山丹县农委“四个结合”助力“三农”发展

第一篇：山丹县农委“四个结合”助力“三农”发展

山丹县农委“四个结合”助力“三农”发展在创先争优活动中，山丹县农委着眼服务“三农”，坚持“四个结合”，全县农业农村经济呈现出发展加速、效益提升、结构优化的良好局面。

与作风建设相结合深化创先争优。按照学习与思考相结合、学习与实践相结合、学习与创新相结合的要求，进一步健全落实“述学、考学、评学”8项制度，采取集中学习、专题辅导、座谈讨论、工作督查、限期整改等措施，有针对性的加强学习，促使广大党员在学习思考中提高素质，在工作实践中检验成果，力求学以致用、学以增智、学以创新。止目前，党委中心组集体学习8次，举办专题讲座4场，继续教育培训班2期，选派专业技术干部外出考察学习3期，组织双孢菇培训班6期，为农业发展提供了人才保障。与此同时，进一步健全完善各项规章制度，全面推行公开承诺、首问服务、责任追究、挂牌销号等制度，切实解决有制度不落实、有责任不履行、有问题不追究的“三不”现象，有效激发了党员干部立足岗位创先争优的积极性和主动性。与服务“三农”相结合深化创先争优。成立服务“三农”党员志愿者小分队，走村串户开展政策宣讲、科技培训、基地建设、信息发布和新农村建设，树立了良好形象。开通“一线一台”，为农业生产提供及时有效地指导服务。“一线”即服务“三农”热线，解答疑难问题200多个。“一台”即农

业信息发布平台，根据农事季节，及时发布农业信息，解决农业生产信息不灵问题，止目前，已发布各类信息1000多条，被广大农民亲切地称为“农技110”。

与促农增收相结合深化创先争优。深入开展“百名技术人员兴百村”活动，100多名农业专业技术人员与110个村、56个产业化示范基地结亲帮带，开展技术培训和现场指导。遴选70名具有一定文化程度、种养水平较高的农村实用人才担任农民科技指导员，义务开展科技培训与技术指导，带动周边农户科学种养。广泛开展“农业科技下乡”、“农村劳动力技能培训”等活动，由党员干部带头，深入田间地头、生产基地，帮助农户、农业企业破解难题。举办各类培训班56期，播放科技录像180多场次，发放农业科技资料1万余份，培训人员3000多人。深入开展“专项助农服务”活动，组织机关党员干部和技术骨干深入生产一线，指导建成葡萄大棚590亩，双孢菇大棚760亩，为9个设施农业示范园区、520户农户开展技术指导服务820多次，为全县现代农业发展提供了技术保障。

与维护农民利益相结合深化创先争优。认真贯彻落实《种子法》、《农药管理条例》、《土地承包法》等法律法规，不间断加大农资市场管理力度，严格规范生产经营行为，依法严厉打击制假售假，印发各类宣传资料15000多份，开展联合执法检查4次，检查农资品种90个，查处不合格品种4

个，确保让农民用上“放心”农资。

第二篇：做好四个结合发展专业市场

近年来，我镇围绕建设发展市场型小城镇，着力实施“建设大市场、搞活大流通、促进大发展”的商贸带动战略，以绣江路沿线市场组团开发为重点，努力打造市场群、建设产业带。目前，绣江路沿线初步形成了钢铁、机电设备、宠物、仔猪等六大专业市场组团，年市场交易额达3.5亿元。通过进行专业市场建设，在促进生产、活跃流通、发展经济、转移富余劳动力等方面发挥了举足轻重的作用，真正达到“建一处市场、带一批产业、活一方经济、富一方百姓”的良好效果。

一、与引进引办相结合，实现市场投入多元化市场建设是一项基础工程，没有大的投入就很难有大的成效。为此，在市场建设过程中，我们牢固树立“经营市场”的观念，坚持用市场化的手段经营市场，实现了市场建设投资的社会化和多元化。一是积极引办借助外力。引进引办是解决市场建设资金不足的有效途径。在市场建设过程中，我们始终坚持“谁投资、谁受益”的原则，积极引进社会资金参与市场建设。今年，东关南村引进圣火科技公司共同投资新建机床设备市场，以发展名牌机床的总代理、总经销为方向，力争通过3-5年的建设，发展成为省内有较大影响的机床设备交易集散中心。目前，市场一期工程建设面积40亩，投资360万元，可容纳固定经营业户80家。今年，康陈村又引办了章丘旧机动车交易市场并迅速启动并呈现出良好的发展态势。二是发挥村级力量吸引内力。绣惠作为章丘千年古城，具有发展商贸经济的传统优势。东关北村紧紧抓住这一优势，先后建成了占地60亩的钢铁市场和占地1.8万平方米的闲置设备市场，经营业户600余户，固定经营摊位500多个；今年又扩建机床市场60亩，经营品种涉及钢板、线材、车床等150多个，购销范围辐射至辽宁、天津、江苏、河南及我省十几个地市，年交易额达1.5亿元，利税超过500万元。市场的发展促进了农民增收，也增加了村集体收入，目前东关北村年收取市场管理费就达140万元。三是吸引社会力量多元投入。市场建设过程中，我们积极采取以地生财、出售产权、预收租赁费等方式向社会融资。三星宠物市场规划占地60亩，总投资220万元。为了弥补建设资金不足的困难，在市场建设之前，我们就成功引进8家养殖大户，吸纳资金60万元，以此作为启动资金，保证了市场的顺利开工。在建设过程中，以村集体投入和业户预交租赁费作为补充，不断进行资金滚动，仅市场商住房出售就回收建设资金100余万元。目前，市场已经全部竣工并投入使用，实现了良好的经济效益。

