、农民收入和绿色生态环保几方面的统一。

生活宽裕，主要是指在生产发展的基础上，农民的收入逐步提高，衣食住行的条件不断改善，生活水平和生活质量明显上升，生活条件更好，城乡差别缩小。

乡风文明，主要是指农民群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学、社会风气健康向上，教育、文化、卫生、体育等事业发展逐步适应农民的需求。

村容整洁，主要是指脏乱差状况从根本上得到治理，生态环境、人居环境明显改善，社会秩序稳定，村容村貌整洁。

管理民主，主要是指在农村党支部领导下，健全和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治机制，不断增强农民群众的自我教育、自我管理能力。

这“五句话”的目标要求，既源于实际，又指导实际，既来自群众，又造福群众，它同我党在农村全面建设小康社会与构建社会主义和谐社会的目标要求相一致的。生产发展、生活宽裕，属物质文明建设范围，是社会主义新农村建设的物质基础；乡风文明、村容整洁，属精神文明建设范围，是社会主义新农村建设的精神动力；管理民主，属政治文明建设范围，是社会主义新农村建设的政治保障。

建设社会主义新农村是一个历史的动态过程，不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸，要持之以恒。首要的是认清它的战略意义和现实意义，提高建设的自觉性。它的战略意义主要体现在：建设社会主义新农村，是国家战略的新体现；建设社会主义新农村，是我国经济社会发展的新趋势；建设社会主义新农村，是落实科学发展观的新举措；建设社会主义新农村，是现阶段深化农村改革的新探索；建设社会主义新农村，是破解“三农”问题的新途径。

三、结合我县实际，推进社会主义新农村建设的具体措施和思路。

建设社会主义新农村，必须抓住关键，突出重点，着力在“新”字上下功夫。把全县农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。按照物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明共同发展的要求，制定具体的、可操作性强、又不过于繁琐的措施，要坚持因地制宜、分类指导、分类实施、整体推进的原则，不搞一个模式，不搞一刀切，不搞强迫命令，防止形式主义。因此，我们要以推动城乡统筹发展为根本；以稳定粮食生产为基础；以建设现代农业为方向；以调整农业结构和农业增长方式为手段；以增加农民收入为目标；以改革开放为动力；以加强农村基础设施建设为保障；以全面提高农业农村经济发展为主要任务。重点要做到“五新”：

1、发展壮大新产业，实现农民持续增收。建设新农村的首要任务，就是推进现代农业建设，而现代农业建设必须以产业的发展壮大为支撑，这是富民兴镇强县、转移农民、减少农民、富裕农民的根本之所在。一要大力发展农村工业。充分发挥我县县属工业基础雄厚的优势，紧紧围绕工业主导产业和六大特色行业发展农村工业，加强产品配套衔接，促进城市工业和产业链条向农村延伸。结合“十一五”时期工业布局调整，认真做好农村工业发展的规划布局。进一步加快县“两区四园”开发和建设，加大招商引资力度，打造县城经济圈，带动县域经济加快发展。积极引导各类工业企业向园区集中，实现集群化发展，避免“小散低弱”现象。二要用工业理念谋划农业发展。发展农业必须改变传统生产模式，积极引入新观念、新思路。加快建设富民经济小区和现代农业园区，采取政府指导、企业运作、多元投入、农民参与的方式，加速推进农业的产业化经营和标准化生产。大力发展特色农业，生态有机农业，尤其是着力培育一批牵动力强、辐射面广的龙头企业，形成适应市场需求的名优产品和优势产业。加大农业内部产业结构调整力度。三要全面搞活农产品流通。适应农村工业化和农业现代化的发展要求，进一步深化农村流通体制改革。充分发挥农村经纪人在搞活农产品流通中的作用，积极发展现代物流等新型业态和流通方式，大力开拓国内国外两个市场，努力提高农产品的市场占有率。四是着力寻求农民增收的途径。必须采取综合措施，广开农民增收渠道，在更大范围内寻找增加农民收入的新途径。通过优化农业内部结构，发展现代高效农业，走内部挖潜增收；要靠农业产业化经营，做大龙头企业，实现二次分配，增加农民收入；要靠农业国际化、知识化和信息化提高我县农产品在国内外市场中的份额，让农民在国内外市场中多赚钱；要靠工业化、城镇化减少和分流农业人口，为农民提供各种社会保障；要靠我国强农惠农政策，让农民分享经济增长的成果，提高农民从国民经济的二次分配、各种补贴和税费减免中增加收入。

