关于对拓宽党外监督渠道的几点思考

第一篇：关于对拓宽党外监督渠道的几点思考

关于对拓宽党外监督渠道的几点思考

钟青勇鲁燕刘刚

《中国共产党党内监督条例（试行）》的颁布，标志着党内监督工作进入规范化、制度化的新阶段。但是，党内监督仅仅是局部的监督，不能代表社会监督。加强党的监督必须由广泛的党外监督作为补充，使之成为更全面、更深入的全民监督，只有这样，才能利于有效监督，才能始终保证党的执政地位，才能实现党的事业兴旺发达。那么如何有效地加强党外监督，进一步拓宽党外监督渠道呢？就此笔者浅谈几点认识：

一、党外监督的薄弱环节

当前，各种党外监督力量整体上运作较为协调，与党内监督形成良性互动，有力地推动了反腐倡廉工作。但现行的党外监督还存在不容忽视的缺陷和薄弱环节，概括起来，主要有四点：

1、监督意识不强。一方面是少数党外监督主体不愿、不懂、不会、不敢监督，没有充分认识到党外监督对党内监督的补充和促进作用，缺乏实施党外监督的自觉性和主动性。另一方面是一些监督客体接受监督的意识不强，忽视接受监督的义务，不能正确对待来自党外的监督。12、监督方式单薄。一是群众监督渠道取向单一。对权力运作的监督，主体应当是人民，但现实人民群众日常监督途径主要是通过信访举报这种单

一、间接、初级的途径来实现，由于信访举报的渠道不尽畅通和及时，往往造成监督方式偏移，从而寄希望于媒体，而未真正充分履行自身的监督职责。二是新闻舆论监督有其自身局限。新闻舆论监督以其特有的公开曝光的形式产生很强的公众震慑力，然而这种作法往往导致监督客体难以接受或被迫接受，甚至产生对新闻舆论监督的对抗心理。据统计，近几年来，我国因舆论监督引发的新闻官司已经超过1000起，新闻界的败诉率在30%，屡屡败诉，即使有的胜诉，也使自身精疲力竭。舆论监督缺少一个有力的法律后盾以及监督规范。三是民主党派监督和社会团体监督太软，监督主体常常受制于监督客体，缺乏必要的独立性和应有的权威性。如民主党派和社会团体的经费开支基本受制于政府，实践中难以充分发挥自己的功能，于是出现机构权力虚臵现象。

3、监督责任不清。人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协民主监督、舆论监督、群众监督这些相对独立的党外监督主体，不能很好的各司其职，各负其责。如：有的问题多方同时问责，使监督客体无所适从；对一些矛盾比较尖锐的问题却无人问津，或者几个部门相互“踢皮球”。

4、监督程序过偏。常重于事后惩戒，而疏于事前防范和事中控制。健全的科学监督应当是全过程、多功能的，而党外监督多是事后惩戒。特别是在我国一些地区、部门存在着“事前基本没有监督，事中基本难以监督，事后基本不是监督”的现状，如人大、政协的监督都不同程度地存在“三多三少”问题，即：程序性监督多，实质性监督少；事后检查多，日常渗透少；做“事后军师”多，帮助“防患未然”少。

二、症结成因分析

1、部分党外监督主体自身不具备法律约束力，造成监督主体与监督客体在认识上不统一，在监督过程中容易陷入被动。

2、党内监督的一些不良现象影响了党外监督的积极开展。目前党内监督开展过程中不同程度存在着下级对上级监督怕打击报复，上级对下级监督怕得罪人，同级监督怕影响团结等问题。这些问题不同程度地影响了党外监督的积极性和主动性。

3、党外监督的机制不完备。由于我国权力监督机制还不健全，监督机构缺乏相对的独立性和相应的职权，所以监督职能得不到很好的发挥。同时，已有的监督主体监督权力规定得过于笼统，缺乏明确的监督标准，加之现行所制定的党外监督机制，缺乏认真的落实，致使有的规定流于形式，走过场。

三、实现渠道

要加强党外监督，拓宽党外监督渠道，必须更新观念，营造优良的软、硬环境。笔者认为可以从以下几个方面来努力。

1、强化监督意识，营造监督氛围。一是强化监督主体的责任意识。加强涉及监督职能有关法规的宣传教育，使监督主体行使好监督职责，按要求实施有效监督。二是强化监督客体接受监督的意识。党的各级组织和党员领导干部都应用辩证的观点看待党外监督，充分认识到拒绝监督之时，就是走向毁灭之始的道理，从而乐于接受监督。

