加快农业农村经济跨越发展的思考

第一篇：加快农业农村经济跨越发展的思考

加快农业农村经济跨越发展的思考

张宁

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，农业农村经济工作任务非常艰巨。省委九届八次全会对“十二五”时期的“三农”工作做了总体部署，强调要加快社会主义新农村建设，全面推进统筹城乡发展。如何贯彻落实省委的部署和要求，本文从以下几个方面作了论述：着力提高农业综合生产能力；加速推进现代农业发展；加快提升农业产业化水平；突出抓好新村建设；突出农村体制机制创新。

按照省委九届八次全会对“十二五”期间“三农”工作的部署和要求，“十二五”我省农业农村经济发展应当坚持把新农村建设作为“三农”工作的总抓手，坚持统筹城乡发展的基本方略，坚持农业现代化与新型工业化、新型城镇化联动并进，围绕农民增收核心目标，爬坡上行，跳起摸高，继续加大工作力度，加大投入力度，加快发展方式转变，加快发展速度，着力于保供给、促跨越、缩差距、做贡献，力争现代农业发展、新农村建设、统筹城乡发展三个方面在西部省区市中领先。为此，应当突出抓好以下工作：

突出以水利为重点的农业基础设施建设，着力提高农业综合生产能力。从2009年初开始，我省即掀起了以水利建设为重点的建设热潮，取得了历史性成就。但由于历史欠账多，“用水小省”的状况尚未根本改变，应当继续下大功夫加快推进以水利为重点的农业基础设施建设。要加速实施五年“再造一个都江堰灌区”工程，加快大中型水利工程建设。尽快建成一批，尽早开工建设一批，积极准备申报和开工一批，同时加大农村小微水工程建设力度。要大力推进高标准农田建设。围绕实施新增100亿斤粮食生产能力建设规划，在严守耕地红线的前

提下，大规模建设旱涝保收高标准农田，全面提升耕地综合生产能力。要加快推进农机化发展，积极发展设施农业。要继续加强生态建设、灾后修复和保护，巩固长江上游生态屏障。

突出发展特色效益农业，加速推进现代农业发展。继续推进农业农村经济结构的战略性调整，加快构建现代农业产业体系，拓宽农民增收渠道。要稳定粮食种植面积，主攻单产和品质，确保粮食生产省内自求平衡。着力抓好现代农业产业基地和重点县建设。大力发展特色水果、优质蔬菜、名优茶叶、道地中药材，培育建成一批主业突出、特色鲜明、效益明显的现代种植业基地和示范区。加速现代畜牧业试点提质扩面，大力发展节粮型草食牲畜、小家畜禽和草原牧业。着力发展农民增收潜力极大的林产业和水产业。加快发展林下种养业、林竹花卉业和林果加工业，积极发展包括稻田养鱼在内的特色水产养殖业。着力开发农业多种功能。积极推广种养林结合的多种模式，发展循环农业和低碳农业。推进一三产业互动发展，继续发展农家乐等观光休闲农业和乡村旅游业，带动农村现代服务业发展。同时，继续大力发展劳务经济。

突出抓好带动主体的培育，加快提升农业产业化水平。坚持新型工业化和农业现代化的互动结合，发展农产品精深加工，突出龙头企业带动能力的增强和带动作用的发挥，提升农业产业化经营水平。继续大力培育龙头企业。围绕重点产业培育龙头，优先扶持一批行业排头兵，提升龙头企业的带动能力。大力推动龙头企业集群发展。继续发展农民专业合作经济组织。突出专合组织在规模化布局、标准化生产、市场化经营中的组织、联结和服务作用，积极促进专合组织完善和创新机制、规范管理和组织行为、拓展服务功能。继续创新完善利益联结机制。完善合同订单、二次返利、六方合作等利益联结机制，大力推广股份合作、代养寄养等创新的利益联结方式。继续加强农产品市场营销。加快区域性品牌培

育和地理标志认定，大力开拓省外、国外农产品市场，积极发展农超对接、农产品直销配送、网上销售等现代营销方式，减少中间环节，让农民增收、市民受益。

突出抓好新村建设，加快全省成片推进新农村建设步伐。坚持省市县三级联动、连片推进、以片带面的工作格局，继续以推进“50+10”省级示范片建设带动全省面上工作。加强成片推进的重点工作。切实做到 “两到户”：引导各地把主导产业、增收项目落实到示范片内所有农户，采取龙头企业和业主带动、专业合作社组织、市场引领等多种措施，确保每年农民收入大幅度增长；把遵循“三打破、三提高”要求的新村规划、民居设计和建设任务落实到示范片内所有农户，并充分尊重农民意愿，采取新建、改建等多种方式，分年度实施建设。切实做到“三进村”：把农田水利和水电路气等生产性、生活性基础设施同步配套建设到示范片内所有的村；把“1+6”村级公共服务中心建设跟进完善到示范片内所有的村；把加强村级组织建设、健全村民自治机制的工作落实到示范片内所有的村。加快探索建设“新农村综合体”。总结提升地震灾区新村建设的新经验，在10个整体推进县和具备条件的示范片中率先探索建设，形成人口聚居适度、产业支撑有力、功能设施齐备、环境优美和谐、管理科学民主、体现城乡一体化格局的农村新型社区。加速推进面上的新农村建设。及时总结推广示范片建设的成功经验和有效做法，指导和推进每个县两个以上乡镇的新农村建设。同时，大力加强连片扶贫开发工作。

