通州区“三重一大”事项监督工作成效明显

第一篇：通州区“三重一大”事项监督工作成效明显

通州区“三重一大”事项监督工作成效明显

通州区积极探索“三重一大”（重大决策、重要干部任免和奖惩、重要项目安排和大额度资金使用情况）事项监督，推动监督工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”长效转变。

一、打牢工作基础。在南通地区率先出台《“三重一大”事项监督办法（试行）》，对范围、程序、权限、措施、责任等进行了详细规定，并把事项决策行为列入权力运行监督的核心内容，重点规范决策流程、权限和表决方式等环节，使决策权力和范围变得更具体实在有操作性。与此同时建立完善了事项申报、监督备案、监督结果运用，违规责任追究等一系列配套制度和措施。

二、狠抓关键环节。在全区上下采取多种方式宣传《监督制度》，让党员干部领会精神、熟知内容、自觉执行。各单位对规章制度和工作规则流程实行“回头看”，新建、完善各类规章制度和工作规则163个，有78家单位结合自身实际制定实施细则，进一步量化、细化具体内容。区纪委选编下发部分制度，促进以制度管权、管人、管事。

三、分层立体监督。区纪委监察局、派驻工作室、基层纪检监察组织三层分级分类监督。区纪委监察局立项3项，各派驻工作室立项16项，各单位纪检监察组织立项108项。此外，各纪检监察组织还随机监督372项。区纪委监察局紧紧抓住全区重大工程项目建设，围绕工程“优质、高效、廉洁”目标，深度介入工程关键环节重点监督。各工作室和基层纪检监察组织通过抓好事前防范、事中监控和事后追责，形成了对“三重一大”事项实施的全程监督。

2011年，全区纪检监察组织对“三重一大”事项开展监督914次，协调解决矛盾问题375个，协助建章立制188件，提出监督建议163条。“三重一大”事项监督工作的实施，增强了单位领导班子民主决策的意识，杜绝决策简单操作和流于形式；规范了事项办理的程序，通过流程再造强化了对权力运行的监督制约；拓展了内外监督的渠道，人大代表、政协委员、群众代表开展多方监督，财政、审计等部门进行专业监督，重大事项办理定期实行重点监督，本单位各科室及各基层单位采取分层监督，有效提升了基层党风廉政建设水平。随着“三重一大”事项监督工作的深入开展，各级各部门党员干部从不习惯、不适应、不支持监督向习惯、主动、支持监督转变，主动邀请纪检监察组织参与各类决策会议和活动361次，有效避免了“决策一言堂、用人一句话、花钱一支笔”的现象。(执法室)

第二篇：三重一大监督

“三重一大”决策监督制度

为了更好地贯彻落实党的十七大精神，切实贯彻民主集中制，推动党政领导班子民主规范决策，提高科学决策水平，为医院的健康发展提供制度保障，特制定《三重一大决策监督制度的实施办法》

一、“三重一大”事项的主要内容

“三重一大”制度即“重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用”，必须经集体讨论做出决定的制度。

（一）重大事项决策

1.党和国家的路线、方针、政策，上级有关部门以及医院党、政的重要会议和文件精神的贯彻和落实；

2.医院党、政工作计划和总结，贯彻上级下达的重要工作任务的计划和方案；

3.医院发展规划、改革方案、改革措施的制定；

4.医院党建工作、精神文明建设、党风廉政建设、思想政治工作等重大问题；

5.职工队伍建设、干部队伍建设，人才的引进和培养等重大问题；

6.机构及人员编制的设置、调整；

7.员工的奖惩；各类先进的评选及上报上级有关奖惩事项；

8.规章制度的建立、修订与废除；

9.重大责任事故、突发事件、法律纠纷的处理；

10.工资待遇等涉及员工切身利益的政策制定和调整；

11.医院对外开拓、合作等事项；

12.领导班子认为应当集体研究决定的其他重要事项。

（二）重要干部任免

1.医院干部聘任工作方案；

2.医院中级以上干部的聘任、调动及变更；

3.后备干部推荐、选拔。

（三）重大项目安排

1.投资项目；

2.房屋修缮、装璜项目；

3.对外合作，合同的审批、签订；

4.领导班子认为应当集体研究决定的其他重要事项的安排。

（四）大额度资金使用

1.医院经费的预决算；

2.员工的各项津贴和奖金的发放原则和标准；

3.医院5万以上大额资金的使用；

4.财务预算中未列出具体项目、或不可预见的临时性特殊支出、大额机动资金使用。

二、“三重一大”制度的决策机制

1.党政联席会是医院最高决策形式。凡属医院“三重一大”事项，必须经党政联席会决策。

2.出席党政联席会议的成员由医院正、副院长、党总支正、副书记、院长助理、工会主席。根据工作需要，相关职能业务部门的负责同志在讨论相关议题时可列席会议。列席人员由党、政主要领导根据需要确定。

