包头市人民检察院关于接受人大评议刑事检察工作的自查报告

第一篇：包头市人民检察院关于接受人大评议刑事检察工作的自查报告

包头市人民检察院关于接受人大评议刑事检察工作的自查报告

2004年10月26日在包头市十二届人大常委会第十二次会议上

包头市人民检察院检察长龚占永

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

今年7月以来，全市检察机关按照市人大常委会《关于对全市检察机关刑事检察工作进行评议的方案》的要求，从贯彻《宪法》原则和强化人大意识的高度，充分认识开展评议工作的现实意义和深远影响，加强组织领导，强化工作措施，严明工作纪律，在评议组的直接指导下，认真组织开展了各项评议工作。目前已完成自查阶段工作，现将自查情况报告如下，请予审议。

一、2001年以来刑事检察工作基本情况

2001年以来，全市检察机关刑事检察部门，在自治区检察院和市委的正确领导下，在市人大的有力监督下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“立检为公，执法为民”的根本宗旨和“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，围绕全市工作大局，依法全面履行刑事检察职能，全力维护社会稳定，为实现全面建设小康社会和建设经济强市作出了积极贡献。侦查监督、公诉、监所检察、控告申诉等部门，先后获得最高人民检察院、自治区政治委、自治区检察院的表彰。

（一）、依法打击犯罪，全力维护稳定

2001年以来，全市检察机关始终坚持把维护稳定作为首要的政治任务，与公安、法院密切配合，严厉打击各类严重刑事犯罪活动。2001年元月至2004年9月，全市检察机关共受理报捕案件4760件6792人，经审查批准逮捕4260件　5916人；受理移送审查起诉案件5806件8813人，经审查提起公诉4894件7018人。积极参加各类严打专项行动，依法打击扰乱市场经济秩序犯罪、法轮功犯罪、涉及“非典”犯罪和黄赌毒犯罪，依法严厉打击贪污贿赂、侵权渎职等职务犯罪。特别是成功起诉了原自治区国税局局长肖占武受贿、巨额财产来源不明案件，取得非常好的社会效果。

在严厉打击刑事犯罪的同时，全面落实检察环节社会治安综合治理措施。积极开展青少年维权岗创建活动，两级院10个部门被命名为青少年维权岗；认真开展“检校共建”活动，4名检察干警兼任了中小学校法制副校长和法制辅导员。认真开展安全小区（安全文明村）共建活动，先后创建市级安全小区（村）两个，旗县区级安全小区4个。共有6个集体被评为综合治理先进集体。

（二）、强化诉讼监督，保障刑事诉讼的顺利进行

在立案监督方面，对侦查机关应当立案而没有立案的，要求侦查机关说明不立案理由132件，侦查机关接通知立案和主动立案62件。在侦查监督方面，追捕追诉漏犯22人；对不符合逮捕条件的875人作出了不批捕决定；对不符合起诉条件的363人作出了不起诉决定；对侦查机关违法行为提出书面纠正意见10件。在审判监督方面，对量刑畸轻畸重的刑事判决依法提出抗诉29件，审判机关改判10件。对审判活动中的违法行为提出书面纠正意见10件。在刑罚执行监督和监管活动监督方面，纠正超期羁押99人；对监管活动中的违法行为提出书面检察建议116件；对违法办理减刑、假释、保外就医提出书面纠正意见15件；查办监管干警犯罪案件4件5人。

（三）、依法保障人权，维护当事人合法权益

在保障诉讼当事人合法权益方面，严格执行对犯罪嫌疑人、被告人、被害人或家属的权利和义务告知制度；建立了律师接待室，为律师查阅、复印有关案卷提供便利，保障辩护权的有效行使；加强对监管场所监管秩序、生活饮食条件的监督检查，落实有关标准；办理刑事申诉案件110件，依法予以纠正10件；办理刑事赔偿案件12件，依法赔偿8名当事人共计3．72万元。制定了检察机关便民、利民18条服务措施，对维护当事人合法权益发挥了重要作用。对65名司法人员刑讯逼供、体罚虐待被监管人等侵犯当事人合法权益的案件，依法予以立案侦查。如：查办了原包头市公安局公交治安分局刑警大队中队长李建华非法拘禁、受贿、徇私枉法案件，起诉后，法院对李建华数罪并罚，依法判处其有期徒刑17年，在社会上引起极大震动。

（四）、强化制度创新，全面加强刑事检察工作

全面推行了人民监督员制度试点工作，全市检察机关从人大代表、政协委员和社会各界聘请了85名人民监督员，现已对15件不予逮捕、拟作不诉、撤案的职务犯罪案件进行了监督。全面落实检务公开制度，通过制作检务公开栏、新闻媒体宣传等多种形式，加大宣传力度，自觉接受群众监督。在公诉部门全面推行了主诉检察官办案责任制，在侦查监督部门推行了主办检察官办案责任制试点工作，在控申部门全面推行了首办责任制。在刑事诉讼各个环节实行了办案流程化管理。进一步深化了检察委员会改革，不断提高检委会的议事和决策能力。

（五）、坚持从严治检，加强检察队伍建设

坚持把强化教育作为加强检察队伍建设的一项基础性工作，常抓不懈。以开展学习贯彻“三个代表”重要思想等教育活动为载体，强化理论武装。鼓励干警参加续本读研学历教育，本科以上学历较2000年底提高了47．4个百分点。在10月21日结束的全区检察机关四项岗位技能竞赛中，我市检察机关取得了9个个人单项奖，团体获得公诉、反贪第一名，渎检第三名、侦查监督第四名，及“全区检察机关岗位技能竞赛优胜单位奖”的好成绩。坚持把强化监督作为加强检察队伍建设的有效手段，先后出台了《从严治检六条禁令》、《案件督察办法》、《检务督察办法》等规定。从人大代表和社会各界聘请了15名执法执纪监督员。对2名违纪人员给予了纪律处分，1名受到刑事处罚。坚持把强化管理作为加强检察队伍建设的重要载体，进一步健全工作制度，严密工作程序，严明工作纪律，以完善的制度管人管事。

（六）、强化人大意识，自觉接受监督

人大的监督和支持是检察工作发展的强大动力。2001年以来，全市检察机关不断增强人大意识、代表意识，主动把检察工作置于人大监督之下，认真贯彻落实人大历次会议关于对检察工作的决议，不断加强和改进检察工作。认真办理人大提案和人大交办案件，2001年以来，办理人大交办案件16件，已办结15件，做到了件件有结果，事事有回音。

二、存在的主要问题

在此次接受人大评议检察机关刑事检察工作中，市院党组认识明确，态度坚决，始终把接受评议工作的重心放在查找问题和差距、思考存在问题的原因和制定整改措施上。市院党组在实事求是地总结2001年以来刑事检察工作成绩的基础上，一致认为，2001年以来全市检察机关刑事检察工作取得的成绩是主要的，刑事检察队伍的主流是好的，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：

（一）、刑事检察工作中存在的问题

1、在审查批捕、审查起诉工作中存在批捕、起诉和抗诉条件、尺度把握不准、不严、不一致的问题，出现个别案件该捕不捕、该诉不诉和抗诉案件上级院不予支持的现象。如，市院办理的赵新国故意杀人案，一审法院判处赵新国死刑，缓期二年执行，市院提起抗诉后，被上级院撤回。又如：土右旗院办理的孙建成贩卖毒品案，依照法律规定，贩卖毒品，无论数量多少，只要事实清楚，证据充分，都应提起公诉，而土右旗院以情节轻微，作出了不起诉决定。

2、在侦查监督、审判监督、刑罚执行监督工作中存在监督意识不强、监督手段匮乏、监督效果不佳的问题。如，刘亚林诈骗一案，在市院审查起诉阶段，因证据不足退回公安机关补充侦查，公安机关对刘亚林取保候审，随后案件一直没有重报，虽然多次监督，并发出纠正违法通知书，但侦查机关对该案始终没有再报，检察机关也就不了了之。

3、在与侦查、审判机关的协调配合上存在文来文往多、沟通协调不够的问题，使有的案件因引导侦查不力、取证不足或认识上的分歧，造成起诉困难不诉又案情重大，勉强起诉后法院作了无罪判决。