突出农村体制机制创新，不断增强农业农村经济发展活力。创新农村土地经营机制。稳定农村基本经营制度，推进农村产权制度改革。完成农村土地所有权、承包经营权、使用权的确权、登记、颁证工作。引导土地承包经营权规范有序流转，大力推广能带动农民增收的土地经营机制和流转模式。完善农业支持保护制度。建立健全“三农”投入稳定增长机制，落实强农惠农政策。构建统筹城

乡发展中的农民权益保障机制。加大资金整合力度，完善财政资金投入使用方式，确保农民群众成为受益主体。继续促进农村金融服务逐步完善。引导金融机构增加“三农”信贷资金投放，加快实现农村基础金融全覆盖，支持发展农村新型金融机构。逐步建立现代农业信贷担保体系，积极探索推广运用产权制度改革成果解决贷款抵押问题的办法。探索建立农业保险与农村信贷相结合的银保互动机制。通过完善体制机制，增强农村经济发展的活力。

任）

来源：四川日报

（作者系四川省委农工委主

第二篇：加快追赶跨越发展思考建议

**历史悠久，人文荟萃，并先后被国家冠以国家历史文化名城、国家园林城市、中国优秀旅游城市三大城市品牌。改革开放三十年来，**在历届市委、市政府的领导下，从一个为之自豪和骄傲的历史层面上，描绘和谱写了一个又一个历史新篇章。而今已由一个文化底蕴厚重的江岸小商城，发展为具有公路、铁路、水运、航空为一体的立体交通网络的现代化港口城市

。百万人口、一百平方公里的城市建设正在推进形成之中，宜人、宜居、宜商、宜游的发展思路已定为城市经营理念。千亿**、活力**、和谐**已确立为建设**的战略性目标。然而，**发展虽然随着时代变迁而跨越，但纵横向比较之，**既聚集着历史的辉煌，又铸就着顽固守旧的思维定势，制约着开放，束缚着创新，凸显发展滞后。因此，市委提出“推进科学发展，加快追赶跨越”，应该说是切准**脉络。对此，笔者提几点建议。

一是正确把握好追赶跨越的切入点。**追赶跨越的切入点是什么？是重点着力于体制的变革？还是重点着力于经济发展水平的提高？或是重点致力于人文环境的革新？但问题是管理体制、经济发展、人文环境是一个有机的体系，三者在发展中互相联系、互相影响、互相制约。从长期看，解决问题最终应当是三者综合推进，协调发展；但从短期看，发展总有个切入点。对**而言，发展历程的特殊性决定了这个切入点就是人文环境的革新和管理体制的变革。从**发展的历史和现状分析，历史越悠久，人文环境越定势，对经济社会发展的阻碍越大,所形成的管理体制必然带有功能固着性。所以实现**追赶跨越必须重视解决人文环境和管理体制中最突出的问题。

二是创建优质的人文环境。创建优质的人文环境必须从党员干部入手，全体党员干部精神面貌的好坏，直接影响着社会环境面貌。这次市委开展的“深入学习科学发展观”活动，是个很好的契机。建议借助这个活动，开展一些有成效的工作，激发全体党员干部工作热情，转变党员干部精神面貌。一要结合**经营环境不优问题召开专题讨论会。由市活动办统一协调，各活动指导组牵头组织各单位、各部门开展专题讨论，对讨论结果进行综合分析形成专项报告报市活动办，同时，将行政审批、经济主管、行政执法等部门的讨论报告通过媒体向社会公布并开展公众评议。二要分行业建立规范的服务标准。各单位、各部门根据服务标准细化指标，并公布大众，明确监督和考评主体，开展每年一度的人民评公仆工作，以此强意识、转作风，提高服务质量。三要通过各种媒体宣传新理念、新思想。通过强大舆论氛围在全社会逐步树立起新风尚，提高**人文化品质，进而优化经营环境。

