0709关于全力推进现代化大城市建设的决定()

第一篇：0709关于全力推进现代化大城市建设的决定

中共瑞安市委

关于推进现代化大城市建设的决定

（征求意见稿）

为深入贯彻落实科学发展观，着力加快新型城市化进程，不断改善城市人居环境，提升城市形象品位，增强城市综合竞争力，现就推进现代化大城市建设，作出如下决定。

一、深刻认识推进现代化大城市建设的现实背景和重要意义 改革开放30 多年来，瑞安经济社会发生了翻天覆地的变化，总体进入了工业化中后期的发展阶段。30多年的改革发展历程，为瑞安实现新一轮提升发展奠定了坚实的思想、物质和工作基础。而宏观发展背景的深刻变化和区域格局的动态演变，都为瑞安增强综合竞争实力，赢得新一轮区域竞争优势提供了新的机遇。一是中央加快推进长三角一体化和海峡西岸经济区发展，推动了城市之间的全面对接和优势互补。作为长三角经济区和海峡西岸经济区的重要节点，瑞安具有承接双边辐射的先天优势，这为瑞安城市转型、产业转型带来了机遇。二是省委实施海洋发展战略，培育发展临港产业，全省将迎来东海大开发新时代。作为温台沿海产业带的核心区块之一，全省空间发展战略调整，为我们加快构筑与海洋经济大发展相匹配的区域环境带来了机遇。三是《浙江省城镇体系规划(2008-2020)》提出要着力培育四大都市经济区，第一步，2009年－2011年，为现代化大城市建设的启动阶段。这一阶段主要为大城市的顺利推进奠定规划、政策等方面的基础，重点推进基础设施、产业优化、社会事业、生态保护等方面条件比较成熟的项目，力争包括塘下、汀田、莘塍、飞云等四镇在内的中心城区人口达到90万，建设用地面积达到76.5平方公里。

第二步，2012年－2016年，为现代化大城市的快速推进阶段。这一阶段为大城市的全面推进时期，通过5年时间的大力度推进，使各方面的工作都有一个大的进展，城市规模、布局和功能明显优于沿海同类城市，初步把瑞安建成辐射浙南闽北的区域性现代化大城市。

第三步，2017年－2020年，为现代化大城市的进一步完善阶段。该阶段的主要工作是在大城市建设不够平衡的领域加大工作力度，做到城市经济规模和综合实力继续领跑浙南闽北经济发展；城市规模进一步拓展，城市规划建设高水平、高品位，城市功能完善，有效满足温州大都市区一体化建设需要；城市管理理念先进，管理手段科学，城市整体环境达到一定标准，更适宜居住。

三、科学规划空间布局，拉开城市发展框架

1．拓展城市发展空间。坚持城市“东扩、北接、南跨、西延”，“东扩”，就是充分利用围涂工程的资源优势，引导城市沿飞云江两岸一直向东沿海拓展，实现由沿江城市向滨海城市转变。“北接”，就是利用与温州大都市的区位关系，集中精力推进跨区域的基础设施建设，着力提升北部组团的建设品位，引导城市全面北接融

基地、船舶工业基地等重点区块建设，做好规划、基础设施建设、产业发展、园区管理等工作。重视整合沿线各乡镇、相关工程指挥部、工业园区的力量，形成更为高效的领导体系和运作机制，为今后建设打下扎实的基础。

2．增强自主创新能力。以建设创新型城市为目标，把创新作为新一轮创业的制高点，加强产学研结合，引进一批国内大院名校与我市行业骨干企业开展产学研合作，打造一批行业创新平台。近期重点抓好高分子合成材料、汽车电子研究院等公共科技服务平台建设。加大技术改造力度，组织实施一批重大科技项目，努力攻克一批核心技术，抢占技术发展制高点。大力实施知识产权战略、标准化战略和品牌战略，以专利、品牌、标准来引领产业经济的快速发展。加强产品市场研究，注重质量，设计研发高档次的精品，提高产品的科技含量和附加值。

3．推进产业整合提升。围绕打造先进特色制造业基地目标，按照集聚集约、高效开发的原则，整合提升各类工业园区，推动优势项目、优势企业、优势产业向园区集聚。推进信息化与工业化融合，坚持汽摩配行业向整车制造、机械电子向装备制造、高分子材料向新材料方向提升，实施一批重大技改项目、重大设备升级项目，加快做大做强三大主导行业，着力改造提升传统特色产业，推动块状经济向现代产业集群转变。积极培育电子信息、新能源、船舶修造等新兴产业，推动形成新的经济增长点。突出扶优扶强，把优质资源集中配置到一批成长性好、科技含量高、快我市境内的温福铁路和甬台温高速复线、温州绕城高速、龙丽温高速等高速公路，以及104国道、56省道等干线公路建设，新建连通温州都市区南塘大道瑞安段。对内强化交通联网畅通，重点推进飞云江大桥拼宽、飞云江五桥、瑞安大道、万松东路延伸线、瑞枫公路延伸线、进港大道等建设，强化组团之间的联系。加强旧城区道路网络建设，切实缓解旧城区交通压力。以“一江两河”建设为重点，结合飞云江航道整治，提高航道等级，完善温州港口运输和内河航运系统。大力实施公交优先发展战略，加快建设瑞安客运中心站等一批公共站场，不断提高公共交通服务水平。

2．加快构建覆盖城乡的供水体系。在全面完成供水工程“3721”建设计划的基础上，结合城市地形、给水范围等因素，全面推进分区供水与互通互联相结合的供水体系，增强全市供水安全性。进一步增加供水能力，扩建江北、江南和凤山三大水厂，满足群众用水需求。全面推进中心城区、中心镇供水管网改造，加强饮用水源保护，充分利用林溪水库及其他优质水源，提高供水保证率。加快供水体制改革，形成以水务集团为龙头的供水运转机制，着力解决乡镇水厂投资不足、运营效率不高等问题。