4、个别基层院在赃款、赃物管理和保证金收取、管理方面存在薄弱环节。如，九原区院在办理徐进军、徐玉卿贪污案时，收取保证金手续不全，且卷中没有反映。

5、个别案件存在违反法定办案时限和退查权使用不当的问题。

6、部分案件存在法律文书制作不规范、笔录不工整、案卷装订不规范、法律文书不齐全等问题。如，市院侦查监督处承办的赵永生虚报注册资本的立案监督案件，办案人员由于责任心不强，将非本案的案件材料装订入了卷。

（二）、刑事检察队伍中存在的问题

1、部分干警执法思想陈旧、执法观念滞后，办案中存在重实体、轻程序，重打击、轻服务，重数量、轻质量的问题。

2、个别干警工作方法简单粗暴，存在冷、横、硬、推的现象。

3、个别干警廉洁自律意识不强，存在吃、拿、卡、要的现象。

4、部分干警业务素质不高，不注重学习，对法律法规理解不深、把握不准，导致办案质量不高。

5、部分干警工作责任心不强，作风不扎实、不细致，工作拖拉、办案粗糙，严重影响执法的严肃性。

6、部分干警着装不规范，会议风气不良，纪律松弛，严重影响了检察机关整体形象。

（三）、领导工作中存在的问题

1、在处理服务第一要务与防止地方保护主义的关系上，存在模糊意识，特别是在具体案件处理上，考虑地方利益多，考虑大局利益少，大局意识不强。

2、在解决检察机关经费紧张、装备落后问题上不够有力，困难局面得不到有效解决。

3、在解决人员少、案件多的矛盾方面不够有力，急需的人才进不来，新招考进来的人员又通不过司法考试，不具备办案资格，案件逐年递增与办案力量严重不足的压力始终得不到缓解。

4、指挥办案多，参与办案少，甚至有的领导一年不办理一件刑事案件。

5、在从严治检与从优待检两方面，都存在力度不够的问题。

三、存在问题的原因

分析上述问题存在的原因，有客观上执法环境、办案经费、规章制度和办案纪律落实不够等客观因素，但主要是在全市检察机关领导干部和刑事检察干警的主观方面，不同程度地存在着六种不良倾向：

一是思想保守，不思进取。有的干警执法观念滞后，因循守旧，不思进取。面对新时期、新形势下全新的执法理念，以及刑事犯罪的新情况、新特点，不认真学习，不深入思考，不研究新方法、新对策，而是得过且过被动应付。

二是本位主义、个人主义作祟。有的部门和个别基层院本位主义严重，大局观念淡薄。执法办案不是从大局出发，而是考虑部门利益和单位利益多，出现个别案件该捕不捕，该诉不诉。有的干警个人主义严重，与他人比职务、比待遇、比地位，就是不比工作、不比学习、不比贡献。在执法办案中推诿拖拉，不负责任，严重败坏了检察机关形象。

三是具有畏难情绪。表现在有的干警埋怨办案没经费，干扰大，执法环境差，畏难情绪严重。特别是在刑事诉讼监督工作中，在法定的监督程序不完善、监督手段匮乏的情况下，不是积极地强化监督意识，完善监督手段，而是怨天忧人，工作消极被动。

四是群众观念淡薄。表现在有的干警为民执法观念淡薄，模糊了“依靠谁，为了谁”，忘记了“为谁执法，怎样执法”，就案办案，机械执法，不是抱着对群众的深厚感情执法，仅仅是为了完成工作任务，不注意保障当事人合法权益。门难进，脸难看，话难听，事难办的现象依然存在。

五是作风漂浮。表现在有的领导和干警作风漂浮，工作不实，常常以刑事诉讼监督者和上级院自居，不作深入的调查研究，对案件不进行深入细致的分析，不耐心细致地听取侦查、审判机关、下级院和当事人等各方意见，主观臆断，结果是意见不准确，监督不到位，指导不得力，办案质量差。

六是贪图享乐。表现在有的干警，不琢磨工作，不注重学习，心思没有完全用在工作上。办案丢三拉四，简单应付。

上述六种不良倾向，是引发执法不严明、办案不规范、执法不廉洁和作风不过硬的根本原因，必须坚决予以根治。

四、初步整改意见

在查找问题、分析原因的基础上，市院党组反复讨论、深入研究了具体的整改措施，提出五条初步的整改意见：

（一）、抓思想教育

结合正在开展的深化“强化法律监督，维护公平正义”教育活动、“执法为民，加快发展”培训教育活动，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装干警头脑，进一步强化“立检为公，执法为民”的根本宗旨，牢固树立大局意识、人权意识、质量意识、程序意识、创新意识和主动接受人大监督意识，加强主观世界改造，筑牢思想防线。

（二）、抓个案纠错

对评议工作以来自查和评议组检查发现的个案存在的问题，区分不同情况，抓紧作好自纠工作。对确属该诉不诉的错案，市院检委会要进行专题研究，坚决予以纠正。开展对扣押款物的专项清理工作，该返还的返还，该清退的清退，该上交的上交，在年底前清理完毕。对法律文书制作、案卷装订不规范的问题，能作补救工作的要抓紧补救；对存在的其它问题不能补救的，要总结经验教训，完善相关制度。

（三）、抓警示教育

要严格执行错案责任追究制，对确属错案的办案人员，区分责任情况，依照错案追究的有关规定，严肃追究有关人员责任。该给予纪律处分的给予纪律处分，该给予通报批评的给予通报批评。要对评议组指出的个案问题和自查出的个案问题，进行全市通报，并组织全市检察干警进行学习，总结经验教训，加强警示教育。

（四）、抓制度完善

要结合个案工作中存在的问题，进行工作制度、工作流程、监督制约机制等方面的对照检查，进一步完善相关制度、流程和机制，建立长效机制，避免类似问题的再次发生。

（五）、抓办案纪律

要进一步严明办案纪律，严格执行《包头市人民检察院案件督察办法》和《检务督察办法》，拓宽监督视野，创新监督方式，完善监督手段，注重监督实效，对办案过程实行全程监督。特别是对容易发生违法违纪行为的环节和岗位，进行重点监督。对违反办案纪律的，坚决依照有关规定严肃查处，决不姑息迁就。

（六）、抓队伍建设

针对评议工作中发现的领导班子建设中存在的问题，研究制定了《包头市人民检察院领导班子廉洁自律十条承诺》，向全市干警公布监督执行，从而以班子建设带动全市检察队伍建设。深入开展“执法为民，加快发展”培训教育活动和深化“强化法律监督，维护公平正义”教育活动，认真解决干警执法思想、执法观念、执法行为、执法作风方面存在的突出问题。树立大教育、大培训观念，广泛开展岗位练兵和岗位竞赛活动，全面提高检察队伍整体素质和执法水平。进一步加强检察机关党风廉政建设。坚持从严治检的方针，认真履行领导干部党风廉政建设责任制，认真落实《六条禁令》等规章制度，全面推进检察队伍作风建设。

各位委员：

新时期、新阶段刑事检察工作的任务繁重而艰巨。我们有决心也有信心，以这次评议工作为契机和动力，全面贯彻十六届四中全会精神，进一步加强和改进刑事检察工作，振奋精神，开拓创新，扎实工作，不断开创我市刑事检察工作新局面，为打造“平安包头”，为全面建设小康社会和建设经济强市的工作大局，作出新的更大的贡献！

第二篇：接受人大评议刑事检察工作的自查报告

接受人大评议刑事检察工作的自查报告

今年7月以来，全市检察机关按照市人大常委会《关于对全市检察机关刑事检察工作进行评议的方案》的要求，从贯彻《宪法》原则和强化人大意识的高度，充分熟悉开展评议工作的现实意义和深远影响，加强组织领导，强化工作措施，严明工作纪律，在评议组的直接指导下，认真组织开展了各项评议工作。目前已完成自查阶段工作，现将自查情况报告如下，请予审议。

一、xx年年以来刑事检察工作基本情况

xx年年以来，全市检察机关刑事检察部分，在自治区***和市委的正确领导下，在市人大的有力监视下，以***理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“立检为公，执法为民”的根本宗旨和“强化法律监视，维护公平正义”的工作主题，围绕全市工作大局，依法全面履行刑事检察职能，全力维护社会稳定，为实现全面建设小康社会和建设经济强市作出了积极贡献。侦查监视、公诉、监所检察、控告申诉等部分，先后获得最高人民***、自治区政治委、自治区***的表彰。、依法打击犯罪，全力维护稳定

xx年年以来，全市检察机关始终坚持把维护稳定作为首要的政治任务，与公安、法院密切配合，严厉打击各类严重刑事犯罪活动。xx年年元月至xx年年9月，全市检察机关共受理报捕案件4760件6792人，经审查批准逮捕4260件

