探讨人行大监督格局问题

第一篇：探讨人行大监督格局问题

目前，随着人民银行各项业务工作的快速发展，特别是新业务、新系统的不断推出，与之相伴的是新的风险因素也在不断增加。因此，我们认为：整合、优化现有内部监督资源，构建一个科学、高效的“大监督”体系，提升监督质量和水平，切实防范和控制各类风险，已是新形势下加强和改进人民银行内部监督工作的迫切需要。

一、基层人民银行内部监督

工作的现状和存在的问题

纪检监察、内审和事后监督中心，作为目前人民银行分支行的3个内控机构，尽管其工作职责、任务、管理体制和监督对象、范围、程序等不同，但从工作性质看，均属于人民银行系统内部的专职再监督部门，且工作目标是一致的，都是为了加强内部控制和管理，防范资金风险及其他风险。但是3个部门在监督信息资源共享、部门之间协作和沟通方面还存在不少问题。我们地区（四县、一区）纪检监察体制不顺，未实现垂直领导、纪检监察设在办公室，纪检组副组长、监察室主任由办公室主任（兼）。有一名专职监察员；内审、事后监督各由一名工作人员兼职。制约了纪检监察和内审、事后监督职能作用的发挥。

（一）缺乏沟通

纪检监察、内审和事后监督中心在实际工作中相互联系不多，体系不履顺，部门之间缺乏必要的情况交流和沟通，各自内部一些重要的监督信息资源也未能得到共享或有效利用。例如，纪检监察、内审部门开展的一些涉及会计核算类的专项检查就未能参考或利用事后监督中心日常监督的结果。甚至，根本就未开展检查工作。

（二）重复监督

无论是同级监督或是下查一级，对被监督部门或机构而言，都感到现在各种检查过多，而且有不少是重复检查，从内部监督部门看，也存在职能交叉或重叠的现象。如纪检监察部门开展的执法、效能检查，与内审和事后监督中心开展的一些监督活动都有不同程度的重合。

（三）存在时滞

纪检监察部门有线索才开展执法检查，工作上较为被动；内审部门工作程序则要求开展现场审计前，需提前将审计内容、期限、时间等告之被审计单位，这样就给被审计单位应付现场审计预留了较大的回旋余地；而事后监督中心按规定只能对本级涉及会计核算的部门或机构上一个工作日的日常会计核算业务进行监督，也明显具有滞后性。

（四）体制不畅

由于县支行纪检监察部门未实行垂直领导。纪检监察部门与行政管理部门混在一起办公，纪检监察组副组长、监察室主任又由办公室主任兼任，各项监督只服从于支行领导，致使造成监督失控，上级安排的各项工作任务支行只能是应付了事，造成纪检监察工作难以开展，出现监督真空地。

（五）威慑不够

多数中心支行和县支行对纪检监察、内审和事后监督中心的监督结果重视不够，监督结果未能与被监督部门或机构及直接责任人的问责与绩效考核挂钩，对干部考核、使用和任免也没有产生足够的影响。这就使再监督部门的威慑力受到一定程度的影响，再监督部门的职能作用没能得到充分发挥，进而影响了再监督部门工作人员的积极性。

二、构建央行“大监督”格局的探讨

（一）加强统一领导和协调

人民银行地市以上分支行机构可考虑成立由行长任主任、主管内部监督工作的党委成员任副主任，纪检监察、内审和事后监督中心主要负责人为成员的内部监督委员会；或指定一名党委成员统一分管或协管纪检监察、内审和事后监督中心的日常工作，以便围绕人民银行中心工作，研究部署重大监督活动，组织协调各种监督力量开展专项监督，实现对人民银行内部监督工作的统一领导、部署和协调。

（二）建立内部监督协调机制

内部监督委员会应定期召开例会，或根据需要不定期召开碰头会，交流日常监督工作开展情况，通报内部监督工作中发现的问题，分析问题产生的原因，研究解决问题的具体措施。每次会后，可采取综合编发《内部监督情况通报》或以《会议纪要》的形式，在不同范围内予以公布。

（三）明确和整合监督体系

根据调查了解，目前，基层人民银行各分支机构的纪检监察部门设置不完全相同，尤其是县支行更具突出。新时期纪检监察部门都应采取垂直领导，实行派驻制，与行政管理部门真正分开。真正发挥党和国家赋予纪检监察部门的职能作用，改变自己的刀削不了自己的把问题。整和人民银行监督资源，尝试由纪检监察、内审、事后监督部门各司其职、分工明确、信息共享、分工合作体系，突出其职能部门作用，防止各类事故和违规违纪案件的发生。

（四）实现内部监督信息资源共享

目前纪检监察、内审和事后监督中心分别汇集了被监督对象大量的风险信息和隐患苗头，充分利用这些信息资源，可以避免重复监督、降低监督成本、提高监督效能，为实施科学、有效的监督提供可靠依据。因此，要采取多种形式手段和方式，加快内部监督信息资源共享步伐，使散见于各个再监督部门的信息资源服务于整体加强内部监督和管理、防范和控制风险的需要，实现监督资源的效用最大化。

（五）创新内部监督方式

各监督部门在日常工作中，要着重注意以下三个方面的结合，以提高监督效能为目的，不断创新内部监督方式。一是非现场监督与现场监督相结合。二是独立监督与协同监督相结合。三是人工监督与计算机监督相结合。

（六）突出风险监督

在目前人民银行监督人员相对较少，监督工作量不断加大的情况下，各监督部门应以防范风险为已任，通过合理安排，把工作重点放在突出加强对各类风险点的监督上，并力争做到“不发一案，不误一人”。

（七）提高内部监督成果转化率

纪检监察部门在组织开展执法监察时，要充分利用内审部门的有关审计结论；内审部门在开展涉及会计核算类的项目审计时，也要充分利用事后监督的相关监督结果；而纪检监察和内审部门的某些检查结论，也可为事后监督中心更有针对性地开展日常监督提供重要参考或指引。

（八）大力加强内部监督队伍建设

一是要明确人民银行内部监督人员的从业资格和条件，在人才选用上应注重知识层次和结构的多样化。二是要建立人民银行内部监督人才库，实行分散管理、统一使用。三是要着重加强对现有监督人员的培训，通过鼓励自学、举办讲座、安排参加有关部门统一组织的培训、派到业务部门跟班学习等多种方式，努力提高监督人员的思想、综合素质和实际工作能力、水平，使其能够更好地适应不断强化的内部监督工作需要，真正能够担负起筑牢风险闸门的重任。

第二篇：大监督格局

大监督格局

建立目标统一、步调协同、优势互补、资源共享的大监督工作体系，是深入推进惩防体系建设、完善公司法人治理结构的重要举措，是适应现代企业管理制度的必然要求，对于促进企业规范管理，提升管理水平，增强科学发展能力具有深远意义。如何整合监督资源，促进大监督工作机制的高效运转是企业面临的重大课题。借鉴行业内监督工作实践，笔者认为开展大监督体系建设把握好以下几个重点，确保监督工作上水平。

一、围绕一个核心、坚持四大原则

开展大监督体系建设应围绕“强化依法治企”这个核心，以专业监督促进日常监督作用的发挥，通过职能部门纵向管理制约、纪检监察部门横向组织协调，重点项目专项监督控制，做到发现问题在先，防范风险在前，创建“多维一体”的大监督工作格局，形成强大的监督合力，实现监督工作的全覆盖，促进企业的和谐持续发展。

监督是管理的再管理，只有融入中心、服务中心才能取得实效。为此，大监督体系建设应坚持四大原则。一是坚持服务中心的原则。要紧紧围绕企业发展战略这个中心，将监督工作融入到企业管理流程之中，使监督工作规范成为企业管理制度和管理流程的一部分，做到无缝融合、相互促进、相互提高；二是坚持形成合力的原则。发挥各监督主体的能动性，构建“监督组织到位、工作职责到位、任务落实到位”的立体化监督网络，注重监督成果的运用，形成目标统一、步调协同、优势互补、资源共享的监督合力；三是坚持有效监督的原则。以是否有利于增强企业可持续发展能力、综合盈利能力、市场竞争能力作为工作标准，不断完善纵向监督制约机制、横向监督协调机制、问题整改常态机制，突出监督效能的提升，实现全过程、全方位的360度监督；四是坚持常态监督的原则。按照监督融入岗位、监督融入业务，监督融入管理的要求，实施监督工作项目化对标管理，对监督事项进行量化、细化、刚化，形成事前风险提示、事中督促检查、事后总结评估的常态化监督工作机制。

二、把握“五个重点”，提升监督水平

构建科学的大监督工作机制，使大监督体系建设成为企业管理活动的重要环节，必须准确把握大监督工作机制在监督主体、监督职责、制度保障、专项监督及信息共享等五个重点，着力提升监督工作水平。

