加强维权与自律,寻求行业的健康发展

第一篇：加强维权与自律,寻求行业的健康发展

加强维权与自律，寻求行业的健康发展

江苏建发建设项目咨询有限公司□孙桂生

[摘要]维权与自律是监理行业健康发展的必要条件，监理行业协会和企业要不断提高对维

权与自律的认识，共同推动维权与自律的体系建设，促进监理行业的可持续发展。

[关键词]维权自律监理行业协会监理企业

维护监理企业的正当权益，加强监理企业的严格自律，是当前迫切需要解决的两个问题，监理行业在社会上是什么样的地位，监理企业应当承担什么样的责任，应当得到什么样的利益，各级政府部门、各类业主单位在认识上有差异，在掌握标准尺度上不尽相同，甚至不切合实际，这给监理行业的发展带来很大的困难。行业协会，作为民间社团组织，是一个切实可靠的平台，把大家的力量凝聚起来，帮助大家，凝聚大家，监督大家，去实现一个共同的理想，促进监理行业的健康发展。

一、维权与自律的重要性

国内监理行业从无到有，发展也有二十几年了，不能再说年轻，但为什么监理市场仍然那么不成熟，业界运行还那么不规范，一方面是各级政府部门、各类业主单位在思想认识上，在对政策的理解上，在掌握政策的尺度上有偏差，另一方面则是行业缺乏维权与自律的有效机制，比如说，在一大部分监理企业的正当利益受到侵害的同时，尤其是监理收费标准执行不到位，监理安全责任定位不正确，被无限扩大，而另一些监理企业唯利是图，变相压价，阴阳合同，监理安全监督工作不到位，监理人员不到位，监理工作质量不提高，给行业发展造成危害，给政府、建设单位留下不讲诚信，甚至是有没有监理都一样的不良影响。因此，监理行业发展到今天，要使行业健康发展下去，维权与自律尤为重要。

二、维权与自律的关系

监理行业的维权是维护监理行业、监理企业、监理个人的正当权益，是监理行业所追求的一个目标，自律是维权的基础，只有把自己的工作

做好了，才有维权的勇气，只有加强自律，企业才能争取得到社会、国家和法律的保护，因此，维权必须先自律。维权是自律的保障，维权与自律有机结合，相辅相成。

监理市场和监理企业的健康发展，和谐环境的建立，一方面需要监理行业、企业的自律，公平竞争，视自身工作质量，社会信誉如生命，另一方面也需要社会各界和政府的良性监督，企业要联合起来，勇敢地走上维权之路。

三、维权与自律的组织形态

监理行业的监督与管理是“四位一体”的生态系统，即包括：政府监督，内部控制，社会舆论以及行业自律。在这四位中，政府监管是最主要的，这个权力是国家赋予的，在中国也是最先形成了政府的监管。内部控制机制，也逐步建立起来，法人自我约束机制的建立，使监理行业内控机制建设产生根本的动力，社会舆论的监督是市场经济发展过程中必须产生的一种无形的监督力量，目前比较缺乏的就是行业自律，行业性自律机制也不是仅有制度就可以自动实现的，这需要一个实体组织形态，而且是超越个体企业之上，代表全行业根本利益的组织形态，去做很多的日常工作，这个组织形态就是监理行业协会。

监理行业协会的宗旨是为监理行业内部的企业营造良好的生存与发展的环境，首先，在一个相对于政府、客户及其他相关主体的生态环境中，本行业内有巨大而迫切的维护行业性自身权益共性的需求，为行业稳步发展奠定坚实基础，其次，监理行业内有保障公平竞争，避免恶性竞争的巨大需求，为监理行业稳定发展创造良好的内部环境，这两点构成了对行业协会这种组织形态的内在需求，是最根本的需求，也形成了监理行业协会最基础的两大职能，即维权与自律，行业的健康发展只有政府的监管、企业自己的内控，社会舆论的监督是不够的，迫切需要行业性的对外维权，对内自律。

和谐社会强调尊重、对话和协商，倡导关切各方的关切，要依靠建

设监理协会这样的民间社团组织，充分落实他们的机制，发挥他们的作用。对于化解矛盾，促进发展，不失为一种现实的可靠的选择。

四、如何做好维权与自律

监理协会与企业互动，探索符合我们建设监理行业自身发展，适应社会经济发展规律的科学的维权与经营之道，在发展的不同阶段，企业有不同的困难，有不同的诉求，这就需要监理协会和企业互动起来，共同研究解决问题的办法，提供政府相关部门，让政府相关部门在制订政策时具有科学性、可操作性，以及政府各级部门对监理企业监管统一标准性和现实性。