二、与农业结构调整相结合，实现产业互动发展 把千家万户的小生产与千变万化的大市场相对接，加快农产品流通进程，是促进结构调整、增加农民收入的重要手段。为此，我们立足于传统优势，坚持把培育市场与拉动全镇种、养结构调整相结合，实现了建设市场与发展农业产业的相互促进，联动发展。去年，我们投资100余万元建成了闫家仔猪市场，今年又新增业户20余户，使市场逐步发展成为具有一定规模和较强带动作用的产地型市场。通过建设市场，构建起“市场带基地、基地联农户”的产业化经营格局，有效带动了全镇仔猪产业及畜牧业发展的发展。同时，我们依托全镇的集贸市场，积极发展康陈、北套、花园等蔬菜种植专业村，扩大茴香、蒜黄、韭菜等优势品种的种植规模，形成“一村一品”、“多村一品”的种植模式，带动了农业结构的调整和优化。

三、与发展民营经济相结合，实现经济总量膨胀市场是民营经济发展的重要载体，可以为民营业户提供更充足的商品、资金、信息和产品销售空间，成为民营经济发展的宽广舞台。近年来，我们始终坚持以市场带动一产、拉动二产、促进三产，积极引导业户从初级产品交易向加工转化增值发展。通过发展钢铁市场，有效带动了全镇机械锻铸产业的发展，全镇仅人力三轮车加工企业即达20余家，年销售收入达5000万元，其它机加工企业有50多家；通过市场拉动，全镇民营业户已达1600多家，纳税额占全镇工商税收的60%以上。

四、与城镇建设相结合，提升经营管理水平我们始终坚持把市场建设纳入城镇总体规划，对市场建设进行科学规划、合理布局、综合开发、配套发展，走以市兴城的路子。围绕发展壮大市场，我们先后硬化城区全部道路，形成了城区“三纵四横”的交通大框架，同时，实施了城镇“净化、绿化、亮化、美化工程”，塑造一个环境优美、设施完备、文明有序、品味较高的小城镇，为商贸经济的快速发展提供了良好的空间。同时，城镇建设的发展又有效促进了市场的壮大。近年来，我们不断转变市场经营思路，坚持由“大建市场”转向建大市场，狠抓市场管理与经营，一是成立了由工商、税务、公安、供电、土管、金融等有关部门主要负责人组成的市场建设管理委员会，具体负责全镇市场建设规划的制定、政策措施的落实和市场建设过程中的协调服务，加强对业户交易行为的保护和监督，有效维护了市场经营秩序；二是积极探讨实行市场管理办公室“一头收费”、“一个窗口对外”，工商、税务、城管等各个部门的管理职能都通过市场办公室来实施，有效杜绝“三乱”行为，同时，对市场实行24小时全天候服务，切实保障客户双方都能够享受到信息咨询、安全保卫、交通运输、生活饮食等全方位服务，真正解除业户的后顾之忧，促进了市场健康发展。通过钢铁、机电设备和宠物等市场的建设，新增建筑面积2万余平方米；今年，我们又重点进行了大桥路综合开发项目，通过完善经营业户的生活服务配套设施，有效促进了城区建设重点战略东移，城区面积由原来的2.4平方公里增加到6平方公里，达到了集聚人口、完善设施、膨胀城区规模的目的。近几年来的实践证明，通过进行市场建设，加快了人流、物流、信息流向城区的集聚，实现了发展市场与发展民营经济、与转移剩余劳动力、与加快结构调整的有机结合，达到了增加集体收入、促进农民增收的良好效果。东关北村不断提高市场发展档次、提升管理水平，促进了市场效益的稳步提升，年收取市场管理费达140余万元；东关南村在当年完成机床设备市场建设的基础上就增加集体收入100余万元，获得了良好的经济效益和社会效益。同时，通过进行市场建设，也有效转移了农村剩余劳动力，拓宽了群众增收致富渠道。目前全镇从事市场经营与服务的业户已达800余家，吸引各类从业人员5000余人，真正达到了群众受益、财政增收。