明确监督主体，形成监督合力。大监督工作体系建设的监督主体是各应该是专业管理部门，要在发挥纪检监察、审计、法律、工会等监督部门监督作用的同时，更加突出专业职能部门在业务管理领域内的监督主体责任。通过监督工作专业化、规范化、系统化建设，建立“两个体系”（即建立各部门监督信息互通的运行体系，建立专业部门对业务领域全面覆盖的管控体系）。要充分发挥管理部门专业优势，加强相关业务领域的过程管控和检查考核，强化对职责范围内违规违纪风险的实时全程防范。形成协同配合、信息互通、相互衔接，全方位覆盖的立体化监督网络。

明晰监督职责，确保权责对等。为强化监督责任，明确监督职责，增强监督工作的针对性、实效性，大监督体系建设应重点围绕规范权力运行、强化业务管控这一核心，制定可量化、具体的监督细则，逐项明确规定责任部门和配合部门的职责，细化完善职能部门业务范围内的监督职责和责任分工，强化其“一岗双责”意识，体现有权必有责、用权受监督、违纪要追究的监督原则，对关键人员、重点领域和关键环节进行有效监督，防范权力失控、监督失效、管理失职。

制度保障，加速高效运作。企业的管理理念是通过一套科学完善的管理制度来实现的。制度不仅是管理的依据，也是监督的标准。实施有效的企业内部监督，必须制定切实可行的规章制度，使监督工作有据可依。大监督体系建设是一项完整的系统工程，要调动每一个管理链上的人员发挥合力、形成合音，建立健全制度是基础。要在监督工作委员会的统一领导下，按照现代企业制度和公司法人治理结构的要求，建立健全完善高效的企业内部管理制度体系，以规范性的制度明确大监督体系中各个环节的责任人应履行的责任和义务。通过制定切实可操作的工作标准和考评尺度，使每位员工在完成自己所负责工作流程的同时，又自动履行对其他工作流程的监督责任，实现权力的相互制约，相互监督。让“靠制度管理、用规则约束、按流程办事、让数字说话、凭机制奖惩”成为一种常态管理机制，实现责、权、利按照规定的程序在有效的监督下在线运行。

借力风险管理，强化专项监督。专项检查、专项治理作为查纠问题、化解风险、改进管理、实施问责的有效手段，是监督工作服务于企业经营管理的重要载体，但各业务领域专项检查任务重、交叉重叠，容易导致监督力量分散、整体效果欠佳。为有效解决好这一问题，应借力企业内部风险控制管理，坚持以日常监督为主要形式，以重点项目专项监督为抓手的工作方法，对专项监督工作进行有效整合，集中业务部门的力量，组建多方参与、专业互补的工作机构，采取联合实地督查，“一体化”办公方式开展专项监督，把监督的重点放到影响企业经营目标实现的关键环节上，分析经营管理活动中与实现企业内部控制目标相关的风险，有针对性地开展专项监督工作，有效改善企业管理。

注重信息共享，提升监督实效。要发挥大监督工作机制纵横协同、信息互通的体制优势，既应以职能部门管理水平的提升作为检验大监督体系建设的效果的标准，又应充分发挥大监督机制有纠偏堵漏、促进管理的功能，通过巡视、专项监督检查等多种渠道，使分管领导和业务部门能够及时查找分析管理领域中存在的短板和瓶颈问题，将监督成果充分应用于企业有错必纠、持续改进的过程中，督促管理主体履职尽责，将监督责任、措施和要求融入核心业务流程、落实到重要岗位，有效提升经营效益和管理水平，促进企业健康科学发展。

三、夯实三个基础，促进长效管理

大监督工作机制的规范运行和“落地生根”，需要建立并完善相应的文化支撑和工作措施，切实保障其相互协同、无缝衔接、运转有力。从而真正形成促进企业规范管理、高效运作的长效机制。

文化引导，形成氛围。自律重于他律。大监督体系建设应注重发挥文化引领作用，将员工的人生价值取向和企业的价值取向统一起来，以廉洁文化理念规范和引导员工有利于企业发展的管理行为，以及与之相适应的工作方式和价值理念。积极推动“要我监督”向“我要监督”的观念转变，努力培育“积极主动监督、形成合力监督”的文化氛围。使文化渗透、制度规范、监督约束相得益彰、相互促进。建立起工作有标准，管理全覆盖，监督无盲区的内部监督控制机制。

科技管控，无缝链接。按照“制度+科技”预防腐败的思路，要依据企业发展形势，建立科学的管控信息平台，使大监督体系中的各个职能部门能够充分应用信息化、标准化建设成果，加大对业务领域纵向管控力度，实现重点业务、关键流程的在线监控，关口前称，超前防范、及时纠偏，持续提升监督信息化水平。

对标考核，持续改进。大监督体系建设是一项长期的系统工程，要确保这项工作落实到位，必须量化监督标准，动态考评监督成效，把大监督体系建设融入企业“全面责任管理、全员绩效考核”之中，通过绩效评价衡量被监督部门是否正确履行管理职责，监督部门是否严格履行监督职责，结合党风廉政建设责任制考评，建立决策失误、重大经营管理失误等责任追究制度，将监督成果应用于企业负责人业绩考核、干部考核评价与选拔任用、评先选优等工作中，确保监督责任落实到位、监督结果运用到位。

大监督体系建设是企业提升监督水平的有力举措，我们应创新方法、丰富方式、规范监督，努力实现凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督的工作目标。

构建大监督体系 提升集团综合管控

部署国企改革发展工作时，提出在市属国有企业中构建“三位一体”大监督体系。要求整合外派监事会、纪检监察和内审部门工作职能，设立监督办公室，构建监事会、纪检监察和内部审计“三位一体”、统分结合、统筹运作的监督体系。按照市委组织部、市国资委的要求和部署，我集团从去年7月份开始全面启动此项工作。在没有现成的架构模式、没有完整的制度体系、没有清晰的参考标准的情况下，我们在国资委党委的领导和帮助下，边探索边干，边干边总结完善，到目前为止，基本实现了监督资源的整合、监督信息的共享、监督效能的提升的目标，初步达到了预期效果。

一、精心筹划，启动好五方面重点工作

按照市委市政府关于在国企构建“三位一体”大监督体系的意见及国资委的具体要求，集团领导班子高度重视，通过召开董事会、党委会、办公会等会议，迅速统一思想，全力支持集团监事会主席兼纪委书记梁俊同志在集团开展试点工作。

（一）搭建了一个监督网络体系。去年7月，集团按照国资委要求，统合了监事会办公室、纪检监察室及审计室、监督办的职能，成立了监督办公室，监督办公室主任人选由国资委党委和集团党委共同考察选派。由于集团资产规模大、企业数量多、主业跨度广，集团在本部成立1个监督办公室的基础上，在规模较大的水务、港华等5家企业成立5个监督办公室，在15家规模相对较小的企业按照“业务相似、功能相近”原则，成立3个联合监督工作室，联合监督工作室直属集团监督办管理。至此，集团“1+5+3”监督网络的搭建完成，实现了“三位一体”监督体系全覆盖。

（二）出台了一套工作规则。以规范监督工作流程、强化监督工作效果为目标，已制订了《监督办公室工作制度》、《监督结果公开管理办法》、《监督工作室工作规范》，并着手制订《“三重一大”事项监督工作办法》、《督察问责管理办法》《监督成果运用管理办法》等制度。

（三）启动了一批监督项目。整合监督资源，开展多个监督项目。一是对水务集团771个项目开展招投标管理审计，审计发现了企业在招标制度的建立、招标代理的选择、招标程序的管控等七个方面的问题，提出了五方面审计建议；二是对20家成员企业10万多平米房产租赁情况开展了专项监事检查，梳理出未履行公开招租程序、违约条款不明、超支装修费用未纳入租赁成本、租期过长等11个问题，监督办公室针对问题及时出具了风险提示函；三是对26个重点工程项目进行跟踪督察，出具了15份督察专报，提出45条督察建议，切实推进建设进度按期完成；四是调查处置信访线索50余件，对查实问题按照规定进行了处理，并对调查处理结果在一定范围内予以公开。

（四）促进了一批管控制度修订。根据群众路线教育实践活动的部署以及监督检查发现的问题，提出了系统修编集团制度的建议，以完善经营管理制度保障，目前共计废止39项制度，修订、新增41项制度。

（五）落实了一系列整改纠正措施。监 督办公室结合监督检查成果，抓好问题的整改与意见的落实。例如帮助水务集团推进招投标信息化管控平台建设，指导该企业制定完成了《招投标管理暂行办法》、《招标中心系统操作细则（暂行）》等制度，建立并正式运行兼具安全性、保密性、规范性的招标中心平台。目前，这一平台已成功完成招标项目数十个，中标金额 比预算数额节约了20%以上；监督办通过审计、督察督办，半年多以来挽回国有资产收益及追缴违规违纪所得共计2200余万元，收回国有企业房产租赁权1.9万平米。

