反腐倡廉重在落实 黄远志提出搞好

第一篇：反腐倡廉重在落实 黄远志提出搞好

反腐倡廉重在落实 黄远志提出搞好“四个结合”

(2005-09-28 06:31:46)

荆楚网消息（湖北日报）记者张小燕、通讯员陈孝辉、实习生陈琴报道：昨日，省委副书记、省纪委书记黄远志在贯彻落实中央纪委、监察部中南片会精神座谈会上提出，贯彻省委《关于落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体意见》，必须注重实效，努力做到“四个结合”。

他说，构建符合我省实际的惩治和预防腐败体系，首先要与惩治腐败相结合。要善于从办案中查找腐败原因，对症治理；要举一反三，防止同类问题再次发生；要利用典型案件进行警示教育。其次，要与实际工作相结合。教育要有针对性，要把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，在全社会形成崇廉、护廉、助廉的良好风尚；制度建设要有操作性，要真正在干部选拔任用工作、重大投资决策等方面的监督和监管上，起到实质性的制约作用；改革要有关联性，要针对本地本部门容易发生腐败的环节和部位，有侧重点地进行改革，不能一哄而上，照抄照搬。第三，要与阶段性任务相结合。要与经济社会发展、民主法制建设、反腐倡廉工作的阶段性任务相结合。第四，要与落实党风廉政建设责任制相结合。要把构建惩防体系的阶段性工作任务纳入“一把手负总责，分管领导各负其责”的领导机制、以责任考核为重点的工作机制、以责任追究为重点的奖惩机制，确保取得实效。

第二篇：浅谈搞好反腐倡廉工作

近日，我认真学习了胡锦涛总书记在中纪委二次会议上的讲话精神，对搞好反腐倡廉工作有了进一步认识。胡总书记指出，预防腐败，必须既通过教育引导使人自觉从善，又通过制度约束使人不能为恶，既通过思想道德建设提高恪守制度的自觉性，又通过制度建设增强思想道德建设的有效性。这是反腐倡廉建设的战略思路，必须长期坚持。怎样搞好反腐倡廉，我想从以下三个

方面谈点粗浅的看法。

一、加强政治教育，解决好腐败行为“不想为”的问题

腐败的产生首先是思想的堕落。纵观一些领导干部由人民公仆沦为罪犯的轨迹，虽然表现形势多种多样，但从其犯罪的思想根源上分析，可以归纳为价值观念扭曲、政治立场动摇、道德防线崩溃、法律意识淡薄、侥幸心理作祟。列宁说过这样一句话：“政治上有修养的人是绝不会贪污的。”很多腐败分子动摇了对我们党的理想信念。河北省原常务副省长丛福奎、江西省原副省长胡长清，都是从丧失了政治信念后开始堕落，丛福奎甚至成了佛家弟子，被封了法号。很多腐败分子都烧香拜佛，寻求保佑，但最后也没有躲过法律的惩罚。成克杰法律意识淡薄，对他的权钱交易犯罪不以为然，案发后还很困惑，他说：“不就是帮助别人批点工程给点好处费吗？大家都这么做，怎么就找上我了呢？”通过以上案例可以看出，腐败分子平时不注意思想政治理论和法律知识学习，世界观、人生观、价值观、是非观、荣辱观发生错位、扭曲和颠倒，最终成为人民的罪人。作为一名领导干部放松思想政治理论学习就容易导致思想的颓废，行动的荒唐，从而逐步走上犯罪道路。

遏制和消除腐败现象，必须狠抓思想政治教育。这是从内因入手预防和治理腐败的基础性工作，是从主观因素上根治腐败的软件建设。“坚持标本兼治，教育是基础。”通过思想政治教育在每个领导干部思想上筑起“拒腐防变”的钢铁长城，解决好领导干部对腐败行为“不想为”的问题。一是要对领导干部进行理想、信念、职业道德教育，不断提高思想政治素质。要将思想政治教育纳入培训教育计划，注意抓腐败苗头性、倾向性问题，在思想上筑起廉洁从政的牢固防线，使广大党员、干部始终保持对马克思主义、对中国特色社会主义的坚定信念，任何时候都不动摇。二是改进教育方法，运用正反两方面的典型，增强教育的说服力和感染力，提高教育的针对性和有效性。经常开展案例分析，运用反面教材，通过对典型案件进行剖析起到警示和教育作用，做到警钟长鸣，促使国家工作人员自觉预防违法，抵御犯罪，提高教育的效果。