5916人;受理移送审查起诉案件5806件8813人，经审查提起公诉4894件7018人。积极参加各类严打专项行动，依法打击扰乱市场经济秩序犯罪、***犯罪、涉及“非典”犯罪和黄赌毒犯罪，依法严厉打击贪污贿赂、侵权渎职等职务犯罪。特别是成功起诉了原自治区国税局局长肖占武受贿、巨额财产来源不明案件，取得非常好的社会效果。

在严厉打击刑事犯罪的同时，全面落实检察环节社会治安综合治理措施。积极开展青少年维权岗创建活动，两级院

10个部分被命名为青少年维权岗;认真开展“检校共建”活动，4名检察干警兼任了中小学校法制副校长和法制辅导员。认真开展安全小区共建活动，先后创建市级安全小区两个，旗县区级安全小区4个。共有6个集体被评为综合治理先进集体。、强化诉讼监视，保障刑事诉讼的顺利进行

在立案监视方面，对侦查机关应当立案而没有立案的，要求侦查机关说明不立案理由132件，侦查机关接通知立案和主动立案62件。在侦查监视方面，追捕追诉漏犯22人;对不符合逮捕条件的875人作出了不批捕决定;对不符合起诉条件的363人作出了不起诉决定;对侦查机关违法行为提出书面纠正意见10件。在审判监视方面，对量刑畸轻畸重的刑事判决依法提出抗诉29件，审判机关改判10件。对审判活动中的违法行为提出书面纠正意见10件。在刑罚执行监视和监管活动监视方面，纠正超期羁押99人;对监管活动中的违法行为提出书面检察建议116件;对违法办理减刑、假释、保外就医提出书面纠正意见15件;查办监管干警犯罪案件4件5人。

第三篇：接受人大评议工作自查报告

关于2011年以来石屏县文化体育和广播

电视局工作情况的自查报告

（2014年9月26日在县十五届人大常委会第十一次会议上）

县文化体育和广播电视局局长 普仕祥

主任、各位副主任、各位委员：

首先感谢县人大常委会多年来对文体广电工作的关心和支持。下面，我向本次会议报告石屏县文化体育和广播电视局2011年以来工作情况，请予评议。

一、2011年以来工作情况

（一）认真执行宪法、法律、法规，切实推进依法行政。我局高度重视对宪法、法律、法规知识的学习，加强干部职工职业道德教育，强化宪法至上理念，增强法治意识，自觉将法治的基本原则、精神和要求贯彻到工作之中。坚持依法行政，对我局承办的行政审批事项进行认真清理，对保留行政审批事项的时限进一步压缩，所有审批事项统一纳入政务服务中心受理，保证了行政审批工作的合法化、程序化、规范化。加大对新闻出版市场、娱乐场所等领域违法行为的打击力度，2011年至今，共办理行政处罚案件32件，查缴非法出版物895册，非法音像制品1634盒，确保了我县文化市场的健康有序发展。

（二）认真贯彻执行党和国家的各项方针政策。加强法制宣传，我局以每年的“文化遗产日”、“全民健身日”等活动为契机，开展涉及文化、体育、新闻出版、广播电视等方面的众性文艺演出，每年达1000余场。采取以奖代补的方式，给予优秀业余文艺队配备音响设备50多套。从2012年起，每个村委会每年补助文体活动经费6000元以上。举办石屏文化、抗洪救灾、廉政文化等各类展览14期，流动科技馆展3个月。图书馆20余万册书实现数字化管理，年均接待读者23万人次，2013年被中宣部评为全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。

3.民族民间传统文化得到弘扬

非物质文化遗产保护工作卓有成效。全县共有彝族海菜腔、彝族烟盒舞、乌铜走银制作技艺等国家级非物质文化遗产3项，省级非物质文化遗产6项、州级非物质文化遗产15项，县级非物质文化遗产35项，各级传承人129名，在全县建有各类传习点19个，与传承人每年都签订目标责任书，实行目标责任管理。乌铜走银传习馆开始运行，目前还在申报海菜腔、烟盒舞传习馆建设项目。

4.石屏文化影响力不断提升

以优秀民族民间文化元素为基础，创作了舞蹈《凤舞龙飞》、《海菜腔、烟盒舞》、《异龙湖恋歌》等一批优秀文化精品节目进行对外宣传交流，先后参加了上海世博会、央视春晚等重大演出活动，参加“山花奖”、“中华民族民间歌舞乐展演”、“成都国际非遗节”等国内外赛事并屡获殊荣。石屏优秀的民间传统文化得到广泛的宣传，民族文化对外影响不断扩大，石屏的知名度进一步提高。

5.文物保护工作成绩斐然

摔跤、篮球等项目的训练，培养和输送的运动员成绩突出。2014年，参加州中学生篮球运动会中荣获男子组第一名；在省十四届运动会中李超、张好荣获2枚跳水金牌，周童荣获2枚游泳金牌；在南京青奥会中杨昊荣获3米板和10米台两枚跳水金牌。我县创作表演的节目《跳烟盒》，代表红河州参加云南省第十届民运会，荣获表演项目金奖。

8.广播电视事业稳步发展

一是加强舆论引导，宣传工作卓有成效。广电新闻宣传工作坚持正确的舆论导向，采取形式多样的报道方式，先后开设了《创先争优》、《文明石屏•美丽家园》、《扎实开展群众路线教育》、《法律走进你我他》、《法治纵横》等20多个栏目，利用石屏电视台、LED大屏等媒体，宣传党和国家的方针政策。在中央台、省台、州两台播出的节目数量逐年增加。二是广电基础设施逐步完善。截至目前，全县完成村村通工程22114套、户户通工程12100套，新建地面数字覆盖基站一座，全县广播电视覆盖率达到98%以上。三是建立各种规章制度并严格执行，从2011年至今，实现广播电视播出工作安全无差错。

（四）认真执行县人大及其常委会的决定、决议，自觉接受人大及其常委会的监督。我局对县人大及其常委会通过的决定和决议，工作评议，述职报告，议题调查，都认真地进行调查研究，并且结合单位实际，认真抓好落实，自觉接受人大及其常委会监督。2011年，向县十四届人大常委会第二十五次会议作了全县体育场馆建设工作的情况报告；201

2-5建设、思想建设和文化建设，全力培养干部职工服务大局、科学管理、开拓创新的能力。全体干部职工均以严肃的工作态度、“为民、务实、清廉”的工作作风和饱满的工作激情投入工作。三年多来，我局干部职工未发生违法违纪事件，未受到党纪、法律处罚。

二、存在问题

三年多来，我局的工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些不容忽视的问题。

一是文化、体育、广播电视三项工作发展不平衡。文化方面取得的成绩突出，群众文化、文物保护、非物质文化遗产保护、对外交流等工作成效明显，多次受到国家、省、州的表彰。但体育和广播电视工作在全州排名还处于比较靠后的情况。

二是基础设施建设还不能满足群众需求。虽然文体广电基础设施近年来有了明显改善，但还存在文化设施相对发展较快，体育设施发展滞后；各乡镇、村委会发展不平衡；城区与乡镇距离逐步拉大等问题。截至目前，我县是全州唯一没有建设体育馆的县份。

三是人才队伍培养滞后。文体广电系统近年来出现了人员年龄老化，专业人才匮乏的问题。文化方面，乡镇文化站从业人员缺乏专业技能，不能承担起群众文化辅导的工作任务；体育方面，业余体育运动学校没有编制，只能依靠体育教师队伍开展工作，专业的体育人才缺乏；广播电视方面，受到体制和编制的制约，事业技术管理中心只有一名工作人

元，对国家一级馆每年16万元购书经费的要求还有很大距离。馆藏古籍9千余册，由于缺资金、缺设备，损毁严重，保护困难。第四，乡镇文化站人员被拉用，设备被占用现象突出，文化惠民政策落实难以完全到位。

六是联系服务群众“最后一公里”的问题没有得到全部解决。如：户户通设施损坏后维护不及时，深入村寨群众文艺辅导还不够，信息共享工程指导力度不够，村级文化设施没有充分发挥作用等。