二、科学整合，强化了监督办工作的整体合力

集团监督办成立半年多来，通过整合监督力量，组织体制、工作机制、人员配备、信息共享、成果运用等五方面 “一体化”运作，实现了从最初的物理反应到现在的化学反应的转变，起到了一加一远大于二的作用，主要体现在五个方面：

（一）监督的责任感和独立性明显增强。整合后的“三位一体”监督机构由市国资委外派监事会主席分管，并兼任企业纪委书记，负责国企监督全面工作，监督角色定位清晰。全程参加集团董事会、党委会、办公会，对企业重大决策过程有全面了解并独立发表意见，因地制宜筹划监督工作和制定监督计划，监督的责任感、主动性和独立性明显增强。

（二）监督的运转效率和效果明显增强。“三位一体”建 立之后，把纪检监察、监事会和内审监督结合在一起，统筹调配，资源共享，职能互补，审前纪检提供线索，整改督察全力跟进，以监督项目为抓手，充分发挥监督 功能各自优势，对其他监督职能的工作开展提供了有力的支撑和支援，改变了原来监督资源分散、既有职能重叠又有监督缺位的现象。

（三）监督队伍的专业能力和水平明显增强。监督办通过开展监督审计项目，以案代培、以审代训，增强整体监督能力，人减少了，事办的更好了。

（四）监督的针对性和敏锐性明显增强。“三位一体”监 督机构通过办公会、专题会等多种形式加强沟通，统一安排，实现横向、纵向的信息共享，监督视野更开阔，纪检监察和监事会、审计联为一体，生产经营过程中的 大大小小的风险点、趋向性的问题、违法违纪的问题都成为研究的对象，警示教育的内容也将拓宽至每个人的所有从业行为，更具有针对性，有效解决了原有监督体 系信息渠道不畅和工作缺位问题。

（五）监督的影响力和震慑力明显增强。集 团监督办综合运用监督成果，开展监督结果公开，建立监督成果与考核挂钩机制，通过问责、惩戒等手段促进整改落到实处，增强了监督影响力和震慑力。对于监事 会、审计及纪检监察发现的问题，以往仅由内审部门跟进整改，监督办成立后，由纪检督察跟进整改落实，整改力度明显增强。

集团“三位一体”监督体系试点工作取得了初步成效，得到了广泛认同。集团组织审计学院、市纪委、市委党校专家学者进行了研讨，专家们肯定了“三位一体”监督体系工作对加强党风廉政建设及增加组织价值方面的积极作用。中纪委网站于今年2月21日发文介绍了市国资系统在集团试点“三位一体”监督体系的做法，《南京日报》、《钟山清风》等媒体也做了报道，3月下旬国资委领导将到中纪委培训班上对“三位一体”监督体系进行专题经验交流。

试点工作取得初步成果，主要得益于以下三点：

（一）创新的顶层设计。监 督办公室，接受国资委和集团双重管理；国资委外派监事会主席兼任纪委书记、党委委员，在国资委党委领导下开展工作，兼职不兼薪；监督办公室主任人选由国资 委党委和集团党委共同考察，由集团党委任命；监督办公室工作由国资委和集团共同考核。顶层设计的创新，实现了监督流程再造，增强了监督工作的权威性和独立 性，规范了监督工作的职责履行，提高了监督办的影响力。

（二）坚强的组织领导。“三位一体”大 监督体系试点工作，作为一项创新管理手段，虽然也有个别央企在做，但并没有实质开展。选择城建集团做试点，对我们既是动力，更是压力。试点过程中，市委组 织部、市国资委领导给予了悉心指导，并鼓励大胆尝试，不断指明试点工作开展方向，适时修正工作中的不足，确保了试点工作始终处于正确轨道。

（三）精干的监督队伍。监督办人员具有较强的责任感、事业心和执行力，增加了监督效率，降低了监督成本。在水务集团开展招投标专项审计时，集团改变以往委托审计师事务所进行审计的方法，调动集团系统监督资源，既审出了问题，又锻炼了队伍，取得了预期效果。

三、深入推进，发挥好监督体系作用

2014年，城建集团面临青奥工程建设、提高融资能力、推进综合改革、规范管理行为、提升保供水平、巩固群众路线教育成果等多重任务，集团将继续支持监督办独立自主开展工作，继续总结“三位一体”大监督体系试点工作成效，明确监督办2014年重点工作，深入推进试点工作。

（一）运用项目载体，加大监督工作力度。按照国企新一轮综合改革要求，围绕集团重点工作目标，以19项重点监督项目为抓手，运用交叉监督、计算机辅助审计等手段，关注管理制度的修订、完善及执行情况，开展经济责任审计、专项审计、绩效审计、专项督察，加大监督力度。

（二）推进结果公开，扩大监督检查影响。为深化依法治企，积极稳妥适时推进监督结果公开（审计结果公开、督察结果公开、信访调查结果公开），通报监督整改结果，放大监督影响。

（三）强化协同联动，提高监督整合效果。围绕集团总体目标，加强工作机制探索，对成员企业监督办与三个联合监督工作室进行分类指导与服务，坚持效果导向，增进内外协同，加强上下联动，进一步提高监督整合效果。

“三位一体”大监督体系试点取得了初步成效，集团还将进一步加强理论研究和实践探索，提高监督工作效率，为国有企业综合改革保驾护航。

第三篇：基层人行依法行政存在问题及建议

下半月.合作

基层人行依法行政存在问题及建议

罗玉荣 刘毅华

随着我国依法治国方略的全面实施和普法活动的深入开展，全社会公众的法律意识和法制观念在不断增强，越来越多的单位或个人通过法律途径维护自身权益的做法也越来越成为常态。近年来，人民银行基层支行在依法行政工作中，坚持以科学发展观为指导，积极贯彻执行国务院《全面推进依法行政实施纲要》和人民银行贯彻落实《纲要》的规划，以落实依法行政各项配套制度为工作重点，全面开展依法行政的各项工作。但是通过人民银行内审部门对基层支行依法行政工作的审计和调查，反映出来的一些行政执法风险却值得引起人们的关注和思考。

一、执法依据不完善

健全的金融法律体系是人民银行分支行依法执法的基础和前提条件，但目前在行政执法过程中存在执法依据不完善之处。

（一）立法存在空白

如对征信业务、反假货币、支付清算组织等实施金融管理无法无据，在政务公开工作中，对政务公开信息的主体、内容、形式和载体方面，对公开和不予公开的信息如何分类管理方面，没有规范的办法。

（二）立法滞后

如《现金管理暂行条例》、《国家金库条例》、《金融违法行为处罚办法》等规定的内容滞后于经济金融发展实际情况；有关业务管理规章，如《银行卡业务管理办法》、《支付结算办法》与修订后的《中国人民银行法》有关人民银行、银监会支付结算管理职责分工规定不一致。

（三）法规与实际操作不一致

如，目前人民银行基层支行行政许可事项有4项，分别是“商业银行、信用社代理支库业务审批”、“商业银行、信用社代理乡镇国库业务审批”、“银行开户许可证核发”和“贷款卡发放核准”。而发生业务较多的是后两项。

《中国人民银行行政许可实施办法》第十四条第二款规定“申请行政许可，应当将申请材料交给中国人民银行办公厅或中国人民银行基层支行办公室，办公厅或办公室应当在收到申请材料的当日将其移交给本行承办行政许可事项的职能部门。申请人将申请材料直接提交中国人民银行或其基层支行承办行政许可的职能部门的，职能部门在办理行政许可事项的同时，应向办公厅或办公室补办公文处理手续。”实际操作中，由于银行开户许可证核发、贷款卡核发业务量大，申请人咨询的问题较多，一般都由职能部门先负责受理行政许可申请，后向办公室补办公文处理手续。这种做法显然违背了《中国人民银行行 政许可实施办法》。但如由办公室受理，办公室应当在收到申请材料的当日将其移交给本行承办行政许可事项的职能部门。是审查后移交还是不审查就移交？如果是审查后移交，当日很难将其移交给本行承办行政许可事项的职能部门。如果是不审查就移交，则审查权自然让位给了承办行政许可事项的职能部门。从行政许可的角度考虑，审查权究竟在办公室还是承办行政许可事项的职能部门，不明确。

《中国人民银行行政许可实施办法》第二十三条规定，“中国人民银行及其基层支行负责承办行政许可事项的职能部门应当将其依法制作的准予行政许可或者不予行政许可的决定书报本行行长（主任）或主管副行长（副主任）审查批准。但当场准予行政许可并制发行政许可证件的除外”。实际操作中，由于业务量较大，有权审批人不可能做到及时审批，一般都是承办行政许可事项的职能部门先办理后补审批手续，审批职责转化成审核。