3．加快构建运行高效的污水和垃圾收集处理体系。加快污水收集处理系统建设，加快推进莘塘片污水收集系统建设，完成安阳新区、旧城区重点区域的管网改造，充分提高市污水处理厂综合效益。抓紧实施市污水处理厂二期、江南污水处理厂工程建设，处理周边工业园区和乡镇生产生活污水。加快垃圾收集处理设施

建设，改造提升周边地块的形象和功能，重点抓好岭下村改造等工作；云江两岸，要合理安排生产岸线、生活岸线和港口岸线，突出抓好南岸城市防洪堤、沿江绿化工程等建设，打造城市景观轴线，努力加快南岸滨江区规划和建设，展现瑞安滨江城市特质；塘河沿线，要实施景观绿化美化工程，建设一批样板河段和高雅村居，加强对传统街区的保护与开发，努力重塑瑞安“江南水乡”风貌；玉海楼旁，要尽快启动玉海文化游览区建设，加大历史街区修缮保护力度，大力改善旧城区人居环境。加大城市绿化建设力度，科学规划公共绿地、生态绿色廊道、滨水园林景观，扎实推进集云山生态园和瑞安城市公园建设，加强隆山、万松山、西山、烟墩山、凤凰山等山体公园建设管理。

2．注重挖掘城市文化的丰富内涵。加强历史文化名城保护与利用，结合环城河综合整治修缮丰湖街历史街区，结合滨江三期改造适时实施飞云西路历史街区整治，着力推进孙诒让故居、黄绍箕故居等名宅、名居的修复工作。深入挖掘优秀传统文化遗产，加强玉海楼、利济医学堂等文化商标保护，抓好永嘉学派文脉梳理、“瑞安十大历史文化名人”后续研究，打响瑞安南戏、木活字印刷、鼓词等一批特色文化品牌。深化文化体制改革，完善文化产业发展规划，制定文化产业发展扶持政策，尽快把潜在的资源优势转化为产业优势和竞争优势。加大文化投入，加快基层文化设施建设，着力建设一批与都市文化相匹配的重点公共文化设施，发挥其作用，提高公共文化服务能力。

名师，推进优质教育资源的充分利用；加大职业教育投入，重点推进职教基地和温州市第二高教园区建设，实现普教职教协调发展。坚持公共医疗卫生服务网络向农村延伸，加快中心镇公共卫生建设和城乡社区卫生服务中心、服务站标准化建设，缓解群众看病难、看病贵问题；进一步发挥人民医院的龙头作用，抓好人民医院瑞祥分院建设，扩大医疗卫生设施建设规模，打造温州南翼医疗卫生服务中心。做好体育中心二期等工程建设，进一步完善体育设施。不断完善养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保障制度，全面提高社会保障水平。大力发展社会救助、社会福利、社会慈善事业，关心弱势群体和困难群众的生活。

3．提升城市人文素质。以创建省级示范文明城市和全国文明城市为目标，深入开展群众性精神文明创建活动，加大文明城市建设力度。广泛开展“弘扬孝敬文化、推进道德建设”活动，继续进行道德模范评选活动，营造积极健康的思想舆论氛围，把建设社会主义核心价值体系和社会主义精神文明建设有机结合起来，形成全市人民奋发向上的精神力量。加大文明行业、文明单位、文明村镇和文明家庭的建设力度，加强公民思想道德建设，践行社会主义荣辱观，强化社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，树立文明道德风尚，努力提高市民的综合素质。引导群众树立科学、文明、进步的新型婚育观念，稳定低生育水平，努力提高人口素质；引导群众移风易俗、革除陋习，倡导健康文明的生活方式，努力净化社会风气。全面实施“春泥计划”行动，切实净

1为大城市建设奠定坚实的组织保障。

2．不断深化城市建设管理体制改革。建立健全推进城市重点建设的有效工作机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，探索建立包片拆迁、包案办理、联席会议等机制，切实解决城市建设中存在的拆迁难、工程项目管理分散、建设成本高等问题。不断健全城市管理体制，深入推进城管综合执法工作，切实解决多头管理、职责不清、效率低下等问题，建立执法公正、权责分明、行为规范、监督有力的城市管理机制。积极探索户籍制度、就业保障、医疗教育等城乡配套改革，理顺社区公共事务管理体制，为加快破除城乡二元结构奠定扎实基础。积极稳妥地推进公用事业改革，建立公开透明的市政公用事业运行机制和公平合理的价格形成机制，逐步推进公共服务市场化运作，努力提高公共服务质量。积极探索强镇扩权改革，大力实施中心镇培育工程，适时进行乡镇街道行政区划调整，确保新增资源重点投向中心镇，使中心镇发展进一步上档次、上台阶、上水平。

3．着力强化要素供给保障。科学修编新一轮土地利用总体规划，统筹安排用地指标，保证城市化、工业化发展以及基础设施建设的用地需求。加大土地开发整理力度，重点抓好丁山二期、三期围垦和阁巷围垦等项目建设，五年计划三年实施，三年任务两年完成，确保海涂围垦不因资金影响进度；出台盘活存量土地相关政策，通过推进土地整理、低山缓坡开发、老工业点改造等途径，有效拓宽用地空间。坚持向上争取用地指标和外购指标结