三是改革城区管理体制保障追赶跨越。创新城区管理体制是宜城板块率先崛起的关键。因此，市委、市政府要结合新一轮机构改革下决心启动城区管理体制改革，按照“以块为主，重心下移，事权下放，强化督察，”的指导思想，赋予城区一级政府自主管理权。除关系全市全局的、国家法律法规已明确规定之外，其余事权应全部下放给城区，根据事权确定财权，实现城区责、权、利的统一，为完善区间竞赛构筑公正平台。市级部门要从转变管理方式入手，创新管理思想，增强服务意识。

四是建立有效创新机制。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，更是一个地区加速崛起的法宝。所谓创新是指形成创造性思想并将其转换为有用的产品、有效的服务和有效的工作方法的过程。即富有创新力的组织，能够不断将创造性思想转变为更优质的结果。创新的核心就是强调“则有到优”，充分利用人类共同的文明成果，进行优化组合，获得更优秀的社会成果。如日本的汽车工业，严格地讲，在世界汽车发展史上，没有一项发明出自日本人之手。但日本在汽车工业生产中博采美国、德国等众家之长，进行优化组合，形成了自己的优势，这就是典型的创新。所以，**要有花香不怕枝头小，巧借云梯攀高墙的精神，学会“拿来”“引进”的技巧，进行优化组合，创新更优措施，实现追赶跨越。如何实现创新？就是要在全市构筑人人都可能、可以成为创新者的空间环境，构筑与之相适应的机制。这个机制是科学发展观的体现，就是要按照什么样的程序，沿着什么样的过程，提供什么样的激励，保证在实施的过程中不变样。好的体制，确保好的战略决策；好的机制，确保好的战略执行；好的制度，确保战略执行到位，三者有机互动，才能促进**在创新中发展，在创新中崛起。

五是打造全民创业平台加速工业崛起。全民创业是振兴工业的基础，只有形成全民创业的强劲势头，才能有效推进工业振兴。如何推动全民创业，必须有财政支持，建议每年财政安排一定的专项创业资金用于创业启动和创业辅导、人才培育、孵化基地设施等公共服务平台建设。有计划性开展“万名创业者、万名小老板”培训项目。赋予各类市场主体平等的名称使用权，对新设立的注册资本在５００万元

以下的各类股份有限责任公司（不含一人独资公司）只要股东出具承诺书、且在公司章程中载明注册资本到位期限的，即允许实收资本零首付注册。建立中小企业贷款风险补偿机制，对中小企业贷款实际形成的风险，按照金融机构、担保单位谁损失谁受偿的原则给予适当补偿。

六是加快特色产业发展。重点扶持一批特色产业镇、特色园

区，努力加快化工、旅游休闲、建材、纺织服装等优势产业的提升。对列入提升计划的特色产业镇和特色产业聚集区，按照本产业所形成的销售收入、实现税金、安置劳动力等情况进行考核，分别给予一定的奖励扶持。并着手建立地方特色产品汇展中心。**地方产品缺乏一个集中展示的平台，建议市政府规划建设容纳八县（市）和三区地方产品展示馆，并形成批发中心，以此提高地方产品市场占有率。

七是培养一支通晓精、强、稳、大型企业家人才队伍。创业是一个由小到大的过程，起始不在忽小而在于精；只有在精的基础上，才能向强势发展；企业做强后不能急于贪大，必须做稳，稳才是企业做大的基石。**许多企业由强到衰亡，教训就是企业忽视做稳的过程。市玻璃厂可以说是近年来的典型。因此，**缺乏的就是通晓精、强、稳、大型高端经营管理人才，我们必须尽快构造以善谋创业为主体的人才培养环境，使之在社会上形成争当企业家很有荣誉感的氛围。

八是把握机遇真抓实干。经济学有三句话，即小富靠拼搏，中富靠机遇，大富靠智慧。三句话

切准**实际，为什么这样说？因为**发展正处于小富向中富跨越时期。世界金融危机逼使市场格局大调整，为**经济大发展提供了极好的机遇。因此，**要把握机遇实现“三个转变”

，即由传统的思维方式向科学思维方式的转变；由步人后尘理念向敢为人先理念的转变；由粗糙型产业结构向精品型产业结构的转变。

总而言之，只要**紧扣人文环境改造和管理体制创新两个切入点，就能够强势推进科学发展、加快追赶跨越，实现经济社会发展历史性突破。

第三篇：加快农业发展方式转变促进农村经济快速发展

加快农业发展方式转变 促进农村经济快速发展作者：安徽省阜南县许堂乡农村经济与统计服务站 刘正敏摘要:加快转变农业发展方式是新时期农村经济发展的客观要求。当前我们要以发展的眼光去适应市场，以市场需求为导向，加快发展现代农业，构建新型现代农业产业体系；推动农业科技创新，提高农业科技贡献率；加快农业发展体制机制创新，培育新型经营主体；积极发展生态循环农业，走可持续发展之路，依靠新型农民发展现代农业。