二、部分执法主体在依法行政管理工作中存在一些疏漏

（一）部份执法单位对依法行政工作重视度不够

依法行政执行力有待加强依法行政的执行力应该是通过有效的系统、体系、组织、文化、技术手段把决策转化为结果的能力。但是在现实工作中，部份执法单位对依法行政工作重视度不够。一是内控制度建立健全不够完善，存在薄弱环节和疏漏。比如：重大事项登记不完善；未建立执法人员定期考核及淘汰制度；未建立行政执法案卷评查制度；未及时调整法律事务工作领导小组人员；未及时缴回和注销因调离人行、执法证遗失等原因的执法岗位人员的执法证；未将假币收缴和鉴定管理、银行间债券市场债券交易监督检查、银行间债券市场代理人行政许可、进入全国银行间债券市场备案行政许可等事项列入《行政执法岗位职责目录表》《合同审查意见书》不够规范，无经办人签字，无部门意见及盖章；个别行政许可公示内容不够完整，未公示与行政许可事项有关的业务办理流程；对部分行政许可申请材料审查不够严格等。二是对执法人员的培训和教育工作力度不大。

（二）部份执法单位管理工作落实不到位

行政执法主体管理层，不能有效组织对政务公开工作情况进行定期或不定期检查；不能有效组织对银行结算账户、贷款卡办理、现金收付执行情况等进行监督检查；少部分行政检查监督程序不规范，缺漏或没有立项审批、现场检查通知书、检查方案、检查通知书、工作底稿等；检查资料不完整，如无检查通知送达回证、事实确认书无被查单位签字认可等。人民银行基层支行的主要做法就是对外公布一个政务公开联系电话。有政务网的挂上几条信息，较长时间不更新。没有政务网的，则结合反假人民币宣传、征信宣传等，利用新闻媒体，人口稠密的集市、商场、车站等地方进行金融政策和金融知识宣传。政务信息公开重视不够，渠道不多，信息及时性不够，使金融法律法规和金融政策不能得到及时传递，社会公众的知情权受到一定限制。

（三）执法人员综合执法素质不高

人民银行职能调整后，工作重心过于强调“实施货币政策”、“提供金融服务”等职能，一定程度上弱化了行政管理职责，基层单位法制观念有所淡化，部分执法人员对依法行政重要性认识不深刻，对 法律规章理解不准确，不能清醒地看到有法不依或执法不严可能产生的法律后果。基层行执法队伍综合素质不高，既懂金融理论和业务，又熟悉金融法律的复合型人才缺乏。业务部门执法人员较少接受过专门系统的法学教育、培训，对法律专业知识学不精、钻不透、用不准，法律素养长期得不到提升，队伍建设跟不上新形势下央行行政执法工作需要。比如，在行政执法检查工作中就会造成，部分执法检查人员没有很好的站在依法行政、履行职责、提高检查监督有效性的全局角度，对检查中发现的问题进行深入分析，剖析存在问题的原因，提出切实有效的整改意见，并辅之宣传、解释、引导，进行动态跟踪监测整改工作的进展情况。导致基层支行在执法检查中，重视检查实效少，流于形式多，屡查屡犯现象常有发生。

三、执法对象屡查屡犯现象凸显，检查监督效果不理想

依法行政中的检查监督是一项日常性工作。有按年进行的，有按季度进行的，有上级安排布置的，有专项的。检查监督的频率和内容覆盖的设计和规划与依法行政的要求是适应的。但在工作实践中，在国库经收检查、反洗钱检查、现金管理检查、现金收付检查、银行结算账户检查、贷款卡执行情况检查等方面，反映出来的情况是：被查单位仍然或多或少存在不按法律法规和制度执行，不按操作规程办事，敷衍了事的现象，同类问题屡查屡犯。

四、政策建议

(一)对依法行政法律法规和相关规定空白与滞后和实际操作不一致的问题

应引起上级行的重视，并且进行建立、修改和完善，更具权威性、可操作性。使基层支行行政执法能够做到真正有法可依。

（二）进一步提高依法行政意识，健全完善管理制度并有效组织执行

牢固树立依法行政的观念，依法行政主体的管理层，应自觉提高法律素质，提高执法水平，率先垂范真正做到严肃执法，依法行政。强化对依法行政法律知识的培训，加强对执法部门法律方面的监督和指导。加强制度、管理、程序等方面的重视、落实、督办，对存在问题进行进行深入剖析，辅之宣传、解释、引导。

（三）进一步加大依法行政检查监督力度

开展经常性依法行政检查监督，扩展检查监督范围，加强事前监督和事中监督，加大对依法行政执法责任制和有效性的评议考核力度。加强对相关法律法规和制度的学习，注重检查实效，避免流于形式，提高依法行政的检查监督效果。

（四）将政务公开放在执行货币政策、维护金融稳定、实施金融监管、提供金融服务的高度来认识 上级行应加强政务公开的指导和规范管理，使人民银行基层支行在政务公开信息的主体、内容、形式和载体方面更加贴近社会公众，以此保证此项工作作为常态工作，并及时更新。

（作者单位：中国人民银行官渡区支行）

第四篇：人行工作总结

人行工作总结

在中心支行和行党组的正确领导下，我支行以十六届五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，以落实科学发展观，树立竞争创新意识，坚持高标准，追求高水平为出发点，以贯彻落实货币信贷政策，维护金融稳定和加强金融服务为主要任务，求真务实，勇于探索，一年来各项工作都取得了较好地成绩。现总结如下：

一、贯彻落实稳健的货币政策，支持地方经济发展。

1、充分引导金融机构优化信贷投向，增加贷款投入。完善信贷协调机制，加强金融信贷服务，鼓励各行社加大贷款投入力度，确保辖内信贷资金需求。

全辖金融机构各项存款xxx万元，同比增长xxx万元，各项贷款xxx万元，同比增长xxx万元，企业贷款满足率为xxx%，存贷比例xxx%，银行资金使用率高，不良贷款xxx万元，占比xxx%，同比减少xxx%，金融秩序稳定。

2、突出传导作用，当好国家货币政策的“发言人”。我支行在开办好《金融之窗》栏目的同时，与市广播电台、各金融部门联合开通了“市优化金融环境空中热线”，各行社一把手和业务科长定期走进直播间通过电波与群众对话，听取群众意见、建议和呼声，解答群众的问题，“空中热线”开通以来，共组织各行社通过电波宣传自身业务特点和金融新产品xxx次，解答群众问题xxx余件，取得了良好的社会效果。

3、建立有效的货币政策监测机制，确保货币信贷政策正确落实。我行把经济金融运行情况的分析监测作为职能转换后央行货币信贷工作的一项基础工作抓紧抓好，同时在现有金融统计监

测数据基础上，积极探索建立包括经济、金融和社会各个方面，实现宏观与区域信息相结合的经济金融运行监测体系。在具体工作中运用《季度行业贷款报表》、《贷款投向监测报表》等工具，加强贷款分析和监测，为贯彻货币信贷政策提供详实资料。

4、加强利率管理。按照上级行关于人民币贷款利率浮动管理办法的通知精神，完成《贷款浮动利率期限表》、《贷款浮动利率区间区间表》、《贷款固定利率期限表》、《贷款固定利率区间表》，本着“效益、市场、差别化、规范化管理”的原则，在不断完善技术支持的基础上，逐步建立科学、规范、高效的“利率定价机制”，最大限度地支持全市优良企业的发展。

5、努力做好农村信用社深化改革资金支持工作。我们按照上级部署，派专人进驻信用社，对其增资扩股、法人治理结构、内控制度、不良资产清收、信息披露制度等情况按照改革程序进行规范，由于工作超前，措施得力，所有文件数据和清单上报后一次性通过，第一季度被批准为第一批中央银行专项票据发行单位，截止xxx年xx月末，农村信用社增资扩股xxx万元，资本充足率达到xxx%，清收不良贷款xxx万元，不良贷款比xxx%，为支持“三农”提供充足的资金保证。

6、加强外汇管理和服务，支持扩大对外开放。加强外汇管理的政策性和外汇服务的主动性，一年来，为出口企业清理出口逾期未核销xxx笔，核销金额xxx万美元，共办理正常出口收汇业务xxx笔，核销xxx万美元，为提升支行外汇管理操作水平，促进外贸企业发展创造了一个良好的环境。

