也谈乡镇人大监督工作存在的问题与对策（精选多篇）

第一篇：也谈乡镇人大监督工作存在的问题与对策

也谈乡镇人大监督工作存在的问题与对策

玉阶

乡镇人大监督是党和国家监督体系的重要主成部分，是代表国家和人民进行具有法律效力的监督，目的是推动法律

法规的有效实施，推动政府工作深入开展，推动领导干部廉洁奉公依法行政。

一、乡镇人大监督工作存在的问题。

1、乡镇级的人大代表大部分是农民群众，因代表的思想文化素质、法律知识水平不高，或缺乏政治责任，履行职责热情不浓，鉴别是非能力不强，把参加人代会、主席团会议视之例行公事，审议报告“原案通过”，调查视察“走马观花”，执法检查“蜻蜓点水”，评议工作“泛泛而谈”。加之因不了解和掌握内情、内幕，致使知情监督少，在审议监督和表决问题时毫无主见，随波逐流，人云亦云，甚至甘当“表决器”，从而影响监督实效。

2、乡镇人大工作机构编制少、人员少、年龄普遍偏大，工作实在是力不从心。加上人大在组织开展活动时常常缺乏物质保障。人大工作经费不足，工作条件较差，也已成为制约人大监督工作的障碍和瓶颈。

3、一些乡镇人大班子主席、副主席多味兼职，分管行政事务，忙于经济建设“中心”、抓办新农村建设、企业发展等等“实事”。这不仅没有充裕时间和精力真正专心专职全身投入人大工作，而且人大工作被旁移。

4、乡镇人大因没有常委会，很多事情只能等到每年一次的人代会才能解决。每次例会政府向代表作一次全年的工作报告，由于时间跨度大，很多问题往往时过境迁，不利于开展监督工作。有的则认为乡镇工作头绪多，经费缺，或存在怕麻烦、图省事思想，一年一次的人代会准备仓促，时间短，有的乡镇人大例会会期甚至只安排一天或名义上的2天，在听取报告后，接着作决议，安排讨论、审议的时间少，不能充分发扬民主，或剥夺了代表的审议监督权。

二、乡镇人大监督工作的对策。

1、组织代表培训。在新形势下如何发挥乡镇人大的监督作用，依法履行监督职权，就必须加强自身建设，不断提高监督工作水平。要结合党委政府开展的读书活动，加强对人大代表的培训，进一步加强《宪法》、《监督法》、《乡镇人大主席团工作条例》等法律法规及业务知识的学习，通过学习与实践相结合，不断提高乡镇人大代表的素质和工作能力，增强监督工作主动性和积极性，坚定做好人大监督工作的信心和决心，积极主动地做好乡镇人大监督工作。

2、尽早安排布置。为认真做好监督工作，乡镇人大年初就要在认真总结上年度监督工作的基础上，结合本镇实际，围绕党委政府的中心和重点，作出全年监督工作的计划和安排。在时间安排上突出一个“早”字，每年第一次人大主席团会议上要确定本年度监督工作方案，明确监督什么、何时监督，怎样监督，及早准备，在监督内容上要紧紧围绕全镇经济建设中心和工作大局，做到年年有所不同，年年有所侧重，年年有所创新，切中要害，以确保人大工作与时代同步，与发展合拍，更符合党委的要求，人民的愿望。

3、注重监督针对性。乡镇人大代表最广大人民群众的根本利益行使好监督权，是乡镇人大的重要工作职责，在具体工作中，我们必须结合本地实际，深入调研，找准问题，有针对性地把那些事关大局和全局的重大事项以及与广大人民群众普遍关心关注的与切身利益密切相关的重要事项包括有关法律法规的执行情况作为监督重点，如：粮食直补、低保、救灾救济、新农合、新农保等一系列惠农、惠民政策的落实兑现情况，把人民群众反映强烈的林业、国土、计生三大国策的执行情况作为乡镇人大监督工作的重点，把人民群众关注的热点、难点作为人大视察、执法检查的重要内容，广泛听取人大代表和人民群众的建议和意见，真正使乡镇人大监督工作有较强的针对性。