二、加强制度建设，解决好腐败行为“不能为”的问题

腐败是伴随着公共权力而产生的社会历史现象，在新形势下腐败的要害仍然是对公共权力的滥用。权力是把双刃剑，它既能用来行政，也能用来谋取私利；既能为人民服务，也能用来欺压人民群众，不受制约的权力必然会导致腐败。从揭露出来的一些领导干部犯罪的案件看，不周体制的放纵，不力监督的迁就，是他们走入歧途的重要原因。某腐败分子在反省材料中写道：我在任职期间听到的多是领导的表扬和下级的恭维之词。即使在民主生活会上，批评与自我批评也开展不起来，谁也不亮丑，不从灵魂深处揭摆问题，都是“摆成绩阳光闪闪，找问题星星点点；批评自己轻描淡写，批评别人躲躲闪闪，批评领导遮遮掩掩”。可见只有构建一套有效完善的制度体系，以监控和规范权力运作方式，使贪者不能贪，才能从源头上预防和治理腐败。

一是要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。胡锦涛总书记在中纪委二次会议上指出，必须通过深化改革加强制度建设，努力解决导致腐败滋生的深层次问题，做到用制度管权、管人、管事。党中央历来高度重视反腐败斗争。提出了通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤的治本要求，制定了一系列党的法规和制度。据不完全统计，党的十四大以来，全国纪检监察系统先后制定了各种条例规定2500多项，其中中央纪委和监察部制定的条例规定达100余项。这些都为反腐败治本抓源头提供了有利的法制条件。严密的制度体系为党和政府提供办事程序、要求及赏罚标准，使党和政府对党员干部和国家公务员的管理监督有章可循，有法可依。

二是要立足实际、突出重点，抓好制度的贯彻落实。反腐倡廉制度建设是一项复杂的系统工程，关键问题是在实际工作中抓好制度的落实，以扎扎实实的举措求得实实在在的效果。党中央采取的一系列治本措施，如：实行行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理；开展村务公开、厂务公开、政务公开工作；实行领导干部任前公示、竞争上岗制度，并积极推动政府采购、会计委派、领导干部任期经济责任审计制度等，已经收到了预防和治理腐败的良好效果。实践表明，在权力运行的某些部位和某些环节最容易滋生腐败。反腐倡廉制度建设要取得实效，关键是抓住这些重点部位和重点环节，有针对性地加以治理和防范。抓好制度落实，才能保证党员干部的行为受到制约和规范，减少主观随意性，增加科学性和规范性，使权力运行过程中的腐败行为“不能为”。

三、加大惩处力度，解决好腐败行为“不敢为”的问题

从目前看，教育和制度建设是必要的，但仅仅依靠教育、倡导、自查自纠还远远不够，必须加大惩处力度，通过办案打消腐败分子的侥幸心理，增强法律的威慑力。

胡锦涛总书记在中纪委二次会议上指出，当前，腐败现象在一些部门和领域易发多发的状况仍未改变。有的领域案件发生率正在上升，如工程建设、土地管理等领域案件有较大幅度上升，近5年比前5年增长61.3%。涉及高级干部的案件居高不下，党员、干部受到刑事处分的案件有所增多，2006年全国受刑事处分的党员、干部14121人，比2003年增长11.2%。

从全市情况看，今年1月，市检察院在向市六届一次人代会作的工作报告中提到，全市检察系统积极履行检察职责，加大查办职务犯罪工作力度，五年来，共立查各类职务犯罪案件338件463人。突出查办大案要案，共立查贪污贿赂案件293件385人，其中大案185件259人，要案9人。为国家挽回直接经济损失9957万元。典型的案件有：东营市高新技术投资担保公司董事长兼总经理梁某某挪用公款880万元案，被判处有期徒刑十年；黄河钻井管具公司生产办原副主任仝某某贪污公款150余万元案，被判处无期徒刑等。

可以说我们惩治腐败的力度逐年加大，面对新形势下的腐败现象，我们也在思考，为什么新的腐败分子还会产生？我认为，腐败风险太小，成本太低，助长了腐败主体的侥幸心理，严重消弱了党纪国法的严肃性是一个极其重要的原因。所以在新的反腐败斗争中，对腐败分子应加大惩处力度，提高腐败成本，以起到有效的震慑、警示作用，使腐败主体不敢有任何非份之想，解决好腐败行为“不敢为”的问题。