二、夯实基础工作，提高金融服务水平

1、做好现金发行回笼工作。截止xx月货币发行xxx亿元，货币回笼xxx亿元，净投放现金xxx亿元，比去年多

投入xxx亿元，调拨发行基金xxx亿元，出入库总量xxx亿元，比去年同期多xxx亿元，回笼损伤人民币xxx万元，发行库被评为“人总行二级库”。

2、加强支付结算系统建设，确保汇路畅通。大额支付系统成功运行，为金融机构、广大企事业单位和个人提供了快速、高效、安全的支付清算服务，如今，一笔大额资金支付不到60秒即可到帐，实现了“信息实时转移，款项实时到帐，资金实时清算”，使跨行的资金汇划真正实现了“零在途”。截止到xxx月份，共办理清算业务xxx笔，金额xxx万元。

3、组织帐户系统培训，加强帐户管理。组织辖内有关人员开展帐户管理系统操作培训，共清理核实各类帐户xxx户，此项工作的顺利开展对辖区金融秩序稳定、畅通结算渠道、遏制帐户违规行为起到重要作用。

4、搞好国库监管和服务，为地方

财政经济作贡献。对辖内三家代理支库情况进行多次检查，保证了国库存款计息无问题。同时配合财政、税务部门搞好营业税、教育附加等款项入库级次比例调整和留解资金比例调整工作。共办理国库业务xxx笔，金额xxx万元，支行国库部门被评为“国库系统先进集体”。

5、做好贷款卡年审工作。为辖区xxx个金融机构xxx户借款人进行了登录，共核发、换发贷款卡xxx户，其中实发卡xxx张，配码xxx户，虚拟码xxx户。按年审范围划分，应参加xxx年年12全文查看

第五篇：人行工作总结

人行工作总结

第 1 篇：人行工作总结人行工作总结

在中心支行和行党组的正确领导下，我支行以十六届五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，以落实科学发展观，树立竞争创新意识，坚持高标准，追求高水平为出发点，以贯彻落实货币信贷政策，维护金融稳定和加强金融服务为主要任务，求真务实，勇于探索，一年来各项工作都取得了较好地成绩。现总结如下：

一、贯彻落实稳健的货币政策

，支持地方经济发展。

1、充分引导金融机构优化信贷投向，增加贷款投入。完善信贷协调机制，加强金融信贷服务，鼓励各行社加大贷款投入力度，确保辖内信贷资金需求。

全辖金融机构各项存款 xxx 万元，同比增长 xxx 万元，各项贷款 xxx 万元，同比增长 xxx 万元，企业贷款满足率为xxx%，存贷比例 xxx%，银行资金使用率高，不良贷款 xxx 万元，占比 xxx%，同比减少 xxx%，金融秩序稳定。

2、突出传导作用，当好国家货币政策的“发言人”。我支行在开办好《金融之窗》栏目的同时，与市广播电台、各金融部门联合开通了“市优化金融环境空中热线”，各行社一把手和业务科长定期走进直播间通过电波与群众对话，听取群众意见、建议和呼声，解答群众的问题，“空中热线”

开通以来，共组织各行社通过电波宣传自身业务特点和金融新产品 xxx 次，解答群众问题 xxx 余件，取得了良好的社会效果。

3、建立有效的货币政策监测机制，确保货币信贷政策正确落实。我行把经济金融运行情况的分析监测作为职能转换后央行货币信贷工作的一项基础工作抓紧抓好，同时在现有金融统计监

测数据基础上，积极探索建立包括经济、金融和社会各个方面，实现宏观与区域信息相结合的经济金融运行监测体系。在具体工作中运用《季度行业贷款报表》、《贷款投向监测报表》等工具，加强贷款分析和监测，为贯彻货币信贷政策提供详实资料。

4、加强利率管理。按照上级行关于人民币贷款利率浮动管理办法的通知精神，完成《贷款浮动利率期限表》、《贷款浮动利率区间区间表》、《贷款固定利率期限表》、《贷款固定利率区间表》，本着“效益、市场、差别化、规范化管理”的原则，在不断完善技术支持的基础上，逐步建立科学、规范、高效的“利率定价机制”，最大限度地支持全市优良企业的发展。

5、努力做好农村信用社深化改革资金支持工作。我们按照上级部署，派专人进驻信用社，对其增资扩股、法人治理结构、内控制度、不良资产清收、信息披露制度等情况按照改革程序进行规范，由于工作超前，措施得力，所有文件数据和清单上报后一次性通过，第一季度被批准为第一批中央银行专项票据发行单位，截止xxx 年 xx 月末，农村信用社增资扩股 xxx 万元，资本充足率达到 xxx%，清收不良贷款 xxx 万元，不良贷款比 xxx%，为支持“三农”提供充足的资金保证。

6、加强外汇管理和服务，支持扩大对外开放。加强外汇管理的政策性和外汇服务的主动性，一年来，为出口企业清理出口逾期未核销 xxx 笔，核销金额 xxx 万美元，共办理正常出口收汇业务 xxx 笔，核销 xxx 万美元，为提升支行外汇管理操作水平，促进外贸企业发展创造了一个良好的环境。

二、夯实基础工作，提高金融服务水平

1、做好现金发行回笼工作。截止 xx 月货币发行 xxx 亿元，货币回笼 xxx 亿元，净投放现金 xxx 亿元，比去年多

投入 xxx 亿元，调拨发行基金 xxx 亿元，出入库总量 xxx亿元，比去年同期多 xxx 亿元，回笼损伤人民币 xxx 万元，发行库被评为“人总行二级库”。

2、加强支付结算系统建设，确保汇路畅通。大额支付系统成功运行，为金融机构、广大企事业单位和个人提供了快速、高效、安全的支付清算服务，如今，一笔大额资金支付不到 60 秒即可到帐，实现了“信息实时转移，款项实时

到帐，资金实时清算”，使跨行的资金汇划真正实现了“零在途”。截止到 xxx 月份，共办理清算业务 xxx 笔，金额 xxx万元。

3、组织帐户系统培训，加强帐户管理。组织辖内有关人员开展帐户管理系统操作培训，共清理核实各类帐户 xxx户，此项工作的顺利开展对辖区金融秩序稳定、畅通结算渠道、遏制帐户违规行为起到重要作用。

4、搞好国库监管和服务，为地方

财政经济作贡献。对辖内三家代理支库情况进行多次检查，保证了国库存款计息无问题。同时配合财政、税务部门搞好营业税、教育附加等款项入库级次比例调整和留解资金比例调整工作。共办理国库业务 xxx 笔，金额 xxx 万元，支行国库部门被评为“国库系统先进集体”。

5、做好贷款卡年审工作。为辖区 xxx 个金融机构 xxx户借款人进行了登录，共核发、换发贷款卡 xxx 户，其中实发卡 xxx 张，配码 xxx 户，虚拟码 xxx 户。按年审范围划分，应参加 xxx 年年 12 全文查看

第 2 篇：人行工作总结在中心支行和行党组的正确领导下，我支行以十六届五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，以落实科学发展观，树立竞争创新意识，坚持高标准，追求高水平为出发点，以贯彻落实货币信贷政策，维护金融稳定和加强金融服务为主要任务，求真务实，勇于探索，一年来各项工作都取得了较好地成绩。现总结如下：

一、贯彻落实稳健的货币政策

，支持地方经济发展。

1、充分引导金融机构优化信贷投向，增加贷款投入。完善信贷协调机制，加强金融信贷服务，鼓励各行社加大贷款投入力度，确保辖内信贷资金需求。全辖金融机构各项存款 xxx 万元，同比增长 xxx 万元，各项贷款 xxx 万元，同比增长 xxx 万元，企业贷款满足率为 xxx%，存贷比例 xxx%，银行资金使用率高，不良贷款 xxx 万元，占比 xxx%，同比减少 xxx%，金融秩序稳定。

2、突出传导作用，当好国家货币政策的“发言人”。我支行在开办好《金融之窗》栏目的同时，与市广播电台、各金融部门联合开通了“市优化金融环境空中热线”，各行社一把手和业务科长定期走进直播间通过电波与群众对话，听取群众意见、建议和呼声，解答群众的问题，“空中热线”开通以来，共组织各行社通过电波宣传自身业务特点和金融新产品 xxx 次，解答群众问题 xxx 余件，取得了良好的社会效果。

3、建立有效的货币政策监测机制，确保货币信贷政策正确落实。我行把经济金融运行情况的分析监测作为职能转换后央行货币信贷工作的一项基础工作抓紧抓好，同时在现有金融统计监测数据基础上，积极探索建立包括经济、金融

和社会各个方面，实现宏观与区域信息相结合的经济金融运行监测体系。在具体工作中运用《季度行业贷款报表》、《贷款投向监测报表》等工具，加强贷款分析和监测，为贯彻货币信贷政策提供详实资料。