第二篇：群策群力攻坚克难全力推进县域教育现代化

群策群力攻坚克难

全力推进县域教育现代化建设

建湖县教育局

尊敬的射阳县人大各位领导：

首先，我代表建湖县教育局对各位领导莅临我县调研教育现代化创建工作表示热烈欢迎！下面，我简要汇报一下我县教育现代化创建工作的有关情况。

一、建湖教育概况

近年来，我县坚持以科学发展观为指导，大力实施县域教育现代化工程，积极推进教育协调发展、均衡发展、内涵发展，努力办好让人民满意的教育。目前，全县现有中小学53所，其中普通高中4所(含完全中学1所)、职业中学2所（含技工学校1所）、初中19所、小学26所、十二年一贯制民办学校1所（今年暑假已停办）、特殊教育学校1所，青少年活动中心、中小学生综合实践基地各1个(不含15个乡村少年宫和4个县级共建单位)，幼儿园38所，成人教育中心校12所；在编教职工6633人，中小学生74050人，学前教育在园幼儿20918人。先后荣获省普及高中阶段教育先进县、省师资队伍建设先进县、省幼儿教育先进县、全国农村艺术教育实验县、全国农村学校艺术教育工作先进单位、全国教育科研工作先进单位等称号。

自2007年大力推进区域教育现代化建设以来，我县紧紧围绕“区域推进、高位均衡、优质发展”的建湖教育发展主题，坚持“活力教育、生态校园、幸福师生”的工作理念，明确提出全县教育工作的总体目标：努力把建湖教育办成内涵丰富、—1—

特色鲜明、百姓满意，在全市乃至全省有影响力的教育强县。去年底，我县教育现代化16项指标以14Ａ2Ｂ和社会满意度调查满意度75%的高标准通过了省组织的县（市、区）教育现代化建设水平现场评估。

二、创建工作体会

回顾我县教育现代化创建历程，我们有以下几点体会：

1.领导重视是创建取得成功的重要前提。教育现代化创建工作要求高、时间紧、任务重，县委、县政府高度重视，纳入了去年政府重点工程。在去年县委第十三次党代会上和县政府工作报告中，都明确提出创建教育现代化先进县是年内一项必成的目标。县委王荣书记和苏冬县长多次亲临一线调研教育现代化创建工作，并提出指导意见，县政府多次召开专题会办会，研究规划、征地、融资等各类创建困难和问题，还召开了教育现代化创建工作推进会、冲刺动员会，进一步明确任务、落实责任、细化措施，形成了人人投身创建的浓烈氛围。县各有关部门和乡镇领导同样高度重视，全力做好创建工作。正是在各级领导的关心重视下，全县上下凝心聚力，创建工作才取得成功。

2.教育部门齐心协力是创建成功的关键所在。教育现代化创建工作是去年我县教育工作的重中之重，我们以此为抓手来统领各项工作，全员发动，全员参与，没有旁观者，没有局外人。我们先后出台了《建湖县教育现代化创建工作实施方案》，组团考察了邻近县（市）的创建工作，按幼儿教育、小学、中学、成人教育分别召开了创建工作现场会。围绕“硬件达标、软件过硬”的目标，与各学校签订了创建责任状，要求做到镇镇达标、校校达标、项项达标。从局机关到学校，从干部到教师，每个人在创建工作中都有明确的职责和任务。创建工作启动以

后，局班子成员每人带着任务、带着责任，到包干的镇校督查指导，解决问题；局机关各科室在科室负责同志的带领下，加班加点，埋头苦干，核实各类数据，收集整理资料，坚持到一线督查指导；各学校（幼儿园）一班人在校长（园长）的带领下，去年整个暑期都坚持在校园工作，在确保硬件达标的基础上，抓软件资料建设，齐心协力做好创建各项工作，确保创建工作取得成功。

3.部门配合是创建取得成功的重要基础。在县委、县政府的正确领导、统筹安排下，各相关部门依据职能职责，积极主动服务创建大局，与教育局协同作战，为创建成功打下基础。财政局不断加大教育投入，为教育现代化建设提供物质保证；税务、物价、审计部门加强对教育收费和教育经费使用的监管，为教育现代化建设提供政策支持；建设、规划、国土等部门对教育规划用地、规费减免制订优惠政策，优先保障教育重点工程建设；公安、城管、文化、工商、司法等部门加大整治校园周边环境力度，严厉打击各种侵害学校权益、危害师生安全的违法行为；新闻、宣传等部门坚持正确舆论导向，加强对教育现代化创建工作的宣传，造浓了创建氛围，掀起了创建高潮，形成了上下联动、部门协同作战的创建格局。

4.加大投入是创建取得成功的坚强保障。推进教育现代化，需要建立长效的投入和保障机制。我县高度重视教育经费保障工作，明确落实政府投入的主体责任，建立多元投入机制，确保财政性教育投入达到“三增长一提高”。去年，预算内教育经费拨款80583.5万元，比2010年同口径增长49.97%，高于财政经常性收入增长幅度7.7个百分点；2010年预算内教育经费占财政总支出的比例为22.05%，2011年预算内教育经费占财政总支出的比例为23.43%，增长1.38个百分点；我县义

务教育阶段生均公用经费按照小学550元/生、初中750元/生的省定标准足额拨付，全年共安排公用经费3519万元。2011年征收教育费附加、地方教育基金8900万元，全部用于教育，并在土地出让金中提出5000多万元，投入教育，为教育现代化创建成功提供了坚实的财力保障。