第三篇：不忘三农初心助力域繁荣

材料十

不忘“三农”初心 助力县域繁荣

湖南浏阳农村商业银行

在省银监局的有力指导和省市联社的正确领导下，浏阳农商银行紧紧围绕地方党政的发展思路，坚定支农支小，着力外活经营、内强管理，有力促进了地方经济发展。

一、不忘初心，坚定企业发展方向

从农信社到农合行再到农商银行，我们始终坚持“改制不改向”的工作要求，坚定与“三农”同发展，与市域经济共繁荣，全力营销小额贷款，积极拓展零售业务，重点项目选择性参与，特色业务专业化运作，着力打造“农民朋友的贴心银行、社区居民的亲情银行、中小企业的伙伴银行”。2016年，全年累放贷款247.1亿元，占全市53.99%，其中累放涉农贷款194.19亿元，小微企业贷款92.57亿元，年末涉农、小微企业贷款余额分别为145.76亿元和84.12亿元。

二、强化措施，提升支农支小水平

一是做实评级授信。全面开展评级授信工作，共对全市29.21万农户、1.5万户商户、0.54万户小微企业评级授信，评级授信面达到80%，授信金额274.5亿元。响应地方党政发展战略，先后开展9场“政、银、企”对接活动，共对乡镇、园区、企业等授信78.6亿元。二是推进精准扶贫。按照省农信联社、浏阳市委推进精准扶贫的要求，由行党委联系一个贫困村，班子成员联系一个扶贫产业、一户贫困户、一位贫困学生、一名困难党员，开展“一对一”帮扶，推进金融产业

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扶贫工作。目前共对全市16075户建档立卡贫困户，累计投放扶贫小额信用贷款8135万元，利用分贷统还和小额扶贫贷两种模式，真诚帮扶农民脱贫致富，产业转型升级。三是实施金融普惠。全市各村均明确一位服务群众的客户经理、设立一个金融宣传栏、讲解一堂金融知识课、培育一批金融知识宣传员、建立一套农户信用档案，通过积极实施“五个一”工程，把金融知识送到社区村组，把信用观念传播到千家万户，培育良好的信用环境。

三、改革创新，打造现代特色银行

我们加大改革创新力度，着力推动县域经济金融良性循环。一是跨区发展稳步推进。成立村镇银行管理部，以统一管理为基本原则，着力建立以“一部四中心”为基础框架，完善村镇银行管理的顶层设计，推进村镇银行统筹式管理、集团化运作与规范化发展。目前，我行发起组建的江西渝水、湖南安化、湘潭和冷水江四家湘淮村镇银行挂牌开业，业务稳健发展，并已顺利开设分支机构。二是业务创新持续推进。在做优做强传统贷款品种的基础上，创新开办“农房抵押贷”、“产业链贷”等信贷产品，其中农房抵押贷款为全国探路，浏阳也被确定为全国农民住房财产权抵押贷款试点县市之一，去年农房抵押贷款余额为48.13亿元。三是服务基础有力拓展。推进基础金融服务“村村通”工程，大力发展自助银行、电话银行、手机银行、福祥缴费通“三行一通”，积极推进校园卡、社保卡、健康卡“新三卡”的发行，卡片功能不断完备，便民服务基础进一步夯实。深化落实与供销社合作，建成25

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个金融服务便民站，实现农村“网店+实体”、“生产+流通”、“商贸+金融”的全流程服务。

四、继续前行，推动多方和谐共赢

通过全行干部员工共同努力，有力支撑了县域经济发展，实现了经济与金融双活双赢。一是自身业务快速发展。截至2016年末，全行各项存款达240.58亿元，各项贷款160.96亿元，存、贷款市场份额分别为40%和34.09%；不良贷款率为1.29%；全年实现利润总额6.61亿元。二是发展后劲不断增强。所有者权益38.80亿元，每股净资产3.03元，每股增值8.2%；资本充足率17.2%，拨备覆盖率228.85%，拨贷比2.96%，杠杆率11.39%，省农信联社风险等级一直保持一类一名，保持了全国“标杆银行”的席位。三是社会贡献持续上升。自2010年我行开业以来，已累计向国家缴纳税收16亿多元，去年上缴税收2.02亿元。

第四篇：农业银行应加强服务意识助力“三农”

农业银行应加强服务意识助力“三农”

摘 要： “三农”是我国经济的重中之重，涉及到国家的经济发展水平，农业银行在服务“三农”体系中责无旁贷必须支持。从以往的情况来讲，支持的力度明显不足，存在着方方面面的问题。尤其重要的是服务意识，也就是重视程度。我们应该加强服务意识，从根本上扶持农民，让他们没有任何后顾之忧地大力发展农业，建设出现代化的社会主义新农村。

关键词：三农 农业银行 金融 服务意识

中图分类号：F832 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）06-0079-01

古人云：“食为政先，农为邦本。”农业是国民经济的基础，是安天下的战略产业。尤其对我们这样一个十几亿人口的大国来说，农业的安全、粮食的安全至关重要。而农民是农村的主人、农业的主体，是建设社会主义新农村，推进农村现代化的主要力量。