三、今后工作打算

我局将乘这次人大常委会工作评议的东风，把评议工作作为推动工作的动力，在下一步工作中，以提升公共文化服务质量和设施建设为主线，全力推进“文化惠民”工程，努力改进工作中存在的问题。采取的主要措施是：

（一）广泛开展群众性文化体育活动

坚持以为民、惠民为宗旨，着力解决人民群众日益增长的文化体育需求。进一步完善文化馆（站）的服务功能，继续整合文化资源和人力资源，加强文化人才专业队伍的建设，组织编创一批群众喜闻乐见的节目，加大演职人员的培养与选拔，加大对外宣传和交流演出。积极举办各类体育赛事，培养和发现体育人才。结合传统节日和各种庆典活动，举办一系列群众性文化体育活动。

（二）进一步夯实文化体育事业发展的基础

加大城乡公共文化体育设施投入力度。努力争取“七彩云南全民健身基础设施建设项目”，争取我县体育馆早日开工建

（五）创新思路，促进竞技体育工作上新台阶 办好业余体育运动学校，立足现有条件，优化项目结构和布局，坚持体教结合路子，把体育传统项目布点学校办成青少年学生参加体育锻炼的乐园和培养体育后备人才的摇篮。加大投入，完善体育业余训练机制和激励机制，不断提高科学训练水平，为我县竞技体育发展打下坚实的基础，畅通输送渠道，为上级部门培养输送更多的体育后备人才。

（六）着力打造健康、有序、繁荣的文化市场 围绕净化社会文化环境工作主题，坚持依法行政，规范行政执法，注重强化管理、强化责任，做到守土有责。进一步加强和完善对文化娱乐场所、网吧、电子游戏、音像市场、营业性演出市场、印刷企业的监督管理。扎实开展“扫黄打非”行动，严厉封堵查缴违法违禁出版物，确保我县文化市场健康有序发展。

（七）加快广播电视事业发展步伐

加强党的方针、政策和中心工作的宣传力度，弘扬主旋律。不断提高传播力，更好地发挥舆论引导的主导作用，加强对外宣传，加大树立石屏形象的宣传力度。围绕全县中心大局工作推出一批精品节目，真正做到舆论引导有力。实施州、县两台广电节目无线覆盖工程。继续抓好中央、省“两台”无线覆盖工作和农村电影放映、城区广场免费放映工作，满足社会不同层次收听收看广电节目的需要，确保广电节目安全播出。继续实施“村村通”工程建设，力争实现村村通、户户通广播电视，全县实现100％全覆盖。

第四篇：关于接受人大评议规划工作的自查报告

关于接受人大评议规划工作的自查报告

按照《常山县规划建设局关于认真做好县人大工作评议的实施方案》要求，城乡规划设计院加强组织领导，强化工作措施，严明工作纪律，对2007年以来的工作进行了全面自查。现就单位自查情况报告如下。

一、规划工作基本情况

2002年以来，在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“服务经济建设是规划工作第一要务”的理念，进一步解放思想，坚持与时俱进，为全市经济实现超常规跨越式发展做出了积极的贡献。

（一）科学规划，规范管理，综合指导城市建设 第一，面向未来，超前规划，科学打造城市发展平台。

认真贯彻落实市委九届二次全委（扩大）会议以来历次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕建设中西部经济强市的需要，我局分别在2003年、2004年，编制完成了《包头市近期建设规划》和《包头市城市发展战略规划》，为招商引资、工业兴市、项目立市提供了广阔发展空间。

2005年，按照政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与的工作方法，开展了新一轮《包头市城市总体规划》修编工作，科学规划城市各类建设项目健康有序地建设。按照市政府的要求和总体规划进度计划的安排，目前，已完成了8项城市规划专题研究和包头市城市现状图的绘制，修编工作进入到城市总体规划纲要方案编制阶段。

第二，坚持大手笔、高品位，整体提升规划设计水平。

不断提高详细规划覆盖率，科学引导城市建设向健康有序、协调一致的方向迈进。2002年以来，先后完成了原棉纺厂厂区等区域改造的规划设计，对重点建设项目市博物馆、阿尔丁南大街两侧的街景等一批城市公建中心和标志性建筑进行精心规划，使其成为我市靓丽的风景线。编制了南海旅游度假区、东河区北梁妙法寺地区的控制性详细规划,为包头市构筑了互融为一体的、新的人文景观与自然景观。编制了我市“四个出入口”的控制性详细规划、东河北梁地区历史街区保护规划，希望工业园区、包头生态工业（铝业）示范园区、东河贵发山庄等区域详细规划；新型工业基地规划、东河槽整治等重点区域控制性详细规划，为地方经济建设腾飞提供了科学依据。

目前，我市已经形成了包括总体规划、分区规划到各类详细规划、专业规划等一整套完善的城市规划体系，控制性详细规划编制已经覆盖整个建成区。

第三，围绕经济建设主线，坚持依法行政，为招商引资和大项目落地提供优质服务。

及时转变观念，服务经济建设。在第一时间为建设单位提供第一流的服务，以第一流的服务保障建设单位需要，先后支持希望铝电、110国道改造、华能电力、东河生态铝业、香格里拉酒店、明日星城、睿智公司奶牛养殖园、包钢三体系用地等重大工业项目投产运营，保证了工程建设顺利进行，得到了市委、市政府和被服务企业的肯定。

2002年以来，我局依法核发“两证一书”2634件，审批建筑面积661.18万平方米，用地面积548万平方米，管线长度229万米。并付出巨大人力、物力积极服务全市经济建设，编制控制性详细规划90平方公里，修建性详细规划167.8公顷，拨地定桩等测绘用地面积达到54.8平方公里。

第四，突出规划引导作用，美化亮化绿化城市，塑造鲜明城市形象。为迎接创城迎会办节“三大盛事”，我局立足本职，强化城市管理，在规划引导和实施城市美化、亮化、绿化工程及拆墙透绿的同时，对严重影响城市市容景观，特别是历史遗留的、多年来得不到解决的“顽症”问题进行了集中整顿治理，采取强制性手段依法拆除了建设路两侧压占红线、侵占绿线以及乌兰小区茶梦阁、邮政物流配送中心等6处违法建筑。重点支持城市道路改造和电缆“入地”工程，先后完成了昆区27条道路、青山区27条道路、九原区3条道路及彩虹桥、东河区北梁内环、西河槽、西井湾道路改造工程的规划方案确定、审批工作，为建设单位提供了强有力的规划保障。

（二）规范执法监察，夯实测绘、档案基础，为城市建设提供有力保障 以“严巡查、强力度”为目标，全方位开展规划监察。2002年以来，共立案查处违法建设行为538件，拆除违法建筑14154平方米，维护了城市规划的严肃性和权威性。

积极拓展测绘生产领域，为全市重点项目建设提供翔实地理信息。运用数字摄影测量技术，完成了神华煤业、轻工技术学校1：1000地形图测图90.05平方公里；此外，还完成了《包头市地图》、《包头市区图》、《青山区街区图》、《包头市交通旅游图》等专题地图的编印工作。利用先进的航空摄影技术，高质量地完成了1：2000包头市数字正射影像图制作与建库工作，生产制作了1：2000真彩色正射影像图和1：8000真彩影像挂图，覆盖市区面积540多平方公里，填补了自治区城市大比例尺影像图建库技术的空白。

强化档案收集力度，城建档案管理工作稳步前进。2002年以来，收集、归档各类城建档案7500卷册，面对多年来建设单位不按规定报送工程档案的问题，不断完善档案验收管理制度，与160家建设单位签定了《报送工程档案责任书》，保证了建设工程档案的完整性和准确性。切实加强地下工程管线管理，以市政府名义批转了由我局牵头，会同市建委制定的《关于进一步加强城市地下工程管线档案管理的通知》；在建设部城乡规划管理中心普查工业用地过程中，我局及时提供了5125卷档案，使普查工作顺利进行，受到了建设部领导的好评。

（三）规划引导，全面推进，小城镇规划管理工作稳步向前

切实加强城镇体系规划编制和管理，市域城镇建设初具规模。先后组织编制了萨拉齐镇总体规划、哈业脑包镇域规划等14个乡（镇）域规划，陈户村等51个村庄规划，萨拉齐镇新区、万水泉地区等18个城关镇（小区）控制性详细规划。