古今中外的统治阶级总是用提高腐败成本来严惩腐败的。我国历代封建王朝有“满门抄斩”的做法，这里虽然有不合理的一面，但从中可以看出贪官污吏付出的代价是惨重的。当代国外廉政搞得比较好的国家新加坡，就是用重典重惩来严惩腐败的。通过重罚让腐败者付出极高的代价，包括纪律代价、法律代价、经济代价。

新时期的反腐倡廉工作，借鉴国内外的反腐经验，在加大惩处力度和提高腐败成本上应从以下几个方面着手：一是强化大众媒体的曝光力度，提高腐败的名誉成本。二是强化执法执纪力度，提高腐败的纪律和法律成本。三是强化经济退赔和经济处罚力度，提高腐败的经济成本。使腐败分子在经济上不仅不能占到任何便宜，而且还要承受更大的经济损失，真正倾家荡产，不让亲属在经济上占到任何好处。

总之，新形势下的反腐倡廉是一个长期的、艰巨的、复杂的系统工程。我们的反腐倡廉工作只要坚持党中央确定的标本兼治的方针，逐步加大治本力度，从源头上预防和治理腐败，真正解决好腐败行为“不想为”、“不能为”、“不敢为”的问题，腐败行为就一定能够得到有效遏制，我们党的领导干部就能健康茁壮成长。

第三篇：工作重在落实

《工作重在落实》读后感

这两周，中心组织全体成员学习了《工作重在落实》一书，通过学习，细细品味其中的哲理，我深受教育和启迪。任何一个规章制度的制订、一个计划的制订、一个政策的实施，如果没有“落实”二字来保障，那都只能是一纸空文，纸上谈兵。我们头脑中缺少了落实的观念，没有落实的弦，任你再完善的制度、再缜密的计划、到头来也只能是竹篮打水一场空。

《工作重在落实》一书中提到：落实是一种责任；落实是一种意志；落实更是一种文化。我们必须将这种落实精神注入灵魂，融入工作和生活之中。能不能把落实的问题解决好，工作重在有没有一种精神、一种责任、一种内在的动力。如果有了强烈的忧患意识和高度的政治责任感，落实的问题才能解决，才能在工作实践中做到落实、落实、再落实。我们的工作是为下岗失业人员提供小额担保贷款，所以在日常工作中一定要把有关小额担保贷款的规章和制度落到实处。当你对你的工作怀有满腔的热忱时，你就会发现自己的工作不再是一种负担，而是一种快乐与享受的过程；当你看到一个个前来办贷款的人带着满意的笑容离开时，你应该有一种满足感；当你看到一笔笔贷款资料整齐规范的装订存档后，你应该有一种成就感。

详读此书，要将学到的理论知识与实际工作相结合，我认为应做好以下两点：

一、勤于思考，加强学习，树立正确的职业观是做好落实的首要前提。

一是要本着善于学习、勤于学习、乐于学习的态度，边工作边学习，不断提高自己的业务水平和综合素质。二是要做到勤于思考，对自己从事的工作要不断总结和思考，总结工作中的经验，思考工作中存在的不足，同时还要注意个人文化修养的培养，增加自己的知识面，丰富自己的文化底蕴，因为只有一个具备较高科学文化素质的人，其社会适应能力才会比较强。在工作中，平时会接触到形形色色的人，只有不断积累和丰富自己的各种知识，才能较好地处理方方面面的问题。

二、热爱自己的职业和岗位是做好落实的关键。

无论自己从事什么岗位的工作，都应树立高度的责任感和敬业精神，尽心尽力把工作做好。不论从事的是何种工作，都应该全身心地热爱，全身心地投入，对本职工作保持积极乐观的态度，保持高度负责、尽心竭力的精神。我们不应该以自己对本职工作没兴趣为借口，得过且过。