2、规划建设新村镇，改善农村物质条件。切实加强乡村规划，改善村容村貌，既是改变农村长期落后的生产生活方式的重大变革，也是加快城镇化进程、建设新农村的环境依托。“社会主义新农村”应包括新房屋、新设施、新环境、新农民、新风尚五个方面，比较直观的是前面三个。一要规划先行。把农村的建设和发展纳入全县总体规划建设和管理体系，使城镇社区与农村村落、居住区与畜禽饲养加工区、工业园区与农产品基地、基础设施与生态环境，特别是城市功能拓展与农村产业结构调整作为一个有机的整体，同步进行规划布局，统筹加以推进。在完善城镇总体发展规划的基础上，加快编制和建立县城、中心镇、中心村等系列规划体系，努力形成分工明确、功能互补、配套完善、环境优美、协调发展的城镇及村镇发展格局。自然村庄的密度规划要掌握在耕作半径三里路以内，人口在800人以上为宜，这样各种设施配套最经济合理。村庄风格要体现“古有古的风格、乡有乡的味道”，本身就是特色明显的村庄，不仅要保留还要加强保护，沿运、东荡的村庄面貌不能千篇一律。严格执行“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度，确保规划的权威性、统一性和导向性。二要因地制宜。近城远郊情况各有不同，在推进城镇化的过程中，必须从实际出发，因地制宜，分类指导，逐步到位。对位于城区的“城中村”，实行撤村建居、撤乡建街，建成城市新型社区，全面实现城市化；对城乡集合部规模较小的村庄，通过土地整理置换、异地腾迁等办法，按照城市住宅标准建设农民新村，实行市民化管理；对远郊规模较小的村庄，推动其逐步向乡镇和交通便捷的地区集中，逐步减少自然村，扩大小城镇规模；对新一轮规划保留的村庄，积极开展以“三清三改”（清垃圾、清河道、清路障、改水、改厕、改圈）为主要内容的环境整治，使村容村貌明显改观。三要夯实基础。基础设施建设的重点要从城市向农村扩展，加强村镇公共设施和公益设施的建设投入，使农民尽可能多地享受到新农村建设的成果，与城市居民共享现代文明。加强村镇生态环境建设，积极发展环村林、环宅林，加快村外畜牧小区建设，大力整治河流污染，切实改善供水设施和条件，努力营造良好的生产和生活环境，实现人与自然和谐发展。

3、建立健全新组织，加强农村社会化服务。建设社会主义新农村，要加快形成有利于农业、农村发展和农民增收的市场体制，用市场机制和办法有效组织农民进入社会化大生产、大流通，激发广大农民走向市场、自主创业的内在动力。加快改造提升村集体经济组织，积极推广股份合作制，逐步把传统村集体经济组织改造成社区型股份合作制公司，形成与市场经济相适应，与国际惯例接轨的新型经济实体，力争用3至5年的时间，将全县农村所有集体经济组织都改造成新型经济实体。加大基层站所事业单位的改革，不断转变职能、完善服务功能，建设更多为农民服务的新组织。创新党的组织形式和工作模式，按照地域相邻、行业相近、优势互补、便于管理的原则，积极探索党支部或党小组建在协会上的组织形式，把党组织活动和协会活动有机结合起来，实现二者良性互动。

4、培养造就新农民，提高农村文明程度。建设社会主义新农村，离不开培育和造就新型农民。努力提高农民的整体素质，造就一大批具有一定专业技能、较高思想道德水平和良好守法素养的新型农民，这是把农村巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径，也是持续推动社会主义新农村建设的力量源泉。一要加快发展农村教育事业，实现城乡教育均衡发展；二要大力推广农业适用技术，增强农民致富本领；三要积极探索建立农村社会保障体系，解决农民的后顾之忧；四要深入开展农村精神文明创建活动，提升农民素质修养。

5、建设树立新作风，提高基层组织战斗力。建设社会主义新农村，关键在党，关键在干部。要结合开展保持共产党员先进性教育活动，以“亲民、爱民、富民”为目标，切实增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，不断提高基层党组织服务人民群众、加快推进新农村建设的工作水平，促进党群干群关系全面改善，党风政风焕然一新。要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，选好配强乡镇、村领导班子，努力把农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想、建设新农村的组织者、推动者和实践者。要切实加强党员教育管理工作，着力健全“党员经常受教育、群众长期得实惠”的长效机制。要加强农村民主法制建设，完善“一事一议”筹资筹劳和村务公开等制度，深入开展民主管理示范活动，保障村民对新农村建设的知情权、参与权和监督权，全面提高基层民主决策、民主管理、民主监督的水平，不断激发广大农民建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性。

第五篇：北海电网建设全面推进

电网建设全面推进

经过一年多的建设，220千伏大墩海输变电工程的工程建设已经基本完成，将于8月份正式投入运行，这一重点电力工程的投运，标志着北海将步入超高压、大容量、高可靠性现代化电网的行列，同时也掀起了北海全面推进电力设施建设的高潮。

【记者现场】我现在的位置是沿海基础设施大会战二期工程重点项目——大墩海变电站建设现场，经过一年多的开工建设，目前已经基本完工，设备也全部到位，8月底正式投入运行，届时可大大缓解银滩、北海出口加工区等北海市区西片用电紧张的局面。

【同期声】广西电网北海供电局副局长：朱传耀（目前，北海电力设施建设情况）

位于北海西区的220千伏大墩海变电站总投资1.68亿元，于2006年10月份动工建设，经过一年多的建设，目前各项设施已基本完成，各种设备也已经安装就绪，进一步解决北海电厂电力送出问题，改善北海电网网架结构，为大项目落户北海提供可靠的电力保障。另外，在建的110千伏星岛湖输变电工程将改善合浦西部电网结构；而110千伏三塘变电站扩建工程，则配合了北海铁山港临海工业区的建设发展，为广西林浆纸项目提供电力支撑。

【同期声】广西电网北海供电局副局长：朱传耀（下一步发展计划）

据了解，在“十一五”和“十二五”期间，广西电网将在北部湾经济区倾力打造八站六厂、六纵六横、千万容量级超高压供电网架，为北部湾经济大发展服务。在此期间，北海将扩建电厂二期2×60万千瓦工程、新建大墩海和铁山港220千伏输变电工程、扩建合浦冲口220千伏变等变电工程十一项。经过“十一五”后三年和“十二五”期间的建设，北海市将建成大容量、超高压的大电网，成为北部湾经济区的重要能源基地，足以支撑大北海的建设。