抓好小康村的规划修编及小康样板村建设工作。经过积极努力和争取，九原区兴胜镇、土右旗萨拉齐镇等四个镇被列为全国重点示范乡镇；土右旗美岱召村被国家建设部、国家文管局确定为历史文化名村，丰富了我市城镇文化底蕴。规范审批，热情服务，村镇建设管理水平不断提高。截止目前，办理村镇建设用地规划许可证646件，用地面积20.5万平方米；村镇建设工程规划许可证519件，建筑面积6.3万平方米。

（四）以人为本，开拓创新，全局干部职工的凝聚力空前增强 一是深化改革，规划工作面貌焕然一新。从工作职能出发，结合实际，修订了规划审批运行承办流程，变“块状”审批为“链状”审批，明确行政职责和工作权限，使工作上下衔接，分工明确，切实提高了工作效能。坚持制度治局，有效地形成了勤政廉政的长效机制。出台了包括《廉政建设规定》等33项规章制度在内的《市规划局规章制度汇编》。并在规划具体工作中狠抓落实。特别是针对规划法规中对某些具体技术指标，如采光间距、建筑密度、绿地率等因素缺少详细规定，不利于规划审批和操作的实际，我局锐意创新，制定了《包头市城市规划技术标准》，并经市人民政府批准实施，从而填补了我市规划技术工作的一大空白。

二是始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针。在抓好业务工作的同时，狠抓精神文明建设工作，出台了《市规划局执法模范单位标准》、《市规划局文明职工基本标准》等制度。在全局系统开展了纠正行业不正之风、向社会承诺服务、政务公开、扶贫结对共建等多形式、多层次的共建活动，促进三个文明建设上了一个新的台阶。

三是认真开展保持共产党员先进性教育活动。按照市委的统一部署和要求，从工作职能特点出发，深入开展保持共产党员先进性教育活动。在学习培训、分析评议、整改提高等各个阶段中广大党员能够认真学习，深入开展批评与自我批评，积极整改，使我局的先进性教育活动切实取得了实效，达到了预期目的。

（五）认真履行法定职责，主动接受人大法律监督和工作监督

人大的监督和支持是规划工作发展的强大动力。市规划局建局以来，不断增强法律意识、服务意识，主动把规划工作置于市人大及其常委会的监督之下，认真贯彻落实市人大及其常委会的决议、决定，不断加强和改进规划工作。认真办理人大议案，2002年以来，共受理人大议案23件，办结23件，回复率达到100%，并以规范的格式及时回复了提案代表，做到事事有回音，件件有结果。

二、依法行政和勤政廉政的主要做法

（一）以经济建设为中心，大胆谋划，创造性地开展工作

围绕市委、市政府重大决策和重要工作部署，始终坚持以人为本，努力做到勤政为民；始终坚持为经济建设服务是规划工作第一要务，不断提升规划的引领作用和“龙头”作用。克服“非典”肆虐的危险，节假日加班加点，先后为希望铝电、煤制烯烃工程、东恒热电、东华热电、河西电厂、晶牛玻璃、香格里拉酒店等重点建设工程的顺利建设，提供了强有力的规划保障。在确保希望铝业顺利建设的过程中，规划测绘人员在国庆期间，放弃休息日，推迟探亲假，昼夜突击测绘厂址现场地形图，在提供万分之一航测图的基础上，补测了千分之一地形图，并提供了三个选址方案及相应的厂址外部条件的文字资料，绘制彩图40余张，为市委、市政府的决策提供了科学依据，用我们包头规划人真诚的服务赢得了希望集团的信任和投资。

（二）规划先行，凸显“龙头”地位，促进经济建设实现超常规跨越式发展 坚持以科学的发展观为指导，把目光盯紧全国乃至世界一流水平，及时吸纳和运用当代先进规划理念和先进技术，通过出国考察、挂职学习、选送大专院校进修等多种方式和途径，实行“开门办规划”，整体提高干部职工的综合素质，使全局干部职工的凝聚力和战斗力不断增强，形成了人心思进的良好工作局面。

（三）抓班子带队伍，努力实现勤政、高效、务实、清廉的目标 第一，严格依法行政，树立规划部门良好的社会形象。

认真贯彻落实《城市规划法》、《行政许可法》等法律法规，对城市规划区内的各类建设项目，实行“两证一书”法定规范管理；对规划区外的建设项目，按照《村镇规划管理条例》的规定，发放“准建证”和“选址意见书”。对全社会公布审批程序和审批要求，既方便了建设单位，又增加了规划审批的透明度。第二，注重规划基础投入，不断提升工作档次，城市规划基础设施水平得到明显改观。

在市领导和相关职能部门的支持下，我局于2003年11月开始建设面积为14170平方米的包头市规划展示中心，经过两年的艰苦努力，在今年7月顺利落成并启用。目前，规划布展方案正在运筹之中，不久的将来，运用声、光、电、沙盘模型等现代化手段展示包头规划成果的展厅将展示在世人的面前。

第三，深入实施规划公示，充分保障公众合法权益。

从2003年起，我局依法实行了城市规划公示制度，先后对豪德贸易广场、东海商厦商业综合楼、九天经贸有限责任公司等93处规划方案进行了批前公示，及时、准确地公布规划信息，增加规划工作的透明度，真正做到了在人民群众中吸收营养。以人民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为规划审批的前提，通过公示对9处群众不满意的工程项目不予审批；对6处群众有争议的工程规划，按群众的意见修改完善后再次公示，在群众满意的前提下才给予审批，真正做到取信于民、服务于民，树立了规划部门依法行政的良好形象，形成了包头市阳光规划的新格局。

第四，坚持规划创新，深入探讨研究事关城市长远发展的重大规划课题 坚持运用现代规划理念，围绕市委九届七次全委（扩大）会议确定的发展战略，深入探讨研究制约规划长远发展的重大课题。与建设部城乡规划管理中心合作进行“包头市城市建设用地合理扩展的规划研究”课题，对我市的城市建设规模进行预测判断，科学定位城市发展方向，规划指导城市建设用地扩展时序。

总之，市委九届二次全委（扩大）会议以来，规划工作措施得力，亮点纷呈，城市规划的“龙头”作用得到充分体现，城市规划基础设施得到全面提升，规划管理规章制度得到进一步完善，全局干部职工的凝聚力和战斗力得到进一步增强。分别在2003、2004被市委、市政府评为领导班子实绩考核实绩突出单位。2003年被市委、市政府授予市级文明单位称号，并多次被自治区建设厅评为全区规划工作先进集体，局属监察支队、业务受理大厅分别被自治区建设厅授予全区建设系统文明示范窗口称号。

2002年，《包头市城市总体规划（1996-2010）》获得了建设部优秀设计成果三等奖，在自治区同行业同档次规划中尚属首次。

三、存在的主要问题

对此次市人大评议规划工作，我局认识明确、态度坚决，在实事求是地总结2002年以来全市规划工作成绩的基础上，认为全市规划工作取得的成绩是主流，但也存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。

一是规划编制的科学性、前瞻性不够强，规划管理的深度和视野不够宽，与包头市经济快速发展的形势还不相适应，科学性和工作起点尚需进一步提高。要进一步增强规划工作主动性，探讨研究和逐步解决制约规划工作长远发展的深层次问题，在新一轮总规修编中，科学把握城市性质、城市定位、城市特色与优化功能结构的关系，培育构筑集约型新型工业基地。

二是在规划管理具体工作中，没有很好地把握处理好原则性与灵活性的关系，工作的主动性有欠缺，在一定程度上忽视了规划管理的严肃性，客观上导致了一些不合理建设行为的发生。需要进一步规范执法行为、审批行为，健全工作机制，创新服务理念，不断提高办事效率和工作水平。

三是规划执法监察尚存在不到位的现象，以规划监察为己任的思想还没有牢固树立，导致查处力度还不够，违法建设行为时有发生，亟待健全完善监察网络，加大规划监察力度，努力改善“执行难”的现状。

四是规划队伍建设需要进一步强化，不断完善内部监督制约机制、错案追究制度以及规划公示制度，认真对待和及时办理人民来信来访，使行风建设成果得到巩固和发扬。

五是规划专业技术人员匮乏。引进人才工作比较困难，对现有专业技术人员培训力度不够，挖掘人才、使用人才的积极性、主动性不足，导致紧缺技术人才严重缺乏，远远滞后于城市规划发展的需要。

