发展盐土农业 加快滩涂开发

第一篇：发展盐土农业 加快滩涂开发

发展盐土农业 加快滩涂开发

编辑：admin 来源：盐城市农业资源开发局 日期：2011-05-24 点击：173

近年来，盐土农业已成为盐城市沿海滩涂开发的一个热点和亮点，科学利用盐土资源发展盐土农业，已成为保护和开发沿海滩涂资源的一种新模式。随着江苏沿海开发上升为国家战略，新一轮滩涂开发大潮勃然兴起，盐土农业产业正面临着跃进式发展的机遇。通过对全市盐土农业产业发展情况的调查，结合我市现代高效农业发展实践，我们认为加快盐土农业特色产业发展，必须抢抓沿海开发战略机遇，立足盐土资源优势，坚持市场化开发、集约化开发、标准化开发和科技化开发，走出一条具有盐城特色的盐土农业产业化发展之路。

一、盐城市发展盐土农业特色产业具有独特优势

盐土农业是直接在含盐量较高的盐渍土（海水）上从事耐盐动植物种植（养殖），以及对其产品进行加工和流通的农业活动。正是基于对资源条件的严格要求，盐土农业具有独特的发展优势。一是盐土农业产品市场广阔。随着人民生活水平的提高,由于营养过剩而导致的疾病呈上升趋势，盐土农业产品因其口味独特、营养丰富，具有良好的保健功效，市场前景广阔。二是盐土农业产业空间巨大。盐土农业已构成一个集产学研、贸工农为一体的较为完善的产业体系。盐土农业包括盐土种植业、海水养殖业、盐土林业等，盐土农产品包括粮食、蔬菜、油料、香料、药材、饲草等，以盐土农产品为原料可生产食品、药品、化工原料等。三是盐土农业综合效益显著。传统的滩涂开发模式都是围垦后脱盐复垦，这种模式投资大、周期长、淡水资源消耗大、环境影响争议多。而盐土农业直接对盐土资源进行开发利用，建设周期短，淡水资源需要少，保护滩涂资源的原生态环境，土地资源利用效率高，较好地实现社会效益、经济效益和生态效益的统一。

我市具有发展盐土农业的独特优势。一是沿海滩涂盐土资源丰富。我市东临黄海，境内海岸线长582公里，滩涂面积683万亩。潮上带、潮间带和辐射沙洲可用于发展盐土农业的面积超过400万亩。沿海滩涂丰富的盐土和海水资源，为盐土农业的规模化发展提供了物质基础。二是农业生产自然条件优越。我市位于北亚热带向暖温带过渡的湿润季风气候区，也是海陆过渡地带，农业生态承南启北，水陆兼容，温光水资源丰富，农业生产的自然条件十分优越。三是盐土农业区生态环境良好。我市沿海滩涂是太平洋西岸面积最大、保存最为完好的滨海湿地，建有两个国家级自然保护区，工业和生活污染较少，具有发展绿色农业和有机农业的环境优势，完全满足盐土农业标准化生产的物质要求。四是高效农业发展积累了丰富的经验。近年来，我市以建设“高效农业第一市”为目标，大力推进“三大载体”建设，全市高效农业发展在全省名列前茅，形成了特色明显的盐城经验，这为推进高效盐土农业发展和盐土农业产业化开发奠定了良好的基础。

二、盐城市盐土农业产业发展的现状和不足

基于盐土农业自身的独特优势，加上我市具备盐土农业发展必要条件，近年来我市盐土农业得到了较快的发展。一是培植了具有一定规模的海水养殖和沿海林业产业。到2008年底全市海水养殖面积达150万亩，海产品产量达32万吨，海产品加工达16.8万吨。潮上带鱼虾贝混养，潮间带和辐射沙洲的贝类护养、紫菜养殖已成为海水养殖的主要方式，并已形成了相当的规模。沿海造林面积达22万亩，形成沿海绿色屏障。二是培育了一批具有竞争力的盐土农业新增长点。在稳定发展传统海水养殖产业基础上，近年来盐土种植业，特别是盐土蔬菜得到了迅速发展。除对沿海滩涂自然生长的碱蓬、小蒜等盐生蔬菜进行加工，面向市场外，还引进驯化了海蓬子、海芦笋等一批耐盐植物新品种，并进行了规模化种植，全市盐土蔬菜种植面积近3万亩，设施盐土蔬菜种植近5000亩。江苏绿苑海蓬子有限公司的海蓬子和江苏晶隆海洋产业发展有限公司的海芦笋、海英菜等产品已通过有机食品认证。三是建立了一支盐土农业科研队伍。盐城师范学院成立了“江苏省滩涂生物资源与环境保护重点实验室”，建立滩涂盐土农业实验基地，在高产菊芋种植方面取得了技术突破。江苏省沿海地区农科所在盐土种植资源的选育和研究方面，积累了一批科研成果。江苏绿苑海蓬子开发有限公司和江苏晶隆海洋产业发展有限公司建立了盐土农业科技示范园，获得了10多项盐土农业品种和栽培技术的国家专