4、加强利率管理。按照上级行关于人民币贷款利率浮动管理办法的通知精神，完成《贷款浮动利率期限表》、《贷款浮动利率区间区间表》、《贷款固定利率期限表》、《贷款固定利率区间表》，本着“效益、市场、差别化、规范化管理”的原则，在不断完善技术支持的基础上，逐步建立科学、规范、高效的“利率定价机制”，最大限度地支持全市优良企业的发展。

5、努力做好农村信用社深化改革资金支持工作。我们按照上级部署，派专人进驻信用社，对其增资扩股、法人治理结构、内控制度、不良资产清收、信息披露制度等情况按照改革程序进行规范，由于工作超前，措施得力，所有文件数据和清单上报后一次性通过，第一季度被批准为第一批中央银行专项票据发行单位，截止 xxx 年 xx 月末，农村信用社增资扩股 xxx 万元，资本充足率达到 xxx%，清收不良贷款xxx 万元，不良贷款比 xxx%，为支持“三农”提供充足的资金保证。

6、加强外汇管理和服务，支持扩大对外开放。加强外汇管理的政策性和外汇服务的主动性，一年来，为出口企业

清理出口逾期未核销 xxx 笔，核销金额 xxx 万美元，共办理正常出口收汇业务 xxx 笔，核销 xxx 万美元，为提升支行外汇管理操作水平，促进外贸企业发展创造了一个良好的环境。

二、夯实基础工作，提高金融服务水平

1、做好现金发行回笼工作。截止 xx 月货币发行 xxx 亿元，货币回笼 xxx 亿元，净投放现金 xxx 亿元，比去年多投入 xxx 亿元，调拨发行基金 xxx 亿元，出入库总量 xxx 亿元，比去年同期多 xxx 亿元，回笼损伤人民币 xxx 万元，发行库被评为“人总行二级库”。

2、加强支付结算系统建设，确保汇路畅通。大额支付系统成功运行，为金融机构、广大企事业单位和个人提供了快速、高效、安全的支付清算服务，如今，一笔大额资金支付不到 60 秒即可到帐，实现了“信息实时转移，款项实时到帐，资金实时清算”，使跨行的资金汇划真正实现了“零在途”。截止到 xxx 月份，共办理清算业务 xxx 笔，金额 xxx万元。

3、组织帐户系统培训，加强帐户管理。组织辖内有关人员开展帐户管理系统操作培训，共清理核实各类帐户 xxx户，此项工作的顺利开展对辖区金融秩序稳定、畅通结算渠道、遏制帐户违规行为起到重要作用。

4、搞好国库监管和服务，为地方财政经济作贡献。对

辖内三家代理支库情况进行多次检查，保证了国库存款计息无问题。同时配合财政、税务部门搞好营业税、教育附加等款项入库级次比例调整和留解资金比例调整工作。共办理国库业务 xxx 笔，金额 xxx 万元，支行国库部门被评为“国库系统先进集体”。

5、做好贷款卡年审工作。为辖区 xxx 个金融机构 xxx户借款人进行了登录，共核发、换发贷款卡 xxx 户，其中实发卡 xxx 张，配码 xxx 户，虚拟码 xxx 户。按年审范围划分，应参加 xxx 年年

审的实发卡 xxx 户，现已完成年审 xxx 户，年审率达到xxx%。按贷款卡换发范围划分，应在这次年审中换发的贷款卡共计 xxx 张，已换发 xxx 张，新办贷款卡 xxx 个。

6、调整思路，做好政务信息调研工作。按照中支下发的《信息调研管理办法》和“xxx 年信息反馈要点”，以“求质量、出精品、上层次”为目标，努力转变信息工作思

路，广开信息来源渠道，加大调研型信息比重，支持贷款政策决策。今年以来共编发《xxx 金融》xxx 期、《宣传思想》、《青年工作动态》等期，其中被《人民日报》、《经济日报》各刊发 xxx 篇。

7、认真做好人事劳资工作。学习掌握人事工作制度，明晰了工资项目，准确分配了行员责任目标津贴，健全了工资台帐，做好养老保险统筹个人缴费与申报结算表中的个人

缴费额核对相符，党费养老保险及时划拨。

8、加强现金管理，开展反假宣传。一年来对辖内金融机构进行现金管理检查比例达到了 xxx%，检查情况予以通报，使全辖现金管理工作更趋规范。同时要求各金融机构营业网点设立咨询台和服务窗口，通过经常性、多形式的爱护人民币和反假知识宣传，使爱护人民币意识和反假人民币知识深入人心。

9、加强计算机管理，做好科技服务。全年共组织 xxx次计算机安全检查，对计算机设备进行登记造册，将上网计算机 ip 地址、使用人、科室负责人等明确责任，严禁局域网非法外联，同时做好计算机系统维护工作，确保各业务系统正常运行。

10、搞好综合治理，确保安全。一是严格执行值班和安全管理等各项制度。二是对保卫人员进行新设备和有关计算机操作技能的培训，使保卫人员对监控设备懂性能、会使用、会维护。三是建立了突发事件预案，定期组织演练，提高处置突发事件的能力。四对印章、密级文件、计算机、档案室用电设施、消防设备等开展经常性的安全检查，及时纠正消除隐患。

三、深化文明建设，抓好全行思想建设和队伍建设

1、明确创建目标，进行文明建设。我支行重视创建过程，注重创建实效，采取有效措施努力营造讲学习、求进步、比贡献的工作氛围。在软件上研制开发了“文明创建电子台帐”和“青年工作电子台帐”，此程序在全辖推广，在硬件上建立了一个“文明创建室”，购置了新的篮球架，对办公场所标牌及文化长廊的内容进行更换，打造了一个远看有吸力、近看有活力，内看有实力的支行。

2、完善措施办法，规范行员考核。年初支行修改了《支行文明考核管理办法》，完善激励机制，奖励先进，鞭策后进，每月月初 xx 日前进行工作讲评，通报工作任务完成情况，促使各科室真抓实干，截止到 xx 月份，我支行在中心支行文明单位考核中取得业务排名名列第一，并被推荐分行级“文明单位”。

3、大力培养“五型”干部职工。为适应央行职能转变的需要，不断改进和加强人民银行的服务质量，提高工作水平和效果，培养高素质人才，支行建立了“五型”干部职工档案，通过此项活动，在全行营造了争做“五型”行员的良好氛围。全年支行有 xxx 人通过了金融本科自学考试，有 xxx人被支行树为英语、计算机学习标兵和专业技术“青年岗位能手”，有 xxx 个科室被评为“学习型组织”，有 xxx 人被评为支行“知识型员工”。

4、充分发挥工青团妇的作用，开展“争先创优”工作。支行号召全行干部职工要“三做”，即：做群众满意受拥护的工作；做领导满意受表扬的工作；做夯实基础有创新的工

作，从而激发了大家争先创优意识。支行在取得总行级“青年文明号”、地区级“文明单位”的基础上，又向全国级“青年文明号”、分行级“文明单位”、“模范职工之家”更高层次迈进。

四、加强班子队伍建设，深入开展党风廉政建设和反腐败工作

1、加强中心组理论学习。按照“创建学习型组织，争做知识型职工”的要求，行党组一班人达成共识，以加强中心组理论学习为重点，用理论武装头脑，用理论指导实践。严格落实中心组理论学习《六项制度》，做到学习有计划，每月有安排，发言有提纲，讨论有课题，交流有心得，并把理论学习范围扩展到股以上干部，增强了学习效果，拓宽了工作思路。中支党委于月份在我行组织召开了“县支行党组中心组理论学习暨现场观摩会”，此经验材料被分行宣传部转发，支行党支部被中支党委评为“先进基层党支部”。

2、坚持从严治行，接受群众监督。建立了《财务管理实施办法》、《来客招待、物品购置管理办法》、《车辆管理办法》等，加强了对油票、水票、就餐票、购物单的管理，形成了勤俭办行的好风气。

3、反腐败、抓源头，做好纪检监察工作。建立了《党风廉政建设责任制》、《廉政述职制度》等，坚持用制度规范行为，进一步扩大民主决策，增强工作的透明度，对行里的重大决策，如干部任用、福利待遇、考评奖励、人员调整、重大经济开支，必须有党组会议集体讨论，并通过广泛召开座谈会、行务公示等形式，广泛征求群众的意见和建设，接受纪检、内审部门的监督，实现了议事程序的制度化、决策方法的民主化，领导班子靠勤政、廉政赢得了大家的尊重的拥护和支持。

回顾一年来的工作，取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足，来年我们将以创建分行级“文明单位”为目标，把金融业的发展稳定作为第一要素，积极探索、锐意进取，推动我支行工作再上一个新台阶。

第 3 篇：人行个人工作总结 2013 年工作总结

怀揣中国梦，奋斗在央行，2013 年又是一个追梦之年，紧张有序的一年里，我在央行这片沃土上不断历练，贪婪地汲取着每一滴成长的养分。回首一年的工作，有奋斗、有收获、有挫折、有遗憾、也有不成熟的时候，现就本的工作情况总结如下。