四、下一步整改思路

在查找问题、分析原因的基础上，我们高度重视存在的问题，下一步将根据评议组的评议意见采取具体的整改措施，真正达到通过人大工作评议整体促进全市规划工作水平提升的目的，以不辜负市人大常委会各位领导、各位委员以及人大代表对规划工作的鼎力支持和殷切期望。

（一）以人大工作评议为新的起点，虚心接受人大监督，切实履行好法定职责全面贯彻落实十六届五中全会和自治区城镇化工作会议精神，把思想和行动统一到市委、市人大、市政府的重大决策和重要部署上来。通过评议整改，使规划工作发生明显改观，做到思想上重视，措施上有力，落实上到位，效果上显著。要牢固树立法制意识、创新意识和主动接受人大监督意识，主动做好规划服务和规划保障。

（二）以总体规划修编为契机，打造包头鲜明的城市特征站在促进全市经济社会协调发展的高度，科学修编新一轮总体规划。使城市总体规划、市四区规划和农村牧区规划相衔接，形成层次分明、功能明确、优势互补的城镇布局体系，进一步增强城市的凝聚力和吸引力，力争在2006年完成总规修编报批工作。超前规划，塑造鲜明的城市特色。按照统一规划、突出重点、适度超前、配套建设的原则，科学规划城市基础设施建设，统筹安排重大基础设施建设和产业功能布局。加快规划建设科技馆、大剧院等标志性建筑，把包头早日打造成生态工业城市、国家园林城市和草原文化名城。

（三）以服务全市经济发展为根本，强化规划管理 第一，集中力量，强化城乡规划的监督实施。

严格规划审批，下大力气抓好规划的监督和实施，确保城市规划确定的“红线、绿线、紫线”以及“天际线”等强制性内容的实施，从源头上保障各项建设活动依照法定规划进行。做好全市重点建设工程的规划选址和审批工作，坚定不移地坚持为大项目落户包头提供优质服务。

第二，坚持执政为民，不断提高规划监察整体水平。

严格依法行政，切实强化规划执法监察。完善以巡线检查为主导、以群众举报为补充、以案件会审为手段的执法监察机制。重点查处一批社会反响强烈、违法建设性质严重的规划大案要案，突出规划监察对城市建设发展的法律威慑作用，逐步改善“执行难”的现状。

第三，重在规范，深化和完善规划公示制度。

实行规划公示联动制度，加快推进规划公示的制度化、规范化。深化规划公示内容，规范规划公示程序，明确规划公示时序，做到规划技术服务、规划指标审核与规划公示相结合，规划公示信息反馈与后续规划审批相结合，规划管理与规划公众参与相结合，使规划公示真正反映社情民意，通过批前公示、批后管理，对建设项目实施全程监控，从而有效遏制开发商改变规划实施违法建设的行为。

（四）以促进规划成果布展上档次为目标，全面提升规划辐射带动作用。借鉴北京、上海等国内先进地区规划展厅布展经验，集中全部人力、物力和财力，力争在2006年7月1日前完成规划成果布展。布展后的规划展览展示中心将代表包头市乃至自治区规划行业的最高水准，通过多媒体和沙盘模型等实物，集中展现我市五十年来规划建设的辉煌历程，全面回顾包头城市规划的历史，展示未来城市发展的宏伟蓝图，成为我市实施“阳光规划”工程的场所、宣传三个文明建设成果的基地，从而整体提升城市品位，充分体现城市规划在创建全国文明城市和建设经济强市中的风采、地位和作用。

（五）以服务经济建设为第一要务，为全市经济建设发展当好“先行官” 围绕把包头建成我国中西部地区的钢铁、铝业、装备制造、电力、煤化工、稀土“六大基地”和工业、商贸、信息、旅游“四个中心”的战略目标，当好促进全市经济建设发展的“先行官”。合理规划城市发展空间布局，强力吸引大企业、大集团投资包头，为加快全市的城镇化发展和经济建设打造广阔发展平台。以昆区南部区新型工业基地为试点，规划建设一批集约型新型工业基地。引导冶金、装备制造、能源、化工等特色产业向新型工业基地集中，科学调控工业发展布局，使我市生态环境得到有效保护，自然资源得到合理开发，尽快把包头建成我国中西部地区的生态工业城市。

（六）以提高工作效能为突破口，加强干部队伍建设和专业技术人才培养

以建设系统开展城乡规划效能监察为契机，着力改善城乡规划工作机制。提高规划的权威性，加强廉政建设，强化规划工作人员廉洁自律意识，推进政务公开，规范行政行为，提高工作效率。

牢固树立“人才是第一资源”的思想，培养一支具有知识结构高、创新意识强、业务素质好的规划队伍，引导规划人员认真学习现代规划设计理念和知识，努力把握当前经济社会发展的趋势和特点，真正达到建一流队伍、创一流业绩的工作目标。

第五篇：弓长岭区交通局接受人大评议工作报告

弓长岭区交通局接受人大评议工作报告

主任、各位副主任、各位委员：

区人大常委会将交通局列为今年的人大评议工作对象，这既是对我区交通工作的一次全面检阅，又充分体现了区人大常委会对交通工作的高度重视，同时也以此激励和鞭策我们更好地做好交通工作。为做好评议工作，我局多次召开会议，充分认识开展评议工作的重要性和必要性，自觉接受人大的监督工作，加强组织领导，强化工作措施，严明工作纪律。现将自查情况报告如下：

一、两年来主要工作回顾

两年来，我局认真贯彻党的路线、方针、政策和区人大常委会的决议、决定，一丝不苟地执行宪法、公路法等法律、法规，依法行政，在区人大的有力监督下，紧紧围绕全区改革发展大局，采取“建好交通，发展经济，服务人民”的工作方针，抓住省、市加快农村公路建设的历史机遇，全力推进交通基础设施建设。为全区经济社会发展作出了积极贡献。

（一）贯彻执行党的路线、方针、政策情况

1、抓好职工政治理论学习，建设一支高素质职工队伍。两年来，局总支对党员领导干部和广大职工政治理论学习进行了全面部署，提出了明确要求。一是坚持了局中心组 学习制度；二是进一步落实党支部“三会一课”制度；三是坚持了局、段机关每周一次的集中学习制度和段领导每月不少于一次的下站点指导、辅导学习制度。今年，局总支主要抓了以学习贯彻党的十八大、党的群众路线教育实践活动、区委重要会议精神和时事政治为主要内容的政治学习。并将干部职工政治理论学习纳入半年和考核，实行奖惩挂钩，充分调动了广大干部职工的学习积极性和自觉性。通过学习，广大干部职工特别是党员领导干部的理想信念进一步增强，干部职工“以交通引领经济”，实现“三个服务”的理念进一步提高，职工队伍稳定，广大干部职工的思想观念得到转变，危机感、责任感和忧患意识进一步增强。

2、树行业新风，积极开展“三讲四型”和谐大交通学习实践活动。

交通局认真贯彻落实辽市交发【2013】

36、37号文件精神。开展“讲原则、讲责任、讲奉献”教育，打造“学习型、创新型、服务型、阳光型”交通活动。集聚交通软实力、暖实力，内强素质，外树形象，推动交通事业稳定健康发展。一是强化机关文化建设，在交通系统打造“争先创优、无私奉献”的机关文化建设的精神追求和价值观念。以电子展板形式滚动播放“三讲四型”内容，鼓励、凝聚机关干部心往一处想，劲往一处使，树立起为社会服务、为大局服务，为人民服务的价值观，真正做到“三讲四型”理念入眼、入脑、入心。二是健全管理制度。并重新审定汇编了会议、学习、请销假和休假、考勤、办公环境建设等相关制度，形成长效机制。三是营造和谐环境。开展以绿化、美化、净化、亮化为主题的办公环境整治活动，建立窗口服务规范、办事公示栏，对机关办公室内办公用品、各类配套设施等摆放进行统一要求，使办公环境更加舒适、整洁。从而形成了人心向上，机关和谐，各项工作扎实有序推进的良好局面。