3.医院党总支会根据党章规定及卫生局党委的要求对党的建设等重大事项决策行使决策权。

三、“三重一大”制度的决策程序

凡 医院“三重一大”事项，必须经过决策酝酿、集体决策和执行决策程序。

（一）决策酝酿

1.凡需相关会议做出决策的事项在提交会议之前要经过必要的民主程序进行论证，班子分管成员和职能部门在党政联席会之前，要广泛调查

研究，充分听取群众意见，深入进行论证和协调，提交论证报告或立项报告。

2.涉及员工切身利益的事项，在会议决策前应通过工会征求职工意见并提交职代会审议或通过。

3.对中层干部的任免，党政联席会决策要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定中确定的程序执行。

（二）集体决策

1.认真贯彻民主集中制原则，充分听取与会人员意见，确保决策的科学化、民主化、制度化。

2.党政联席会在讨论有关议题和工作时，应先由主管同志报告情况，参会成员应对决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。

3.集体决策事项，一般应坚持少数服从多数的原则。对于带有实质性的有争议事项，如无时限要求，一般应推迟议决，重新调研，待意见成熟后，再提交会议议决。

4.党政联席会出席人数超过应到人数的2/3，会议表决有效。会议表决事项，以赞成人数超过应到会人数的1/2为通过。重大议题或重要人事任免事项表决，可采取票决制。

5.会议决定的事项，必须明确实施负责人和部门。对尚未正式公布的会议决定和需保密的会议内容，与会人员不得外泄，否则追究有关人员的责任。

6.“三重一大”事项决策的情况，包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等，要以会议通知、议程、记录、纪要、决定、备忘录等形式留下文字性资料，并存档备查。

（三）执行决策

1.党政联席会决定的事项，由领导班子成员按照分工组织实施，个人不得擅自改变和拒绝执行。

2.班子成员个人对集体决策有不同意见的，可以保留，但在没有做出新的决策前，应无条件执行。

3.党政联席会决定的事项，由院办公室负责督办，并及时将落实情况向班子主要负责人汇报，遇到疑难重大问题应及时请示研究。

四、“三重一大”事项的责任追究

凡涉及“三重一大”的事项，必须坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，经集体讨论做出决定。对于应当经过集体讨论决定的事项而未经集体讨论，也未征求其他成员意见，由个人或少数人决定的，除遇紧急情况外，应当区别情况追究主要责任人的责任。

（一）凡属下列情况给国家、集体造成重大经济损失和严重政治影响的，要追究责任：

1.不遵守、不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的。

2.未经集体讨论决定而个人决策的。

3.未向党政联席会提供真实情况而造成错误决定的责任人。

4.执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施纠正的。

5.其他因违反本实施意见而造成失误的。

（二）责任追究主要依据本人职责范围，明确集体责任、个人责任或直接领导责任、主要领导责任。

（三）对给医院造成重大损失和严重政治影响的责任人，根据事实、性质、情节应承担的责任，依法依纪进行追究。

第三篇：“三重一大”事项实施办法

街道领导班子

“三重一大”决策制度实施办法（试行）

第一章 总则

第一条 为严格执行党的民主集中制，进一步规范街道领导班子重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用（简称“三重一大”）决策制度，加强对权力运行的制约和监督，严格决策程序，防止决策失误，不断提高科学决策水平，依据《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例（试行）》，结合街道系统实际制定本办法。

第二条 街道领导班子必须健全议事规则，明确“三重一大”事项的决策规划和程序，健全群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制，严格落实中央关于加强对权力运行制约和监督的要求及市、区关于主要领导不直接分管人事、财务、工程项目等规定；完善集体领导和个人分工负责相结合的决策制度，坚持依法决策、科学决策、民主决策，确保用制度管权管事管人，使决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。

第三条 凡属“三重一大”事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，应由领导班子依照国家法律法规、规章制度，以会议形式集体讨论决定，不得用传阅会签或个别征求意见方式替代会议集体决策。