关键词： 机制创新 惠农政策高新技术 现代农业

今年是我国“十二五”规划开局之年，今后的五年也是我国加快农村经济发展的关键五年。当前，我国进入以工促农、以城带乡的发展新阶段，农业发展的宏观形势发生了重大变化，在实施转变经济发展方式战略的大背景下，必须加快转变农业发展方式，创新农业发展模式，促进实现农业又好又快发展。

农业是国民经济的基础，发展农业既可以保障国家粮食安全，也可以为工业提供大量的加工原料。随着中央一系列强农惠农政策措施的实施，农业得到长足发展，但农业基础薄弱、发展后劲不足、农民持续增收难度大等问题依然存在，城乡居民收入差距扩大的势头没有得到遏制。这是影响和制约农村经济社会又好又快发展的重要因素之一。加快转变农业发展方式，发展现代农业，加快推进农业产业结构优化升级，加快构建现代农业产业体系，加快推进农业科技创新，加快推进农业经营体制机制创新，关系到新形势下统筹城乡经济社会一体化发展的全局，是进一步夯实农业农村发展基础的迫切要求。

新形势下要加快转变农业发展方式，必须以科学发展观为指导，以实现农业的高产、优质、高效、生态、安全为主攻方向，本文作者简介：刘正敏，男，1977年10月出生，安徽省阜南县人，大学本科学历，农业经济师。1

积极开发农业多种功能，不断提高农业劳动生产率、土地产出率和资源利用率，着力构建新型现代农业产业体系，努力走出一条具有中国特色、符合安徽实际的农业现代化的新路子。

一、发展现代农业，加快构建新型现代农业产业体系

深刻把握现代农业的发展规律和科学内涵，立足农村，跳出农村，坚持以工业化的思路指导农业，以市场经济的理念经营农业，以现代管理方式改造农业，用现代的物质装备和科学技术推动传统农业向现代农业转变，扶“龙头”，强产业，带农户，大力提升农业产业化经营水平。在稳定发展粮食生产的基础上，推进农业结构战略性调整，按照特色化、规模化、园区化、产业化的要求，大力发展现代高效农业，发展“一乡一品”、“一村一品”的特色农业。积极拓展农业多种功能，发展观光农业、休闲农业。把转变农业发展方式的着力点放在加快农产品加工业的发展上，由资源初加工、粗加工向精深加工和结构优化、产业升级转变，实现农产品加工业的增值。加强农业基础设施建设，积极推进农田水利化、农机化、科技化、产业化、信息化等建设，切实提高农业综合生产能力。大力发展品牌农业，积极培育和创建国家级、省级名牌农产品，提高农产品市场知名度。

二、推进农业科学技术创新，提高农业科技贡献率

科技是农业突破资源和市场双重制约的根本出路。要把科技创新作为推动农业发展方式转变的强大动力，从主要依靠物质资源消耗、物质投入推动经济发展向主要依靠科技进步和科技创新转变。实行农业高产优质高效技术与循环经济技术有机整合，注重研发和推广资源节约环境友好的农业技术，推进农业标准化生产。建立以政府为主导、社会资本共同参与的多元化农业科研投入机制，加快农业科技创新平台建设和农业科技推广服务组织创

新，以提高农业科研开发能力、农业技术推广能力、农民应用科技能力为重点，大力推进新的农业科技革命，积极运用农业高新技术改造传统农业，提高农业科技装备水平。强化农民科技培训，加大农业实用技术培训力度，积极培育一批有文化、懂技术、善经营、会创业的新型农民，依靠新型农民来发展现代农业。

三、加快农业发展体制机制创新，培育新型经营主体

以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是党的农村政策的基石，是中国特色农业现代化的制度基础。要在坚持农户家庭经营基本制度长期不变的前提下，积极培育龙头企业、专业合作经济组织、专业大户、批发市场等新型农业生产经营主体，创新组织形式，加快农业发展方式向产业化、规模化、集约化、企业化转变。完善土地流转配套政策，鼓励农民自愿转让农地承包权，建立流转市场，积极促进土地规模经营。积极发展农村集体经济，增强集体经济组织服务功能，增加农村集体积累。积极发展农业生产性服务业，扎实推进现代农业和新农村建设。要从微观和宏观多个层面和统筹城乡发展层次上创新农业发展机制，切实加大城乡统筹的力度，推进工业支持农业、城市带动农村，加大公共财政支持“三农”的发展力度。鼓励农民与科技人员、工商企业进行多种形式的联合投资和合作经营，培育一批新的农业创业主体。

四、积极发展生态循环农业，走农业可持续发展之路

科学合理利用农业资源，提高资源利用率，进一步推进由主要依靠资源消耗型的传统生产方式向实施可持续发展转变。要培育低碳农业的管理理念，提高低碳农业的技术含量；大力推动农业生产制度创新，推广一批稳粮高效、高效种养生态循环、节水

