监察评价^^

第一篇：监察评价^^

监察对象分为四类

此次修改，将监察对象进一步明确界定为以下四类：

1、国家行政机关及其公务员；

2、国家行政机关任命的其他人员；

3、法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织及其从事公务的人员；

4、国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织及其从事公务的人员。

完善举报信息制度

此次修改《行政监察法》，完善了举报制度，强化了监察机关的责任，规定：“监察机关应当受理举报并依法调查处理；对实名举报的，应当将处理结果等情况予以回复。监察机关应当对举报事项、受理举报情况以及与举报人相关的信息予以保密，保护举报人的合法权益，具体办法由国务院规定。”同时，为加强对举报人的保护，明确了泄露举报信息行为的法律后果，规定：“泄露举报事项、受理举报情况以及与举报人相关信息的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”这样规定，有利于督促监察机关更加及时、负责地办理举报事项，有利于加强对举报人的保护，从而鼓励广大群众积极向监察机关提供监察对象违反行政纪律行为的线索。

监察机关“纠风”新责

“监察机关按照国务院的规定，组织协调、检查指导政务公开工作和纠正损害群众利益的不正之风工作。”

监察机关权限调整： 监察机关在查办案件中只要涉及有关行政部门、机构职责范围内的事项，需要有关行政部门、机构予以协助的，有关行政部门、机构都应当予以协助，没有例外。

此次修改增加规定了监察机关可以提出监察建议的两种情形：

1、“需要给予责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等问责处理的”情形。

2、“需要完善廉政、勤政制度的”情形。

增加一条规定，作为《行政监察法》第二十七条：“监察机关应当依法公开监察工作信息。”

第二篇：效能监察

浅谈国有企业效能监察工作

姓 名：许琲

单 位：焦作煤业（集团）辉县张屯煤矿有限公司 邮 编：454000 摘 要：国有企业效能监察工作是对企业生产和经营管理的质量、效益、效率、及效果等方面实施的一种监督监察活动，也是国企纪检监察组织融入企业经营管理中心和改革发展大局，实现国有资产保值增值的有效途径。关键词：效能监察 提高效益 监督管理 中图分类号： 文献标识码： 正文：

国有企业效能监察工作是对企业生产和经营管理的质量、效益、效率、及效果等方面实施的一种监督监察活动，也是国企纪检监察组织融入企业经营管理中心和改革发展大局，实现国有资产保值增值的有效途径。目前，我国国有企业改革发展已进入到一个新的历史时期，企业经济成分、组织形成、利益关系、分配方式等日趋多样化，这就要求在开展企业效能监察工作过程中，要不断提高认识，准确把握国企效能监察存在的问题，积极探索国有企业实施效能监察的有效途径。

一、正确认识国企效能监察作用

国有企业效能监察是监察部门对企业管理职能部门的管理效能，具有企业管理的再管理，监督的再监督功能，功能主要是保护和服务，两者具有统一性，概括起来主要有以下六点作用：一是服务性。它是围绕企业行政管理中心工作，为完成某项工作任务而进行的监察工作，具有服务性；二是制约性。它在企业各职能部门实现某一工作目标的全过程进行检查监督，规范其行为，纠正其偏差，保证正确的经营手段，使其沿着最经济的经营轨道运作；三是参与性。效能监察工作人员在某项工作运作的同时积极参与其各种活动，在参与中实施监督检查，保证其有效性；四是预防性。通过效能监察，可以及时发现对工作可能带来不利的因素，以便预防和阻止某一程序的运作，减少企业的经济损失；五是规范性。通过效能监察，可以发现问题，研究问题，解决问题。可以使企业内各项工作目标、计划、决定等各方面更加科学化、规范化。六是保护性。通过效能监察，可以使一部分领导干部摆正位置，提高自律意识，廉洁从业，进而保护好我们的党员干部。

二、国有企业效能监察存在的问题

国有企业以效能监察为手段，强化对经营管理全过程的监控，规范各种经营管理行为，取得了明显的经济效益和社会效益。但实际工作中还存在一些不足，影响着效能监察职能作用的发挥。

(一)、思想认识存在偏差。存在重视廉政监督、忽视效能监督的现象，或有将效能监察等同于纪检监察的认识，这 是对效能监察工作的意义和重要性理解不深，对开展效能监察的作用了解不透。