利。江苏绿海有机食品有限公司和中科院南京土壤研究所合作,成立了由赵其国领衔的盐土农业院士工作站。

我市盐土农业的发展还处于初级阶段，存在着很多的问题和困难。一是重视程度需要加强。盐土资源和盐土农业产品的市场稀缺性，尚没有得到政府和社会的充分认同，对发展盐土农业的重视程度还不够，政府和社会的投入较少。二是盐土农业市场化开发程度低。除海水养殖具有一定的产业规模和市场占有率外，我市盐土蔬菜、油料、香料等盐土种植产品产业化开发还很不够，大部分地方仅停留在单纯的技术研究和产品研发上，没有按照工业化的理念，上升到产业开发的层次，产品深加工和高附加值产品还很少，盐土农业产业尚未真正形成。三是产业龙头实力弱。我市还没有一家规模型的盐土农业龙头企业，从事盐土蔬菜、海水养殖、海产品加工的企业实力普遍较弱，示范带动作用不明显。四是盐土农业研发工作滞后。目前，我市盐土农业科研体系薄弱，力量分散，技术不配套，研究不系统，缺乏真正的当家品种，无论是种植业还是养殖业科技含量都不高，投入市场的产品缺乏核心竞争力。

三、加快盐城市盐土农业特色产业发展的思考

借鉴全市高效农业发展经验，加快推进盐土农业特色产业发展，必须始终不渝地坚持走产业化开发之路。

1、抢抓机遇，拓展市场。江苏沿海开发上升为国家战略，盐城滩涂开发正迎来新一轮发展高潮。要强化对盐城盐土农业产业优势的认识，抢抓建设百万亩滩涂开发实验区的机遇，努力争取国家和省对我市盐土农业发展的政策支持和项目支持，努力做大盐土农业产业规模。同时，要借助于网络、电视、报纸等媒体，加强对盐土农业及盐土农产品的宣传，引导和激发人们消费盐土农业产品的热情，不断扩大盐土农业产品的市场容量。盐土农产品市场开拓，要以大中型城市、星级宾馆、旅游休闲为突破口，然后向中等消费人群过渡，随着产业的发展，最后向一般消费人群推广。

2、选准产业，重点突破。盐土农业产业体系庞大，要在各个领域全面推进，全方位出击，没有可能，也没有必要。在制定盐土农业发展规划时，必须立足资源优势、技术优势和产业优势，选择3-5个分支作为主攻产业，不能大而全，而要小而强。海水养殖是我市优势产业，要作为支柱产业重点推进；盐土蔬菜产业是新兴产业，具有广阔的发展空间，特别是欧美市场的需求旺盛，有较强的竞争力。我市发展基础较好，一些领域具有领先的种植技术和加工水平，要着力扶持、加速发展，将其培植成为我市盐土农业的又一支柱产业；同时，可以在充分论证和评估的基础上，选择大规模种植菊芋等品种，以此为产业龙头，进一步加工生产乙醇、柴油，培植生物质能源产业和化工产业。

3、培强龙头，建设园区。农业产业化发展，离不开龙头企业的示范带动。盐土农业的产业化推进，也必须培植一批具有示范带动作用的龙头企业。要加强对现有海水养殖企业和加工企业的整合，培植重量级龙头企业。要着力引导有实力的工商企业，向盐土农业产业投资，或成立盐土农业开发公司。对现有的江苏绿苑海蓬子开发有限公司和江苏晶隆海洋产业发展有限公司等成长型企业要加大政策扶持力度，引导他们加紧产品开发和市场开发，迅速做大做强。要建立“企业+基地”、“企业+合作社+农户”等新型产业发展模式，带动更多群众参与盐土农业产业，进一步加快产业发展速度。农业园区是现代高效农业的有效载体，盐土农业发展也要加强现代农业园区建设，走集约化发展之路。园区要加强基础设施建设，提高抗御自然灾害的能力；要积极发展设施农业，提高产量和效益；要推进加强技术投入，实施标准化生产，品牌化开发，提高产品竞争力。要完善和创新园区管理机制，为盐土农业发展提供良好环境。