节肥节药农业等农业发展模式。积极发展乡村新能源，积极推广沼气和农业废弃物循环利用，实现农村用能结构多元化。

五、依靠农村“阳光工程”农民培训，提升农民自身素质强化农民科技培训，加大农业实用技术培训力度，积极培育一批有文化、懂技术、善经营、会创业的新型农民，依靠新型农民来发展现代农业。

本文参考文献：

1.中共十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》文件（2008年10月12日中共中央第十七届中央委员会第三次全体会议通过）；

2.李秉龙、薛兴利主编的《农业经济学》教材第二版，2009年1月1日由中国农业出版社出版。

第四篇：加快追赶跨越推进体育事业发展思考

当前，我市围绕“推进科学发展，加快追赶跨越”主题，紧紧抓住国家“增投资、扩内需、保增长”、皖江城市带承接产业转移示范区建设的政策机遇，积极推进重大项目实施，大力加强基础设施建设，这为我市体育中心暨综合馆建设带来了难得的发展机遇。

“体育是社会发展和人类文明进步的重要标志，是综合国力和社会文明程度的重要体现。成功举

办北京奥运会、残奥会，极大激发了亿万人民的体育热情，极大推动了我国体育事业发展。我们要坚持以增强人民体质、提高全民族身体素质和生活质量为目标，高度重视并充分发挥体育在促进人的全面发展、促进经济社会发展中的重要作用，实现竞技体育和群众体育协调发展，进一步推动我国由体育大国向体育强国迈进。”事实证明，当今时代，随着经济社会的发展、人民生活水平日益提高，体育已成为一个国家和地区综合实力的展示，是国民素质的集中体现，是民族凝聚力的重要源泉，在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会进程中，具有越来越重要的地位，发挥更加活跃、更加积极、更加全面的综合作用。

在这种历史背景下，我市落后的体育场馆设施，与我市不断发展的体育事业、与广大群众不断增长的体育需求的矛盾日益突出，建立与我市经济社会发展水平相适应的市体育中心暨综合馆，早日改变我市体育设施基础薄弱的局面，满足竞技体育训练和群众日益增长的体育需求，已变得刻不容缓。

一、启动市体育中心暨综合馆建设，是着眼我市竞技体育长远发展的需要

长期以来，体育设施基础薄弱严重影响和制约我市竞技体育的发展，体育在训项目少、竞争面窄、夺金点不多。在2006年省十一运会上，我市金牌总数排在第11位，其中赛场金牌数仅有12枚，排在第15位，安庆市竞技体育跌落至历时最低点。

自改革开放至今30年来，大型场、馆、池建设几乎是空白，只有建成于1999年的体育馆、一座2007年重新改建的体育场和一座80米室外游泳池。而省内其它各市体育场馆建设已呈火热之势，合肥、铜陵、芜湖、马鞍山、淮南、蚌埠、阜阳等市，在原有体育设施基础上，建成或正在兴建造价达数亿乃至十几亿元的第二代体育中心，黄山、池州、六安、巢湖、宣城、滁州、宿州等市体育中心也正在规划建设中，我市体育基础设施条件在省内已处在严重滞后的状态。

2007年，市体育局围绕市追赶跨越的目标，提出了在2010年的省十二运会上实现金牌和总分“双七”的目标，并增加训练项目，调整训练布局，扩大训练规模，新开设了古典跤、跆拳道、射击、体操等竞技项目。截止目前为至，训练项目已由上届的5个增加到18个，在训运动员已达1100名。2007年8月，我市投资500多万元体育彩票公益金，对始建于1918年的体育场进行了改建，一定程度上改善了田径训练的环境，但大多数项目训练场地零散，训练条件简陋，“游击式”的训练模式难以保证训练上规模、上水平，而且承接全省综合性比赛和部分国际、全国单项比赛的设施条件还远远不具备。体育训练基础设施落后已成为制约我市体育长远发展的“瓶颈”，我局积极做好体育场馆建设的前期工作，从2007年开始，邀请市政府、市政协分管领导和有关部门负责同志以及部分市政协委员，分别考察了合肥、马鞍山、芜湖、铜陵、池州等省内兄弟市的体育设施，并提出了我市体育设施规划建设方案。

二、启动市体育中心暨综合馆，是丰富我市城市综合服务功能，彰显我市人文内涵的需要

安庆是历来受世人瞩目的文化之邦，三张“城市名片”使广大市民倍感荣耀。近年来我市围绕“千亿安庆、活力安庆、和谐安庆和文化强市”的目标，大力加强文化建设和社会建设，基础设施建设有了显著的变化，今年又提出城镇化规模扩大1.5个百分点的城市建设目标，“双百”城市建设步伐明显增速，安庆充满生机、蓄势待发。