引导企业加强自律，做好自我保护，一是要靠国家政府的政策法规的支持，切实加强自律管理体制的建设，通过落实和完善自律性服务、监督、管理、协调等职能，推动行业的健康发展，二是要舆论宣传与加强培训，赢得社会的支持，通过系统的学习和培训，提高监理从业人员的素质，三是要加强自律，严格守法，依法经营管理，加强商业道德和社会责任，树立监理行业形象，维护行业的市场秩序，维护企业的合法权益。

维权与自律是监理行业健康发展的必要条件，监理行业的维权与自律目前尚缺乏制度性、系统性和标准性。因此，监理行业协会和企业要加强对维权与自律的认识，协会做好引导和服务工作，企业要加强维权与自律的体系建设，做好维权与自律的有机结合，共同促进监理行业的健康发展。

作者姓名：孙桂生

作者简介：江苏省建设监理协会副会长、江苏省建设监理协会维权与自律委员会主

任

作者单位：江苏建发建设项目咨询有限公司

单位地址：江苏省南京市白下区2号4楼

联系电话：***

第二篇：医院自律与维权

自律

与维权是事物的两个方面，自律则是维权的基础，在当尤重要医院要维权必须先自律。

一是加强医风教育。以自律为，牢记党的“全心全意为人民服务”的宗旨，要加行风建设力度，要求医务人员恪守职业道德、职业责任、职业纪律，对病人极端的热情，对人民极端的负责任。

二是建立健全各规章制度，严格质量，狠抓关键性医疗制度的落实。要有高度的责任心，严格按制度办事，做到执行制度卡死、监督管理到位。工作上要兢兢业业，技术上要精益求精。实施规范化、标准化服务，使每个医疗环节都有章可循、有法可依，减少工作中的随意性和盲目性。

三是要在技术上创新。医院是救人的场所，水平的高低是关键。服务态度再好，给病人看不好病，同样患者会不满意。只有不断学习新知识、新技术，以精湛的诊治技术为患者提供优质、高效的服务，患者及家属才能满意，也会放心。

四是要建立检查监督体制。规章制度好定，执行落实难办。有的规章制度流于形式，有的是不去检查落实。各医院要建立健

全检查监督体制，对违反制度和纪委的当事人要严管重罚，绝不心慈手软。奖罚分明、严罚重奖，使其罚得心痛、奖得开心，心服口服。

五是医院应主动接受社会各界的监督批评，定期召开医患座谈会，虚心听取群众的意见。把医疗行为置于社会的监督之下，取得社会各界和广大群众的理解，树立医院的整体形象。医院和医务人员好与不好，自有群众给予评说。

维权不是护短，任何时候都不允许有对病人不负责的事情生。为了确保医院合法权益不受侵犯和损失，保障医疗服务工作健康有序地进行，必须把维护医院合法权益纳入法律轨道。在实际工作中应注意：

一是重视运用法律武器来保障医疗行为。法律所赋予的权利必须维护，侵犯损害医院合法权益的事情必须坚决依法拒之。聘请常年法律顾问给予法律咨询，一旦发生医疗纠纷能及时介入，提供法律帮助。

二是克服花钱买平实的思想，坚定用法律武器解决医疗纠纷的决心。医疗纠纷发生后，无论在院内还是在社会上都会产生负面影响，有人认为医院经不起折腾，主张在经济上给对方一定的赔

偿，以换取对方的让步。种花钱买平安的想法是十分有害的。无事实证明，采取息事宁人、委曲求全的态度不但买不到平安，还会助长通过无理取闹来索取经济赔偿的错误行为，留下巨大的隐患。

三是应提高广大医务人员学法、用法、遵法、依法的和力。有的医务人员法制观念淡漠，不懂法造成工作漏洞，授人以柄。要举办法律学习班、专题讲座等，增加法律观念。医院权利受到损害时，要理直气壮敢于诉讼、对簿公堂，不要怕打官司。