4、推进加工，强化科研。通过对农产品进行深加工，从而提高家产品的附加值，提高农业产业的整体效益，是现代高效农业的显著特点。对盐土农品进行深加工，提高盐土农业效益，也是发展盐土农业产业的必要途径。没有对初级产品的深加工，就不会有盐土农业的高效益。盐土蔬菜鲜菜供市，效益肯定不如脱水后包装上市，脱水蔬菜再进一步开发效益将进一步提高。因此，在盐土农业种植、养殖达到一定规模后，必须突破盐土农产品的加工业。

目前我市盐土农业还处于刚刚起步阶段，其产业体系中有很多分支还是一片空白，没有得到开发。

即使在一些开发较早的分支，其技术提升的要求也很迫切。可以说盐土农业领域的科技研究，还远滞后于产业发展的要求。因此，要加强对盐土农业的科学研究力量的整合。由相关科技部门牵头，根据产业发展需要，设立专项研究课题，全力进行技术攻关，尽快提升产业开发层次，提高盐土农业产业整体效益。

5、政策扶持，合力推进。由于社会对盐土农产品的认识还不足，盐土农业的市场开发还很不充分，因此仅靠市场作用来吸引企业开发盐土农业还有一定的难度。为了加快盐土农业产业的发展步伐，政府可协调和整合支农项目对盐土农业给予支持。可整合农业综合开发土地治理项目、滩涂垦区配套项目、高效农业项目等资金，加强对盐土农业园区、产业基地的基础设施投入；可整合农业产业化项目、技术改造项目等项目，对盐土农产品加工企业进行扶持。同时，可以在财政资金、税费减免等方面应予以必要的资金支持。

第二篇：开发滩涂资源 发展集体经济

开发滩涂资源 发展集体经济

襄城区欧庙镇桃园村支部书记 袁敬

一、桃园村发展现状和滩涂资源开发面临的机遇

襄城区欧庙镇桃园村位于汉江边，东边与市委、市政府计划开发的东津新区隔江相望，西边是正在如火如荼建设的余家湖工业园。桃园村辖2个村民小组，农户186户851人；其中劳动力 372人；全村耕地 450 亩，人均占有耕地 0.52 亩。农作物种植主要有麦冬、花生、马铃薯等作物。2011年底全村人均纯收入3100元。滩涂面积1.5万亩，生态容量大。用材林6200亩以旱柳、白杨、山榆、椿树居多；经济林2350亩主要有桃树、枣树等；灌木2100亩有柠条等。

桃园村现有集体经济捉襟见肘，社会公益事业发展滞后，基础设施欠账较多。造成集体经济发展缓慢的主客观因素主要是：2010年前桃园村交通不便、地理位置偏僻、信息闭塞，以农为本观念根深蒂固。全村土地全部是沙土地，计划经济时代，只能种植玉米、花生，没有形成经济效益较好的产业链条，农民经济收入主要依靠贫瘠耕地取得。农民增收渠道单一，农业产业效益低下。

困难和机遇并存，随着桃园村列入余家湖工业园区发展规划范围之内，为利用资源，加快发展，迎来了新的发展机遇。

一是交通便利。开发区东西主干道40米宽的7号路，已经通达到村里，到达市区的距离缩短到18公里，大小型车辆均可到达，为村发展农家乐旅游提供了便捷的条件。

二是沙石料需求越来越大，为滩涂资源开发利用创造了机遇。沙石料是现代城乡建设不可或缺的建材，余家湖工业园区基础设施和企业项目建设，对此需求量不断增加。加上，市政府明确做出了桃园村上游禁止采沙的决定，为村滩涂资源科学合理开发提供了有利的条件。

三是自来水、路灯、宽带等也将在近期覆盖全村，良好的基础实施为村集体经济发展提供了保障。

二、滩涂资源开发设想

(一)合理保护性开发利用沙石料资源

崔家营梯级电站的开发，沙石料作为再生资源已经十分有限。而沙石料的无序开采，对生态环境的危害，和由此产生的安全隐患已成为共识，有识之士对禁止在汉江流域采沙的呼声日益强烈。因此，汉江流域沙石料部分地段禁采整治已是大势所趋，迫在眉睫，桃园村需要顺势而为，具体谋划，以科学发展观为指导，坚持科学规划，促进协调发展。

一是科学合理开采。根据水利、国土资源、港航部门要求，结合航道、河道疏浚，小流域治理清淤等，摸清资源底数，对可采区域、采砂范围、深度、强度以及时段等作出详细的规定。主动与水利局、港航管理处等上级有关部门沟通联系。

二是随着沙石料由开发到保护的理念的转变，对沙石料的监管做到与时俱进，建立长效管理机制。村里成立河滩管理处，与上级相关部门共同管理，将沙石料由开发性开采转到保护性开采的思路