4、增强监督实效性。为真正使人大的监督工作产生实际效果，关键取决于监督工作中提出的建议意见或作出决议、决定后能否真正得到落实，如果决定、决议、建议、意见没有落实，在跟踪上就无从下手。为提高监督实效，一是建立整改交办制度；二是加强跟踪检查，在交办建议、意见或决议、决定后，要继续抓紧落实，采取电话催办、书面督办和现场督办相结合的办法，确保监督工作落到实处。要对每年听取和审议政府及部门的工作以及把实施人大监督后解决了哪些实际问题，取得了什么实际效果，向社会公告其结果，以接受社会各界人士和广大人民群众对人大工作的监督。四是乡镇人大要从代表建议和人民群众的意见中，对人民群众有突出反映，通过督办能尽快见实效，人民群众有直接感知的实事入手，每年确定几件，全力督办落实，一抓到底。只有这样，乡镇人大的监督工作才会取得明显实效。

5、搞好专项评议。开展专项工作评议，有利于提高乡镇人大监督效能的实现，有利于推动乡镇政府和乡镇站所工作的开展。搞好评议活动，要注重“三性”：一是重视客观性。要“背靠背”调查检查与“面对面”听取汇报相结合，人大代表评议与干部群众代表评议相结合，无记名投票与提出意见相结合。二是维护严肃性。评议结果要及时公开，并抄报组织人事部门，作为任用干部的参考；对评议中发现的问题，要采取各种有效措施，切实促其整改。三是注重连续性。要制定评议办法，实现工作制度化。

第二篇：乡镇人大工作存在的问题及对策

乡镇人大工作存在的问题及对策

乡镇人大工作存在的问题及对策

当前的乡镇人大工作确实有了明显改进和加强，但在现实工作中还存在一些亟待解决的问题，需要我们加以研究解决。

一、工作中存在的问题

主要存在如下几方面问题：一是工作经费紧缺。近年来，代表活动经费由财政划拨，确保代表活动每季度开展一次。但边疆县乡镇财政普遍困难，人代会经费紧缺，平时 的经常性工作更是难以正常开展；二是工作重心不到位。除民族乡设主席、副主席各一人外，其他乡镇只设主席一人，主席团办公室没有设立专门的秘书岗位，秘书都是兼职。由于乡镇的中心工作多，人大主席要担负很多中心工作，没有精力从事人大工作；三是履职不充分。主要表现为：平时组织代表开展工作的积极性不高，主动性不强，工作缺乏计划，重点不突出，导致代表活动开展不正常。到年末也做不出几件有典型和有影响的工作；四是抓监督有一定难度。乡镇的中心工作多半是党委政府共同决策，乡镇人大主席不仅要参与决策又要抓落实，监督起来有一定的困难。五是领导重视不到位。部份乡镇存在着党委对人大工作不够重视，没有把人大摆上应有的位置，对人大开展工作投入的精力、财力甚少，制约了乡镇人大作用的发挥；六是认识还不到位。有的乡镇存在人大主席对人大的地位和作用认识不到位，干部群众对人大工作重要性认识有偏差等问题，在一定程度上影响了人大工作深入开展；七是主席团平时不主动与县人大常委会联系和交流工作，不利于县人大常委会对工作的联系、指导和法律监督；八是工作程序需加强规范。由于人大主席和副主席大多数是从党政岗位转岗过来，其思想、工作方法一时难以适应人大工作所特有的自身规律。尤其是对人大工作的程序意识比较淡薄，不大习惯按法律要求开展工作，在工作中凭经验办事，工作程序方面还有一些与法律法规不相符合的现象不同程度存在。

二、解决问题对策分析

就存在的问题，结合当前人大工作实际，乡镇人大应着重抓好以下几个方面工作：

(一)正确处理好与同级党委的关系。乡镇人大作为最基层的地方国家权力机关，工作中必须自觉坚持和依靠党的领导，全面贯彻党的路线方针政策。在开展工作过程中，要及时向党委请示，将人大的各项工作自觉置于党委领导下，认真贯彻党委的重要决策，通过人民代表大会这一根本政治制度把党委的意图与群众的意愿很好地结合起来。