四是维护医院权益，适时掌握“法、理、情”原则。法是指任何医疗纠纷，不管发生的原因如何，均依法按处理程度予以办理，原则问题不避让，不妥协；理是指对待患者及家属要以理服人，尊重事实，做细工作，让患方人员了解真相，尽量达成共识；情是指同情患者的实际困难，尽量做到给予适当的精神和物质帮助。如属于医院方面的缺陷与过错，应公正对待，承认错误，合理解决。对于分歧较大。难以协商的纠纷，则通过法律途径解决。对极个别扬言以死相威胁的人应及时报告公安机关

医院自律与维权的基本原则有：

应以自律为先，狠抓“服务”。对于开展医院自律与维权，社会上有不同看法，一些行业内部人士认为抓“自律”是“自己整自己”，“束缚医院发展”。而社

会上认为行业组织抓“维权”是“护犊子”。我认为，自律与维权应有机地结合起

来，以抓服务为主，以自律为先。只有加强自律，狠抓服务，尽量让患者满意，才

能更好地维护自身合法权益。

自律应“以人为本”，“以民为先”。目前，医务人员面临着工作压力大、付

出与报酬不对等、行医氛围不很宽松等问题，但医务人员也需要站在患者的立场上

看医疗工作，因为患者是非健康人群，需要医护人员的关爱和呵护。所以，服务是

医院自律的基础，应把自律的标尺交给群众，通过服务检验医院自律的程度。与此同时，维护医院及其医务人员的权益须依法进行，基本依据是《执业医师

法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》等法律法规。对此，首先需

要医务人员认真学习，全面掌握其内容，以此保障自己的合法权益，同时也需要认

真研究这些法律法规对医疗工作的不适应性和现实条件下医院维权的对策，研究法

律法规中不符合医院工作实际的条款，撰写具有法理性质的研究报告，提供给相关

部门参考。

另外，要不断研究医疗体制改革中出现的新问题，发现法律法规的盲点或盲区

。要逐步解决和完善医与法的关系，深入研究医学和法学的有机结合，促进医疗活

动有法可依，依法进行维权，保障医疗事业健康发展。

医院今后要不断深入开展自律与维权工作，要坚持自律为先，突出弘扬白求恩 精神，坚持“以人为本”、“以民为先”、“以病人为中心”的服务宗旨。学会组

织要与社会各方广泛联系，主动协调医院与相关部门的关系，增进社会对医院的了

解和理解，搭建沟通桥梁，改善医患关系；继续进行医院改革中相关法律研究，参

与卫生、医疗立法或为修改相关法律提出合理化建议；继续在全国医院开展宣传和

普法知识培训，并对侵犯医院合法权益的恶性事件提供及时的法律援助和声援。

第三篇：行业自律保证书

行业自律保证书

我公司积极参加同行业组织的各项活动，积极应对国外针对我出口产品发起的“两反（反倾斜、反补贴）两保（保障措施、特别保障措施）”调查。自觉遵守同行业相关规定，履行行业义务，积极维护行业出口质量安全，保证在行业内 无违规记录。

XXX公司

X年X月X日

第四篇：行业自律承诺书

行业自律承诺书

我公司（）愿意参与（）工程的招投标活动及工程建设项目的备案并遵守国家法律法规和行业道德操守，为此，本公司郑重承诺如下：

1、严格遵守国家有关的法律、法规和政策，自觉维护招投标市场和建筑市场秩序，积极推动建设工程行业的职业道德建设。

2、坚持诚实守信的原则参与市场竞争，严格按照资质等级和核定的业务范围承揽工程，不挂靠、转包、违法分包工程。

3、不以买标、卖标、围标和串通投标以及行贿、回扣等不正当手段参与招投标，不以弄虚作假、窃取商业秘密和诋毁同行等手段承揽工程，不与建设单位签订“阴阳合同”。

4、项目经理、技术负责人及“五大员”要与投标文件或备案资料一致，项目经理、项目技术负责人在施工现场工作时间要符合相应要求，不得出现兼职多个在建项目。

5、自觉接受行政主管部门对本承诺执行情况的监督检查及对违反本承诺所依法做出的警告、公开批评、取消评优资格、取消（暂停）投标资格、罚款以及吊销（降低）企业资质等行政处罚。