但受老城区改造难度大、公共财政投入有限等诸多因素的影响，我市体育基础设施条件已经处在全省十分落后的位次，群众体育健身和业余体育训练基础设施严重不足，大型公共体育设施很少，现有体育设施十分简陋，体育社团没有办公场所,一些群众体育活动只能靠租用和借用场地，无法进行规范化建设和开展上规模的活动。人均占有体育场地面积仅为全国平均水平的三分之一，难以满足我市群众体育的日益发展的体育需求，严重地影响了我市做为人口大市、文化强市在全省的形象和城市品位。

随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，体育已成为一个国家和地区综合实力的展示，在全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会进程中，发挥着越来越活跃、全面的作用，并且成为推动经济持续增长、民生不断发展、文化日渐繁荣、社会更加和谐的重要力量。随着后奥运时代的到来，广大群众享受着“国运兴、体育兴”所带来的健康和欢乐。体育服务业发展能量将持续释放,体育消费热点不断扩散,全

民健身大众化已成为一种发展趋势，成为群众日常生活中不可或缺的基本内容。据国家体育总局中国群众体育消费现状调查结果，将我国居民喜爱的余暇活动分为15类，体育活动排在前5位（占5％）。因此，在城市建设发展上，必须结合我市实际，启动市体育中心暨综合馆建设，通过提供较好的体育公共服务，不仅仅让安庆人民分享体育发展成果，也是完善我市综合服务

功能，提高文化品位，创造宜居环境，进一步提升城市形象和品位，营造良好的人文环境，增强安庆的影响力。

三、启动市体育中心暨综合馆建设，是服务我市经济发展，推动我市追赶跨越的需要

我市当前经济首要任务是应对金融危机带来的各种挑战和影响，把承接产业转移与推进工业化、城镇化，自主创新结合起来，全力保增长。发展基础设施建设与“保增长”不是相互排斥、相互矛盾，而是相辅相成、互补余缺的关系。宁夏回族自治区党委书记陈建国在谈到城市建设上说：“城市建设可以搭建一个扩大就业、吸引人才、吸引投资的平台，为城市长远发展奠定基础”。在积极推进重大项目建设，参与皖江城市带承接产业转移的大背景下，优化我市投资氛围，提升发展承载力，为广大投资者提供舒心、放心、安心的环境，增强招商引资的吸引力和企业竞争力，迎接大规模产业转移在我市“软着陆”，变得迫切重要。并且通过举办大型体育赛事、活动来扩大安庆的影响和知名度，带动休闲度假旅游等事业的发展，积极引导体育消费，增加对安庆市经济的贡献率，将起到重要的作用。这在其它省市都有例可循，北京举办奥运会就是一个非常成功的典范。要把“弘扬奥运精神、强健民族体魄”与我市“推进科学发展，加快追赶跨越”主题紧密结合起来，积极做好市体育中心暨综合馆建设的各项前期准备工作，尽快开工建设，为改善我市体育场馆基础设施条件而不懈努力，以我市体育事业跨越式发展的新局面，为我市经济社会全面协调可持续发展做出贡献。

第五篇：加快发展 实现跨越

“加快发展 实现跨越”大讨论活动动员会上的讲

话

满村镇党委书记李继游（2010年3月20日）

同志们：

今天集合大家开会，主要是总结我镇2009年各项工作开展情况，重点安排我镇2010年的工作，下面结合最近县委、县政府的一系列会议精神，就我镇“加快发展实现跨越”这项活动重点我谈两个问题：

一、为什么开展这次活动

今年春节后一上班，县委就开展了“良心、人品、官德、责任、奉献”主题教育，以此为载体，要求广大干部传承良心美德，树立高洁人品，强化责任意识和弘扬奉献精神，说到底，就是要对全县干部队伍建设进行一次全面的剖析洗礼，以革除不良习气和涣散作风，提振士气，鼓足干劲。我总结了一下，具体的讲，开展这次活动有四个必要：

（一）这是迅速转变干部作风的需要。近段以来，我们干部的作风不断下滑，纪律松驰、作风疲沓、工作浮飘、推拖等靠，各项工作进展缓慢。可以说，我们的作风已经滑坡到了非常危险的地步，已经到了政令不畅的地步，已经到了不得不进行整治的地步。环境整治就是一个例子，大家都知道，环境整治是我们满村的一项重要工作，可以说是一项战略部