农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安，我党和政府历来把“三农”问题放在突出位置。国家总理李克强在2016年两会期间表示，今年要加快推进农业现代化。坚持“三农”重中之重地位不动摇，加快转变农业发展方式，让农业更强、农民更富、农村更美。

一、服务“三农”是农业银行的社会责任

2007年全国金融工作会议明确了农业银行“面向‘三农’、整体改制、商业运作、择机上市” 的改革原则，并要求农业银行发挥农村金融的骨干和支柱作用。面向“三农”是农行改革的基础导向，是检验农行改革能否处理好提高自身效益与支持经济社会发展关系的根本标准。而整体改制、商业运作和择机上市，则为农行处理好提高自身效益与支持经济社会发展的关系提供了必要保障。

毫无疑问，“三农”工作是全党工作的重中之重，统筹城乡，促进农业发展、农村繁荣、农民增收，是实现全面建设小康社会的必经之路。面向“三农”是党中央，国务院赋予农行的历史使命。有为才有位，离开这一使命，农行没有前途和希望，不会也不可能有真正的发展。因此，我们要从战略全局高度认识面向“三农”的重要性。要实施工业反哺农业，城市支持农村，推进社会主义新农村建设，实现农业发展，农村繁荣，农民增收的目标，离不开金融机构的支持，农业银行作为一家在农村金融市场上有明显优势并有几十年服务经验的商业银行，应义不容辞地担当起面向“三农”的社会责任，发挥在农村金融体系的主渠道作用，这是党和国家实现战略全局任务的必然要求和选择，反映了国家资本意志。

目前，农村金融仍然是我国整个金融体系中最薄弱的环节，农村金融服务总体供给不足，结构性问题突出，金融产品单一，整体服务水平还远不能适应社会主义新农村建设的需要，还需要充分发挥政策性金融、商业性金融、合作性金融以及其他金融组织的合力。而农行作为唯一一家几乎在全国所有县（市）都设有分支机构的大型国有商业银行，作为一家农村金融市场上有明显优势并有多年服务经验的商业银行，应果敢地担当起面向“三农”的责任，牢记使命，不负重托，带着爱心，怀着真情，自觉地投身到服务“三农”的伟大实践中，实现新农行与新农村同生存、共成长。

二、服务“三农”要从金融体制上进行改革

1.要尽快恢复农业政策性金融机构的支农业务，同时运用积极的财政政策，加大对“三农”的支持力度。既想发展农村经济、启动农村市场，又不想付出代价，这是不现实的，只不过我们如果对政策性金融管理好一点，减少人为的失误和腐败，我们的损失就会少一点，以最少的代价获取最大的社会效益。

2.在政策性金融的带动下，积极引导商业金融加大支农力度。一些农业高科技、规模化、产业化和农副产品深加工项目，在政策性金融的支持下形成一定生产能力以后，商业金融要及时给予配套资金。对于长期只存不贷或达不到存贷比例的商业金融营业网点，要强行退出市场，遏制从农村大量抽走资金的做法。

3.支援农业生产的规模化、产业化。自从分产到户土地承包到个人之后，土地被分割得“支离破碎”，很难进行规模化生产。虽然我们国家的农业现代化装备已经很发达了，但由于土地的分离而无法实现机械化。我们鼓励农村土地的再承包，给有能力的农民实行优惠贷款支持，让他们承包大量的土地，实现农业生产的规模化。而节省下来的劳动力转移做农业产品的深加工，实现农业生产的工业化。

三、服务“三农”风险与机遇并存

随着农行A股和H股已相继成功上市，服务“三农”的政策环境优于以往任何时期，这是极好的机遇。不可否认，“三农”属弱势产业，高风险区域，与农业银行作为商业银行的商业化运作有矛盾，但随着城乡统筹发展战略的实施，农业发展将逐步呈现区域化布局，标准化管理、专业化生产和产业化经营的格局，农业产业链势必向产前、产后和流通领域延伸，种、养、加一体化，产、供、销一条龙，各环节不断整合，以农业产业化为纽带，涉农产业与非农产业链接，城乡贯通，统筹发展，这为农行业务发展提供了广阔的发展空间和利益空间。

李克强曾发表论文《论我国经济的三元结构》。文中开宗明义：“迄今为止，世界上众多国家的经济发展历程表明，现代化的实质就是实现由传统农业社会向现代工业社会的演化，由农业国变成工业国。因此，一个国家在走向现代化的进程中，首先必须实行工业化。”随着农业发展工业化的进程，“三农”的投资环境日趋合理、稳定，投资“三农”必将会获得丰厚的回报。