5.坚持标准是创建取得成功的重要保证。自创建工作启动以来，我县紧紧围绕《江苏省县（市、区）教育现代化建设主要指标》，坚持标准，不打折扣，确保通过创建使各类学校实实在在的提升办学水平。强势推进学校标准化建设。2011年在学校办学条件标准化建设方面力度大，投入总额达4亿元，易地新建了县少体校、县实验初中城南校区、开发区小学和幼儿园、县二实小裕丰校区、高作中心小学等工程。有近10所农村学校新建教学楼、综合楼或生服楼。为7所农村学校新建塑胶操场。除续建项目外，启动易地新建的还有县实小北校区（含幼儿园）、育红小学东校区（含幼儿园）、沿河中心小学、上冈小学西校区（含幼儿园）等项目。积极实施教育信息化引领教育现代化策略。近三年，投入资金6000多万元用于学校信息化建设，先后为农村中小学配备教师用计算机4220台、学生计算机8784台、多媒体1171套；全县中小学生机比为8.43：1，师机比为1.33：1，所有实验室和2/3以上的教室装备了多媒体；全县所有学校全部接入教育城域网，两中心以上学校全部建好网站并发布主页，教育城域网与各学校均已建好教育资源库，实现了资源共享。不断增加学校图书总量。2011年投入600多万元，新增纸质图书40万册，电子图书20万册，按比例配备到各中小学图书室，并为所有学校安装了图书管理系统。目前，全县中小学图书拥有量、教学设备、仪器器材的配备均达到《江苏省中小学教育技术装备标准》Ⅱ类标准。201

1年省政府教育督导团组织对县域教育技术装备工作进行督导，我县获优秀格次。

6.高效督查是创建取得成功的必要环节。我们从创建之初就认真落实督查工作。去年，教育局每一位同志都有教育现代化督查的责任和义务，每一个科室都有教育现代化督查任务，每一项工作每一项活动都有教育现代化督查要求。机关所有工作人员在做好本职工作的同时，全力服务教育现代化创建督查和指导。正是有了全覆盖、高频度的有效督查，保证了各镇落实“一镇一案”不走样，各学校落实“一校一案”不打折扣，全县上下推进创建工作始终不松懈，分解的各项任务高标准落实到位，教育现代化创建工作强势推进，高分通过。

各位领导，教育现代化是一项系统渐进、不断提升的工程。我县教育现代化创建工作虽然高标准通过了省级现场评估验收，但巩固、提升更高水平教育现代化，任重而道远。我们会认真正视差距与不足，以国家和省市中长期教育改革规划纲要为指针，大力实施素质教育，促进各类教育协调发展，为建设更高水平的教育现代化而不懈努力。

二○一二年七月十六日

第三篇：全力推进项目建设新建

全力推进项目建设 促进经济社会发展

——在全县理论务虚会上发言

徐 岩 波

（2008年12月23日）

根据会议安排，我就项目推进工作谈点个人想法，不妥之处，敬请批评。

一、抓项目就是抓经济，促项目就是促发展，因此必须高度重视项目推进工作。

省委书记苏荣指出：“要坚定不移地下最大力量抓好左右本地经济发展的重大项目工作”，“抓经济，项目是关键、项目是载体、项目是后劲、项目是财源。项目建设是一个永恒的课题”。省长吴新雄也多次强调：“项目是抓手。没有项目，就没有江西的后劲”。因此，项目推进工作就是经济工作的重中之重，抓项目就是抓发展、抓财源、抓后劲，就是抓住了经济工作的要点和关键。

2009年是我县实现“决战三年，实现跨越”的决战之年，做好2009年经济工作意义重大。受国际金融危机的影响，我县经济和社会发展将会受到制约，不稳定和不确定因素明显增多，经济运行压力加大，财政增收难度加大，如何化危为机，如何有效促进经济增长，就县域经济来说，根本出路在于加大投入。因此，项目推进工作事关全局，只有抓好重大项目建设，才能拉动经济的大增长，带动民生的大改善，加速城乡的大变样，促进发展的大提升。

为有效应对当前国际国内急剧变化的经济形势，确保我县经济平稳较快增长，2009年，我县要坚定不移地实施重大项目带动战略，以大项目推动大发展、以高投入拉动高增长，以优结构促动好质量。全年确保全社会固定资产投资实物量达到45亿元以上。（做到十个确保：确保实施亿元以上项目10个以上、确保工业固定资产投资实物量达到20亿元、确保“三农” 固定资产投资实物量达到11亿元、确保城镇建设固定资产投资实物量达到4亿元、确保交通固定资产投资实物量达到16亿元、确保流通固定资产投资实物量达到4亿元、确保外资外贸外经收入突破1亿美元、确保生态能源固定资产投资实物量达到3亿元、确保社会事业固定资产投资实物量达到4亿元、确保民生工程固定资产投资实物量达到1亿元）。

要努力推进这些项目以达到积极的效果，第一要学习好、贯彻好、落实好十七届三中全会、中央经济工作会议和省市有关会议精神,切实把对农业、农村、农民的关注、关心、关爱落实到项目上，第二要牢牢把固定资产投资增长放在第一位，迅速找准项目载体，进一步把项目工作做快、做准、做实。第三要增强项目意识和责任意识，以改革的精神破解发展难题，在实践中提高创新、创业、创造能力，全力以赴运作项目。第四要立足于早、立足于快推进项目。早动早主动，早干早受益，决不能错失良机、贻误战机。行动快，就是抢时间、抢机遇、抢进度，做到加快发展保后劲。只有高度重视，精心谋划，科学统筹，把项目推进工作做好了，就促进了经济社会又好又快发展。

二、抓项目就必须要有项目储备，因此，必须精心谋划，选准选好项目。

项目储备就是建设好项目库，这是做好项目工作的前提和基础。我县已初步建立了国际稻米城项目储备库，储备项目上百个。要以此为基础，对现有的项目库不断充实和完善；要精心谋划，科学论证，确保每个入库项目技术先进、经济可行、社会效益明显、以及不危害生态环境。只有做到每个项目都是真项目，好项目，国家才会扶持，外商才会投资，银行才会融资，同时，要选择一批条件成熟的项目开展项目前期工作，如项目可研、环评、立项报批等，做到“项目储备一批、申报一批、开工一批、实施建设一批、竣工验收一批”，形成项目从策划—实施—验收良性循环的工作机制。