(二)、把握不了效能监察的方法和途径。有些部门把对暴露问题的追究和处理看成效能监察，也有的把纪检监察混同于效能监察，这都是片面和错误的，它忽视了效能监察“事前监察、事中监察、事后监察”的功效。

(三)、效能监察工作领导体制和工作运行机制尚不完善。国有企业效能监察工作专业性强，工作内容涉及生产、经营、管理的方方面面，强有力的领导体制和科学的工作运行机制是有效实施效能监察的前提。有的国有企业虽然也成立了专门的工作领导小组，但领导小组尤其是行政主要领导重视不够，不能结合本企业生产、经营、管理的重点和关键环节，有针对性地开展工作，导致效能监察流于形式，这些都制约着效能监察综合作用的发挥。

出现以上问题的原因，主要是对效能监察工作的作用理解不深，忽视了效能监察对促进企业发展的重要意义。效能监察工作不是单纯的防止违规违纪行为，效能监察工作也是生产力。通过完善的效能监察可以节约投资，降低运营成本，减少投资风险，提高投资效益，带来直接的经济效益，可以提高安全生产和服务质量，可以凝聚职工人心，增强企业的核心竞争力，促进企业发展内在的生产力。

三、强化国有企业效能监察新思路

为适应国有企业改革发展的新要求，与时俱进开展国有企业效能监察，实现廉洁与效能的统一，必须根据现代企业 的管理特点，不断研究新情况，解决新问题，积极探索效能监察工作新思路。

(一)、抓好宣传教育，提高对效能监察工作的认识 马克思主义的认识论认为，人们对客观事物的认识不可能一次完成，是逐步深化的。从国有企业效能监察的对象来讲，对开展效能监察工作的认识也有一个过程。因此，要搞好国有企业的效能监察工作，必须要加强对效能监察工作的宣传，并联系实际采取多种形式对企业领导干部和职工群众进行效能监察专题教育，使他们对效能监察工作有一个比较全面的理解。使企业各级领导干部及广大职工群众都能够充分认识到，开展效能监察是增强各级领导干部廉洁高效的自觉性，是加强企业内部监督管理必不可少的手段，是新形势下企业纪检监察部门全面履行职能的重要途径。在企业上下尤其是企业领导干部逐步形成人人都来关心和支持效能监察工作的良好氛围，进而推动效能监察工作的深入扎实开展，不断提升企业效益，促进企业从源头上预防和治理腐败工作的落实。

(二)、将效能监察融入企业的经营管理，维护企业利益 国有企业有业务范围广、资金量大、经济实体多等特点，如果在生产流通领域、财经管理等环节一旦出现问题，很容易引发腐败，造成国有资产流失，国家的利益受损。特别是在深化改革，业务不断扩展的进程中，工程建设、招投标、物资采购、资金投入等环节较容易出现问题。效能监察要以此为工作重点，按照项目审批制度、企业内部审计制度、预 算费用制度等制度，认真开展效能监察，监督落实有关规章制度，防止出现偏差，避免出现不规范行为。由于在改革过程中监管不严而出现问题、造成腐败或国有资产流失的例子很多。效能监察就是要防止此类事件的发生，严格监督和保护干部，避免国有资产流失，有效的维护国家集体和个人的利益。

(三)、坚持创新制度建设与监督检查相结合，强化监督制衡

制度具有根本性、全局性、规范性和长期性的特点。强化国有企业效能监察必须创新制度建设。一方面，企业须借助于系统管理的作用，建立科学、完善的管理制度。用制度来保证执行力的提升，用制度统一员工与组织的执行行为，用制度建立一个执行力的奖罚机制，使制度保持它的权威性与严肃性。另一方面，效能监察要在原有制度的基础上，结合深化国有企业改革的新形势以及企业效能监察的性质、特点、规律、任务，与时俱进，大胆创新制度，完善操作规程，规范监察行为。围绕企业制度创新，进一步规范和深化效能监察。着力从完善风险防范机制、减少腐败机会、提高有效预防腐败能力的角度，深刻分析经营管理中的漏洞及原因，促进制度建设和整改措施的落实，加强企业内部机制建设，发挥效能监察在标本兼治、综合治理和风险防范方面的监督作用，从源头上预防和治理腐败。