加强和改善农村金融服务，强化对“三农”的金融支持，对于促进“三农”发展起着十分重要的作用，没有“三农”问题的解决就没有全面建设小康社会目标的实现。随着城乡联系日益密切和农民收入的增加，农村的金融需求将迅速增长，农村金融服务的内涵将日益丰富。农业专业化生产、区域化布局和产业化经营的推进，农村经济结构的调整，特别是农村工业、服务业的发展和小城镇的建设，大大拓宽了农村金融服务领域和商业运作的空间。只要抓住机遇，面向“三农”推进改革，创新服务模式，提高金融服务水平，农行必将与“三农”同发展、共繁荣。

参考文献

[1]李克强.论我国经济的三元结构[J]，中国社会科学，1991.3

[2]杨明生.农业银行服务“三农”的战略思考[J]，中国金融，2007.7

[3]肖彬.大型商业银行服务“三农”新模式探讨[J]，金融研究，2009.4

[4]王日光，高连水.大型商业银行服务“三农”中的五大合作机制构想[J]，农村金融研究，2011.4

第五篇：发展农特电商 助力乡村振兴

发展农特电商

助力乡村振兴

近日，围绕安徽农特电商等农业农村新业新业态发展情况，我们实地调研了邮乐农品、三只松鼠、三瓜公社等新产业新业态企业，砀山百年申氏和金寨三个农民等农村草根电商专业户。总体印象是随着互联网+、农业大数据和人工智能产业发展，农业农村电信基础设施日益完善，物流业快速发展，为全省农产品、农业生产资料和农业农村服务业发展提供了难得发展机遇，也为安徽农业农村新产业新业态发展提供了广阔空间。2018年，全省农村产品网络交易额400亿元，2019年1—6月份，实现交易额285亿元，同比增长40%以上，以坚果电商为主打产品的芜湖三只松鼠已成功在深圳交易所上市，法人代表已成为安徽首富，以“三品一标”为主打产品的国字号企业中邮邮乐农产品公司已成为国内农产品电商前十强，安徽农特电商发展已进入全国先进省行列。

一、安徽农特电商等新产业新业态发展模式及特点

安徽省农特电商等新产业新业态快速发展，进入全国先进省行列，客观上，安徽省南北横跨5个纬度，地貌和生态类型多样为安徽黄山毛峰等名特优农产品发展提供了独特的自然条件优势。安徽地处华东地区世界级特大型城市群区域，华东地区小品种、多样化和新奇特饮食消费类型和华东城市群人均收入较高，也为全省农特电商等新产业新业态发展提供了广阔的市场空间;电信、交通、物流配送等基础设施建设快速发展为全省农产品出村进城提供了基础保障，加上，国家实施乡村振兴和脱贫攻坚战略都将农特电商等新产业新业态作为政策资金扶持重点，为农特电商等新产业新业态发展提供了良好的发展环境。根据麦肯锡发布的《中国数字消费者调查》，新鲜农产品平均购买频次为24次/年，位居消费品类第二，仅低于常温食品的购买频率。此外，中国消费者信心调查显示，63%的消费者最希望消费升级的品类是生鲜。安徽省农特电商等新产业新业态发展模式和特点主要有六方面。

（一)

顾客至上的“上帝”模式。典型代表是三只松鼠，随着互联网技术发展，社会管理和生活方式日益“扁平化”，目前,消费领域已基本实现消费者对工厂(公司)O2C模式，满足客户个性化需求好坏直接关系企业经营成败。三只松鼠把顾客当上帝。用户极致体验，售前客服“一对一”个性化服务。从选择产品-接到包裹-使用产品中的每个环节,三只松鼠带给顾客的极致体验。SNS网络打造的顾客归属感：三只松鼠建立“微淘”、“微博”、“微信”、“QQ空间”等SNS网络,实现与顾客的实时互动,与顾客建立如同恋人般的甜蜜关系,增强了顾客对品牌的忠诚度;三只松鼠在品牌logo设计上采用最亲民的卡通形象,是最先开创动漫色彩设计的网络食品品牌;卡通形象用拟人化的方式讲述企业的核心价值观,具有极强的亲和力。2018年平台全年营收70亿元，实现净利润3亿元。今年7月12日，三只松鼠成功登陆A股市场，完成了从淘宝店铺到上市公司的蜕变。

（二）为农服务的“保姆”模式。典型代表是中国邮政邮乐农品生鲜电商有限公司。农特电商能否有生命力关键是产品是否特色资源优势，产品附加值要高，适合做电商的“一村一品”特色农产品大多属于小品类生态资源独特的农产品，此类小农户一般不具备做电商的条件，邮乐农品发挥其独特体系和仓贮优势为农民提供“保姆式”服务。邮政网点上行服务、邮政员上门服务、产品包装上门服务、产品销售策划上门服务、农产品上行销售物流免费服务、金融邮政网点融资服务。邮乐农品平台现有新鲜到家、道地名产、扶贫专区、龙头农品、农品批发五大频道，拥有生鲜食品、健康粮油、山珍干货、休闲零食、冲调食品等百万商品。在为全国的农产品进城服务的过程中，“邮乐农品”积累了丰富的电商运营经验，从商家入驻、活动策划、活动推广、商品销售和最终的结算，提供全流程的建议指导和专业化服务。2019年上半年，平台农产品销售额7663万元，同比增长14.5%.（三）