一年来，我时刻以高标准严格要求自己，热衷于本职工作，摆正工作态度，不断理清工作思路，总结工作方法，提高工作效率。依托工作岗位不断学习提高自己，在干中学，在学中干，不断积累经验，提升自身能力。在领导的关心指导和同事们的帮助支持下，始终勤奋学习、积极进取，努力提高自我，工作中取得了一定的进步，得到了领导和同事的认可。现将一年来的学习、工作情况简要总结如下：

一、加强政治理论学习，提高思想觉悟

面对复杂多变的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展任务，我认真学习党的十八大和“三中全会”重要思想和科学发展观的重要理论，深刻领会其科学内涵，进一步深入学习党的基本知识和理论著作，不断夯实理论基础，提高党性认识和思想道德素质。坚持正确的世界观、人生观、价值观，并用以指导自己的学习、工作和生活实践，工作中积极主动，勤奋好学，不畏艰难，尽职尽责，在平凡的工作岗位上作出力所能及的贡献。

二、加强业务知识学习，提高综合素质

以党的十八届三中全会为起点，“中国”号巨轮又开始新的航程。我清醒地看到改革的总体思路和方向，在新的经济体系推动下，要真心实意地为群众谋利益、服好务，履行好自己的职责，才能赢得职工群众的信赖和对央行事业发展的支持。只有不断加强学习，积累充实自我，才能锻炼自己，提高自身综合素质水平。因此，我始终保持虚心好学的态度对待业务知识的学习，参加职称英语、职称计算机等考试，参加行里及科室举办的各项知识技能竞赛，平时，多看、多问、多想，主动向领导、向同事请教问题，自觉养成恪尽职守、清廉为荣的工作作风。

三、团结同事、努力工作，尽职尽责完成工作任务。

我始终坚持严格要求自己，勤奋努力，时刻牢记党全心全意为人民服务的宗旨，在自己平凡而普通的工作岗位上，努力做好本职工作。在具体业务中，我耐心细致做好每一笔业务，TC 上线中我认真学习每一个流程，财税体制改革及每一个月末加班中，认真做好核对、分表、盖章琐碎的工作，当好参谋助手。收集各项信息资料，积极撰写调研。对待领导交办的每一项工作，分清轻重缓急，科学安排时间，按时、按质、按量完成任务。

回顾一年来的工作，我在思想上、学习上、工作上都取得了很大一定的进步，成长了不少，但也清醒地认识到自己的不足之处：在理论学习上，对党的十八大和三中全会会议精神理解不够全面，远不够深入，不能很好的将理论运用到实际工作中去。在工作上，经验尚浅，系统参数等业务了解不多，给工作带来一定的影响，也不利于尽快成长，有些工作未能及时向领导汇报请示，不利于工作的协调和开展。

针对 2013 年工作中存在的不足，在新的一年即将开始之际，我将立足自身实际，有目的、有针对性的解决自身存在的实际问题，重点做好以下几个方面的工作：一是加深领悟三中全会会议精神，提高思想境界，进一步理顺工作思路，珍惜团结，维护团结。二是继续加强业务系统参数知识的学习，创新工作方法，提高工作效率。

三是加强党风廉政建设和反腐败斗争的学习，明确廉洁政治的重大任务，做到干

部清正、政府清廉、政治清明。

2013 年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，党的十八届三中全会胜利闭幕，为中国未来发展描绘了蓝图，指明了航向，也为在奋斗在央行的我指明了今后的行为标准和工作方向。在今后的工作中，我一定会扬长避短，改进工作作风、以身作则、率先垂范，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头认真学习、发奋工作、积极进取，接受领导同事和群众的监督，立志在平凡的工作岗位上作出力所能及的贡献。

第 4 篇：人行个人工作总结 2013 年工作总结怀揣中国梦，奋斗在央行，2013 年又是一个追梦之年，紧张有序的一年里，我在央行这片沃土上不断历练，贪婪地汲取着每一滴成长的养分。回首一年的工作，有奋斗、有收获、有挫折、有遗憾、也有不成熟的时候，现就本的工作情况总结如下。

一年来，我时刻以高标准严格要求自己，热衷于本职工作，摆正工作态度，不断理清工作思路，总结工作方法，提高工作效率。依托工作岗位不断学习提高自己，在干中学，在学中干，不断积累经验，提升自身能力。在领导的关心指导和同事们的帮助支持下，始终勤奋学习、积极进取，努力提高自我，工作中取得了一定的进步，得到了领导和同事的认可。现将一年来的学习、工作情况简要总结如下：

一、加强政治理论学习，提高思想觉悟

面对复杂多变的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展任务，我认真学习党的十八大和“三中全会”重要思想和科学发展观的重要理论，深刻领会其科学内涵，进一步深入学习党的基本知识和理论著作，不断夯实理论基础，提高党性认识和思想道德素质。坚持正确的世界观、人生观、价值观，并用以指导自己的学习、工作和生活实践，工作中积极主动，勤奋好学，不畏艰难，尽职尽责，在平凡的工作岗位上作出力所能及的贡献。

二、加强业务知识学习，提高综合素质

以党的十八届三中全会为起点，“中国”号巨轮又开始新的航程。我清醒地看到改革的总体思路和方向，在新的经济体系推动下，要真心实意地为群众谋利益、服好务，履行好自己的职责，才能赢得职工群众的信赖和对央行事业发展的支持。只有不断加强学习，积累充实自我，才能锻炼自己，提高自身综合素质水平。因此，我始终保持虚心好学的态度对待业务知识的学习，参加职称英语、职称计算机等考试，参加行里及科室举办的各项知识技能竞赛，平时，多看、多问、多想，主动向领导、向同事请教问题，自觉养成恪尽职守、清廉为荣的工作作风。

三、团结同事、努力工作，尽职尽责完成工作任务。

我始终坚持严格要求自己，勤奋努力，时刻牢记党全心

全意为人民服务的宗旨，在自己平凡而普通的工作岗位上，努力做好本职工作。在具体业务中，我耐心细致做好每一笔业务，TC 上线中我认真学习每一个流程，财税体制改革及每一个月末加班中，认真做好核对、分表、盖章琐碎的工作，当好参谋助手。收集各项信息资料，积极撰写调研。对待领导交办的每一项工作，分清轻重缓急，科学安排时间，按时、按质、按量完成任务。

回顾一年来的工作，我在思想上、学习上、工作上都取得了很大一定的进步，成长了不少，但也清醒地认识到自己的不足之处：在理论学习上，对党的十八大和三中全会会议精神理解不够全面，远不够深入，不能很好的将理论运用到实际工作中去。在工作上，经验尚浅，系统参数等业务了解不多，给工作带来一定的影响，也不利于尽快成长，有些工作未能及时向领导汇报请示，不利于工作的协调和开展。

针对 2013 年工作中存在的不足，在新的一年即将开始之际，我将立足自身实际，有目的、有针对性的解决自身存在的实际问题，重点做好以下几个方面的工作：一是加深领悟三中全会会议精神，提高思想境界，进一步理顺工作思路，珍惜团结，维护团结。二是继续加强业务系统参数知识的学习，创新工作方法，提高工作效率。

三是加强党风廉政建设和反腐败斗争的学习，明确廉洁政治的重大任务，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

第 5 篇：人行支行工会工作总结人行支行 2015 工会工作总结

2015 年，支行工会的宣传群工工作在上级工会和本行党组领导下，认真履行工会“四项职能”，紧紧围绕全行工作中心，充分发挥工会的“桥梁”和“纽带”作用，在开展文明创建和调动职工干事创业积极性方面努力作为，在实施“道德讲堂”建设和组织职工系列文体活动方面成效明显，为支行整体工作发展提供了坚强思想保障和精神动力。现将一年来的宣传群工工作报告如下：

一、发挥工会鼓劲呐喊作用，宣传教育工作有声有色

一年来，我们按照中支宣传思想工作会议和总体工作部署，围绕支行的中心工作，牢牢把握正确的舆论导向，坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针，使工会宣传教育工作更加贴近实际，起到了凝心聚力作用。

（一）组织学习十八届五中全会精神，做好与其他专项活动相结合。工会会同党建部门，通过多种形式组织学习十八届五中全会精神，引导干部职工把思想和行动统一到中央决策部署上来，把智慧和力量凝聚到全面履职上来，确保全会精神切实落实。把学习贯彻五中全会精神与学习贯彻新修订的《准则》和《条例》结合起来，与开展“三严三实”专项活动结合起来，对如何学习与理解《准则》和《条例》主要内容与特点，作了专题学习解读。组织党员开展了新《党