3、认真抓好党组织建设，不断增强战斗力和凝聚力。紧紧围绕党的群总路线教育实践活动内容，做到与贯彻落实十八大精神相结合、与创先争优相结合、与全面做好交通工作相结合、与队伍建设相结合。2013年，在中国共产党成立92周年前夕，组织全系统党员开展重温入党誓词活动。6月27日局党总支组织交通系统新老党员45人参观雷锋纪念馆，12名新党员进行入党宣誓、老党员33人重温入党誓词。通过重温入党誓词回顾党的历史，让全体党员重新经受一次党性洗礼，接受一次再教育。使广大党员进一步坚定理想信念，增强宗旨意识、服务意识，立足岗位，创先争优，以实际行动为党旗增光添彩，为交通事业发展做出新的更大贡献。

（二）自觉接受人大监督，推进交通工作大发展 一直以来，区人大对交通工作高度重视，十分关心和支持交通的发展。人大代表围绕群众所关心的交通难点和热 点问题，提出了一些建议和批评意见，集中反映了民生问题。为了认真办理和落实这些建议和批评意见，我局把落实区人大常委会的决议、决定和办理人大代表建议作为一项重要工作来抓，并认真办理，认真答复，做到件件有落实，事事有答复。

1、加强领导，高度重视。为认真办理人大的议案、建议和批评意见，我们成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，部门负责人为成员的议案办理工作领导小组，并召开党委会、行政会进行交办。做到“专题研究、专题部署、专人负责”。

2、健全制度，创新方法。为了认真落实人大议案、建议和批评意见，我局制订了《关于区人大代表议案、建议、批评和意见办理工作的规定》，实行主要领导、分管领导和具体承办人员分级负责制。如代表提出了《关于规范客运市场的建议》，立即引起我局高度重视，及时的、周密的制定了《客运市场整治总体方案》和《办理XXX等代表建议的具体方案》，2013年2月21日至5月31日便在全区开展了整治客运市场秩序行动。成立了以区政府常务副区长和三位副区长为总指挥、副总指挥，各相关部门为成员的“客运市场整治工作指挥部，下设一办六组，调动了交通、公安、信访、监察、交警等各相关部门参与，集合了区政府各相关部门的正能量。整治行动中，先后检查各种客运车辆1300余台，发现扣押违法客运车辆69台，并于5月28日，对长期扣押、拒不接受处罚的22台车辆，在各方监督下，依法实施了公开销毁，有力的鼓舞了守法经营者，震慑了违法经营者，加强了运输市场秩序的好转。为稳定大局做出了贡献。

3、加强沟通，提高满意率。2年来，收到政府转来的人大代表建议、批评和意见21件，在办理过程中，我们采取邀请相关人大代表面谈或专访等方式进行了解和沟通，针对议案中提出的问题，逐一耐心解答和说明。有时还反复征求意见，直到代表对答复意见满意为止。

（三）交通基础设施建设取得突破性进展

两年来，全区共完成交通基础设施建设投资3.078亿元，其中省道改造投资2.6亿元，县乡道改造投资1662万元，农村公路建设投资3043万元，站场建设投资80万元。全区22个行政村已全部通柏油路，建制村通畅率达100%，通油路的乡镇达100%。全区县乡公路好路率达88%，农村公路建设及农村客运站（场）完成量、质量在市辖5县、区名列前茅。

1、完成省级公路大修3项，9.978公里，总投资2.6亿元。即三星快速路3.078公里、沈环线5.8公里（寒岭至八家段）、沈环线（汤河桥至本辽高速立交桥）大修工程1.1公里。

2、完成县级公路大中修工程3项、14公里，总投资1662万元。即：西土线10.5公里（三嘴子—土门岭）、安土线1.1 公里（宾馆至雷锋转盘）、南环路2.4公里。

3、完成乡级公路大中修工程9项、22公里，总投资1064万元。即：栗穆线1.2公里大修，4公里中修；南华线1.9公里；茨南线1.2公里；茨西线1.3公里中修工程、四瓦线5公里、安红线1.5公里、北麻线1.9公里、孙柳线2.1公里、柳山线1.1公里。

4、完成农村“一事一议”工程24项、51.4公里，总投资1415万元。即：耿冯线4.1公里、南雪梅村路1.1公里、穆西线1.8公里、腰杰子村路1.0公里、姑高线1.5公里、大南沟道路2.0公里、汤小线0.5公里、栗房线0.4公里、栗穆线2.7公里、小漩线2.8公里、耿茶线0.9公里、瓦子二、五组路1.1公里、站北路1.1公里、耿家村路7.26公里、南雪梅村路0.75公里、高崖村路0.85公里、小漩村路4.21公里、贾彬村路1.1公里、望宝村路2.57公里、红穆村路3.2公里、柳河村路0.95公里、石四村路6.018公里、瓦子沟村路1.3公里、三星村路1.3公里。

5、完成水毁恢复工程4项、7.535公里，总投资564万元。即：西土线4.2公里、朴姑线2.3公里、北麻线0.3公里、沈南线0.735公里。

6、完成客运站建设2项，总投资80万元。即望宝客运站、泉眼背客运站。

7、公路养护质量显著提高。两年来，全区公路养护系统的干部职工按照全省“公路养护质量年”活动的总体部署，以创建 “安、畅、舒、美”的交通环境为目标，以养护形象路建设为龙头，坚持全面养护，科学养护，预防性养护，不断提高路网服务水平和养护整体形象，用心血和汗水打造出一条条安畅舒美的绿色安全大道和传播文明、展示形象的风景线。

一是在公路绿化方面，按照“谁栽植，谁管理，谁受益”的原则，创造性地实行市场化绿化，重点开展干线公路绿化景观带建设，两年内共完成公路绿化22公里。

二是在公路标准化建设方面，进一步提升养护理念，提高养护标准。共实施公路标准化养护2条22公里，新建景点8处，打造了以 西土线、姑小线为代表的文明样板路、景观路。

三是在日常养护工作中，加强了预防性养护，加大路面保洁、路基整修、病害处治等工作的力度，确保城市出口路、旅游路线路面常年洁净。对公路病害修补及时，路基成型到位，排水顺畅。

四是在公路安保设施建设方面，坚持“以人为本，以车为本”，以对人民群众生命财产高度负责的态度，完善公路的安保设施，共实施安保工程8公里，维修改造病险桥梁4座。施划标线75公里，安装标志标盘20套。

在公路秋季养护会战中，修整路面坑槽2850平方米，路面灌缝1500延米，修整路肩30余公里，清理边沟20余公里，维修道路景点6处，粉刷公路附属设施，埋设花岗岩里程碑百米桩700余根。对道路改建后空地，实施高标准绿化，绿化面积2500平方米。

（四）贯彻执行宪法、法律、法规，依法行政 长期以来，我们一以贯之地把宪法、交法和行政规则，视为头等大事，做为行政执法的重要准绳来抓。概括起来说有四个抓：一抓法条学习。仅12、13两年温故、知新法律9部，包括《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国道路运输管理条例》、《辽宁省执法条例》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《国家公务员法》。学习中坚持了学法有计划，培训有安排。机关有记录，个人有笔记，日常有考核。2012年1月《行政强制法》问世，辽宁省《自由裁决权》发布，和商务部、发改委公安部、环境保护部 [2012]12号令《机动车强制报废标准规定》于2013年5月1日实施更掀起了新一轮学习高潮。先后三次请市局法规科XXX科长、市运管处XXX科长和区人劳局同志来所辅导讲课，进一步提升了运管人明理、知法、尽职、奉献的积极性。二抓人员素质。几年来，运管机构日臻完善，其单位规格于2009年由股级部门提升为正科级单位，首建独立党支部，设正、副所长，专职书记。而今在编人员28人，另有人协勤人员11人，其中一线执法人员16人，均有执法证，有证率为100%，符合《三定方案》 要求。为不断提升整体执法水平，不断的加大了请进来走出去的学习培训力度，坚持了每年定期培训。

12、13年先后派省、市培训20人次，实现了一线人员参训率100%。三抓执法手段。多年来，区政府保证了执法经费的投入，保证了执法设备的更新。

12、13两年用于执法工作的费用达35万元，其中购置稽查工具、仪器（摄像机、秘录笔等）费用为1万元，服装费8万元，执法车辆购置及燃油费等25万余元。四抓执法考核。根据中央“2012—2013年行政执法检查”的指示，2013年6月我们按要求自检自查，并如期上报了自检报告，7月5日代表辽阳市接受了省厅省局检查，省检查组在听取情况汇报的同时，抽调本所10名同志参加书面测试，又查阅了处罚案卷40份，均得到肯定，受到省检查组好评，为市区争了光。