2、畅通监督渠道，增强监督的有效性。一是深入推行党务公开制度，扩大有序的政治参与，充分发扬民主，广开言路，畅通下情上达、上情下传的渠道。二是认真受理党外监督的意见和反映，并及时反馈受理情况，保护其参与监督的积极性。三是畅通网上监督渠道，开通网上监督信箱、公布监督电话、设立党外监督办公室。

3、完善监督职能，整合监督资源。一是增强民主党派和社会团体监督作用。把建立和落实议政会议制度作为加强民主监督工作的一个重要渠道。建立党内“一把手”与社会

各界人士密切联系的机制，切实保障政协委员和党外人士的建议、批评、控告、检举等权利。二是提高舆论监督地位。重视和支持舆论监督，推动和改进工作，把握舆论监督的正确导向，注重舆论监督的社会效果。三是加强群众监督的保障。积极贯彻执行《信访条例》的同时，地方政府要从实际出发，制订《信访条例》的实施细则，切实解决群众信访监督中的“举报难”、“状告无门”、上级机关“层层下转”等问题，确保信访监督收到应有的效果。

4、以事前防范为重点，推动监督关口前移。在人大和政协设立专门委员会，对执法部门和热点部门实行对口监督，使监督工作更直接、更有针对性。立足防范，关口前移，构建监督的管理基础。把监督辐射到事前、事中、事后。要把监督延伸到家庭内外，延伸到身边工作人员，延伸到八小时之外。

5、创新工作思路，健全保障机制。党外监督活动的正常开展，必须以完善的党外监督机制作为保障。一是制定专门法律，如《监督法》、《新闻法》等,确立社会监督的法律地位，明确广大群众、新闻媒体、各民主党派、各社会团体等作为社会监督主体的地位、权限，从而使社会监督能依法进行，并受到法律应有的保护。二是建立垂直领导的、独立于党外的监督体制。对目前我国现有的党外监督机关实行垂

直领导、独立运行，不受监督客体的约制，才能真实有效的实行监督。

6、内外优势互补，形成监督合力。一是建立健全党内监督与党外监督沟通联系制度，如定期召开分管领导主抓、相关部门参与的党内外监督联系会议，及时分析监督形势，明确监督任务，确定监督重点，提出改进监督工作的意见和建议。二是坚持把党外监督同其他监督、自上而下的监督同自下而上的监督结合起来，形成责权明确，联系紧密，配合有力，信息共享，运转协调的党内外监督有机结合的监督机制。三是党内监督系统和党外监督系统的理论和实践经验互相借鉴、吸纳，以利于党内监督系统和党外监督系统及时、快速传递信息，交流经验，互相学习，取长补短。

第二篇：拓宽教育渠道

拓宽教育渠道，大力开展爱国主义教育

在社会主义现代化建设新时期，我们教育工作者应以邓小平同志建设由中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻落实三个面向指示，对学生加强思想政治教育，培养“四有”人才。

对学生进行思想政治教育的内容有很多，我特别注重的是爱国主义教育。多年来，在爱国主义教育方面，我下了深功夫，做了许多工作。我觉得，拓宽教育渠道，大力开展爱国主义教育，效果非常显著。

一.结合语文学科特点，对学生进行爱国主义教育。

我在语文教学过程中，不仅仅注重传授知识、培养能力，而且特别注重对学生思想品德方面的教育。多年来，我坚持以爱国主义为主线，以革命思想启蒙教育为核心。在讲读过程中，深入分析，挖掘思想内，激发学生的爱国之情；在作文教学中，联系学生的教学和生活实际，抓住思想教育的契机，激发学生的爱国之情。鼓励学生立志努力学习，为将来建设祖国学好科学文化知识。

1.在讲读教学中，深入挖掘教学内容，对学生进行爱国主义教育。

爱国主义是千百年来树立起来的对自己的祖国怀有最深厚的感情，是中国人民政治品质和道德面貌的一个重要特征，是中国人民建设祖国、保卫祖国的力量源泉，也是学生发奋学习的动力。所以，应该从小就培养学生热爱祖国的思想感情。