三产业融合的“农旅”模式。典型代表巢湖三瓜公社。随着城镇化快速发展，农业由单一保障功能日益向农业多功能性转变，日本、韩国和台湾地区实践证明，城市化进程推进，做农业必须做品牌、做品牌必须做一二三产业融合，从而延伸生产链、拓展产业链、再造价值链，真正实现城乡产业融合。三瓜公社坚持以农业为基、电商为魂、旅游为辅，以电子商务为驱动，以农旅融合为切入点，以“互联网+三农”“互联网+农村一二三产融合发展”为路径，积极打造“安徽电商第一镇”，吸引90余家企业入驻，吸纳就业2000人，完成特色产业投资2亿元，年接待游客人数达720万人次，2018年入围全国特色小镇50强。近期，国家发改委发文向全国推广三瓜公社小镇经验，其所在地汤山村入选第一批全国乡村旅游重点村名录。其主要做法：实现农旅结合，延长产业、再造价值链。三瓜公社以“把农村建设的更像农村”为理念，保护乡村建设肌理，推进示范特色村创建，展示乡村自然人文特色。对汤山旧民宅进行“一户一特”的重新定位设计，对汤山古村落进行“一村一品”的建设布局，形成“冬瓜民俗村”、“

南瓜电商村”和“西瓜美食村”三大特色村。三瓜公社用三年多的时间，实现半汤农村美、农民富、农业兴的局面，打造中国美丽乡村的典范。三瓜公社以“线下体验、线上销售，企业引领、农户参与，基地种植、景点示范”为模式，围绕民俗、文化、旅游、餐饮、休闲等多个领域，综合现代农特产品的生产、开发、线上线下交易、物流等环节，探索出一条信息化时代的“互联网+三农”之路。

（四）草根农民的“微商”模式。典型代表是砀山黄桃罐头“微商”模式。近年来，砀山县以入选全国电子商务进农村综合示范县的契机，大力发展农产品电子商务，打出“互联网+水果”特色牌，催生出“砀园”、“桃如意”、“带澳飞”等100多个农产品“草根”电商品牌。草根微商模式主要借助于微信社交软件，以人对人特色化营销为中心，就地取材，将本地特色、外地没有的黄桃罐头产品卖到朋友圈，凭借过硬的品质和口碑，以迅雷不及掩耳之势创造了各种销售记录，取得意想不到的效果。目前砀山县从事微商的年轻人有3万多名，而且还在不断发展壮大。砀山微商创业主体多为90后年轻人，他们有智慧，有热情，思想紧跟潮流，在包装设计和营销方面融入文化创意，贴合消费群体快节奏的生活和消费特点，获得了各年龄段消费群体的认可。特别是微商模式能够让合伙人、总代理、一级、二级、特约代理等各环节获得利润，因此在短短一年多时间里，微商销售黄桃产品就从兴起走向火爆，将草根经济推向高潮。这些有活力、有冲劲的年轻人已成为全县青年脱贫致富的新偶像。2018年砀山县网上农产品上行销售额达到34.3亿元，成为全国网上农产品销售第一大县。

(五）

全程服务的“托管”模式。典型代表中国化工集团庐江县MAP农场和天禾农科霍邱全程农事通“托管”模式。目前，农业农村普遍面临“两个天花板”、“双灯限行”、“双才制约”局面，随着城市化进程推进，短期很难打破。通过市场配置资源解决谁来种地问题是目前三农工作面临的现实问题。随着互联网+、大数据和人工智能的快速发展，基于全程服务“托管”的“拇手”农业成为国外发展的必然趋势。全程服务的“托管”模式采用线上和线下方式，服务内容突出全覆盖和全过程，为产前的农资集中采购、送货上门，产中的机耕、机播、机插、机收、测土配方施肥、技术服务指导、病虫害防治，产后的烘干、收储、销售等，提供覆盖全程、便捷高效的服务。服务方式突出全方位，服务时间突出全时段，构建了互惠共赢的为农服务新产业新业态。四类经营主体形成互惠共赢的利益联结机制，“互联网+全程农事服务”托管模式的内在发展动力，也是此模式发展前进的不竭源泉。

（五）社区生鲜电商的“团购”模式。典型代表为呆萝卜社区和景徽菜篮子为代表的生鲜电商。目前，全省以蔬菜为代表的鲜活农产品从产地到零售环节，普遍存在价格倍增现象，有的相差几倍十几倍，一直存在“两头叫中间笑”(生产者没赚到钱，消费者没得到实惠，中间商获得惊人)，互网网+、大数据和人工智能发展为根治顽疾提供了难得机遇。生鲜电商模式生命力首先是以高频的生鲜的作为切入口，将流量引到线上，进而转化其他的品类的购买。生鲜是每个家庭都会需要的，只要你的菜品质量保证，有价格优势就能很强吸引力。其次是自建仓储，严格把控供应链。全力克服品质难把控、损耗大、保鲜成本大等劣势。第三是自提模式。呆萝卜没有采用京东到家似得送货上门服务，而是在小区密集处开设了门店作为取货点，顾客下单第二天自行到取货点取货。送货上门固然方便，但是他同样丧失了互联网最大的价格优势，前期只能用大量的补贴培养用户习惯，自提模式有他的先天优点，贴近居民区，顺手就取货，且可线下体验，看到实实在在菜品。加上，店面不大，加盟投资风险小，给社会生鲜电商提供了发展空间。