署，因为环境是一个地方的名片，代表着一个地方的整体形象和干群的综合素质，好的环境，不仅能使我们自己生活的舒心开心，而且也能促进招商引资，推动经济发展。

（二）这是促使干部奋发有为的需要。一个人的工作作风可以反映他的工作态度，映射他的精神状态，更深层次分析，可以看出他的理想追求、人生观、价值观。从目前我们干部作风可以看出，大部分干部没有坚定的理想追求，没有明确的工作目标，精神萎靡，昏昏噩噩，得过且过。当干部不作为，就会阻碍一个地方的发展和进步。如果把一个地方或单位比作一台机器，那么每个干部就是一个零件，都有不可替代的作用。如果因为自己占着位臵却没有开拓精神，不想干事、不去干事，而他人有能力却又无法干事，你就等于影响了工作，就是最大的失职，就是历史的罪人。既然有幸活在这个世界上，有幸成为国家干部，我们一定要珍惜岗位，热爱工作，只有我们从思想上认识到这一点了，才会产生热情，才会主动工作。

（三）这是更新观念提高干部素质的需要。思想是行动的先导，思路决定出路。一个地方经济的快慢，思想观念是关键因素。没有思想的大解放，观念的大更新，就没有经济的大发展。目前，我们的干部大部分不注重学习新知识，接受新观念，思想保守，观念陈旧，习惯于老办法，不懂经济工作，不善主动创新，干部整体素质不高。去年，我们搞

新型农村社区建设，很多人就不支持，看不出这是未来农村发展的趋势。从2004年到今年，中央连续7年的1号文件讲的都是“三农”工作，从减免农业税到发放种粮补贴，从增加农业投入到推动农业产业化，从尝试探索土地流转到发展现代农业，从建设新农村到统筹城乡发展，可以说，惠农的措施越来越多，政策的含金量越来越高，破解“三农”问题的思路越来越清晰。过去几十年不变的工作正在一一消失，取而代之的是发展经济，改善环境，引导农民发家致富，再到现在统筹城乡发展，建设新农村社区，推动农村几千年来生产生活方式的革命。如果我们的观念不转变，我们不去积极投身这场轰轰烈烈的战斗中，不去开展这些工作，我们还有什么工作可干？我们就要随着工作的取消而下岗，我们就会被时代淘汰。

（四）这是推动全镇跨越发展的需要。到满村这一年多的时间里，我了解到我们满村有悠久的历史，有优越的区位，有良好的发展基础，更有纯朴善良的群众，感到我们满村大有可为。但让我忧虑的是，我们满村这些年的发展与我们拥有的这些得天独厚的良好条件不协调，我们的巨大潜力没有发挥出来。前几天，我和我以前在南蒲的老部下谈话交流，他作为一个旁观者拿南蒲和满村对比，有两句话让我很震撼，对我的触动非常大，大概意思是十年前的满村像现在的南蒲，十年前的南蒲像如今的满村。从这几句话里我看到

了差距，如果说南蒲这10年发展了，那我们就是停滞甚至倒退了，如果说我们发展了，那人家就是起飞了。满村到底进步没进步，发展没发展，大家心里最清楚！那么，到底是什么原因造成如此巨大的反差？我想最大的原因就在干部。今年，县委、县政府根据我县经济社会发展的需要，实施了1515工程，全面拉开了县城“南展西扩东进北移”序幕，我们满村又顺利完成了撤乡建镇，可以说这为我们带来了千载难逢的发展机遇，发展优势更加明显。但是面对机遇，我们如何才能不辱使命，加快发展，实现逆势赶超呢？可以说经过多次讨论研究，现在已经理出了科学清晰的发展思路，具体地讲：

（就是围绕“顺应市场经济，发挥区位优势，突出龙头产业，加快城镇建设，推动全镇发展”的思路，全力推进标准化厂房建设，为招商引资打造平台；以盛和社区二期工程建设为示范，全面启动全镇新型农村社区建设，切实改善提高人民的生产生活水平；进一步加大农业结构调整力度，加快土地流转步伐，推动农民迈上新台阶。）