（二）加大宣传。乡镇人大要定期不定期组织乡镇人大代表学习有关法律法规和人大业务知识，提高代表的法律水平和议政监督能力；积极宣传乡镇人大工作，树立乡镇人大在经济建设中的作用和权威，增强人们的人大意识；完善乡镇人大工作制度，做到年初有计划，工作有重点，从而促进乡镇人大工作走向法制化轨道。

（三）准确定位，积极履职。地方组织法和乡镇人大工作条例对乡镇人大工作的职权和人大主席的职责都作了明确规定，乡镇人大要找准位置，明确法定职责，努力发挥好三个作用。一是在决定重大事项中发挥主体作用。乡镇人大要围绕经济工作方面的重大事项，行使好职权，促进本辖区经济社会又好又快发展。二是在推进依法治乡镇中发挥主导作用。乡镇人大要积极开展法律宣传，有针对性地开展执法检查，实施法律监督，促进政府依法行政，确保法律法规在本乡镇贯彻实施。三是在保障和维护国家、集体及人民群众合法权益方面发挥职能作用。政府工作中的难点问题、群众关注的热点问题，多是涉及人民群众切身利益的大事。乡镇人大要依法按政策充分行使监督职权，代表人民说话，监督政府解决好影响经济社会发展和损害国家、集体及群众权益的各类问题。

（四）加强代表工作，充分发挥代表作用。人大代表是人民代表大会的主体，是国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志。加强和改进代表工作，不断提升代表参政议政水平和能力是乡镇人大工作的一项重要内容。一是做好人代会议期间的服务工作，为代表开好会创造良好的条件。二是加强对代表活动的指导，确保活动取得实效。三是抓好代表学习培训工作。如：举办培训会，积极争取县级人大常委会支持，邀请相关领导或者专家授课；给代表寄送《中国人大》、《云南人大》、《红河人大》及县人大选联委编印的《学习与辅导》、乡人大主席团工作简报等。四是邀请代表列席主席团会议。通过邀请代表列席主席团会议，使人大代表进一步了解主席团工作。五是加强和代表的联系与沟通，督促政府加强政情通报，为代表知情问政创造条件。六是抓好代表议案、建议和意见的督办工作。通过督办好代表建议，有效解决人民群众普遍关心的热点难点问题，进而促进乡政府各项工作的开展和12全文查看

第三篇：乡镇人大工作存在的问题及对策

乡镇人大工作存在的问题及对策

当前的乡镇人大工作确实有了明显改进和加强，但在现实工作中还存在一些亟待解决的问题，需要我们加以研究解决。

一、工作中存在的问题

主要存在如下几方面问题：一是工作经费紧缺。近年来，代表活动经费由财政划拨，确保代表活动每季度开展一次。但边疆县乡镇财政普遍困难，人代会经费紧缺，平时的经常性工作更是难以正常开展；二是工作重心不到位。除民族乡设主席、副主席各一人外，其他乡镇只设主席一人，主席团办公室没有设立专门的秘书岗位，秘书都是兼职。由于乡镇的中心工作多，人大主席要担负很多中心工作，没有精力从事人大工作；三是履职不充分。主要表现为：平时组织代表开展工作的积极性不高，主动性不强，工作缺乏计划，重点不突出，导致代表活动开展不正常。到年末也做不出几件有典型和有影响的工作；四是抓监督有一定难度。乡镇的中心工作多半是党委政府共同决策，乡镇人大主席不仅要参与决策又要抓落实，监督起来有一定的困难。五是领导重视不到位。部份乡镇存在着党委对人大工作不够重视，没有把人大摆上应有的位置，对人大开展工作投入的精力、财力甚少，制约了乡镇人大作用的发挥；六是认识还不到位。有的乡镇存在人大主席对人大的地位和作用认识不到位，干部群众对人大工作重要性认识有偏差等问题，在一定程度上影响了人大工作深入开展；七是主席团平时不主动与县人大常委会联系和交流工作，不利于县人大常委会对工作的联系、指导和法律监督；八是工作程序需加强规范。由于人大主席和副主席大多数是从党政岗位转岗过来，其思想、工作方法一时难以适应人大工作所特有的自身规律。尤其是对人大工作的程序意识比较淡薄，不大习惯按法律要求开展工作，在工作中凭经验办事，工作程序方面还有一些与法律法规不相符合的现象不同程度存在。