第二章 “三重一大”事项主要内容

第四条 重大决策

1、贯彻落实党和国家的路线、方针、政策和中央、市、区重要文件、决策部署，需向上级请示、报告的重要事项；

2、研究党的思想、组织、作风、反腐倡廉建设等方面的重要意见和工作；

3、研究制定本单位及本地区中长期发展规划、计划等重大事项；

4、研究重要管理制度的制定、修改和废除；

5、研究决定领导班子自身建设方面的重大事项；

6、制定和调整街道财务预算、决算；

7、研究涉及地区安全稳定的重大事件、重要信访、重大事故处理以及重要突发事件应急处置等方面的重要部署；

8、研究地区民生工作、城市管理、社区建设、社会组织发展、社会领域党建等社会服务管理创新重大事项和重要部署；

9、审定以街道工委名义上报的文件及下发的重要工作部署；

10、其他需要集体研究的重大决策事项。第五条 重要人事

1、研究街道领导班子成员及部门的分工和调整；

2、研究决定干部的培养、教育、管理和监督等；

3、按照干部管理权限研究并决定干部的推荐、提名、录用、任免、调动、奖惩、交流和后备干部人选等；

4、研究决定社区党委书记、居委会主任、社区服务站站长的任免、选聘等；

5、研究社区工作者、编外人员的招录、聘用、管理、培养、辞退等重要事宜；

6、研究市、区党代会代表、人大代表等人选的推荐；

7、研究决定街道级的先进集体和个人，研究推荐上报市、区级及以上先进集体和个人；

8、其他需要集体研究决定的人事重要事项。第六条 重大项目

1、工程立项、确定预算、变更洽商及追加资金等；

2、房屋租赁、大型办公设施建设、重要资产维修及固定资产处置等；

3、举办、承办重大节日庆祝活动、承办各类文化体育活动及各类重要景观布置等；

4、街道组织的各类学习、培训、考察等项目安排；

5、其他应当提交会议集体讨论决定的重大项目安排。

第七条 大额资金使用

1、大额资金额度标准由街道根据自身实际确定，额度标准最高不能超过10万元。

2、研究审定办事处重大资金收支计划和执行情况，包括下属事业单位收支情况等；

3、财政专项资金分配方案；

4、大宗物资采购和处置方案；

5、以办事处名义开展的捐款、赞助等款项；

6、其他应当提交会议集体讨论决定的大额资金运行事项。

第三章 “三重一大”事项决策程序

第八条 酝酿准备

1、广泛征求意见。“三重一大”事项决策前，应进行广泛深 入的调查研究，充分听取各方面意见。对专业性、技术性较强的事项，应进行专家论证、技术咨询、决策评估，提交论证报告或立项报告；对涉及面广、与人民群众利益密切相关的事项，应通过举行座谈会、听证会、论证会等形式听取意见，也可以通过网络等媒体向社会广泛征求意见，扩大人民群众参与度。

2、适当进行酝酿。“三重一大”事项决策前，按照工作分工，班子成员可通过适当形式对有关议题进行酝酿，但不得作出决定或影响集体决策。街道纪工委要发挥监督作用，在选拔任用干部时应事先征求街道纪工委意见，履行相应程序。内容涉及多个科室的，应事先进行沟通协调，对存在较大分歧的议题，一般不得提交会议讨论。

3、按照程序提议。提请工委会研究审议的“三重一大”事项，须经分管领导同意，报主要领导确定，除遇重大突发事件和紧急情况外，不得临时动议。

4、做好相关准备。由分管领导组织有关科室准备规范性的上会材料，包括议案和科学论证材料；决策会议召开的时间、议题应提前通知到参会人员，会议有关材料一般应同时送达，确保参会人员有时间了解相关情况，充分发表意见。

第九条 集体决策

1、保证参会人数。审议“三重一大”事项，应当以班子会议的形式集体研究，参会人员应有三分之二以上班子成员到会方可召开。

2、充分发表意见。在领导班子会议决策“三重一大”事项时，班子成员应对决策建议逐个发表意见，并说明同意、不同意 或缓议的理由。因故未到会的班子成员原则上由主持人在会前征求其对相关议题的意见。领导班子主要领导或主持会议的其他负责人应在其他班子成员充分发表意见的基础上，汇总讨论情况并发表意见。

3、逐项做出决策。会议决定多个事项时，应逐项表决。对“三重一大”事项，必须经应到会成员半数以上同意方可形成决定；对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的，应暂缓决策；特殊情况，可报告上级组织裁决。表决可根据讨论事项的不同内容，按照少数服从多数的原则，采取口头、举手、无记名投票或其他方式进行。

4、坚持回避制度。会议内容涉及本人或亲属利害关系，可能影响会议决策结果的，当事人要进行回避。

5、组织列席旁听。领导班子主要领导可根据议题内容，视情况邀请党代表、人大代表、政协委员或服务对象及有关职能部门、纪检监察部门人员列席会议。列席人员可就讨论的议题发表意见和建议，但不参加表决。