二、通过这次活动，要达到什么样的效果

我用四句话概括，就是确立新目标，鼓起新干劲，树立新理念，锻造好作风。

首先要确立新目标。人没有理想追求，没有工作目标，生活就会无所适从，心灵就会惘然，所以必须确定一个明确 的目标，然后围绕这个目标去努力，去拼搏，去战胜困难，去发掘自己的潜勇，这样的生活才有乐趣、有意义、有价值。我们看过先进人物的先进事迹，为什么他们能成功，最根本的一点就是他们有远大的追求、高远的志向。所以，我们要想获得成功，要想工作有所起色，必须有一个明确的目标。作为镇党委、政府，我想谈一下我们班子的想法，就是今后几年抓那些工作，概括地讲，抓好三项工作。一是新型农村社区建设，把新型农村社区建设建设作为统领全局的主要工作，力争8至10年完成，为什么要把新型农村社区放到这样的高度？因为在实践中，我们越来越深刻的体会到，新型农村社区是中国农村发展的必须方向和趋势，是从根本上解决“三农”问题的有效途径。新型农村社区不是简单的建新村，而是一项复杂的系统工程，要彻底解决农村脏乱差、农民增收慢、农业效益低等一系列问题。现在我们真正启动的只有一个盛和社区，但就这一个社区，中央政策研究室领导来了，各地市、各乡镇、包括新闻媒体，几个月我们接待了几十次，这些已经充分证明，新型农村社区的方向是绝对正确的。尤其是市委、市政府已经把新型农村社区建设作为各项工作的重中之重，从用地、资金、公共配套、公共服务、文化、卫生、养老、保险、劳动就业等方方面面出台许多优惠政策，我们以前面临的许多问题都迎刃而解了，可以说增添了我们的底气，坚定了我们的信心，鼓舞了我们的士气。

满村社区的启动就能带动满村新区的建设，因此，新型农村社区已经成为今后一个时期我们工作的重中之重，一切工作都要围绕新型农村社区安排部署，一切工作都要为新型农村社区服务。二是农业结构调整。近几年来，我们一直在努力推进土地流转，为什么要下这么大的力气搞土地流转，主要有两个原因：一是土地流转是解决群众耕种不便、增加农民收入，如果不能把农民从土地上解放出来，将来群众入驻社区就会有顾虑，他们不可能跑几里、甚至十多里去耕种自己的土地，这是推进新型农村社区建设的基础和前提。三是抓好标准厂房建设，上项目为招商引资打造平台。这是增加财政收入的重要保证。

其次是鼓起新干劲。有了明确的目标之后，怎样才能让目标变成现实。这就需要我们调动内在的热情，热情是人类天生拥有的心理点火系统，是人生的发动机，热情是一种心理刺激因素，无论你遇到何种艰辛，无论竞争多么激烈，无论你遇到什么挫折，热情都会调动你的肉体、你的精神、你的意志，以保证你获得胜利。我们每个人都有热情，热情是无限的，关键是很多时候，很多人把热情压抑在心底。一个人付出热情和获得成功永远是成正比的。前一段，我看电视介绍一个先进人物，记不清叫什么名字了，但是，有一个细节，印象特别深刻，当时他是一个工厂的修理工，只管卸螺丝，工作非常枯燥单调，后来，他想了一个主意，和工友

比赛，看谁卸的快、卸得多，感到时间过来很快，也很有意思。其实，他学会了从工作中寻找乐趣。如果你现在无法改变你的工作，那么你就试着热爱它，从中找出乐趣，你会发现，自己已经步入另外一种境界，你的人生会因此发生改变。目前，我们的干部队伍中，有些人意志消沉，干工作疲疲沓沓，就是缺乏热情。希望通过这次活动，点燃大家心中的热情，如果每个人都能充满热情地工作，我们满村的工作就会充满朝气、充满活力。具体如何干？大家还要讲究工作方法，农村工作非常复杂，一定要讲究策略和技巧。比如同样是租地，为什么有的能说成，有的就说不成，这里有个人威信的原因，也有工作方法的原因。现在我们干的工作很多是全新的工作，比较超前，群众理解不够，这样就更需方法和技巧，要妥善进行引导和疏导。

第三是树立新理念。要想树立新理念，必须加强学习，开阔视野，眼界宽了，知识广了，思考问题的角度、方法就会改变，处理事务、开展工作的能力就会提高，干工作就会得心应手。这里面我想强调一点，在学习过程中，我们要重点学习经济方面的知识。现在我们干部最缺少的是经济知识。到南方去参观，人家乡村干部谈经济、谈发展头头是道、思路清晰，而我们的干部差距很大，今后要加强这方面的学习。

第四是锻造好作风。在外人眼里，我们满村的干部作风是好的，这是多年来留下的财富。但是，近段以来，我们干部作风严重滑坡，如果再不及时扼制，我们优良的作风就是在我们这一班人手中毁掉。前天开会研究，这次活动就是以整顿作风作为突破口和着力点，重点整治纪律松驰、作风浮飘、推托等靠、有令不行、有禁不止。要通过整治锻造一种纪律严明、雷厉风行、令行禁止、工作踏实的良好作风。

最后，我在强调一点，就是大家一定要高度重视这次活动，这次讨论活动决不是搞形式、走过场，要与县委正在开展的“良心人品 官德 责任 奉献”主题思想教育活动紧密相联，前天开班子会，我们决心很大，要通过这次活动对每个人都触动、有启发、有成效，达不到这个目的，我们会继续搞下去。为了保证活动效果，还专门制定组织处理办法，这次要实打实搞。希望每一名干部都要引起重视，做好宣传，为活动的开展打好基础。