本承诺书一式贰份（行政主管部门、投标单位各持一份），签章生效。特此承诺。

承诺单位：

承诺人：

****年**月**日

第五篇：行业自律是保险业健康发展的必然要求

行业自律是保险业健康发展的必然要求

中国保险行业协会会长 金坚强

发布时间:2010-09-28

行业自律既是行业自我规范、自我协调的重要机制，也是维护市场秩序、保护公平竞争、促进行业健康发展的重要手段。保险行业协会之所以能够对保险企业的市场行为产生规范约束，主要在于保险市场上各经营主体有着共同的利益和共同的诉求。基于保险企业利益的共同性和行业发展的客观要求，保险行业协会可以对保险企业发挥独特的行为约束作用，促进行业规范秩序的形成和巩固。长期以来，我国各行业通过诸多自律措施，规范企业竞争行为，促进了相关行业健康、有序发展。可以说，一个行业公平竞争秩序的维护不仅要依靠外部的法律规章和政府监管，行业自律也是一个不可或缺的重要机制。对于保险行业，尤其是对于仍处于初级发展阶段的中国保险市场，行业自律显得尤为必要和迫切。

充分认识市场经济环境下保险行业自律的重要作用

行业协会是市场经济发展的必然产物，市场竞争越充分，行业协会的自律职能就越重要。加强行业自律是保险行业协会的首要任务。行业自律是内部治理，具有及时性与温和性，不仅能以微调方式把保险市场上的违规行为消除在萌芽阶段，而且能够在事态发展过程中解决出现的问题。行业自律是规范保险经营行为的重要手段，特别能在政府和企业力所不及的领域发挥积极作用。行业自律可减轻行政监管压力，降低行政监管成本，提高行政监管效率。行业自律力度越大，行政监管压力就越小。行政监管与行业自律的良性互补和有机互动，能有效规范保险经营行为，促进保险市场健康发展。

当前，保险市场上的不正当竞争主要表现在：随意降低保险费率，随意提高保费折扣，销售误导和违规支付手续费以及随意扩大保险责任或缩小赔付范围等。这些做法既大大抬高了保单成本，又提高了外部监管检查风险和违规成本；既损害了保险人的利益，又损害了被保险人的利益。如任其发展，将导致行业经

营效益严重下降，直接影响保险企业偿付能力。因此，在加强外部监管的同时，只有发挥行业自律功能作用，才能有效遏制恶性竞争，使市场秩序得以回归正常。

行业协会作为非营利自律性组织，其目标是以市场的整体利益即公共利益为前提，在社会整体利益与个体利益相冲突时，将以社会整体利益为重。行业协会在国家法规的大框架下组织会员共同制定和执行统一的行业与市场标准，维护行业利益。行业协会通过建立行业自律体系能促进保险企业之间增加了解、减少摩擦、化解矛盾、协同运作、共同提高。

发达国家和地区开展保险行业自律的经验总结

从各国保险业发展进程看，行业协会的发展与国家政治法律制度、经济发展水平和保险市场发育程度密切相关。在成熟保险市场上，行业协会一般都发挥着重要的自律性作用，其中最为突出的当属美国。美国保险行业协会已有上百年历史，主要分为同业公会、专业服务协会和教育培训类协会三大类。这三大类协会互相作用，通过发挥参与国家立法论证、制定行业标准、提供行业信息、搭建交流平台等多项职能，形成了一个有机结合、专业服务水平强、职业教育体系全的协会体系，在美国保险市场上发挥着重要作用，为打造一个公开、公平和公正的保险市场作出了巨大贡献。总的来看，国外及台港澳地区的行业协会结合发展实际，根据不同业务类别和市场竞争程度，从以下几方面入手，着力推动行业自律工作，成效显著。

一是签订各项自律公约，对保险市场行为进行严格规范。通过对英国、美国、日本等发达保险市场的研究就不难发现，一国保险业的发展壮大，离不开各市场主体的严格自律。发达国家的行业协会通过制定涉及各主要险种和从业人员规范方面的多项自律性文件，切实保证了保险市场的公平竞争和市场秩序的健康有序，为保险行业的科学发展保驾护航。

二是建立自律违约惩戒机制。台湾产物保险公会依据保险法在其章程第15条规定，对于违反章程、自律规范、公约或决议的会员，视情节轻重，提经理事会通过后，予以警告、停权、罚款三种处分。上述惩戒机制有效地净化了行业经营环境。

三是成立专门机构，对各类保险从业人员进行自律管理。韩国财产保险协会通过组建联合调查组，负责处理向协会投诉中心进行投诉的违规行为，实施举报调查及专项检查工作，一般每月组建2个检查组，并设立制裁委员会，负责审理联合调查组的调查结果，出具最终意见，对营销人员和保险中介机构的违规行为进行查处。