二、农特电商新产业新业态发展面临问题与挑战

当前，农特电商等农业农村新产业新业态保持了良好发展势头，日益成立农业农村经济增长的新亮点，乡村振兴的着力点，农业供给侧改革的突破点，但应该看到任何新事物发展都面临各种风险、困难和挑战。突出表现在“四不”。

(一）

地区间、产业间发展不平衡。从全省范围看，“互联网+”现代农业发展水平区域差别明显。合肥、芜湖、宣城3市农产品电商交易额占全省三之二;社会化服务农事通服务平台在阜阳、六安还处于试点探索阶段，成熟模式还未形成;智慧农业智能农业没有真正做到农机农艺农信结合，重农机轻农信现象突出，没有突显农机农艺农信综合效益;从农产品电商角度看，生鲜类农产品电商约占全省全部电商的5%左右，95%的农产品电商集中在坚果、茶叶、干货类。

（二）新产业新业态模式运行不顺畅。

突出表现在：一是品控难。农业食品还未建立起从田间到餐桌的可溯源体系，使得中国生鲜行业是没有标准,或标准散乱难以统一，尤其线上销售，消费者更是无法看到实际商品的品质,会影响消费购买的意原。二是损耗大。生鲜行业不能简单看毛利，卖不出去意味着就要全部扔掉。所以企业是否能有效控制损耗是企业能否玩得转的重要因素。三是物流堵。生鲜保质期短、易损耗的特征使得冷物流在生鲜的运输和配送中尤为重要，而目前冷链还不完善，真正的全程冷链建起来成本会大幅增加。四品牌弱。鲜活农产品区域品牌多,如烟台苹果、赣南脐橙等。但是缺少知名企业差异化自有品牌,一方面导致产品溢价有限，难卖出高价;另外导致消费者买到的产品质量时好时坏，难找到责任主体。

（三）数据资源整合开发力度不大。围绕国家大数据发展战略和数字江淮建设，发展农村新产业新业态所需的数据资源整合开发力度薄弱。一是缺乏统筹规划和管理，没有统一的管理制度和标准规范，信息系统小、散、乱等低水平建设较为严重，部分系统功能不完善，使用率不高，存在重复建设和资金浪费现象。二是信息孤岛严重，政府、社会各行各业信息系统分散建设、条块分割、信息资源无法开放共享。三是数据资源没能实现有效整合，更未能实现信息资源共享和数据开放利用，用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据服务机制体制还存在很多障碍。

（四）三农信息化“三不”问题突出。首先是认识不足，各级农业管理部门对信息化、大数据和人工智能等新产业新业态与三农融合发展普遍存在不会、不敢、不愿和不为问题，普遍存在认识不到位，其次，认识不全，认为农业信息化就是农业电子商务，没有深刻认识到互联网、大数据和人工智能与“三农”跨界融合所产生的颠覆性变革，用数据生产、用数据管理、用数据销售、用数据决策的氛围远未形成。第三农业信息工作位置不高。机构不健全，市县没有设立专门的信息管理和技术支撑机构，队伍不全。专业人才缺乏，特别是跨专业复合型人才奇缺，导致信息化引领工业化、城镇化和农业现代化，在“三农”领域没有有效落实。

三、启示与建议

推进工业化城镇化是我国“四化同步”发展的长期战略，我国农业将长期面对“双灯限行”(世贸组织黄灯、资源环境红灯)、“两板挤压”(国际市场大宗农产品价格天花板、国内劳动力价格地板)、“双才缺失”(新型职业农民人才、乡镇为农服务人才)的局面，迫切需要构建一个“覆盖全程、形式多样、综合配套、便捷高效”的农业农村全行业全产业全程管理和服务体系。三只松鼠、三瓜公社等农特电商新产业新业态发展，为安徽乡村振兴找到了新的切入点和着力点，更打破城乡二元结构，突破城乡产城融合找到了新路径，很多方面值得我们深思和探讨。