小学语文教材中，有许多可以进行爱国主义教育的课文。其中有一些赞美祖国壮丽河山、幅员辽阔的课文，如《桂林山水》、《长城》等；有一些赞美中华民族悠久历史、优秀人物和光荣传统的，如《难忘的一课》、《我的自白书》、《詹天佑》等，这些课文，字里行间洋溢着作者的爱国之情，是最生动的爱国主义教材。

在讲读课文的时候，我注意引导学生去理解、思索和体会，抓住比较关键的字词、句子、段落，深入分析，挖掘思想内容，使学生与作者产生共鸣，入境动情。

例如，在讲读《詹天佑》一文时，我不只是让学生了解詹天佑是爱国工程师，主持修了中国第一条自己设计、自己施工的京九铁路，而是让学生在掌握课文内容的基础上，向学生进行爱国主义教育。我设计了这样的问题：为什么说詹天佑是爱国主义工程师？他是怎么样修筑铁路的？引导学生们抓住“阻挠、要挟、嘲笑、轻蔑”几个词分析，说明詹天佑修筑铁路有多困难和艰苦；引导学生分析“勘探铁路”、“开凿隧道”、“设计路线”三个重点段，这是具体的事例，这说明詹天佑是怀着为中国人争气的思想来工作。学生明白了，詹天佑为中国人争了气，他的确是我国杰出的爱国工程师。作者写这篇文章，赞美了詹天佑的爱国精神。通过分析，学生不仅对这位伟大的爱国工程师肃然起敬，爱国之情也油然而生。

在教学《艰苦的岁月里》一文时，我向学生讲述穷苦人是怎样受剥削和压迫的，是怎样受苦受难的，是共产党领导人民翻身得解放，建立新中国，人民才过上了安定幸福的生活。让学生反复朗读课文，体会在艰苦的岁月里，红军是怎样斗争的。我设计了这样的问题：小红军能有多大？他为什么不上学读书呢？你还知道多少像小红军一样的少年呢？学生经过争论，作出了满意的回答。我随即引导说：“是啊，正是因为我们中华有无数像小红军战士.王二小.刘胡兰这样不怕牺牲，英勇奋战，才建立了新中国。你们的年龄相仿，如果你是小红军战士.王二小.刘胡兰，你们会怎么做？”这样提问，大大缩短了学生与课本的差距，把学生的思维扩展到思维领域，进入了更广阔的境地，也坚持了文道统一，对学生进行了具体深入的爱国主义教育。

2.在作文教学中，针对学生实际，对学生进行爱国主义教育。

这个不低于学生的思想实际命题，加强文前指导，加强作文讲评，是在作文教学中加强爱国主义教育的关键环节。要坚持向学生进行爱国主义教育和革命理想教育，把学生的爱国之情化为具体的勤奋学习.文明守纪的行动。

例如，在学完《一定要争气》一文后，我对学生进行了深刻的思想教育。我让学生口述童第周的事迹，学生能够又一次被这位著名的生物学家发奋读书的事迹深深地感动了，不禁赞叹道：“童第周有志气，为中国人争了光。”趁这个机会，我针对部分学生不爱学习的实际，组织学生以《一定要争气》为题，写读后感，全班同学都写了高质量的作文。成绩较差的邵金柱同学在文中写道：“爱国是文明人的首要美德.不好好学习，不掌握丰富的文化和科学知识，怎么做文明人，又怎么去爱过？要爱国，作为学生来说就要学好做人的道理，搞好学习，争口气，将来也好报效祖国。”这个连家长也不认为不是读书料的孩子，竟成了班上的上等生，以优异的成绩考入了初中。

为了使爱国主义教育深入人心，我鼓励学生树立爱国之志。只有爱父母.爱同学的人.才可能爱集体;只有爱集体.爱人民的人，才能爱国家。让学生从小事做起，从身边做起，逐渐将爱心升华为爱国之志。我让学生写《我爱同学》.《我爱老师》.《我爱妈妈》.《我爱校园》.《我爱家乡》.《二龙山新貌》.《富锦变了》等做文。《我和凡卡比少年》一文，歌颂了社会主义祖国，表达了学生对祖国的无比热爱。