二、解决问题对策分析

就存在的问题，结合当前人大工作实际，乡镇人大应着重抓好以下几个方面工作：

(一)正确处理好与同级党委的关系。乡镇人大作为最基层的地方国家权力机关，工作中必须自觉坚持和依靠党的领导，全面贯彻党的路线方针政策。在开展工作过程中，要及时向党委请示，将人大的各项工作自觉置于党委领导下，认真贯彻党委的重要决策，通过人民代表大会这一根本政治制度把党委的意图与群众的意愿很好地结合起来。

（二）加大宣传。乡镇人大要定期不定期组织乡镇人大代表学习有关法律法规和人大业务知识，提高代表的法律水平和议政监督能力；积极宣传乡镇人大工作，树立乡镇人大在经济(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）建设中的作用和权威，增强人们的人大意识；完善乡镇人大工作制度，做到年初有计划，工作有重点，从而促进乡镇人大工作走向法制化轨道。

（三）准确定位，积极履职。地方组织法和乡镇人大工作条例对乡镇人大工作的职权和人大主席的职责都作了明确规定，乡镇人大要找准位置，明确法定职责，努力发挥好三个作用。一是在决定重大事项中发挥主体作用。乡镇人大要围绕经济工作方面的重大事项，行使好职权，促进本辖区经济社会又好又快发展。二是在推进依法治乡镇中发挥主导作用。乡镇人大要积极开展法律宣传，有针对性地开展执法检查，实施法律监督，促进政府依法行政，确保法律法规在本乡镇贯彻实施。三是在保障和维护国家、集体及人民群众合法权益方面发挥职能作用。政府工作中的难点问题、群众关注的热点问题，多是涉及人民群众切身利益的大事。乡镇人大要依法按政策充分行使监督职权，代表人民说话，监督政府解决好影响经济社会发展和损害国家、集体及群众权益的各类问题。

（四）加强代表工作，充分发挥代表作用。人大代表是人民代表大会的主体，是国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志。加强和改进代表工作，不断提升代表参政议政水平和能力是乡镇人大工作的一项重要内容。一是做好人代会议期间的服务工作，为代表开好会创造良好的条件。二是加强对代表活动的指导，确保活动取得实效。三是抓好代表学习培训工作。如：举办培训会，积极争取县级人大常委会支持，邀请相关领导或者专家授课；给代表寄送《中国人大》、《云南人大》、《红河人大》及县人大选联委编印的《学习与辅导》、乡人大主席团工作简报等。四是邀请代表列席主席团会议。通过邀请代表列席主席团会议，使人大代表进一步了解主席团工作。五是加强和代表的联系与沟通，督促政府加强政情通报，为代表知情问政创造条件。六是抓好代表议案、建议和意见的督办工作。通过督办好代表建议，有效解决人民群众普遍关心的热点难点问题，进而促进乡政府各项工作的开展和

完善。

（五）加强干部队伍建设。在配备乡镇人大干部时，对主席、副主席要注意梯次结构，既要有经验丰富的老同志，又要有德才兼备的年轻同志。人大办应设置专职秘书岗位，以确保乡镇人大机构办事效率。在工作中成绩突出的，要大胆提拔，交流到党委、政府部门任职，以逐渐树立起乡镇人大的权威性。

（六）加强自身建设。一要加强学习。认真学习

邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习实践科学发展观，不断提高政治觉悟。同时要加强法律法规和业务知识的学习，提升做好人大工作能力和水平；二要进一步加强制度建设。根据有关法律法规和乡镇人大工作职责要求，结合实际，制定出台切实可行的相关工作制度，并在工作实践中加以完善；三要改善工作条件，如：人代会经费和人大办公经费，尽力按标准列入财政预算，确保乡镇人大工作正常开展。

第四篇：浅谈乡镇人大工作存在的问题及对策

浅谈乡镇人大工作存在的问题及对策

●王广生

乡镇人民代表大会是乡镇的国家权力机关，是人民参政议政、管理国家事务、社会事务的具体形式。随着人民代表大会制度的深入发展，乡镇人大在依法履行职责，加强基层民主政治建设，保障改革和推动农村三个文明建设等方面，做了大量卓有成效的工作，发挥了积极的作用，应予以正确的估价和充分的肯定。但存在的问题仍不容忽视，应引起足够的重视。其突出的问题有以下几个：