（五）认真履行职责，服务运输经济

一是严格管理，认真考核，热情服务。2012、2013年，认真办理了群众来访，适时召开了听政会，根据市民需求，新增线路1条，新增飞天至泉眼背（正线）沿途停车站点72个，并安装了标志牌。两年来，新组建庆达、晟运两个出租有限公司，为149台出租车安装或更换GPS+LED顶灯，安装货车GPS车辆5台。完成营运车辆年审和信誉考核1083台，其中出租车284台，客运车175台，货运车624台。两年来，新增运输业户96户，新增货运车辆124台，更新出租车29 台，转出货车12台。两年来，新增运输业户96户，新增货运车辆124台，更新出租车29台，转出货车12台。两年来，完成二级维护885台，维修企业信誉考核15家。整理归纳货车档案150台，网上清理无效运输业户90户，无效道路运营证100台，从而，确保了数据真实准确，查找方便快捷。两年来，先后培训出租车驾驶员149人。完成了承运人责任险联保推进工作和客运车辆燃油补贴的申报、发放工作。在防汛期间安排并先后出去备战车辆80余台。

二是从严整治，打黑除违，净化市场。两年来，在突击开展2次整治活动的基础上，全局上下坚定的以党的十八大精神为指导，更加自觉的借助各相关部门的助力和其集中起来的正能量，重温了《国条》，《省条》，特别是《行政强制法》，通过平时整治和分段稽查，先后查扣违规、非法营运车辆220余台。其中，黑出租车102台，辽阳县驻点经营车辆28台，非法营运机动三轮车40台，非法改装大货车11台，不按要求进站、不按站点停靠15台。查扣违法车辆证件24件。对两起暴力抗法的黑车主移交公安机关实施了拘留处理。长期的执法稽查，打黑除违，有力的净化了环境，黑车减少，客运市场秩序趋稳。

三是运输经济持续看好。2012、2013年货运总量实现95.38万吨，为计划86.86万吨的109.8%，年均增长21.43%.货运周转量为9251.66万吨公里，为计划8237.万吨公里的 112.3%；客运总量实现1268.3万人,为计划1071.2万人的118.4%，年均增长13.60%。客运周转量为48803.6万人公里，为计划43497万人公里的112.2%。继续实施了运输费代征代缴。在落实政策关于“出租、小客定额免征”的规定、支持弓矿公司附企改革，剥岩车队并入附企井下工业公司实行自开票、特别是贯彻、提升“营改增”税收服务的前提下，全口径实现税收735.68万元，地方口径实现税收246.77万元。

（六）打造清正廉洁的干部队伍，行业风气根本好转 我局十分重视精神文明工作，坚持以“服务人民，奉献社会”为宗旨，以实现优质服务、文明执法、转变职能、改正作风，建设一支务实高效，清正廉洁的交通队伍为目标，加强党员干部作风建设，提高党风廉政建设水平，推进交通行业整体创建，有效提升了交通行业的文明形象。

一是开展党课教育。2013年8月30日区交通局党总支组织全系统党员上党课。局党总支书记亲自讲课，就交通系，统加强党风廉政建设，为全局党员上了一堂精彩的廉政建设党课。党课从何为廉政建设、如何加强廉政建设进行了如浅入深讲解，详细阐述了加强廉政建设的必要性和现实意义，广大党员深受教育。通过听课，与会广大党员心灵得到进一步净化，思想境界得到进一步升华。纷纷表示要加强学习，不断提高政治觉悟，为交通事业发展做出新的更大的贡献。二是订购《领导干部从政道德》丛书。组织广大党员干部学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《领导干部从政道德》《领导干部从政启示录》等党风廉政教育丛书，使党员干部进一步树立正确的人生观、价值观，增强了广大党员干部廉洁从政自觉性。三是组织党员机关干部观看警示教育电教片。2013年8月30日、9月30日分别组织观看《失德之害》、《贪官心理档案》等警示教育片，通过观看，党员干部纷纷表示，要从反面典型案例中吸取教训，加强思想学习和党性修养、道德修养，做到勤政廉政。四是落实廉政制度建设。健全完善廉政工作机制，廉政工作与各项管理制度相结合，做到同部署、同检查、同考核。努力形成用制度管权，按制度办事，靠制度规范权力运行。

区交通局这些年工作所取得的成绩是人大常委会关心和支持的结果，是各级领导无私帮助的结果，是人大代表积极监督的结果，在此，对人大常委会和人大代表表示衷心的感谢。

二、当前交通工作中存在的主要问题

近年来，在区委、区人大、区政府、区政协的正确领导和关心支持下，我局围绕“以建设社会义新农村，推进弓长岭区交通建设又好又快”的工作思路，为我区交通的发展做了一些事情，也取得了一定成绩。但我们深知，离上级的要求和群众的愿望还有相当大的差距，特别是通过这次自查，我们感到很多工作还没有做好，工作中还面临很多的困难和 压力。概括起来，主要表现在以下四个方面：

（一）交通运输市场秩序需进一步加强。如区内小客存在超员问题；早晚高峰期，车次不足；区内环路未开通；小客车内部环境脏、乱、差等问题。

（二）交通建设资金缺口大。由于交通建设资金为定额补助，需国家补助与地方配套资金共同作用才能完成，但我区配套资金严重不足，制约了我区交通建设的发展。

（三）农村公路养护资金缺乏，养护缺乏长效机制。国家实施通畅工程后，农村交通面目一新，但新修建的通村公路养护资金缺乏，长期处于无人管养状况，路面破损严重，需要养护长效机制。

（四）农村公路安保设施不到位，存在比较严重的交通安全隐患。由于国家对农村公路的补助资金为每公里十万元，不足部分由村民自筹，有限的资金主要用来公路主体建设，安保设施等附属设施欠帐严重，存在比较严重的交通安全隐患。

这些问题的存在，有待于我们在下阶段工作中，积极落实整改措施，加以解决。

三、下阶段工作打算

我们将以人大工作评议为契机，本着对党和人民群众高度负责的态度，认真吸取经验教训，切实纠正薄弱环节，努力化解瓶颈矛盾，不断提高弓长岭区交通建设、管理水平。

（一）从严整治，打黑除违，净化运输市场

继续深入开展全区整治客运市场秩序活动，树立正气，整顿执法队伍，增强战斗力，净化风气，转变作风，坚决打胜专项整治这一仗。

（二）进一步加快交通基础设施建设步伐

加快公路网络化进程，重点抓好境内主干道建设，以及农村公路建设。

一是抓好县道西土线工程建设。

二是保质保量完成农村一事一议道路建设。

（三）进一步抓好公路养护和管理工作

理顺农村公路管养体制，制订出台农村公路管养办法，力求在农村公路养护体制改革方面有新有突破，进一步改善农村公路路况，提高养护质量，实现农村公路“建、养、管、”一条龙服务的目标，提高农村公路通行能力。同时，加强路政管理宣传，并严格执法、依法行政，保障道路安全畅通。

（四）进一步加强交通干部队伍建设

交通干部队伍建设是交通事业快速发展的动力，也是交通工作改革创新成败的关键。我局要进一步加强干部作风建设，提高领导班子和干部队伍的科学发展能力、依法行政能力和公共服务能力，真正做到求真务实、勇于创新、勤政高效、清正廉洁。一是加强领导干部思想教育。深入开展党的群众路线教育实践活动，以先进理论武装头脑，坚定信念、提高修养，在做好本职工作的同时，紧跟交通事业快速发展的步伐。二是把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。继续坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针。三是抓好法制工作。加大政务公开力度，畅通民意渠道，自觉接受群众监督，坚决杜绝影响经济发展和损害群众利益案件发生，提高执法水平。

各位领导，各位代表，人大常委会此次对交通工作评议是促进交通事业可持续发展的强大动力，也是帮助解决交通难点和热点问题的有效途径，更是让人大代表知晓交通、关注交通、支持和鞭策交通工作的大好机遇。今后，我们将在区委的领导下更加自觉地接受人大监督，听取群众意见，更加主动地查找交通工作中存在的一些问题，积极落实整改，切实转变作风，推进依法行政建设和党风廉政建设，更加有力地推进交通各项工作再上一个台阶，为全面建设生态宜居、和谐幸福弓长岭作出更大贡献。

二O一四年四月十九日