那么，到底如何选准选好项目呢？我认为一是要符合国家产业政策和投资政策；二是要符合规划，即符合我县经济和社会发展总体规划及各个专项规划；三是要立足县域优势，有比较优势才有竟争力；四是承接国外和发达地区的产业转移。优先选择好一批2009年动工兴建的项目，做到优中选优，好中选好，能够迅速提升我县竞争力，迅速改变群众生产生活条件，能有立竿见影的效果，能有实实在在的变化；“好钢用在刀刃上”，将项目可行性、必要性和紧迫性结合起来，分轻重缓急实施，主要是新上五个方面的项目。

1、上一批民生工程项目。民生工程是中央投资扶助的重点之一，也是由温饱向小康过渡必须着重解决的问题，民生工程的实施，既能有效解决农村贫困问题，又能快速提高人民群众生活质量，改善农村乡镇和农村居民的居住、文化等生活条件，主要包括经济适用房和廉租住房建设、广播电视“村村通”、扶贫移民搬迁、农村危房改造、安全饮水和农村沼气等项目。

2、上一批提升竞争力的项目。着眼于提升国际稻米城国际化程度，着眼于融入鄱阳湖生态经济区建设和发展，着眼于六大优势的运用和转化，着眼于调高调优产业结构，着眼于城乡一体化发展上一批项目，为提升我县县域经济的竞争力，重点搞好城建、园区、交通等方面基础设施建设，不断完善功能，改善发展硬环境，促进区域内生产要素合理流动，从而增强发展后劲。

3、上一批改善群众生产生活条件的项目。我县是个农业县，没有农村的小康，就没有全县的小康，“三农”是这次中央增加投入扶助的重中之重。近年来，我县加大了农村投入，部分改善了农村生产生活条件，但总的来说，农村基础设施仍很薄弱。如水利设施年久失修，农村公路等级较低等等。因此，加大“三农”投入也是项目工作的重中之重，主要搞好中小型水库除险加固、农田排灌工程、优粮工程标准粮田、“一大四小”绿化工程、农村公路改造、农业开发、土地整理等等。

4、上一批社会事业项目。坚持经济和社会同步协调发展，大力弘扬稻作文化，坚持科教兴县战略，加大科教文卫体等社会事业固定资产投入。

5、上一批生态能源和流通项目。加大对生态能源和流通项目的投入，主要建设好农村电网完善工程、变电站改扩建工程和线路改造，加快建设流通领域的平台和市场。

三、抓项目，必须要有资金保障。因此，必须拓宽融资渠道，构建项目建设多元化投融资体系。

资金是项目建设的保障，我县财力绵薄，是个吃饭财政，受全球金融危机的影响，明年的财政收入预计难以有根本性的改善，财政很难拿出更多的钱用于项目建设，因此，推进项目建设，必须进一步拓宽融资渠道，构建多元化投融资体系，要着力用好“四个方面”钱。

1、努力争取国家的。为扩大内需，中央实行了积极的财政政策，安排了4万亿元投资，这4万亿元投资中保障性安居工程约2800亿元，农村民生工程和农村基础设施约3700亿元，铁路、公路和机场等重大基础设施建设约18000亿元，医疗卫生、文化教育事业发展约400亿元，生态环境工程约3500亿元，自主创新和结构调整约1600亿元，灾后重建约10000亿元。按照温家宝总理提出的“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的要求，中央在今年四季度先安排1000亿元投资作为扩大内需的一项重要举措，这1000亿元投资都基本上落实到项目上。为此，我们要抓住国家加大投资力度的有利时机，积极向上争取资金，在争取国家资金的过程中，一是要按照国家的投资导向，对我县项目进行梳理、包装，力争进入国家、省、市的计划笼子。尽最大努力在中央扩大内需的“蛋糕”中切下最可能大的一块。二是要组织精锐力量，加大跑部进京的力度，把相关的衔接落实工作做实、做细、做到位，力求争取国家和省、市政策性资金的支持。三是要发挥部门的作用，调动其积极性。

2、用好银行的。国家在实施积极的财政政策同时，实行了适度宽松的货币政策。从近期央行的一系列政策看，国家货币政策将加大对“三农”、中小企业、灾后重建等重点领域和薄弱环节的信贷支持。“双率”齐降，证明货币政策已由“加息”进入“降息”轨道，释放出货币政策转向的信号。目前，我市各大银行在年关将至时主动上门放贷，寻求合作，这是一个非常难得的机会，我们要牢牢把握，一是要选好项目，融资的核心在项目自身，项目优质，融资不仅不会有障碍，还会成为各家银行争先恐后重点营销的对象；项目不好，融资一定会难。银行关注的不是项目的大小而是优劣，政府与企业要做的就是要全力打造优质项目，为此，我们要推出一批“成长性好、投资回报快、投资风险小”的项目，搞好与银行等金融机构的对接，让银行不再惜贷。二是要进一步健全担保体系，着力引进成立一批有实力的担保公司。三是要营造良好的金融环境，进一步加大与金融机构的合作力度，要建立长效的银企合作机制，加强沟通与交流，打通项目融资信息不畅环节，为项目融资难扫清障碍；要加快实施万年县金融系统信贷实施效应评价办法，积极引导本县各银行金融机构用足、用活、用好货币政策；要切实推进清收公职人员在农村信用社不良贷款及创建信用工程、整治信用环境等工作，全面促进与金融机构的合作。

3、吸引社会的。要创新融资方式，拓宽社会资金进入渠道，一是要推进项目融资，积极采取BT、BOT等融资方式，鼓励社会资金参与我县经济建设。二是要努力推行政府性投资代建制，通过以项目为载体，以资产做抵押，筹集项目建设资金。