工作重在落实，我们要落实自己的责任心，落实自己的责任。树立良好的心态，努力做好自己的工作。

第四篇：规章制度重在落实

规章制度重在落实

一、引言

天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效——张居正。

制度作为一种社会的规范形态，是通过组织的强制力来保证实施的。一个企业要健康发展，没有制度不行，有制度不落实更不行。

二、执行力直接决定安全规章制度的落实 安全责任重于泰山，这个道理谁都明白，工作中谁都不愿出事，但许多事故教训告诉我们，事故的发生往往是由一个小小的违章、违纪行为造成的。基层单位个别职工明知违章，却还要以身试法，工作起来却是怎么方便怎么干，能省点劲就省点劲，能省点事就省点事，总认为自己一两次小小的违章，不会有什么大碍，存在侥幸心理。这是为什么？关键是思想上没有牢固树立安全观念，没有养成遵章守纪的良好习惯，没有把规章制度落实到自己的实际工作当中，时间一长，事故也就悄然而至。所以，只有职工自觉地、不折不扣地执行规章制度，有效制止违章、违纪行为，公司的安全生产才能有序可控。再者，对于一些安全管理人员，嘴上说安全如何重要，但在效益面前，能不能处理好安全与效益的关系更重要。安全是效益的基础，效益是安全的具体表现，只要有了安全，职工的切身利益和效益才能得到保证，不安全的环境谈不上效益，没有以安全为前提的效益只是暂时的、片面的效益。安全工作说起来重要，但是当遇到安全与效益发生冲突时，摆正二者的关系，安全规章制度才能真正落实到位。

因此，在全面贯彻安全制度的同时，着力提升干部职工整体执行力非常关键。抓安全管理，要敢于“严”字当头，在“硬”字上下功夫，从打击习惯性违章开始，坚持生产事故“四不放过”原则，做到严格监督，严格检查，严格考核。

三、基层单位提高整体执行力要做到以下几点

1、规章制度要落实到位，领导是根本。基层安全管理是一项系统化工程，领导必须重视，坚持原则，做执行制度的模范，给职工树立榜样，做到上行下效，才能有影响力、说服力，才能形成一种高压态势，使各级安全管理人员不敢有丝毫懈怠，真抓严管，敢抓敢管，把各项规章制度真正落实在各个班组，时时盯靠在生产现场，才能保证职工正规操作。军人之所以是最遵守规章制度的，是因为军队纪律严明，有严格的规章制度，有严格的管理手腕。

2、明确责任，实行层层责任制是落实制度的关键。在企业建设和发展中，责任制度的建立和落实应放在安全管理工作的第一位。但是为什么企业安全规章制度落实不到位

呢？关键是责任落实不到位。责任不清，谁都有责任，其实谁都无责任。这是安全管理中最可怕的事情，也是安全工作的大敌。因此，抓好安全工作的前提是：首先要分清责任，明确岗位具体安全管理职责，通过培训，使各级人员掌握规章制度，明确各自职责，做到在其位，谋其事，尽其责。将安全责任分解落实到每个人身上，将安全压力传递到每一位职工身上。

3、建立健全监督机制，是安全规章制度执行的保证。必须凡事有人监督，完善安全生产监督体系，加强内部的安全指导和监督。强化全方位、全过程的监督，凡是涉及企业安全的工作环节，都要落实安全责任、安全措施和安全监督。发现问题，及时督促整改，通过安全监督，一是了解基层单位真实的安全生产状况，检查各级规章制度的贯彻执行情况，为领导决策提供依据。二是督促各级严格贯规贯制，落实各项预防措施。三是严厉查处各类违章行为，纠正在安全生产中的偏差。四是在检查中及时发现各种问题和隐患，及时提出解决方案。

4、教育培训要有针对性、实效性。企业对安全教育培训抓得都比较紧，但由于培训教育方式不新不活，职工参与热情不高，学习培训考核不严不细，奖罚力度不够，造成学习时紧时松，效果不理想，使干部职工从思想深处对安全工作重视不够，业务技能素质提升很慢，加之基层负担重，疲

于应付。企业的各项工作部署最终都要通过基层来落实，工作效果最终都要通过基层班组来体现，上级组织对安全管理、生产经营、安全文化建设等工作抓得越来越严、越来越细、越来越实，会议文件较多，基层负担过重，很多工作被动应付，流于形式。只有尽可能精简、压缩会议、文件，整合载体，突出重点，安排工作尽可能增强科学性、操作性，真正为基层减负，才能使基层轻装上阵，集中精力抓好生产工作。