二.开展了丰富多彩的活动，进行爱国主义教育。

结合学校和班级的实际情况，积极创设情境，开展多种活动，对学生能够进行活泼的爱国主义教育。

1.利用主题队会和班会，对学生进行爱国主义教育。

为了对学生进行爱国主义教育，我精心设计主题班会和主题队会，收到良好的教育效果。我的镇级主题队会公开课《社会主义好》、《祖国的今天、明天》，镇级主题班会课《我爱祖国》、《做合格的小学生》，都受到了听课同志与领导的好评。

如主题队会《祖国的今天、明天》，我是这样设计的，搜集四九年以前表现人民生活贫穷、苦难的画片，或者听老人讲述，自己查资料，凭电视、电影上的画面，画一幅画；搜集四九年以后，尤其是改革开放以来，人民生活水平得到提高的画片，或者自己观察，画一幅画；展望祖国的未来，凭想象，画一幅画。这三幅画分别代表祖国贫穷、苦难的昨天，富强、幸福的今天和光明美好的明天。中队会分三段，第一段主持人到入正题，学生齐唱《我听妈妈讲那过去的事情》，学生讲述第一幅画的内容；第二段主持人的过渡语，学生齐唱《社会主义好》，学生讲述第二幅画的内容；第三段主持人的过渡语，学生齐唱《我们是社会主义接班人》，学生描述第三幅画的内容。学生构思好，描述逼真、生动，受到了深刻的教育。有的同学画的第一幅图是日本侵略者烧、杀、抢掠，人们纷纷躲避的情景；第二幅画的是繁华的市场，人来人往，太平盛世的景象；第三幅画的是，日本客人看到中国现代化的工厂，伸出拇指夸赞的情景。有的同学第一幅画的是破小的茅草屋前，赤脚的农民，背着一口袋粮食去交租；第二幅画的是农民开着装满粮食的拖拉机，来到自己新盖得砖房前；第三幅画的是农民住进了楼房，室内摆放的是现代化的家具。啊！同学们回忆过去，眼看现在，展望未来，在这画里，在这叙述里，洋溢着对祖国深沉的爱，表示了对祖国明天的美好憧憬。

2.利用参观访问的机会，对学生进行爱国主义教育。

组织学生走出校门，去敬老院、商店、市场等单位参观访问，进行爱国主义教育。我组织了学生参观北山敬老院，学生看到老人清洁的卫生环境，看到老人们欢声笑语的场面，都非常的感动。有的同学在日记中写道：“社会主义国家的制度是优越的。那些孤寡老人，能安享晚年，不正说明了这一点吗？”

我还组织学生参观市场，访问一些商贩。当学生采访一位卖菜的残疾女同志的时候，她微笑着说：“不收我的税，对我很照顾，我一天能挣20多元钱吧。”啊！只有在我们社会主义国家里，才会有这样的优待的政策，使那些残疾人有生活出路，为他们提供方便与条件。

3.利用节日，对学生进行爱国主义教育。我利用“五一”、“六一”、“十一”等节日，对学生进行爱国主义教育。“五四”搞演唱会，“七一”搞故事比赛，“十一”演讲比赛，都

选爱国主义教育这一主题，方法灵活，形式新颖，学生踊跃参加。

4.利用晨会时间，让学生介绍最近的国内外新闻，读报纸上的一些爱国方面的文章，让学生关心国家大事。

另外，每年的清明节，我们还搞祭扫烈士墓的活动、野游，每周一搞升旗仪式。这些活动，激发了学生的爱国主义思想感情。

二.优化教育环境，对学生进行爱国主义教育。

环境造就人才。创造良好的教育环境，对学生施加有力的影响。

就拿布置班级来说吧，我打破陈规，改变方法。以前设个小红花园地，填个人名，戴上一朵小红花，一带一学期。小红花园地成了一个摆设，不起作用。现在进行了改革，在小红花园地上设了五项：热爱祖国、遵守纪律、努力学习、热爱劳动、艰苦朴素。定期批评，优秀者奖给小红花。学期末，评出的红花同学会给予奖励。