四是推动会员公司完善公司治理。澳大利亚投资和金融服务协会定期发布公司治理蓝皮书，帮助会员公司改进治理结构。台湾产物保险公会所制定的自律规范范围也包括《保险业公司治理实务守则》。

我国保险行业协会开展自律工作的具体实践

我国的保险行业协会是随着保险业开放程度的逐步扩大和市场主体的迅速增加而渐渐发展起来的。自成立之初，我国保险行业协会就把自律作为协会的一项核心工作来抓，并克服了建立时间短、积累经验不多等缺点，注重借鉴国际先进经验，结合我国保险业实际，紧扣工作重心，勤奋创新、扎实工作，充分发挥后发优势，取得了较好成效。

中国保险行业协会(以下简称协会)自2007年底换届改革以来，重新确定了“自律、维权、服务、交流”四项基本职能，并将自律定义为协会的“立会之本”，把组织会员公司严格自律作为协会当前和今后一个时期的首要任务。经过两年多的不懈努力，协会始终坚持以自律为核心，以维护行业规范健康发展为己任，开拓创新，锐意进取，初步构建协会系统、会员公司和从业人员“三位一体”的行业自律新体系，基本实现了行业自律与行政监管有机互补和良性互动关系。

协会制定和发布了《中国保险行业协会自律性规则制定规程》，规范自律规则的制定、发布和管理，指导地方协会规范自律规则的制定，提升了自律规则的统一性和权威性，为自律工作的开展奠定了坚实的基础；制定和发布了《中国保险行业协会会员管理办法》，明确了会员的职责与义务，提出了会员违规行为处分办法，严格了实施处分的程序，加强对会员公司的自律管理，提升自律工作的针对性和有效性；组织起草了《保险从业人员行为准则》并由保监会发布，根据该准则，制定和发布了《保险从业人员行为准则实施细则》，加强从业人员自律管理，有利于全面提高从业人员职业素质、切实提升保险行业形象。今年5月，按照保监会统一部署，协会开展了贯彻执行《保险行业从业人员行为准则》及其实施细则情况的检查工作，提升了自律管理的执行力，取得了良好效果。

协会不断创新自律手段，加强行业自律。2009年，协会改变以往由行业协会召集公司签订自律公约的作法，而是由人保、平安、太保三家大公司发起自律倡议，通过充分发挥大公司自律的示范带头作用，引导行业自觉自律，推动各公司主动签订、响应《车险自律倡议书》，有力配合监管部门做好车险市场秩序整顿规范工作。在政府监管和行业自律的双重治理下，2009年，车险市场秩序明显好转，各公司经营效益有了明显上升，财产险全行业扭亏为盈。

协会紧抓行业发展热点难点问题，逐步开展相关领域的自律工作。协会以大型商业风险项目纯风险损失率表出台为契机，开展大型商业保险领域自律工作，组织各公司签订自律公约，规范大型商业保险领域市场竞争秩序。

协会在继续加强自律组织和体系建设的同时，积极探索行业自律管理的有效途径，切实将自律这一基本职责完成好、发挥好，以实现规范市场行为、营造良好市场环境的目标。

一是积极倡导诚实守信的行业文化。最大诚信原则是保险业的根本法则。协会牢牢抓住诚信这一行业“生命线”，通过广泛深入地开展行业教育和宣传，切实推进保险业诚信体系建设，努力将诚实合规经营的强制性要求转化为保险企业的自觉意识和自觉行动。

二是制定和推行行业标准和从业规范。协会将通过签订自律公约，制定行业标准、行业指导性条款和从业守则来约束不正当竞争行为，不断提高整个行业的规范化程度。

三是建立同业沟通交流机制。在市场竞争日益充分的环境下，协会既要努力搭建同业经营信息沟通交流平台，又要针对市场竞争中存在的问题，加强沟通交流，着力消除行业中的不和谐因素。

四是加强对违规行为惩戒约束。协会将进一步加强对各项自律规则执行情况的调研和检查力度，确保自律规则的公信力和执行力；对于违规行为，严格依照相关程序，坚决进行自律惩戒。

我国保险业尚处于发展的初级阶段，在快速发展中不可避免地会出现这样或那样的问题，只要我们从行业发展的大局出发，充分认识行业自律的重要作用，加强自律管理，就一定能够营造良好外部环境，切实推动我国保险市场健康发展。

《中国金融》2010年第11期