上来。

三是坚持“基本禁采，总量严控”原则，有计划地控制采沙总量。村集体要垄断沙石料经营的一级市场，取“定点、定时、定量”的开采方式，以公开竞拍或挂牌的方式有序向社会出让採沙权。

(二)科学发展养殖水域滩涂

桃园村宜渔水域面积600亩左右，流域内植被良好，水质优良，宜于开发利用。有利于各种动植物生长繁育，“十二五”期间计划从四个方面发展养殖业：

--特种渔业。随着人们生活水平的不断提高，一些质优价高的特种水产品越来越受到人们的青睐。桃园村有着良好的养殖基础，适宜大规模的发展鳜鱼、鲟鱼、鲈鱼等特种水产品。目前养殖面积约15亩，计划2015年发展到20亩，产量达到220吨。

--观赏休闲渔业。由于观赏休闲渔业有着广阔的前景，逐渐成为各地水产业发展的重点。休闲渔业的发展紧紧依靠主城区，注重山水结合、情趣结合、动静结合；特色鲜明、内容配套、服务周到；集垂钓、餐饮、洗浴、旅游等综合设施为一体。到2015年将发展到40亩。

--鲤鱼基地。鲤鱼属高产易养品种，北方人较喜食。由于鲤鱼养殖的经济效益较好，越来越多的养殖户开始养殖鲤鱼。到2015年发展到80亩，产量1200吨。

--传统渔业。在着力发展特种渔业、休闲渔业、鲤鱼等基地的同时，抓好“四大家鱼”、鲫鱼等品种的养殖发展。推动传统渔业结

构的调整和养殖方式的改进。2015年传统渔业规模达到360亩，产量3200吨。

在发展养殖水域滩涂项目中，一是做好调整，优化结构。按科学发展观的要求做好养殖布局，品种结构，养殖方式等方面的调整。坚持“标准养殖、规范管理”的方针，重组资源，扬长避短。树立品牌意识，实行规模化经营，培植龙头型企业，切实转变水产养殖发展方式。二是改进技术，持续发展。认真贯彻落实农业部颁布的《水产养殖质量安全管理规定》，通过推广普及行业标准，推动三项更新工程实施，提高从业人员的业务素质和水平。利用区、镇两级水产技术推广服务体系，组建行业协会，发挥行业自律作用。加大科技成果转化力度，增加水产养殖发展中的科技含量，促进养殖、资源和环境的协调发展。三是规范管理，全程控制。通过实施水域滩涂养殖证制度，进一步完善水产业管理。从养殖环境、健康鱼种、渔药、饲料使用及安全流通等环节的规范管理入手，实行养殖生产全过程的检测监控。深入广泛地宣传有关法律、法规和规范性文件，建立水产品质量安全预警体系，建立水产养殖重大病害防疫体系，建立检测监督的现代方式。对于违法违规者，坚持给予严格查处。四是全面协调，科学发展。把养殖水域滩涂资源的可持续利用、水产品安全和农民增收作为发展目标。在有效合理开发水域滩涂资源的前提下，以提高产品质量、增强水产品市场竞争力为中心，以提高行业整体素质和增加科技含量为动力。顺应市场经济发展规律，建立起多元化投入机制，积极转变经营发展模式，全面调整优化养

殖业结构，实现人与自然的和谐发展。

(三)大力发展旅游产业

桃园村滩涂宽阔平坦，土层深厚，一望无垠的滩涂风光带上，滋生着品种多样滩涂动植物资源。滩涂旅游可以成为村级集体增收的增长空间。利用滩涂发展鱼虾垂钓区、无公害果园采摘区、绿色蔬菜种植园等功能区块为一体农家乐。

---生态有机农田。建设面积200亩，其中旱田种植生态有机玉米及杂粮150亩；生态蔬菜园50亩；果园30亩，利肥料选择以畜、禽粪为主（氮、钾），磷肥为辅。种子选择抗病力强、耐有机肥、营养价值高口感好产量较高的品种。选择低毒无公害的生物农药或采用电子激光杀虫。

--生态畜、禽养殖场。生态养鸭场：年养成鸭1万只，选择樱桃谷鸭和北京鸭品种，占地面积10亩。生态养鸡场：年养成鸡1万只，选择三黄鸡种，占地20亩。生态养猪场：年养成猪1000头，选择夏洛克、长白品种。放牧猪、鸡及自然生青饲料面积260亩（荒草地）。

--生态果、菜保鲜。果、蔬菜储备保鲜，以保鲜储备为目的；水分流失后的水果、蔬菜不但色、味、口感退减，营养成分也相对降低，建设保鲜仓库使水果、蔬菜按不同湿度、温度要求实行恒温、恒湿控制保鲜。让人们反季吃到新鲜的粮食、水果和蔬菜。年保鲜水杂粮50t、蔬菜200t、水果10t。