我还在班级设立了小英雄人物专栏，每半月一期。我们搜集一些名人象周总理、朱德司令等人的画报、故事及介绍他们生平的文章，布置在专栏内，以此来鼓励同学们。

班级墙上的横幅，不管怎么换内容，有一个我从来不换。那是苏联著名生理学家巴普洛夫的一句名言：“我无论做什么，始终在想着，只要我的精力允许的话，我就要首先为我的祖国服务。”这句话说得多好啊！一些考入中学的学生，来看我的时候，还能背出一些格言。这对学生的影响多么深刻啊！毫不夸张的说，到了刻骨铭心的地步。

我拓宽教育渠道，大力开展爱国教育，教育学生热爱自己的祖国，把个人的命运同祖国的命运联系起来，做到“五爱”、“四有”，德、智、体、美、劳全面发展，成长为明天的有中国特色的社会主义接班人。

第三篇：拓宽民行检察监督线索收集渠道

【工作动态】

湘潭县院三项措施

拓宽民行检察监督线索收集渠道

今年以来，湘潭县院采取三项措施，拓宽民行检察监督线索收集渠道，积极构建多元化民行监督格局，收集各类监督线索6件，办结违法调查案件2件，执行监督1件。

一是在大走访中收集监督线索。结合“大走访”活动，通过定期走访人大、政法委、法院、信访局、司法局、律师事务所等机关以及乡镇，收集了解群众诉求，获取案件线索。如今年5月，检察干警走访时发现，法院在执行一起赔偿纠纷案时，在执行中主持调解，违反了民事诉讼法“执行和解只能是当事人自行达成”的规定，执行人员主持调解系违法，该院通过调查向法院发出了纠正违法通知。

二是在法制宣传中收集监督线索。为加强人民群众对民行检察工作的了解，该院民行科利用农村赶集机会，会同控申科，送法下乡，宣传民行案件的受理范围、条件和办案纪律等。今年以来，该院先后在易俗河、中路铺等乡镇进行了6次大型宣传，接待群众370余人次，发放《民事行政申诉告知书》600余份，获取督促、支持起诉线索3件。

三是建立申诉、信访定期移送评查机制。即人大、政法委将法院受理的人民群众申诉、信访案件交由该院民行科评

查，提出评查处理意见。今年以来人大、政法委交办此类案件5案，通过评查发现违法调查线索1件。如通过评查发现的一起货款纠纷违法行为调查案，该案系11人的必要共同诉讼，但原审只列其中3人为原告，没有将其他8人列为原告，违反了民事诉讼法的相关规定，该院经调查核实向法院发出了纠正违法通知。（湘潭县院）

湘 潭 检 察 信 息

（第15期）

第四篇：对循化县进一步拓宽农民增收渠道的思考

对循化县进一步拓宽农民增收渠道的思考

一、县情概况

循化县是全国唯一的撒拉族自治县，是国务院确定的扶贫开发工作重点县，也是国家重点扶持的22个人口较少民族地区之一。全县总面积2100平方公里，辖3镇6乡154个行政村，总人口12.5万人，其中撒拉族占全县总人口的62.2%，藏族占23.4%，回、汉等其他民族占14.4%。近年来，我县以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧抓住国家实施西部大开发的政策机遇，大力实施“生态立县、农业稳县、工业强县、旅游活县、科教兴县”战略，使经济建设和社会各项事业全面进步，县域经济实力不断增强，人民生活水平大幅提升。2007年，全县实现国内生产总值7.8亿元，地方一般预算收入3750万元，工业增加值1.53亿元，完成县属固定资产投资4.9亿元，城镇居民人均可支配收入达到9224元，农牧民人均纯收入达到2730元。各项主要经济指标保持了持续快速增长的势头，为今后的发展和全面建设富裕文明和谐新循化奠定了良好的基础。

农民增收缓慢是制约当前经济发展的主要阻碍，成为各方面关注的焦点。一般认为，农民增收有以下主要困难：

一、制约我县农民增收的主要因素

1．农业生产规模偏小，影响了农民增收。一是从单个农户看，全县绝大多数农户每年种几亩地、养几头（只）牛羊，年年周而复

始维持简单再生产；多年来，生产规模一直处于停滞不前的状态，当然难以增收。二是从全县面上看，农产品不成规模，小而分散，经营粗放，提篮小卖，无大批量的产品供应，无法形成规模效益。