１、工作发展不平衡。一是市县之间不平衡。多数县市乡镇人大工作形式多样、内容丰富、效果明显。但少数地方形式单调、缺乏活力、作用发挥不够好。二是乡镇之间不平衡。多数乡镇人大工作发挥比较好。但少数乡镇没有行使好应有的职权，效果不明显。三是经济强弱之间不平衡。往往是经济发达地方，由于人大经费保证，效果凸现，经济欠发达地方，开展人大工作会遇到一些困难。

２、组织建设不到位。一些地方在配备乡镇人大主席、副主席时，没有把乡镇人大机构建设提高到党的建设、政权建设、法制建设的高度来认识，往往除了主席、副主席之外，没有专门工作人员，加上目前部分乡镇的人大主席、副主席是兼职的，致使乡镇人大工作疲于应付，顾此失彼，影响了正常工作的开展。

３、工作重心不到位。由于乡镇人大主席、副主席都参与党委、政府的有关具体工作，没有精力从事人大工作，出现了“种了别人的地，荒了自家的田”的尴尬局面。

４、行使职权不充分。不少乡镇人大在行使职权过程中，往往是重审议、轻督办；重决议、轻执行；重程序、轻实效；重工作监督、轻法律监督。

５、履行职权不慎重。主要体现在涉及到农村、农民、农业“三农”问题和教育、交通建设上，少数乡镇出台一些不切合实际的规定政策，乡镇人大明知不合法，但为迎合乡镇党委、政府的意图，仍作出决议或决定，降低了人大的威望。

６、领导重视不到位。有的乡镇党委对人大工作关心支持不够，没有把人大摆上应有的位置，对人大开展工作舍不得出人力、花精力、投财力，制约了乡镇人大作用的发挥。要切实解决当前乡镇人大普遍存在着的问题，使乡镇人大真正担负起履行地方国家权力机关的职能作用，进一步推进乡镇人大工作的发展，推进地方政权建设的民主化、法制化，实现依法治国、依法行政的目的。我认为，我们在工作中应采取以下对策：

——加强人大宣传工作力度，进一步增强全社会的人大意识。要采取专栏、板报、广播电视、报刊宣传等形式，广泛深入开展《宪法》、《组织法》的法律常识教育，广泛深入开展人大制度和人大工作的宣传，努力营造一个有利于乡镇人大依法行使职权的舆论氛围。——加强乡镇人大自身建设，搞好人大干部的培训。乡镇人大干部自身要注意学习提高，熟练掌握人大工作业务知识，市、县级人大要注意对乡镇人大干部的定期或重点培训。——进一步落实对乡镇重大事项的决定权，实现人民当家作主。乡镇区域的一些重大事项尤其是重大财政项目，如上项目、搞建设等由乡镇人大讨论决定后再付之实施。由乡镇人代会讨论决定政府提供哪些公共服务和从事哪些公益性建设事业并监督实施，保证政府真正为人民办实事。

——加强乡镇人大干部队伍建设。在配备乡镇人大干部时，对主席、副主席要注意梯次结构，既要有经验丰富的老同志，又要有德才兼备的年轻同志，要在可能的限度内，适当增加乡镇人大专职秘书的数量，以确保乡镇人大机构办事效率。对工作突出的，要大胆提拔，交流到党委、政府部门任职，以逐渐树立起乡镇人大的权威性。

——加强对乡镇人大工作的领导和支持，努力创建乡镇人大工作新机制。乡镇党委应切实尊重和支持乡镇人大依法履行职权，把人大工作纳入重要议事日程，定期听取人大工作汇

报，认真研究人大工作，帮助解决人大工作中的困难，为乡镇人大开展工作创造有利条件。乡镇人大本身，积极完善各种人大工作制度，加大对乡镇政府工作的监督力度，积极探索新思路、研究新情况、总结新经验，不断提高乡镇人大的工作质量。