(四)、加强监督检查与完善管理制度相结合

国有企业改进管理，提高效能，是开展效能监察的目的所在。由于企业监察部门可以进行别的部门不能进行的调查，效能监察有它特有的观察问题的角度，所以它在促进企业改进管理，提高效能方面具有其它职能部门与工作人员所不具有的功能。这就要求在效能监察的最后一个环节上，企业纪检监察机关以及执行监察任务的人员，必须在研究改进企业经营管理，提出合理化建议上下功夫。要综合全部调查结果、考核资料以及掌握到的各方面情况，有针对性地对监察对象提出改进工作，完善管理的措施和建议。纪检监察组织要对执行情况进行跟踪监督，落实和巩固效能监察成果。被监察企业（部门）要按照《效能监察决定(建议)通知书》的要求，将执行情况通报给纪检监察组织，切实做到堵塞漏洞，建章立制，强化管理，改进工作。

总之，在企业改革、改制、利益关系多样化等新情况下，效能监察要做到方法、措施与时俱进。只有这样，效能监察的作用才能得到充分发挥，才能使其与企业追求的最大经济效益相统一。

作者简介：1981年5月16日 男 河南焦作 焦作煤业（集团）辉县张屯煤矿有限公司政工科副科长 经济师 本科 ***

第三篇：网络监察

网络监察.txt两个男人追一个女人 用情浅的会先放弃。两个女人追一个男人 用情深的会先放弃。╰︶￣—你的话，我连标点符号都不信男女授受不亲，中国哪来13亿人口。网络监察

1、协调、监督、检查、指导党政机关和金融机构等重要部门公共信息网络和互联网的安全保护管理工作。

2、监督计算机信息系统的使用单位和国际互联网的互联单位、接入单位及有关用户建立健全安全管理制度的落实情况；检查网络安全管理及技术措施的落实情况。

3、监督、检查和指导计算机信息系统使用单位安全组织和安全员的工作。

4、监督、检查、指导要害部门计算机信息系统安全等级保护制度的落实。

5、依据国家有关计算机机房的标准和规定，对计算机机房的建设和在计算机机房附近的施工进行监督管理。

6、依据国家有关对计算机信息系统（场所）防雷防静电的标准和规定，对计算机信息系统（场所）防雷防静电安全检测工作实行备案登记和安全审核制度。

7、对计算机信息系统安全专用产品销售许可证进行监督检查。

8、对计算机病毒和危害社会公共安全的其他有害数据的防治研究工作进行管理。

9、查处违反计算机信息网络国际联网国际出入口信道、互联网络、接入网络管理规定的行为。

10、依据有关法律法规的规定，对'网吧'、'网络咖啡屋'、'酒店电子商务中心'等互联网上网服务营业场所实行备案登记和安全审核制度。

11、掌握计算机信息网络国际联网的互联单位、接入单位和用户的备案情况，建立备案档案，进行备案统计，并按国家有关规定逐级上报。

12、对单位和个人利用国际联网制作、复制、查阅、传播有害信息的情况给予查处，对上述地址、目录、服务器，应通知有关单位关闭或删除。

13、负责接受有关单位和用户计算机信息系统中发生的案件报告，查处公共信息网络安全事故和非法侵入国家重要计算机信息系统、破坏计算机信息系统功能、破坏计算机信息系统数据和应用程序、传播计算机破坏性程序等违法犯罪案件，查处利用计算机实施的金融诈骗、盗窃、贪污、挪用公款、窃取国家机密等违法犯罪案件。

14、掌握公共信息网络违法犯罪的发展动态，研究违法犯罪的特点和规律，提出防范和打击公共信息网络违法犯罪的对策。

15、研究计算机违法犯罪案件的取证、破译、解密等侦破技术，并负责对计算机违法犯罪案件中的电子数据证据进行取证和技术鉴定。

16、对计算机信息网络和计算机系统辐射、泄露等安全状况进行检查、安全评估。

17、对有关公共信息网络安全的法律法规的执法情况实施监督。

18、组织开展计算机信息系统安全的宣传、教育、培训。

19、按照国家有关法律法规的规定依法对国际互联网络实施监控。

第四篇：劳动监察是什么

劳动监察是什么？

劳动保障监察是劳动保障行政机关依法对用人单位遵守劳动保障法律法规的情况进行监督检查，发现和纠正违法行为，并对违法行为依法进行行政处理或行政处罚的行政执法活动。

劳动保障监察的规则都是直接由法律规定的。劳动保障监察的主体必须严格依据法律进行监察执法活动。劳动保障监察是代表政府实施的，具有国家强制力，被监察主体不得拒绝。劳动保障监察是行使行政权力的具体行政行为。其作出的行政处理决定或行政处罚决定，被监察主体不服的，可以依法提请行政复议或行政诉讼。