6、形成会议记录。审议“三重一大”事项，应做好会议记录，会议记录要明确具体讨论事项、班子成员的表决意见和理由、决策形式、决策结果和负责落实的部门及责任人。做出决定的，要形成会议纪要，并印发执行单位、监督部门及相关人员组织落实。

7、严格保密纪律。与会人员、会议记录人员、档案管理人员对会议讨论决定的问题未经公布或不宜扩散的事项，不得向外泄密，否则依据组织纪律追究泄密者的责任。第十条 决策执行

1、分工组织落实。“三重一大”事项经领导班子决策后，由班子成员按照职责分工组织实施。遇有职责和分工交叉的，由领导班子明确一名班子成员牵头负责。

2、严格执行决策。个人对集体决策有不同意见的可以保留，但在没有做出新的决策前，应无条件执行，并不得在其他场合发表与之相悖的言论。同时，可按组织程序向上级组织反映意见。决策执行过程中，执行者应将工作进展情况、遇到的问题等及时向分管领导汇报，分管领导应根据分工和职责及时向主要领导和领导班子报告。

3、有关决策调整。个人不得擅自改变集体决策，如遇重大突发事件和紧急情况做出临时处置的，应在事后及时向领导班子报告。因不可抗力或者决策依据、客观条件发生重大变化而导致决策目标部分或者全部不能实现的，主要领导根据具体情况，组织集体研究，做出调整决定。

第四章 “三重一大”事项监督检查

第十一条 街道党政主要负责人是落实“三重一大”决策制度的第一责任人，要建立健全“三重一大”规章制度，完善决策流程，开展风险评估，确定相关防控措施，规范记录文档，促进集体决策科学规范，有效运行。

第十二条 党政主要负责人要经常沟通，相互提醒，做到既相互配合，又相互监督；领导班子成员相互之间对违反“三重一大”决策制度的行为，有责任予以劝阻，劝阻无效时，应及时向主要领导或上级报告。领导班子成员在民主生活会、述职述 廉时，要把执行“三重一大”集体决策制度情况作为重要内容之一。

第十三条 街道纪工委对本街道执行“三重一大”决策制度情况负有监督、检查的责任。要把执行“三重一大”决策制度作为街道领导班子建设、落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政的重要内容。

第十四条 集体决策的事项，由办公室负责督办，并及时将落实情况向主要领导汇报。决策事项按规定应当公开的，要按照党务公开、政务公开的要求，在一定范围内通过局域网、公开栏等各种方式予以公示，自觉接受干部群众监督。对未经领导班子集体决策的“三重一大”事项，有关部门和人员知情后应及时向上级党委、纪委等部门报告

第五章 “三重一大”事项责任追究

第十五条 与会人员须对会议的决策结果承担责任。集体决策违反法律法规、规定，违背集体决策规则、程序、纪律要求，造成重大损失或严重不良影响的，领导班子主要负责人应当承担直接责任，参与决策的其他成员应当承担相应责任，实现权责一致。

第十六条 凡属下列情况给单位造成重大经济损失和严重政治影响的，应进行责任追究。

1、不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序的；

2、个人或少数人决定“三重一大”事项的；

3、擅自改变集体决策的；

4、因特殊原因，未经集体讨论决定，事后又不报告的；

5、未向领导班子提供实情造成决策失误的；

6、化整为零使用大额资金或拆解资金额度，规避集体决策和招投标的；

7、执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取积极措施的；

8、未按有关规定执行回避制度的；

9、不严格执行报批制度的；

10、在保密期间泄露集体决策内容或涉密材料的；

11、会议记录严重不规范和篡改会议记录的；

12、其他违反本办法造成重大损失或严重不良影响的。第十七条 领导班子决策违规或失误，应根据事实、性质、情节，在分清集体责任、个人责任及直接领导、主要领导责任的基础上，依据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等相关法律法规，由街道纪工委按照干部管理权限提出责任追究意见，报上级纪检监察部门。

第十八条 责任追究的方式有责令检查、诫勉谈话、通报批评、责令辞职、免职、给予党纪政纪处分。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