4、用好财政的。积极发挥财政资金“四两拨千金”的作用，按照“吃饭财政”与“建设财政”分离的原则，把社会公共建设项目推向市场，政府根据财力状况逐年安排资金进行回购，深化投融资体制改革，做大做强融资平台，进一步提升政府的融资能力。当前受全球金融危机影响，房地产业出现萧条，我们土地出让收入萎缩，基金收入减少，这已影响到我们政府的融资能力，为此，我们要转变观念，实现由单纯依靠土地出让向资本运作方面转变，要进一步加大资源整合力度，对全县地产、矿产、水利、林业的资源进行整合，把现有的资产变成经营性资产，做大资产总量，全部划拨给国投公司。提高国投公司的融资和筹资能力，实现政府资金引导、银行和社会资金共同支持项目建设的目标。

四、抓项目，必须要有制度保障。因此，必须进一步落实责任，完善项目推进。

从项目推进情况来看，很有必要完善各项工作机制，确保项目推进高效有序进行，主要是健全四项机制：

1、完善项目运行机制。要推行目标管理，进一步完善项目的运行机制。要推行和完善 “六个一”的工作机制，按照“一个项目、一名领导、一个部门、一队人马、一套方案、一抓到底”的要求推进项目建设，在具体执行过程中要做到四个明确。一是要明确项目建设的责任主体，每个项目都要明确责任领导、责任部门、协同部门。二是要明确工作任务。要明确每个项目的工作目标，按照“一抓到底”的要求，各项目指挥部要全程负责项目的立项审批、组织、规划设计、征地拆迁、资金筹措等各项工作。三是要明确项目实施要求，包括时间进度、质量标准等。四是要明确权责。每个项目均要明确建设单位的责任、成员单位的责任和项目指挥部的责任，同时按照权责一致的要求，明确他们相应的权利。做到实施项目目标清楚、任务责任明确，杜绝因主体不明、责任不清发生相互推诿扯皮现象。

2、完善项目调度机制。落实项目报送制，实行每周一调度、每月一通报，各指挥部争项目、争资金及资金到位和项目实施等情况于每周汇总报县重大项目指挥部，重大项目信息随时沟通报告，便于掌握全县项目进度和了解项目存在的问题并及时解决。落实项目协调制。对项目建设过程中出现的一时难以协调解决的问题，由项目指挥长进行协调，化解矛盾，加快推进；落实项目调度制。采取会议调度、现场调度相结合的形式，对全县重大项目及时进行调度。

3、完善项目督查机制。为确保项目工作有力、有序、有效开展，及时了解项目进度和推进中存在的问题，必须建立项目督查机制，对项目推进工作中涉及的各个环节、各项内容、推进的形象进度进行督查，督查可采取跟踪督查、现场督查、信息督查的方式进行。

4、完善质量监管机制。质量是建设项目的根本。百年大计，质量为本。项目建设过程中，建设项目质量具有一定的潜隐性，任何环节的质量缺陷，都可能在投产或运行后造成安全隐患。为保证我县每一分投入发挥作用，取得实效，规范我县建设项目质量监管，提高建设资金效益，必须建立项目质量监管机制，具体对项目事前、事中、事后全过程进行质量监管。严格检查把关，确保质量监控不留死角。施工期间，在每一个标段、每道工序都要按照项目建设工序规范化和建设标准统一化施工；强化管理人员工作责任，建立工程质量分工负责制。在监理公司全方位监督的同时，对项目建设任务进行量化分工和责任细化，责任到人。对工程上发现的问题要立即进行处理，督促施工单位限期整改，力求做到全面掌握工程建设动态，及时处理施工中出现的各类问题，同时要营造和谐施工环境，创造良好施工现场，确保项目工程质量。

第四篇：全力推进综治工作中心建设

2009年以来，铜仁地区把综治工作中心建设作为创建“平安铜仁”的重要抓手和社会治安综合治理的重要基础性工作，高度重视，狠抓落实，全面推进了乡镇（办事处）综治工作中心建设。截止目前，全区169个乡镇（办事处）全部建立了综治工作中心，1375个村（社区）建立了综治工作站，1016个企事业单位建立了综治办（站）。经过近一年的运行，成效明显，既保留各组成部门原有“主体不变、职能不变、管理体制不变”，更突出各组成部门之间“联合运作、优势互补、整体效能”。主要做法如下：

一、党政重视、保障有力，整体推进综治工作中心建设

一是铜仁地委、行署高度重视乡镇综治工作中心建设，多次专题听取工作汇报，研究解决成立乡镇（办事处）综治工作中心的有关事宜和问题，并以铜党办发〔2009〕120号文件下发了《中共铜仁地委办公室、铜仁地区行政公署办公室关于成立乡镇（办事处）综治工作中心的意见》，对成立乡镇（办事处）综治工作中心的指导思想、工作目标、机构设置、中心职责、制度建设、运行机制等进行了明确。石阡县为深化“平安石阡”建设，巩固“省级平安建设先进县”创建成果，县委、县政府还专门行文建立县级机关企事业单位综治工作站，该做法已在全地区进行了推广。二是地委政法委、地区综治办把推进综治工作中心建设作为工作重点，切实加强对各县（市、特区）综治工作中心建设的情况掌握、分类指导和跟踪督办。各地政法、综治部门认真制定综治工作中心建设方案，积极争取当地党委、政府的重视和支持，协调各有关职能部门，切实抓好中心硬软件建设，全力推进综治工作中心工作。2009年10月22日，地委政法委、地区综治办在印江县召开了全区乡镇综治工作中心建设现场会，全面部署开展综治工作中心建设。三是在工作保障方面，铜仁地委、行署要求乡镇落实综治工作中心的办公场所，配备必要的设施；各县（市、特区）根据工作需要，均为每个乡镇（办事处）核拨了5000—10000元的工作经费，保证了综治工作中心建设顺利开展。各县（市、特区）党政主要领导亲自作动员部署，亲自组织研究制定中心建设方案，亲自督促落实人财物保障措施；地区综治委各成员单位结合开展联系乡镇工作，把综治工作中心建设作为强化基层基础建设的重要举措，大力支持、指导和督促下级部门积极配合乡镇（办事处）做好综治工作中心建设，认真履行维护治安的职责。据统计，地区综治委成员单位仅2009年为联系乡镇综治工作中心解决综治经费15.4万元、2000型桑塔纳轿车2辆，为90%以上的联系乡镇（办事处）解决了电脑、办公桌椅、警棍、电击棍等办公设备。