第五篇：监察思考

鑫业监察工作的思考

企业监察工作自1989年正式提出，有近30年的发展历现已发展成为一套成熟的专业性很强的管理工作，它对促进企业规范管理、防范风险、堵塞漏洞、预防和惩治腐败等方面起到了不可或缺的作用。在当今新形势下，如何更好的做好企业监察工作，挖掘企业管理的更大潜能，做到管理完善、决策科学、程序规范提出了更高的要求。我们强调企业监察工作要加强领导，要获得企业主要领导人员的支持，要健全体制制，这是做好效能监察工作的基本要素，除此之外，我认为要做好企业监察工作，就要围绕“一个中心”、处理“两个关系”、搞好“三个结合”上下功夫，才能使企业监察工作在不断发展变化的新形势下，为生产经营服务，更好的履行监督职能。

一、围绕“一个中心”扎实开展效能监察工作

企业的中心工作就是搞好生产经营工作，做到利益最大化。那么效能监察工作就是要围绕生产经营这个中心，针对生产经营管理工作中重点、难点、盲点进行选题立项，并扎实开展效能监察工作，发挥企业最大的潜能，做到效率、效益、质量、廉洁的四个统一。立项主要从三个方面着手：

（1）围绕经营活动中关键的重点环节主要是“一包两采购”、工程招投标、资金管理方面开展专项效能监察；

（2）加强企业改制、重组过程的国有资产使用、国有产权处置、资金运作开展全过程的效能监察；

（3）在经营规模不断扩大、产品不断升级、产业不断转型的过程中，对管理薄弱环节、监管空白区重点的新型项目开展综合事项的效能监察立项选好后，在实施效能监察过程中，要开展调查研究，摸清监察项目的现状，拟定可操作性的实施方案，做到监察的针对性；要广泛开展宣传动员，使监察得到主要领导的支持，保证监察工作的顺利性；要认真开展监察的自查自纠工作，自查面做到100%，做到监察的广泛性；要配备好监察小组成员的知识结构扎实开展重点抽查检查，做到监察的实效性；要深刻总结分析监察报告，针对监察建议认真整改，堵塞漏洞，广泛推广，做到监察的建设性；要严肃查处监察过程中发现的违法违纪人员，做到监察工作的教育性，通过开展单项、综合事项和管理活动的全过程的效能监察，做到监察一项，发现一些问题、堵塞一些漏洞，完善一批制度，规范一个领域，形成规范化、程序化、制度化的管理流程，达到以最小的成本创造出最大的管理效益的目的。

二、处理好“两个关系”，发挥监察的综合效益

企业监察工作是一个综合性很强的专业工作，它涉及面广，接触部门多，在实际工作中，监察部门主要处理好与职能部门和生产单位的关系，真正做到监督与服务的统一。

（一）处理好与职能部门管理的关系

监察部门与职能部门的关系在企业监察中错综复杂，有时是组织与实施关系，有时是同为监督者的“平行”关系，有时是监督与被监督的对立关系，处理好与职能部门的关系对搞好企业监察工作尤为重要。首先处理好组织与实施的关系。每一个效能监察项目的顺利实施和完成，不是仅依靠监察部门单枪匹马能完成的，监察部门 只是起到一个组织协调和牵头的作用，具体实施工作还需各业务职能部门的配合，如果没有职能部门的参与，效能监察工作是发挥不了其应有的作用。在每一个监察项目中，监察部门与职能部门是组织与实施的关系。监察