——正确处理人大与党委、政府之间的关系，使坚持党的领导和坚持人大制度有机结合。乡镇人大工作开展的好坏、乡镇人大地位能否真正提高，是以同级党委的领导为前提的，党委的“支持度”、政府的“配合度”以及人大自身的“有为度”是乡镇人大工作的基本变量因素，其中党委的支持是关键。乡镇人大应当经常向党委请示报告，主动争取党委对乡镇人大的领导，关心支持人大工作的开展，听取人大工作建议和意见，使坚持党的领导和坚持人大制度结合在最佳点。乡镇人大要通过自身的有作为，争取同级政府的配合，乡镇人大对政府工作，要大胆行使监督权。发现正确的，就支持，发现错误的、不合法的、不恰当的，就要依法监督；人民政府要认真接受人大的监督，真正做到对人民负责，受人民监督。（作者单位：弥勒县江边乡政府）

（责任编辑 杨之康）

第五篇：浅谈乡镇卫生监督工作存在的问题与对策

浅谈乡镇卫生监督工作存在的问题与对策

近几年来我县的乡镇卫生监督工作，由于各级政府的重视支持和广大卫生监督人员的共同努力，较好地完成了各项卫生监督工作任务，为维护广大消费者的合法权益，促进社会各项事业发展发挥了积极作用。但我们要清醒的看到当前乡镇卫生监督工作还比较软弱无力。如何加大卫生监督执法力度，是摆在卫生行政部门的当务之急，下面就此谈一点粗浅的看法。

一、卫生监督工作的现状

乡镇卫生院或防保站承担了多项卫生监督检查工作任务，取得了良好的社会效益，随着卫生法律法规的逐步健全和完善，对卫生监督执法工作提出了更高的要求，无疑要加大卫生行政执法的力度，但就现阶级情况而言，除卫生监督执法体系尚未健全外，仍存在不少问题，主要表现在：

1、监督管理面广量大，质量不高。目前卫生监督和疾病控制体系，上大下小。力量不均，尤其是乡镇一级的防保机构，所有的卫生监督、疾病控制，地方病防治等许多社会性的卫生工作都集中在1—2名防保人员身上，有的防保人员还兼做其它工作。监督人员少，力量薄弱，严重影响了各项卫生监督工作的落实。

2、监督队伍素质较差，工作责任心不强。乡镇公共卫生监督人员大部分由招工、顶替、复员军人担任、无学历、无职称人员占多数，且无规范系统培训。即是专业技术人员，但卫生法律、法规知识也了解甚少，法制意识淡薄，工作随意性大。有法不依、执法不严，监督

不按程序的现象普遍存在，有时还给监督工作带来副效应。

3、财政投入不足、监督监测设备落后。大多数乡镇防保人员经费不能足额到位，专项执法经费就更难落实。一定程度上影响了防保人员的工作积极性，此外乡镇还存在着日常卫生监督无取证设备、缺乏交通工具等，致使监督水平低，因此，监督执法显得不严肃，导致威信难提高、形象难树立、影响难扩大、社会难接受，在市场经济发展的过程中就难以发挥其应有的作用。

二、对策

1、整合队伍、人员到位。要使上级下达的各项卫生监督任务在乡镇落实到位，必须在各乡镇卫生院现有人员的基础上进行整合，把符合条件的人员整合到卫生监督队伍中来，确保每个乡镇有2—3名卫生监督检查人员，并有财政核拔人员经费，以便开展日常卫生监督检查工作。

2、强化培训，提高素质。乡镇卫生监督检查人员是卫生行政执法的重要组成部分，他的公务行为代表卫生行政执法机关。因此，我们必须加强对卫生监督检查人员的法律法规知识、业务知识、执法技能、行为的培训，建设一支素质高、技术过硬、公正廉洁的卫生监督检查队伍。

3、建章立制、定期考核。卫生行政部门要依照相关法律法规的规定及有关文件的要求，结合本地实际，制定各项卫生监督检查工作制度和工作目标考核标准，定期或不定期对工作制度和工作任务执行完成情况进行考核，把考核结果与本人的切身利益挂钩，实行奖优罚

劣，充分调动基层卫生监督检查人员的工作积极性及主动性。