在发展措施上，一是完善服务功能。充分利用农家乐休闲旅游

业的产业特性,按照“吃、住、行、游、玩、购”六大功能整体谋划农家乐休闲旅游业和相关配套产业的发展。大力发展高效生态农业和卫生安全的餐饮业,推出一批具有各地特色的农家菜,让广大游客放心食用绿色、安全、新鲜的绿色无公害食品,品尝原汁原味的特色农家菜肴，同时为游客提供有特色、价格适中、清洁方便的住宿服务。立足实际,增强农家乐休闲旅游业的参与性、趣味性、互动性和知识性,为游客开发一些如垂钓、游泳、采摘等体验农家生活、休闲健身为一体的游玩项目。二是提升整体水平。结合农民素质培训,广泛开展接待礼节、烹饪技术、安全知识和诚信经营服务等方面的培训,进一步提高从业人员的素养和技能。重视村民的文化教育和文明素质的提高,增强村民的文明意识和开放意识,积极营造文明和谐的旅游环境。研究特色、挖掘特色、营造特色,以特创牌,以特聚客,创建一批农家乐休闲旅游特色品牌,着力推动农家乐休闲旅游业走入上规模、上水平的发展轨道。三是加强游客生活遗留垃圾的处理和综合利用，鼓励并推广垃圾综合利用技术，畜禽粪生产沼气后再生产有机农肥，固体废弃物综合利用率达到100%。

三、建立滩涂开发长效机制的几点构想

(一)从生态学角度开发利用滩涂。逐步把社会经济效益和生态效益结合起来，实现滩涂利用发展与生态环境保护、资源开发利用相协调。必须在可持续发展的前提下，积极推进滩涂开发综合管理，调整其结构，优化资源和各要素组合，加强经济资源可持续利用和生态环境保护，实现滩涂经济由粗放型向集约型开发转变。

(二)辩证抉择开发管理路径。坚持自然条件与要素条件对称协调。没有要素资源的投入和配套，自然资源本身不会自动发挥效用。必须高度重视要素资源在开发中的主导作用，对应配备好思想、政策和人才等各类要素。坚持开发力度与时空条件匹配搭档。对资源开发的过度超前是浪费，相对滞后则又是制约。这个“度”必须把握好。当前滩涂资源开发正处在规划期、投入期、创业期，必须心热脑冷，使资源整合的力度既适度超前，又与现实的时空条件相匹配。要在基础设施先行中突出功能开发，在战略项目引进中实现产业升级，把未来资源开发带来的收益转为现实资本。

(三)建立权属流转机制。滩涂管理权属分散，就难以形成规模优势。要创新滩涂国有土地合理流转机制，对“五花八门”的滩涂利用形式进行资源整合，权属不清的要尽快确定权属，明晰产权。按照“依法、自愿、有偿”原则，稳步推进滩涂土地经营权有序流转，促进滩涂业的适度规模经营，提高土地的集约化程度。充分发挥市场配置土地资源的基础性作用，鼓励以承包经营权入股等流转方式，组建股份合作制企业，逐步培育流转市场，探索建立土地使用权非农化市场流转合理的土地价格。

(四)建立收储供应机制。从滩涂区域可持续发展战略出发，统一规划，因地制宜，形成有序、统一、开放、竞争的滩涂用地收储供应市场体系。根据项目布点需要，拓宽滩涂土地资源收储渠道，形成规模较大的土地储备“蓄水池”，为土地的可持续利用打下坚实的基础。实行公开发包，按照国有土地属性重新向社会公开竞价发

包。实现土地价格的最大化，促进滩涂资源的优化配置。

(五)建立多元投资机制。积极利用民间资本、工商资本、境外资本开发滩涂，逐步实现投资主体多元化、投资渠道多样化，将传统围涂造地的政府行为转变为政府和企业的共同行为。细化、具体化产业准入政策，鼓励、引导民间资本和国外资本以股份制、合作制、独资或个体私营等多种形式参与兴办滩涂产业。提高滩涂利用的社会效益和经济效益，形成滩涂资源开发与利用的良性循环。

(六)建立集约开发机制。以规划为龙头，把握整体开发、集约开发和可持续开发的原则，将滩涂作为一个整体谋篇布局、统一规划，不断加大对滩涂资源与环境的保护力度。在土地的集约利用上，坚持把有限的土地用在刀刃上，严把项目投资规模和强度，鼓励企业向空中要地，同时加大盘存挖潜力度。在积极开发利用的同时，强化经济、社会、环境的协调，拒绝污染项目，禁止掠夺式开发，控制外源污染的进入，鼓励高效无污染项目的实施，致力在经济腾飞的同时，实现滩涂水更绿、天更蓝。