启示一：***新产业新业态三产融合难题应该拥抱信息化。习近平总书记多次强调“没有信息化就没有现代化”，三只松鼠、三瓜公社等农特电商新产业新业态发展，再次证明信息化已深深改变人类生产生活方式，导致社会生活方式扁平化日益明显，众筹和分享经济将成为经济新常态新业态，掌握了互联网+、大数据和人工智能就掌握新经济发展的主动权。农业部门必须从思维方式、管理手段和服务形式上彻底破除“小农”思想和传统思维方式，真正将“互联网+”、大数据和人工智能理念与技术内化于心，外化于行。思维方式上，深刻把握信息化的核心是始终贯穿和树立全面质量管理理念，工作中按照精准匹配要求，建立健全《质量管理手册》、《程序性文件》和《作业指导书》三个质量管理体系文件，并通过建立单位或行业业务应用信息平台体现和融入质量管理体系文件要求，真正实现全员全要素全过程信息管理，变结果控制为过程控制，努力降低工作“缺陷”率，高质量实现政府绩效管理目标。

启示二：加快农村新产业新业态发展应该补齐三农信息化短板。安徽三瓜公社等六种新产业新业态是市场化解决为农服务问题，培育农业农村经济新增长点的有益探索，但省、市、县各类涉农“信息孤岛”没有打通，数据不能共享，平台运行缺乏共享数据支撑，加上，新型农业经营主体信息化知识培训普及力度不够，严重影响互联网+、大数据和人工智能与三农行业融合发展与推广应用。加速数字乡村建设应该尽快补齐农业信息化的“短板”，下决心推进数字乡村发展战略，通过信息化带动农业现代，全省农业信息化在战略定位上，应该实施“抓两头带中间战略”，即：省级(上头)建设农业大数据中心实现与国家、省农业农村大数据中心、基层农业综合信息服务平台和各类新型经营主体手机端对接，“带中间”就是通过抓两头信息化落地，推动省、市、县“三农管理部门”实现全员、全要素和全过程信息化管理与服务，实现变结果控制为过程控制，做到目标指标化、指标数字化、数字责任化，努力实现工作过程

“零”缺陷的绩效管理目标。

启示三：解决农村新产业新业态发展最后“一公里”问题应该实施公益性和市场化服务“双轮”趋动战略。公益性为农服务关键是解决市场配置资源无法解决和不宜由市场解决的为农服务事项，如畜禽疫病防控、农产品质量安全技术监督等，其它能交由市场化解决的都应该通过市场化解决。通过信息化***为农服务最后“一公里”是公益性和市场化为农服务有效抓手和载体，城市化进程中农民职业是中国农业必然选择，随着大数据和人工智能快速发展，职业农民所需要的生产经营服务，通过手机移动端就能解决。解决为农服务信息化最后“一公里”可采取依托乡镇农业综合服务站人员履行公益服务为主体，将乡镇综合信息服务平台建在乡镇综合服务站，最好通过市场手段将乡镇综合信息服务平台建在现代农业产业示范园区，与园区的休闲观光农业、特色电商、高效农业相结合，乡镇综合服务站人员采取定点定期座班服务方式运行。同时，出台政策鼓励三瓜公社等新产业新业态涉农企业，通过政府搭台，企业唱戏，着力探索市场化为农综合服务新手段新体制新模式，根本解决为农服务针对性不强、链条不长、效率不高和机制不活的问题。

启示四：推进农村新产业新业态发展应该解决三农管理和农民移动（手机）端应用问题。基于大数据和人工智能的新产业新业态发展，核心是应用生态培育和开发，关键是移动客户端应用与普及，目前，安徽省三瓜公社等六种三农新产业新业态被很多省内外业内人士普遍看好。信息化工作就农业而言是全局性工作，短板在农民、农村、农业，核心在农民，主体在农民。我国目前农村互联网普及率只有32.3%，比全国平均水平低18%。加快农村新产业新业态发展，关键是解决三农管理和农民移动(手机)端应用问题。培训的重点是新型经营主体、大学生村官、返乡农民工、村干部，关键是编写农民读得懂的教材，即简单、管用、接地气、一学就懂的教材，通过培训全面提升农民应用手机的能力，通过信息化着力解决好为农服务最后“一公里”问题。

启示五：加快农村新产业新业态发展应该打通基础设施堵点。农村新产业新业态发展基础设施最大堵点是网络设施和物流保鲜设施。政府在推进乡村振兴发展战略时，应该将数字乡村发展战略列入推进农业农村现代的重点，防止出现“城乡信息化二元结构”。借助“宽带中国”战略，实现宽带村村通，缩小城乡数字鸿沟。积极推进光纤进村入户工程，加快农村地区宽带网络建设，全面提高宽带普及率和接入率。在农村社区服务中心、信息服务站等公共服务区域覆盖免费无线网络，为广大农民群众提供免费上网环境。在具备条件的地区，建设“互联网+”现代农业示范区。农特电商等新产业新业态发展离不开物流设施和贮藏保鲜设施支撑，政府固定资产投资应该向农村物流设施和贮藏保鲜设施倾斜，同时，出台优惠政策，吸引社会资本投入物流体系、特别是生鲜冷链物流体系建设，完善跨区域农产品冷链物流体系，开展特色农产品产区预冷工程建设，为农特电商等新产业新业态发展提供基础保障。