二、明确职责、完善机制，确保综治工作中心高效、有序运行

一是规范机构设置，理顺部门职责。铜仁地委、行署明确要求综治工作中心由政法、综治、法庭、公安、司法、信访、国土、林业、水利、工商、文化、劳动、城管、社会事务等部门组成。乡镇综治工作中心由乡镇党委直接领导，乡镇党委书记或乡镇长兼任综治工作中心主任，政法委书记兼任常务副主任，配备2至3名专职干部，乡镇综治办在综治工作中心履行牵头协调、检查督办等职能。二是明确职能任务。明确提出，铜仁地区综治工作中心的主要职能是负责协助乡镇（办事处）党委、政府组织、协调、督促、指导辖区部门、单位和广大群众开展基层综合治理、维护稳定和平安创建工作，并具体承担贯彻执行上级有关社会治安综合治理、维护社会稳定和平安建设工作的方针、政策和总体部署，认真分析形势，及时报告工作情况，提出工作建议；组织开展社会不安定因素和矛盾纠纷排查调处工作，统一受理、调解、处理各类矛盾纠纷和群众来信来访，协调处置各类突发性和群体性事件；组织排查、协调整治治安混乱地区和突出治安问题；指导、督促本辖区社会治安防控措施的落实，组织做好流动人口管理服务、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、铁路护路联防、学校及周边地区治安整治等工作；组织指导辖区内的村、社区、企事业单位积极开展基层平安创建活动；组织开展法制、综治、平安建设等宣传活动，做好基层综治干部和群防群治队伍的教育、管理和培训等工作；督促检查社会治安综合治理目标管理责任制执行情况等任务。三是实行“一站式”服

务。铜仁地区挂牌运作的综治工作中心基本上都集中办公，均建立了各项工作制度和矛盾纠纷排查调处台账、群众来信来访台账、外来人口出租屋管理台账等基本台账。综治工作中心在乡镇综治办的牵头协调下，统一受理群众来访，统一组织协调矛盾纠纷排查调处工作，统一组织开展平安建设各项工作，为基层矛盾纠纷的解决提供“一站式”服务、一条龙办理和一揽子解决。四是建立“五联五合”工作机制。“五联”即矛盾联调、治安联防、应急联勤、问题联治、平安联创；“五合”即职能融合、力量整合、部门联合、网络组合、信息汇合。德江县共和乡为深化中心建设，领导真重视、财力真投入、机制真创新、力量真整合，推行了“4+1”和“1+4”两个工作机制（“4+1”机制：每周5个工作日，乡镇综治工作中心干部4天在乡镇集中办公，1天到村收集相关信息，协助村支两委开展矛盾纠纷隐患排查化解工作，配合搞好其他工作；“1+4”机制：各村村干部每逢赶场天到乡镇综治工作中心集中办公1天，报送各类信息，接访群众诉求，协同解决问题，4天在村开展日常工作，方便群众办事），实现了乡村互动、站村互动、村村互动和部门互动。

三、因地制宜、务求实效，充分发挥综治工作中心在综治暨平安建设中的积极作用

一是促成了各种资源的整合。铜仁地区通过综治工作中心这一工作平台，将综治、警务、信访、调解和外来人员管理服务等力量整合起来，由中心统一组织指挥协调，一改过去条块分割、多头管理、各自为战、力量分散的状况，形成了以块为主、统一管理、形成合力的新格局，使综治基层基础工作更加扎实，防范网络更加健全。在企业，过去企业内部的保卫、消防、安全生产等分属不同的部门，往往各自为政。成立了综治工作站以后，企业分管安全保卫工作的负责人任站长，组织企业党团工会组织及各科室人员轮流参加厂区内部值班巡逻，“护厂队”的成份和规模都得到了改善。在农村，以综治工作站为平台，以用公益性岗位聘用的2067名专职治安协管员、义务治安巡防队员和治保会、调解会成员为主体，实行工作站成员挂钩村民小组和重点农户的办法，不仅能摸清、摸准、摸透本村的纠纷和治安情况，而且也能及时调处发生的纠纷、案件。二是推动了综治工作的阵地前移。综治工作中心实行成员单位包片挂点工作制度和责任追究制度，使综治力量进一步下沉，维稳工作阵地进一步前移，对各类矛盾纠纷能够做到早排查、早发现、早化解，对于各种报警求助可以就地快出警、快调查、快处理，提高了办事效率。特别是在村、社区、企业，成立综治工作站，架起了与当地综治部门联系的桥梁，使得综治工作中心进一步延伸了触角。三是提高了群防群治工作水平。综治工作中心成立后，加大了各种群防群治队伍的整合力度，统一协调指挥调度各种群防群治力量，开展联巡、联防、联勤、联治，提高了群防群治水平。四是激发了基层综治干部的工作热情。综治工作中心的设立及其各种制度的有效施行，增强了中心工作人员、乡镇机关干部和村组干部的工作责任感和紧迫感。过去，社区有警务室、调解室，企业有保卫科和保安队，行政村有治保和调解组织，分别属于公安、司法相关组织机构，综治工作在基层“有名无份”。通过建立工作站，把综治工作延伸到了最基层单位，更进一步激发了社区干部、治保调解干部和企业保卫干部工作热情。