第三篇：加快发展现代化农业

加快发展现代化农业

建设社会主义新农村，加快发展现代化农业，必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，具体措施有如下几点：

一、深化农业科研体制改革，提高农业科技创新和转化能力。首先要加快建设国家创新基地和区域性农业科研中心，在机构设置、人员聘任和投资建设等方面实行新的运行机制；鼓励企业建立农业科技研发中心，国家在财税、金融和技术改造等方面给予扶持；改善农业技术创新的投资环境，发展农业科技创新风险投资；加强农业高技术研究，继续实施现代农业高技术产业化项目，尽快取得一批具有自主知识产权的重大农业科技成果。其次把农业科研投入放在公共财政支持的优先位置，提高农业科技在国家科技投入中的比重；继续安排农业技成果转化资金和国外先进农业技术引进资金。第三要加快农业技术推广体系改革和建设，积极探索对公益性职能与经营性服务实行分类管理的办法，完善农技推广的社会化服务机制。第四要深入实施农业科技入户工程，扩大重大农业技术推广项目专项补贴规模；鼓励各类农科教机构和社会力量参与多元化的农技推广服务；大力推进农业机械化，提高重要农时、重点作物、关键生产环节和粮食主产区的机械化作业水平。

二、在农村建设现代流通体系。积极推进农产品批发市场升级改造，促进入市农产品质量等级化、包装规格化。鼓励商贸企业、邮政系统和其他各类投资主体通过新建、兼并、联合、加盟等方式，在农村发展现代流通业。积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，改善农村市场环境。培育和发展农村经纪人队伍。加快农业标准化工作，健全检验检测体系，进一步提高农产品质量安全水平。广泛开展联合、合作经营，加快现代经营网络建设，为农产品流通和农民生产生活资料供应提供服务。2006年要完善全国鲜活农产品“绿色通道”网络，实现省际互通。

三、稳定发展粮食生产，确保国家粮食安全。这是保持国民经济平稳较快增长和考试，大收集整理社会稳定的重要基础。必须坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，稳定发展粮食生产，持续增加种粮收益，不断提高生产能力，适度利用国际市场，积极保持供求平衡。坚决落实最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田，保护农民的土地承包经营权。加快建设大型商品粮生产基地和粮食产业

带，稳定粮食播种面积，不断提高粮食单产、品质和生产效益。坚持和完善重点粮食品种最低收购价政策，保持合理的粮价水平，加强农业生产资料价格调控，保护种粮农民利益。

四、积极推进农业结构调整，发展农业产业化经营。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化农业结构。加快建设优势农产品产业带，积极发展特色农业、“绿色食品”和生态农业，保护农产品知名品牌，培育壮大主导产业。提高农产品国际竞争力，扩大园艺、畜牧、水产等优势农产品出口，加强农产品对外贸易磋商，提高我国农业应对国际贸易争端的能力。要着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。各级财政要增加扶持农业产业化发展资金，支持龙头企业发展，并可通过龙头企业资助农户参加农业保险。积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织，加快立法进程，加大扶持力度，建立有利于农民合作经济组织发展的信贷、财税和登记等制度。

五、加快发展循环农业。要大力开发节约资源和保护环境的农业技术，重点推广废弃物综合利用技术、相关产业链接技术和可再生能源开发利用技术。制定相应的财税鼓励政策，组织实施生物质工程，推广秸秆气化、固化成型、发电、养畜等技术，开发生物质能源和生物基材料，培育生物质产业。积极发展节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业，鼓励生产和使用节电、节油农业机械和农产品加工设备，努力提高农业投入品的利用效率。加大力度防治农业面源污染。

第四篇：依靠科技进步 加快农业发展

依靠科技进步 加快农业发展

深入学习实践科学发展观，必须深刻把握科学发展观的科学内涵和精神实质，必须把科学发展观的根本要求落实到各项工作实际中去。科学发展观对农业的指导意义：一是促进理念的转变，突破传统农业的思维，用工业的理念来抓农业，把现代科技、现代管理、现代设备注入到农业生产过程，实现农产品的高产、优质、高效、安全、生态。二是指导实践，在农村经营制度的完善的实践中，要让农民充分享有土地承包经营权，最大限度地获得土地提供给农民的收入；在新农村建设的实践中，要让农民依托区域资源，发展最有保障和支撑作用的优势产业；在新型农民构建的实践中，要多渠道、多层次地培训农民，既要培训农业技术，让农民当好农民，又要培训非农业技术，转移输出农民，让农民不当农民。三是规范行动，要以科学发展观来规范传统农业向现代农业发展的过程，优势产业布局、农技推广应用、新型农民培训、科技进村入户、产品加工增值等一切行动的出发点都要贯穿科学发展观。四是创新机制，重点是要创新农业的投入机制，整合农业项目，围绕产业实施项目，改善农业基础设施，吸引农业龙头企业入住发展现代农业是解决“三农”问题的必由之路，也是新农村建设的产业支撑。