5、培养企业安全文化，促进规章制度落实。人的一切行为都是在人的思想意识支配下完成的，建立 “以人为本”的管理思想，这就要求在制度建立中做到：一是企业目标与职工个人的目标相契合；二是企业安全管理制度要体现人在安全生产经营中的主导地位；三是要建立灵活多样的激励机制，使职工有成就感和归属感；四是要做到公平、公正，在执行制度中对事不对人，以制度管人，在制度面前人人平等。

四、小结

最后还是落实，《细节决定成败》中有句话说得好：“当今中国社会绝不缺少雄韬伟略家，缺少的是精益求精的执行者；绝不缺少各类管理制度，缺少的是对规章条款不折不扣的执行。”的确如此！

第五篇：反腐倡廉重在加强制度建设

反腐倡廉重在加强制度建设

-----关于反腐倡廉制度建设的浅谈

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胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上发表重要讲话时，突出强调“制度建设”，标志着加强反腐倡廉制度建设已成为当前和今后一个时期反腐倡廉工作的重中之重。我们必须充分认识加强反腐倡廉制度建设的必要性、重要性和紧迫性，切实增强抓好制度建设的自觉性、积极性和紧迫感。

一、从必要性上来看，加强制度建设是构建惩防体系的必

然要求。

建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策，是从源头上防治腐败的根本举措，是一项重要而紧迫的任务。这一体系包括惩治和预防两个方面，由教育、制度、监督三个部分构成，其中教育是基础，制度是保证，监督是关键。这三者是目标一致、密不可分，既各有侧重、各有所长，又互相渗透、互相补充、相互促进的有机整体。在此体系中，制度占有重要地位、起着重大作用，堪称惩防体系之“骨架”。一方面，教育和监督需要以制度为依据和保证。只有依靠制度来实施教育和监督，实现教育和监督的规范化、制度化，才能保证教育和监督的恒常性、有效性；另一方面，预防和惩治腐败都要依靠制度，需要借助制度的约束和导向作用来保证权力在廉洁、务实、高效的轨道上运行，需要借助制度的制裁作用来惩处、阻抑腐败行为，并以此来警示人们，1

预防腐败发生。由此可见，制度不仅是惩防体系必备的实体性要素，而且是必须贯穿于其它要素和环节之中的渗透性要素，还是教育和监督有实效、预防和惩治有力度的重要保障。因此，要完成好中央提出的关于建立健全惩治和预防腐败体系的任务，就需要把制度建设摆在突出位臵，予以高度重视并切实抓好。

二、从重要性上来看，加强制度建设是反腐倡廉的根本需要。制度是由一定的组织体系建立和推行的行为规范，具有规范性、强制性、明确性、稳定性和连续性等特点。制度作为一种以物质、精神惩罚和组织处分为工具性手段的社会控制方式，它能强制性地纠正离轨行为，迫使人们选择、保持符合组织要求的行为路径；制度是一系列权利、义务或责任的集合，它明确告诉人们能做什么、不能做什么以及违反制度的后果，具有很强的可操作性和行为导向功能；制度是通过一定的组织和程序来制定、修改或废除的，因而不会随着领导者的更换而更换，也不会随着领导者的看法和注意力的改变而改变。正是由于制度具有这样的特性和功能，所以，胡锦涛同志多次强调：“依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的根本途径。”可以这样说，制度所特有的性质和功能决定着它在规范权力的运行、防止权力的滥用方面具有极其重要的作用，决定着它在治腐防腐方面较之于其它反腐形式更能治本、更为有效。这就意味着，推进惩治和预防腐败的工作，关键在于抓好制度建设这个根本。

三、从可行性上来看，加强制度建设是源头治腐的重要途径。腐败的产生是腐败主体、腐败对象、腐败机会相互作用的结果。在这三要素中，腐败机会即制度和办事程序上的“漏洞”和“空隙”，是最重要、最关键的因素，它具有刺激主体产生和强

化腐败动机并促使腐败动机转变为实际腐败行为的作用。腐败动机的强弱、腐败动机能否外化为行为、腐败动机能在多大程度上实现，在一定意义上都取决于腐败机会的多寡和机会成本的高低，也就是取决于约束权力、惩治腐败的制度机制的健全程度及其约束力、强制力、惩处力、震慑力的强弱。因此，要想有效治腐防腐，就必须以最大限度地减少腐败机会、加大腐败的机会成本为主要着眼点和着力点，切实加强制度建设，真正建立起一套让腐败主体不愿“冒险”、不敢“伸手”、不能“投机”的制度和机制。