第五篇：全力推进党支部标准化规范化建设

全力推进党支部标准化规范化建设两篇

篇一

全力推进党支部标准化规范化建设

党支部是党的全部工作和战斗力的基础，全面提升党支部建设质量是落实新时代党的建设总要求。为全面提升党支部建设质量，迎接公司党委年底对党支部标准化规范化的考核验收，XXX党支部提高政治站位，抓住工作重点，加强组织领导，迅速部署，积极行动，狠抓落实，推动党支部规范化建设各项任务落到实处。主要从以下五个方面来进行：

组织设置完备化。成立了XXX党支部，设书记、组织委员、宣传委员各一人，下设一个党小组。

组织生活常态化。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议会和主题党日等制度，规范党员政治行为，提高党员政治能力，永葆党员政治本色，有效解决了以往支部内组织生活随意化、平淡化、简单化、庸俗化等问题。

党员管理严格化。XXX党支部把理论学习、志愿服务、党员示范岗创建等的具体任务融入日常工作中、细化到党员身上，让党员学习、作用发挥、创先争优等一系列工作都形成标准和规范，使党员的先锋模范作用得到彰显。党员每月集中学习一次，平时利用”学习强国”平台进行学习，实行“线上线下”同步开展。在党员发展上，严格按照5个阶段和25个环节实施管理。严格执行党费收缴制度，实行“一簿一证一票”运作机制，做到党支部收党费有登记、党员交党费有记录、党支部上交党费有单据。

信息台账清晰化。按照公司党委《关于转发＜“市直机关党支部标准化规范化建设年”活动方案＞的通知》文件要求，分类建立完善了党支部信息台账资料的“三本五盒”，指定专人负责，确保及时记录，保管规范，有效解决了支部内活动无记录、记录内容不规范、相关台账不齐全等问题。

党建阵地标准化。从人员、经费、场所、资源、载体等方面为支部标准化建设提供有力保障，建成了标准化的党员活动室，有党徽、党旗、入党誓词、规章制度，党员身份公开、支部党务公开，使支部活动阵地达到“一室四有两公开”创建标准。根据党建工作实际，我们打造具有自身特色的党支部文化，把“党员活动室”作为党员学习教育活动的主要阵地，提出了“创建标准化党员活动室、促党建工作再上新台阶”创建口号，狠抓党员活动室的创建工作，使党员活动室成为党员实践“两学一做”和十九大精神学习教育的重要活动场所。

加强支部建设是一项长期艰巨的任务，XXX党支部将按照公司党委要求，着眼当前、立足长远、狠抓规范，扎实推进支部标准化规范化建设，着力推动基层党建工作全面进步、全面过硬。

篇二

机构改革以来，市外事办党支部全面贯彻落实市委要求和市直机关工委工作部署，以扎实开展党支部标准化规范化建设为引领，通过“四抓四提”夯基础、统筹抓、创新干，有力推动凝聚力增强、活力迸发和组织力提升，实现基层党组织建设紧实新，获评2019年市直机关党建工作优秀党组织。

一、抓阵地提标准，完善工作载体

阵地建设是党建工作的重要基础。XX办立足常用、高标投入，按照“两专六有”的标准进行党员活动阵地标准化建设。即：建设专门的党群活动室和党建专干室，配备有会议桌、电脑、空调、会议电视、书柜、记录本，优化党支部的工作条件。同时，强化党建带群建，新成立工会、妇女小组和团支部，坚持党群共建发展，做到党群工作计划共通、资源共用、活动共办、成果共享。

二、抓队伍提能力，把牢工作关键

队伍建设是党建工作的关键所在。办党支部新组建后，即选举XX办党组书记兼任办党支部书记和一名经验丰富的副处级领导担任副书记，选配一名正科级干部担任党建工作专干和3名优秀年轻干部担任支委委员。党支部下设4个党小组，小组长全部由正科级领导干部担任，形成了党建工作“抓书记、书记抓”和配强队伍、骨干担纲的局面。订立工作联席会商制度，支委和小组长定期研究工作计划，总结工作成绩，解决工作难题。

三、抓活力提作用，增强工作实效

有活力是党建工作有成效的保障。XX办结合XXXX工作特点，创新开展形式多样的活动，不断提升支部活力和党员作用。如，每月一理论讲习、每月一升旗仪式、每周一文体活动等“五个一”活动,在重要节点时间或时机开展XX爱国主义主题教育。

四、抓品牌提水平，引领工作创新

坚持品牌引领、创新驱动，在XX办开展以争创“得力支委、活力支部”为内容的“双力双争”活动，构建科学的评比选树指标体系，细化标准、量化考评,力促党员比学赶超、党干忠诚担当、支部坚强有力，打造创先争优工作品牌。将“忠诚、使命、奉献”的外交人员价值取向和“全心全意为人民服务”宗旨植入到XX办党员干部心中，打造一支随时拉得出、能战斗、打得赢的队伍。在新冠肺炎疫情防控期间，办党支部全体党员投入到一线防疫工作中，举旗帜做表率，时间最长的从春节假期开始到现在仍在参与联防联控工作，面对境外疫情输入防控的严峻形势，一丝不苟落实工作要求，做到不漏放一个病患，不出现一个风险，以高度的担当负责赢得了赞赏与信任。

下一步，我们将认真贯彻落实本次会议精神，学习借鉴各单位的先进经验做法，坚持聚焦任务、务实创新，努力把我办党支部建设得更有活力、凝聚力和引领力。