部门负责监察项目组织安排，在效能监察中要当好“领头羊”；职能部门在具体监察过程中要配合监察部门的组织安排，做好职责内的工作。此时他们是站在同一战线，共同对某一个监察项目实施监督，为此，就要与职能部门加强沟通，监察部门要调动业务部门的积极性,把握好各自的角色，共同完成专项效能监察工作。其次是处理好督查和日常监督的关系。企业监察工作任务之一是在领导的指示下，加强对某一项工作的督查，是有针对性，且监督对象有基层单位，也有职能部门；日常监督工作是职能部门的业务工作，在实际工作中，监察部门要处理好督查和日常监督的关系，不能越俎代庖，把日常监督工作当作监察工作，但监察部门发挥组织协调作用，调动职能部门的履职监管职能，共同形成监督合力，推动企业监察工作深入开展，实现预期目标。第三是处理好监督与被监督的关系。我们说企业监察工作是“管理的再管理”、“监督的再监督”，它是对职能部门的履行工作职责进行监督。此时监察部门与职能部门是站在“对立”战线上，监察部门就要对职能部门履行职责、业务流程、使用职权进行监督，形成监督与被监督的关系。此时监察部门不能对职能部门的监督流于形式，要广泛调动职能部门的职责，既要充分发挥其积极性又要使他们的活动受到监督，使职能部门做到不越权、不越职、不渎职、不失职。

（二）处理好效能监察与服务的关系

监察部门的职能之一是开展效能监察，但同时它也是一个职能部门，也有为基层单位服务的职能。在实施效能监察工作中，我们要把握监察与服务的关系，把工作做细、做精，要在监察中体现服务的周到性，不能因是监督部门居高临下，摆一副高高在上的架子；在服务中把握监察的严肃性，该坚持原则的就要坚持原则，才能在基层单位树立良好的形象和威信，才能使监察部门做到有为和有位的统一，更好地开展效能监察工作。

三、搞好“三个结合”，创新工作方式手法

（一）做好企业监察与纪检工作的结合企业监察工作是一项行政管理工作，而纪检工作是一项在党委领导下的纪律检查工作，他们分归企业经理和党委领导，对不同主体负责，但在实际工作中，他们又有许多共性，都要查缺补漏，完善管理制度，预防和惩治腐败，所以做好监察工作与纪检工作的结合有利于更好的促进监察工作取得实效。做好监察工作与纪检工作的结合主要是做好两个方面的内容。一是做好制度执行监督与惩防体系建设的结合。通过开展监察工作，可检查制度的完整性和操作性，发现管理漏洞、行为偏差、甚至一些腐败行为。为此在监察整改过程中，可结合企业惩防体系建设，加强制度建设、完善监督机制，在惩治腐败的同时，从源头上有效地预防腐败。只有做好制度行监督与惩防体系建设的结合，才能更好地体现“标本兼治、综合治理、注重预防、注重制度建设”的原则，也才更好体现中共中央《建立健全惩治和腐败体系2008-2012年工作规划》的精神。二是做好监察工作与查处工作的结合。监察工作总是或多或少地能发现一些违法违纪案件，此时就要加强与纪检部门的合作，展开案源调查，进行案件的初步核实，构成立案的要及时立案开展案件调查，查处违法违纪人员，起到监察一项，完善一个领域，教育一批干部，发挥监察的最大效益。

（二）做好监察与信息化建设的结合为了有效加强监督，降低企业监察成本，监察工作应加强现代信息化建设工作。将现代发达的信息建设工作用之于监察工作中去，将效能监察管理系统纳入企业办公自动化系统管理平台，能及时清楚地反映每个项目管理情况，具有很强的针对性和可操作性强。切实做到监督关口前移，强化事前、事中的监督，探索有效的效能监察的长效机制，也为企业监察的监督检查和数据统计提供了便利。

（三）做好监察与提高队伍人员素质的结合监察工作是一项综合性很强的管理工作，它涉及工作面广、专业性强、政治要求高。这就要求从事监察工作的人员具有很强的工作能力。为此加强监察工作与提高队伍人员素质结合，着实提高监察工作的人员业务素质。监察部门要加强与人力资源部门的沟通，得到主要领导的支持，以提高监察人员的队伍和素质。一是建立监察工作的相关激励政策吸引人才，将政治素质高、懂管理、会财务的多面手吸纳到监察部门从事效能监察工作，同时鼓励他们自学成材，成为监察方面的专家；二是加大培训力度，给那些想从事监察工作人员提供学习和提高素质的平台；三是加大监察队伍的工作交流，建立监察干部能上能下互动的交流机制，加大交流，调动工作积极性；同时每年组织监察工作人员组织召开一些经验交流会，互相学习，取长补短，提高实际操作能力。

企业监察工作只有紧紧围绕“一个中心”、处理“两个关系”、搞好“三个结合”方面的工作，就能很好地把握其工作重心、把握工作角色和创新工作手段，更有效、更好地履行监督职能，为企业“又好又快，好中求快”发展提供坚强的保障。