一、我镇农业的现状

截止到2008年底，全镇种植业占地面积3800亩，其中粮食占地2500亩，播种面积2500亩，粮食总产达到40万斤。蔬菜占地6000亩，其中正在建设的蔬菜基地2个，莲藕种植面积9000余亩，并且我镇成功申请了“玉湖”商标。我镇多次荣获河东区农业生产先进乡镇称号。

二、我镇农业存在的主要问题

1、名牌产品少，产品特色不够明显。自1997年我镇成功申请 “玉湖”商标作为莲藕商标外，这些年农业方面的品牌争创意识不够。品种结构不够优化，品牌效应较弱，缺乏能够代表我镇蔬菜的名牌产品，影响了知名度的提高和规模特色作用的发挥，2、标准化生产水平不高。因宣传、推广、管理力度不足，基地环境建设和管理相对滞后，按标准化生产的意识不强，不能严格执行标准，标准化生产水平不高。

3、设施农业规模小，水平低。全镇塑料大棚面积816亩，占菜田总面积的14%，造成蔬菜生产整体效益水平较低，缺少一带动蔬菜生产发展的高标准示范区。

4、产业化水平偏低，组织化程度不高。具有较强带动作用的大型龙头企业少，不能带动更多的农民进入产业链；产、供、销三方面监管和联结机制还不够强，组织化程度低，作用发挥的不充分。

三、发展现代农业的主要措施

我镇要着力发展现代农业，本着城区优势，以依托本镇特色脱水产业，面向国内外市场，加快发展生产优质、高效、生态、安全农业，尤其是出口创汇农业提升农业产业水平，融入世界农业之中；发挥人才、科技、资金、市场的优势，不断拓展农业空间、拓展农业功能，转变农业增长方式，走集约、节约、生态和可持续发展的路子，满足经济社会的多种需要；发挥脱水产业，经济能力强的优势，坚持城乡统筹协调发展的方针。加快以城带乡，工业反哺农业的步伐，又快又好地发展现代农业。横向上大力发展农业新兴产业，形成全方位、多元化的农业产业；纵向上进一步调优农业结构，全面提升产业水平，形成真正的效益型农业，促进农业增效、农民增收。

把八湖镇建成临沂鲜菜园，脱水产业的原料生产基地，发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。

（一）推进农业结构战略性调整。以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标，构建现代农业产业体系。搞好产业布局规划，科学确定区域农业发展重点，形成优势突出和特色鲜明的产业。推进蔬菜、花卉等园艺产品集约化、设施化生产，发展农业产业化经营，促进农产品加工业结构升级，扶持壮大龙头企业，培育知名品牌。加强农业标准化和农产品质量安全工作，严格产地环境、投入品使用、生产过程、产品质量全程监控，切实落实农产品生产、收购、储运、加工、销售各环节的质量安全监管责任，杜绝不合格产品进入市场。支持发展绿色食品和有机食品，加大农产品注册商标和地理标志保护力度。

（二）加快农业科技创新。农业发展的根本出路在科技进步。顺应世界科技发展潮流，着眼于建设现代农业，大力推进农业科技自主创新，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，不断促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。加大农业科技投入。加强农业技术研发和集成，重点支持良种培育、丰产栽培、农业节水、疫病防控、防灾减灾等领域科技创新，尽快获得一批具有重要应用价值的优良品种。适应农业规模化、精准化、设施化等要求，加快开发多功能、智能化、经济型农业装备设施，重点在田间作业、设施栽培、健康养殖、精深加工、储运保鲜等环节取得新进展。推进农业信息服务技术发展，重点开发信息采集、精准作业和管理信息、农村远程数字化和可视化、气象预测预报和灾害预警等技术。深化科技体制改革，加快农业科技创新体系和现代农业产业技术体系建设，加强对公益性农业科研机构和农业院校的支持。依托重大农业科研项目、重点学科、科研基地，加强农业科技创新团队建设，培育农业科技高层次人才特别是领军人才。稳定和壮大农业科技人才队伍，加强农业技术推广普及，开展农民技术培训。加快农业科技成果转化，促进产学研、农科教结合，支持高等学校、科研院所同农民专业合作社、龙头企业、农户开展多种形式技术合作。