章》知识测试，开展了制度学习竞赛活动，组织党员干部观看道德教育片《一生有爱》和到县法制教育基地―县看守所接受警示教育，要求全行党员干部牢固树立党章、党纪意识，自觉在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上远离违纪红线，形成尊崇制度，遵守制度、捍卫制度的良好风尚，以铁的纪律和优良作风为保障，推进各项工作任务的落实。

（二）举行抗战纪念日系列活动，大力宣传和弘扬伟大的抗战精神。一是突出活动主题，编发微博短信。组织青年职工开展“七七事变”图文微信群发，将

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“七七事变”发生的背景、经过及历史影响缩编成 11条短信、7 张图片，通过在朋友圈互发、转发，从而放大和扩展抗战精神的宣传效应。二是组织退转军人参观“抗日第一枪”纪念碑。通过集体诵读凝聚着血性与不朽的碑文铭志，感受抗战老兵们在艰苦卓绝环境下抵御外侮的爱国、爱家情怀，再次唤起不忘历史、珍爱和平的广泛共识。三是组织员工座谈胜利日阅兵观后感。员工们从观看阅兵后的切身感悟，谈到自己如何立足岗位，尽职尽责做好本职工作，把伟大的抗战精神转化为肩负发展使命的担当精神，转化为自尊自强的进取意志，转化为战胜困难的拼搏力量，转化为脚踏实地的报国行动。

（三）以“道德讲堂”为平台，开展征文、演讲活动，着力营造干事创业的良好氛围。一是按照“贴近实际、贴近职工”的基本原则，高起点编制了《支行“道德讲堂”建设规划》和一系列辅助性考核措施，提出了“5+5”模式即“十个一”建设规划，更加丰富了“道德讲堂”建设内容，更加突出了行业特点和针对性。二是利用橱窗、LED 电子屏和“金语轩”微信平台，在全行上下大力营造“崇德尚善”的浓厚氛围，充分发挥工会宣传“主阵地”的功能作用，使干部职工在参与中认知、感悟、接受、提高。三是举办了全县金融系统“农商银行杯”青年职业道德演讲比赛和汇报展演活动，充分展示了金融系统广大干部职工爱岗敬业、无私奉献的精神风貌和职业道德建设成果。四是结合“学雷锋树新风”青春微行动主题实践活动，组织开展了无偿献血和献爱心慈善捐款活动，带动和引导干部职工身体力行，从小事做起，从身边做起，做一名道德建设的先行者。

(四)开展“党建宣传与业务宣传关系”调研，创新模式促进工会宣传工作发展。工会宣传工作紧扣全行中心工作，立足“围绕中心、突出重点、聚焦主题、凸现特色”的职能定位，着力宣传队伍建设，准确把握宣传动态，做到动态信息经常报，重要事情及时报，全力抢占舆论引导制高点，实现了工会宣传工作新突破。截止到 11 月底，在市级以上媒体和工会网站发表文章信息 80 余篇（条），录用数占全行用稿量的 2/3，高质量完成了《党建宣传与业务宣传的关系》、《新形

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势下强化基层工会干部培训的理性思考》等 3 篇课题调研，为推进工会各项工作创新发展，提供了强有力的精神动力和舆论支持。

二、发挥工会目标引领作用，文明创建工作群策群力

一年来，支行以打基础、强素质、树形象为重点，按照“重在建设、贵在坚持、注重实效”的原则，全面动员，人人参与，开展了扎实有效的创建活动，全面推动各项工作的开展。

（一）在规划建设上着力，打造文明。一是明确创建思路，营造全员参创氛围。支行始终把提升全员参创意识放在首要位置，结合社会主义核心价值观教育及主题报告会等形式，持续不断地对员工进行宣传教育，唤起全员文明创建意识，着力在全行营造“我为创建作奉献，创建因我而精彩”的浓烈氛围。二是明确创建职责，强化班子自身建设。支行党组把强化领导班子建设作为文明单位创建的重要抓手，班子每一位成员明晰个人创建职责，按照“学理论、建班子、转观念、创一流”的要求，将理论学习与创建实践相结合，当好“方向标”，传递正能量，推动创建工作在新的基础上实现新的跨越。三是明确创建目标，打造一流员工队伍。把典型引路作为实现创建目标的重要依托，每季度评出 3 名“敬

业爱岗”标兵、1 名“身边好人”，充分发挥优秀标兵和先进集体的引领作用。通过强化员工岗位知识学习和业务技能提升，在全行大力开展岗位练兵活动，员工先后在中支开展的“行政执法岗位大练兵”等多项业务竞赛中获得好名次。

（二）在创建细节处用心，彰显文明。支行在文明单位创建活动中，既紧盯宏观方面的总体要求，又量化细化到具体的工作生活的每一个细节，一以贯之地引导干部职工积极参与文明创建，自觉纠正各种不文明行为。在服务窗口部门，设有创建标识、服务指南，开展了以“给对面的客户一个善意的微笑、给身边的同事一个亲切的问候、给需要帮助的人一个力所能及的帮助”为主要内容的“三个一”活动，使人际交往增加了更多的温馨。在五楼文化中心设立包括书法、3 / 5

绘画、摄影和编织等为内容的职工才艺展示园地，展示职工文明风采。在每一个电灯开关、每一处水笼头上方都贴有“请随手关灯”、“请节约用水”节能减排小提示。多维的创建细节，让员工的脚步始终与全行的创建目标相向而行。

（三）在创建基础中倾情，提升文明。工会在支行文明单位申报、考核、验收等环节中，做了大量基础性工作。一是严格对照文明单位创建标准，撰写和申报有关材料，为上级单位考核验收提供依据。二是认真做好文明单位创建一些基础性工作，包括创建档案的整理装订、音像资料收集、创

建网页更新和有关数据的及时录入，保证创建工作长流水、不间断、常态化。

三、发挥工会凝心聚力作用，职工文化活动多姿多彩

一年来，支行工会始终把加强文化建设和开展员工文体活动纳入支行整体工作来抓，以满足员工精神文化需求为出发点，积极构建以职工文化活动中心为重点的文化大阵地，不断改善支行职工文体工作条件，大力组织开展蓬勃向上、丰富多彩的职工文化体育活动，坚持做到从年头到年尾，接连不断，红红火火。

（一）倾听职工心声，畅通民主渠道。一是组织召开了“交流思想面对面、倾听心声零距离”职工座谈会。从座谈会主题的选定、议题的采集到“金点子”的评选方案，工会始终提前介入，精心谋划，确保会上个个职工有话说、会后事项件件落实有回音。二是组织开展了“锤炼大格局、提升新境界”思想大讨论活动。严格按照中支要求，做到“规定动作”不走样，“自选动作”有创新。组织青年员工以“争取四大、力戒四小”为议题，开展“成长经历大家谈”活动，力求在思想辨折、澄清认识、解开扣子、体现价值、提升境界上收获成效。

（二）关注节点时点，凸显活动特色。元旦期间，工会组织了健康有益、积极向上的联欢会；春节前开展了《动感“羊”年》庭院趣味运动会和“节能减排”微 / 5

行动；三八节组织女职工开展“生态环保乡村行”实境课堂活动，让女职工们领略自然之美、生态之美、家乡之美，在助民采摘中体验不一样的乐趣；七月一日，开展党员公开承诺活动，结合党员目标管理责任书的签订，通过“党组书记上党课”的形式，加强党员干部党性、党风、党纪、党规教育；今年 12 月 4 日，是我国第二个宪法日，支行组织开展了《我与宪法》征文比赛活动。工会在重大节日、重大事件、专题活动期间均组织健康有益、形式多样的文体活动，实现了季季有主题、月月有活动。

（三）参与中支活动，认真组织筹划。在上级组织的各类活动中，工会积极参与，精心组织。今年以来，组队参加了中支组织的职工乒乓球比赛、“人保财险杯”红五月健身展示、“红五月”赛歌会、“幸福离我们有多远”主题畅谈及“和畅家风?伴我成长”心得体会征集等各类文体活动，并相继取得优异成绩。

形式多样、异彩纷呈的员工文体活动，不仅丰富和活跃了广大员工群众的业余文化生活，而且促进了支行文化建设，增强了员工的凝聚力和向心力，激发了全行干部职工健康向上、勇于超越的情怀和充分展示自我的动力，营造出全行上下融合、敬业、和谐、发展的生态氛围。

总结 2015 年党群工作，我们在强化工会建设、落实工

会职能等方面，做了一些工作，但与上级工会要求相比，仍有许多不足，如在基层党建宣传工作如何适应新常态，开展工作创新方面；如何在职工教育方面做到德智相融，达到提升职工整体素质等等方面，还要多思考，多探索。在新的一年里，我们力争高起点、高标准，用新思路开创新局面，用新举措实施新突破，在继承和发扬中，使宣传群工工作再上新台阶，再创新局面。

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