2．农业生产资金缺乏，影响了农民增收。我们调查中了解到，有的农户有扩大种、养规模的愿望，但由于生产资金难以筹措，最终无法实现。

3、技术缺乏，影响了农民增收。再加上农村社会基础资本也

严重不足，乡村的水、电、路、讯等基础设施极为薄弱，必然影响了农民增收渠道的拓宽。人力与社会资本的双重短缺，导致农村科技、信息、教育发展的严重滞后，高素质人才缺乏，基础设施建设投入不足，加大了发展高效农业、特色经济的难度，从而进一步扩大了城乡收入差距，限制了农民增收。

4．农村剩余劳动力转移困难。乡镇企业处于结构调整和体制创新阶段，发展比较落后，吸纳农村劳动力极为有限；小城镇建设也相对滞后，造成大量农村剩余劳动力滞留在农村，农村隐性失业率较高。随着农业劳动生产率的提高，人均耕地面积少，参加农业生产的劳动力作业时间一般为2～3个月，其余时间从事非农业。要加快农村剩余劳动力的流动和转移，增加农民收入，就必须积极组织、引导农村剩余劳动力从事或经营二三产业。

二、关于农民增收的可行性对策

从循化县农民收支结构和特征可以看出，农民增收困难，是长期以来农业和农村经济结构不合理，城镇化水平低，农业劳动生产

率不高在新阶段的集中反映。要农民增收，重点要做好以下几个方面工作：

1.坚定不移地推进农业结构的战略性调整，构建合理的产业布局。从循化县的土地资源和气候条件来看，依靠种植业、养殖业增加农民收入的潜力比较大。依靠科技提高种植业、养殖业的综合效益。同时，积极推进农业产业化经营，构建主导产业突出、特色优势明显、区域布局合理和质量效益不断提升的产业开发格局。进一步扩大加工规模，延长产业链条，扩大农畜产品的增值空间，带动全县农牧业上规模、上档次、上水平。同时，大力发展“花椒”、“核桃”、养牛、养羊等优势产业的合作组织，积极扶持农牧民建立并参加各类协会，提高农牧民进入市场的组织化程度，有效增强农牧民抗御市场风险的能力。

2.大力发展农村二三产业，实现农村劳动力转移，重点做好三方面工作：一是立足于农产品加工、旅游和运输等服务业，加快发展有自身特色的产业体系，拓展就业空间。二是积极扩大劳务输出。，实现农村劳动力转移。三是加快小城镇建设步伐。

3、稳步推进土地流转工作。土地流转工作在稳定家庭承包经济的基础上，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，积极推行农村土地承包经营权流转，通过抓好土地整理、主体培育、形式创新、机制建设等工作，使流转面积逐年扩大、流转速度明显加快，也可以按照“公司+基地+农户”的形式，将地方的特色作物种植面积和土地流转任务具体分解到每个乡镇和农业产业化龙头企业，明确各乡镇、企业的目标任务。

4、大力发展旅游农业。旅游农业是当今农业发展的新方向，是农业农村经济新的增长点，是农民增收的又一重要途径。结合“阳光工程”，不断加强宾馆、餐饮等旅游服务从业人员素质和服务水平，注重培养和引进旅游专业管理人员。在狠抓导游队伍建设的同时，组织专门力量系统地编撰各旅游景点的解说词，不断丰富景点文化内涵，并大力引导民间资本参与旅游服务设施、旅游经营实体的建设。我县农业资源丰富，生态环境较好，发展旅游农业有较好的基础，要抓住机遇，大力发展旅游农业，将农业产业链延长。在模式上可以发展以下几种：一是以“吃农家饭、住农家屋、做农家活、看农家景”为特色的农家乐。二是以展示地方风土人情为特色的民俗旅游。三是以观赏农业新科技、新品种为特色的生态观光旅游。

5、加强农民的技能培训。重点抓好“阳光工程”、青年农民培训工程的建设。通过培训，确保外出务工农民有一技之长，能依靠学到的技术获得就业岗位增收，确保在家务农的农民掌握1—2门实用技术，能依靠所学技术发展种养业致富。

第五篇：区委组织部通过民主生活会拓宽干部监督渠道

区委组织部通过民主生活会拓宽干部监督渠道

一、狠抓民主生活会问题收集工作。

民主生活会作为加强干部经常性监督的重要渠道，在民主生活会征求意见、召开座谈会、沟通情况、参加会议的过程中，能够全面、深入的了解领导干部以及领导班子的思想作风、工作能力、管理水平、工作业绩以及班子团结和廉洁等情况，对领导班子集体及其