（三）加强农业基础设施建设。以农田水利为重点的农业基础设施是现代农业的重要物质条件。大规模实施土地整治，搞好规划、统筹安排、连片推进，加快中低产田改造，鼓励农民开展土壤改良，推广测土配方施肥和保护性耕作，提高耕地质量，大幅度增加高产稳产农田比重。推广节水灌溉，搞好旱作农业示范工程。支持农用工业发展，加快推进农业机械化。

（四）建立新型农业社会化服务体系。建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系，是发展现代农业的必然要求。加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。加强农业公共服务能力建设，创新管理体制，提高人员素质。开拓农村市场，推进农村流通现代化。健全农产品市场体系，完善农业信息收集和发布制度，发展农产品现代流通方式，减免运销环节收费，长期实行绿色通道政策，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。保障农用生产资料供应，整顿和规范农村市场秩序，严厉惩治坑农害农行为。按照建设生态文明的要求，发展节约型农业、循环农业、生态农业，加强生态环境保护。

（五）扩大农业对外开放。坚持“引进来”和“走出去”相结合，提高统筹利用国际国内两个市场、两种资源能力，拓展农业对外开放广度和深度。强化农产品进出口检验检疫和监管，提高出口优势产品附加值和质量安全水平。,

第五篇：申论：加快发展现代化农业

申论范文：加快发展现代化农业

建设社会主义新农村，加快发展现代化农业，必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，具体措施有如下几点：

一、深化农业科研体制改革，提高农业科技创新和转化能力。首先要加快建设国家创新基地和区域性农业科研中心，在机构设置、人员聘任和投资建设等方面实行新的运行机制;鼓励企业建立农业科技研发中心，国家在财税、金融和技术改造等方面给予扶持;改善农业技术创新的投资环境，发展农业科技创新风险投资;加强农业高技术研究，继续实施现代农业高技术产业化项目，尽快取得一批具有自主知识产权的重大农业科技成果。其次把农业科研投入放在公共财政支持的优先位置，提高农业科技在国家科技投入中的比重;继续安排农业科技成果转化资金和国外先进农业技术引进资金。第三要加快农业技术推广体系改革和建设，积极探索对公益性职能与经营性服务实行分类管理的办法，完善农技推广的社会化服务机制。第四要深入实施农业科技入户工程，扩大重大农业技术推广项目专项补贴规模;鼓励各类农科教机构和社会力量参与多元化的农技推广服务;大力推进农业机械化，提高重要农时、重点作物、关键生产环节和粮食主产区的机械化作业水平。

二、在农村建设现代流通体系。积极推进农产品批发市场升级改造，促进入市农产品质量等级化、包装规格化。鼓励商贸企业、邮政系统和其他各类投资主体通过新建、兼并、联合、加盟等方式，在农村发展现代流通业。积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，改善农村市场环境。培育和发展农村经纪人队伍。加快农业标准化工作，健全检验检测体系，进一步提高农产品质量安全水平。广泛开展联合、合作经营，加快现代经营网络建设，为农产品流通和农民生产生活资料供应提供服务。2006年要完善全国鲜活农产品“绿色通道”网络，实现省际互通。

三、稳定发展粮食生产，确保国家粮食安全。这是保持国民经济平稳较快增长和社会稳定的重要基础。必须坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，稳定发展粮食生产，持续增加种粮收益，不断提高生产能力，适度利用国际市场，积极保持供求平衡。坚决落实最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田，保护农民的土地承包经营权。加快建设大型商品粮生产基地和粮食产业带，稳定粮食播种面积，不断提高粮食单产、品质和生产效益。坚持和完善重点粮食品种最低收购价政策，保持合理的粮价水平，加强农业生产资料价格调控，保护种粮农民利益。

四、积极推进农业结构调整，发展农业产业化经营。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化农业结构。加快建设优势农产品产业带，积极发展特色农业、“绿色食品”和生态农业，保护农产品知名品牌，培育壮大主导产业。提高农产品国际竞争力，扩大园艺、畜牧、水产等优势农产品出口，加强农产品对外贸易磋商，提高我国农业应对国际贸易争端的能力。要着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。各级财政要增加扶持农业产业化发展资金，支持龙头企业发展，并可通过龙头企业资助农户参加农业保险。积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织，加快立法进程，加大扶持力度，建立有利于农民合作经济组织发展的信贷、财税和登记等制度。

五、加快发展循环农业。要大力开发节约资源和保护环境的农业技术，重点推广废弃物综合利用技术、相关产业链接技术和可再生能源开发利用技术。制定相应的财税鼓励政策，组织实施生物质工程，推广秸秆气化、固化成型、发电、养畜等技术，开发生物质能源和生物基材料，培育生物质产业。积极发展节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业，鼓励生产和使用节电、节油农业机械和农产品加工设备，努力提高农业投入品的利用效率。加大力度防治农业面源污染。