四、从现实性上来看，加强制度建设是防治腐败的关键举措。我们党在80多年的发展历程中积累了丰富的党风廉政建设和反腐败斗争经验，其中重要的一条，就是重视制度建设，将制度建设贯穿于思想建设、组织建设和作风建设之中，把反腐倡廉建设制度化、法制化。以胡锦涛同志为总书记的党中央全面继承和发展了党的三代领导集体关于廉政建设要依靠法制的战略思想，探索出了一条符合基本国情的有效开展反腐败工作的新路子。在探索这条路子的过程中所积累的最重要经验之一，就是依靠法制反腐败，依靠改革体制、创新机制、健全制度解决腐败问题。纵观世界各国反腐败斗争的现状，也不难发现，治腐防腐能否取得显著成效，关键在于是否建有比较完善和完备的法规制度。英国、美国、德国等西方发达国家正是依靠法治和对各项基本制度的完善，有效地遏制住了腐败现象的蔓延，成为发达国家反腐败的典型。新加坡、韩国等国家和我国的香港，之所以能够在较短的时间内取得反腐败的显著成效，成为东方国家和地区防控腐败的典范，也主要是因为它们注重法规制度建设，较快地建

立起了一套健全的防腐倡廉、惩腐治贪的显性和隐性机制。国内外的防腐治腐经验表明，要想卓有成效地开展反腐败斗争，就必须切实抓好法规制度建设这个关键。

五、从长期性上来看，加强制度建设是新形势下的紧要任务。近年来，从中央到地方的各级党组织和政府大力推进反腐制度建设，切实加大制度反腐力度，使反腐制度的数量和质量不断提升，反腐效果不断增强。但是，也要清醒地看到，制度反腐的成效还不够理想。其问题和缺陷主要表现在这样几个方面：一是现有的制度还不能很好地适应时势的新变化、满足实践的新要求，亟待推陈出新、吐故纳新。二是现行制度体系中的相当一部分制度不实用、不可用、不好用，亟待健全、改进。三是现有的一些好制度没有落到实处，没有得到严格执行，没有发挥应有的效力，缺乏权威性和实效性。制度创新、制度设计、制度落实方面存在的这些问题和缺陷，正是导致腐败现象在一些地方和领域继续滋生蔓延的主要原因。正是由于反腐制度方面存在着种种亟待解决的问题，制度反腐的效果亟待进一步增强，所以，加强制度建设，着力建构具有更强科学性、系统性、针对性、可行性、实效性的制度体系，就必然成为新形势下开展反腐倡廉建设的一项紧迫任务。

六、从实践中来看，抓好落实是加强制度建设的最终落脚点。********湿地管理局作为新成立的单位，从建局伊始，就把反腐倡廉制度建设与廉政风险防范管理工作紧密结合，突出反腐倡廉制度全面审查和清理这个关键环节，对各类规章制度进行了一次全面系统的清理和审查。在广泛调研的基础上，找准反腐倡廉制度建设和风险防范管理中的突出问题，按照“坚持、完善、废止、新建”的要求，修改完善各项制度，形成了《********管理局制度汇编》，使各项工作做到了有章可循、有规可依。好的制度一旦制定，关键要在抓落实上狠下功夫。自2009年起，对保护区围栏工程、**森林抚育项目、**天然林保护建设项目、**鸟岛入口服务区基础设施建设项目等实行廉政责任制度。通过建立重点工作廉政约谈机制，在项目招投标、施工管理、竣工验收等环节中层层签订廉政协议书，从源头上规范项目承包、发包双方的各项活动，极大地规范了工作程序，有效避免了不廉洁行为的发生。

在制度建设实践中，我们深刻地体会到领导干部特别是主要领导干部发挥模范作用至关重要。要按照胡锦涛总书记的要求，着力在领导干部特别是高中级干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，在执行制度上率先垂范。要求党员干部做到的，领导干部必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到。领导干部不仅要带头遵守制度，还必须坚持原则、敢抓敢管，维护制度的严肃性和权威性，坚决同一切违反制度的现象作斗争。领导干部要自觉接受组织和群众监督，切实做出榜样，抓出成效，才能形成自觉遵守和维护制度的良好社会风气。