第六章 附则

第十九条 本办法由区委社会工委负责解释。

第二十条 各街道要结合本办法及单位实际，研究制订“三重一大”实施细则并报区委社会工委备案。

第二十一条 本办法自发布之日起执行。

区委社会工作委员会

****年**月**日

第四篇：“三重一大”事项议事规则

“三重一大”事项议事规则

范围

本标准对集体决策“三重一大”问题的内容、形式、程序、方法以及违反规定如何进行责任追究等方面作了规定。

本标准适用于公司“三重一大”事项的研究和决策。公司所属各部门“三重一大”事项可参照本规则执行。术语和定义

“三重一大”制度：凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论，不准个人或少数人专断。3 管理内容与方法 3.1“三重一大”范围 3.1.1

“重大决策”范围

3.1.1.1

企业经营方针、长远发展规划。3.1.1.2 重大投资方案、筹资方案。

3.1.1.3在经营管理上可能影响我公司发展前途或可能对企业经营管理产生重大影响的事项。

3.1.1.4奖金分配制度。

3.1.1.5对职工切身利益可能产生重大影响的事项。3.1.2“重要干部任免”范围

3.1.2.1公司中层管理干部的选拔、任免。3.1.2.2公司中层管理干部的岗位变动。3.1.2.3公司员工行政记过及以上处分。3.1.3

“重要项目安排”范围 3.1.3.1 投资项目分析论证。3.1.3.2

资金运作方案。3.1.3.3

财务收支计划。

3.1.3.4 重要的建筑、安装工程项目、物资材料采购及固定资产增置。3.1.4“大额度资金的使用”范围

3.1.4.1一次性投入在30万元以上的资金运作。3.1.4.2对外投资、借款、担保及公司内部担保。3.2 议事规则 3.2.1凡属“三重一大”问题的，都应经公司领导班子集体讨论决定，不准个人或少数人专断。

3.2.2对合同标的在100万元以上的工程项目和物资材料采购，一般情况下进入招标投标程序，进行招投标，然后由招标领导小组进行决策。合同管理按合同管理程序进行。较特殊的，不能进行招投标的项目，由公司党政领导班子集体或由公司党政领导班子集体委托的有关专家小组进行安排决策。

3.2.3凡属“三重一大”问题的，须由有关职能部门、分管领导或一把手提出项目；有关职能部门组织调研，进行可行性论证；分管领导听取职能部门调研和可行性论证情况汇报，进行初步审核；经公司党政领导班子集体讨论决定。

3.2.4在决策中，应充分发挥工会的作用。通过公司工会让职工充分发表意见，公司在充分考虑职工意见的基础上进行决策。凡对企业发展前途可能产生重大影响或对职工切身利益可能产生重大影响的决策，必需经职工代表大会审议、表决通过后，方可实施。

3.2.5“三重一大”问题在提交公司党政领导班子集体讨论前，主要领导必须事先通气，交换意见。如意见有分歧，不能形成共识时，应暂缓提交会议讨论。3.2.6

在讨论决策重大问题时，应采取协商方式取得共识决定问题。

3.2.7 对集体作出的决定或者决议，个人无权改变。个人意见被否定，允许保留意见，但必须无条件服从集体的决定，并积极执行。对不应传达公布的讨论内容，与会人员要严守秘密。

3.2.8

决策后应按分工指定至少一名班子成员负责组织实施，抓好落实，决策实施中遇到情况发生变化需调整决策的，应按原程序、原范围进行复议。4 责任追究

公司领导班子成员未能履行或有效履行本规则之规定，并有下列情形之一的，按照《浙江公司投资有限公司党风廉政建设责任制》等规定进行责任追究：

 未经集体讨论，个人或少数人擅自决定“三重一大”问题的；  集体讨论作出违反党和国家方针政策以及上级要求的错误决定的；  未经领导班子复议，个人或少数人擅自改变原决定的；

 集体决策出现失误以及党委发现决策失误不能有效制止，造成经济损失或政治影响的。附则

5.1 公司“三重一大”集体决策涉及需上级审批的内容，应按规定上报审批。5.2 本制度自颁布之日起实施。

附加说明：本管理办法由公司提出

由公司综合办公室负责解释。

第五篇：三穗县档案局三重一大事项分级分类监督(修订)

三穗县第三纪工委（监察分局）“三重一大”事项分级分类监督统计表（2015）B级 监督权能行使情况 监督对象 监督事项名称 知情权 √ √ 监督结果 参与权 建议权 报告权 否决权 查处权 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ 按原决策 开展工作 按原决策 规定执行 监督事项序号 监督时间 监督方式 内部 监督 内部 监督 监督人员 备注 c—b—2015年42015..04.30 月30日 三穗县 档案局 三穗县 档案局 各乡镇档案密集架政府集中采购市场询价决策 本局“三公经费”开支及老干慰问开支决策 李文昌 李文昌 d—b—2015.06.23 2015年6月23日