成员进行监督。

1、通过群众监督，收集班子内部情况。干部监督科与组织科的同志及时参与民主生活会，查看各级领导班子通过召开座谈会、发放书面征求意见表、设立意见箱、走访群众等形式收集的意见和建议。同时组织部干部监督科还设立12380监督举报电话，群众可以直接通过电话向组织部反映。

2、听取民主生活会的情况，收集班子内部情况。各级领导班子召开民主生活会时，组织部都有同志参加会议，仔细听取各级单位民主生活会的自我批评和批评，及时收集班子成员的发言提纲和整改意见。

二、注重收集材料的分析、整理

民主生活会是我党的优良作风，是发扬民主、团结同志、改进工作的有效途径。通过民主生活会了解到的信息，是来自基层，来自领导班子内部，能够很好的反映各级单位领导班子及其成员的优点和存在的问题。但是，这些信息是紊乱、真伪混杂的，需要进一步甄别和整理。

1、按照反映问题的进行分类。对于反映主要领导的问题收集到一起，对于反映班子其他成员的问题收集在一起，对于反映整个班子的问题放在一起；对于反映问题较轻的可以归纳到一起，对于反映问题比较严重的放在一起。

2、对反映的问题进行查实核对。对干部进行监督的主要目的是保护干部，提高干部的拒腐防变的能力。反映的问题，必须是实事求是。证据不是很准确，需要确认的，组织部派人到各单位了解情况，对问题进行调查，给予确认。

三、及时反馈信息

收集整理后的信息，形成正式的调查材料，由干部监督科作为干部资料存档，并通报纪委，同时结合各单位报送整改材料，提出修改意见。各单位根据组织部的意见，对整改材料进行修改，明确其主要领导为第一责任人，负责限期整改。

问题比较严重的，组织部主要领导对其进行谈话，及时诫勉，防止问题继续发展下去；问题严重的，违反党纪国法的，移交纪委进行调查核实；问题较轻的，由组织部干部监督科负责同志进行谈话；对整个班子的问题，由组织部主要领导进行集体谈话，问题严重的，交常委会讨论，严格追究主要领导干部的责任。

四、取得的成效

一是扩大了监督人或组织的范围，改变由组织科具体指导管理各单位民主生活会，了解各单位领导班子和领导干部情况。组织科人力少，无法参与指导各单位民主生活会；时间短，对问题的挖掘深度不够。通过全程介入、全员参与、全面评估，能广泛全面地了解领导班子及成员的思想、工作状况、党的基层组织建设、班子成员作风建设等深层次问题。将民主生活会情况及时向部领导集体汇报和主要业务科室通报，扩大了组织部门了解干部、考核干部的有效面，拓宽了干部的经常性监督渠道；

二是改变了干部监督工作有举报才核查的被动局面，提前了监督关口，提高了监督质量。通过征求意见，听取批评与自我批评，了解到某些领导干部的潜在问题，便于及时发现问题，将问题解决在萌芽状态；

三是健全完善了干部监督工作机制。党内民主生活制度是一项基本制度，具有长期性，领导班子开民主生活会有利于反映问题，经常性地接受群众监督，解决了干部监督的长期性问题，改变了干部监督工作由上而下的监督方式；四是加强了各部门之间的配合。干部监督是一个复杂的工作，需要多方面的支持与配合，及时将民主生活会上发现的问题向纪检监察部门通报，加大了信息的流通，使监督工作更细致、更具体。

四是抓住了党内监督这个关键，切实搞好党内监督。使各级单位领导班子严格遵守民主集中制的各项制度，完善民主生活会制度，切实发挥班子的积极性，凝聚班子的向心力战斗力。

五是加强了领导班子成员之间的相互监督，做到防微杜渐。班子成员之间最了解情况，最有发言权，也最有监督权。通过健全民主生活会监督模式，保证了班子成员之间监督的实效性。

六是发挥了群众监督的作用。人民群众作为领导权力的承接主体，其监督具有直接性、广泛性和有效性的特点。支持党员群众依照党内法规和国家法律进行民主监督，加大宣传力度，广开言路，听民声，察民意，知民情，进一步创造了一个人民群众敢于监督、善于监督、能够监督的良好氛围。